随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《黑河对外贸易调研报告》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
第一篇：黑河对外贸易调研报告
银监局调研(黑河交行)
黑河银监分局调研汇报材料
交通银行黑河支行
一、黑河支行概况
黑河支行筹建于1993年黑河边境贸易发展速度最快、当地经济环境最热时期。当时交行总行主要是考虑黑河是交通银行向俄罗斯拓展业务的前沿，完善交通银行的网点布局，基于发展战略考虑批准设立黑河支行的，1994年10月28日黑河支行对外营业。
黑河支行开业之初正值黑河边贸下滑，由于经济环境一般，资金总量不足(当时金融机构存款30亿元)，支行存贷规模较小，加之业务发展缓慢，不良贷款逐年上升，1999年开始形成亏损，黑河支行面临严峻的考验。总行于2003年5月对黑河支行部分网点撤并调整，黑河支行由原来的100多名职工5个网点撤并为25名职工1个网点。
黑河支行继2003年机构撤并之后，近几年发展变化较大。一是近几年黑河支行步入了稳健发展的轨道。黑河支行的经营、管理水平不断提升，盈利能力逐年增强，与地方合作的项目在自身取得经济效益的同时也取得了社会效应。二是员工保持着工作热情和积极向上精神面貌，有危机感，肯吃苦，乐于奉献。调整充实了营销、大堂、理财人员，营造一支团结和谐的战斗团队。三是营业环境按总行统一标识和
形象设计展现给客户，受到监管部门和客户的好评。
二、2011年上半年经营情况
(一)各项指标完成情况
截止6月30日，黑河支行各项存款余额32，920万元，较年初减少1，899万元，减幅5.45%，比去年同期增加 6，236万元，增幅23.37%。其中对公存款14，954万元，比年初减少487万元，减幅3.15%，比去年同期增加5，184万元，增幅53.06%，储蓄存款17，020万元，比年初减少 1，473万元，减幅7.97%，比去年同期增加993万元，增幅6.20%。各项贷款余额7，446万元，较年初增加35万元，比去年同期减少5，734万元，减幅43.51%。利润实现113万元，比同期减少138万元。
(二)所做主要工作
1、市场份额企稳回升，经过全行员工不懈的努力，存款总额由上半年长期的负增长7，000多万元回稳至负增长 2，000万元左右,但与省行时间进度要求还有一定的距离,仍需加倍努力。积极营销黑河市城市建设投资开发有限公司，拟申请发行不超过人民币8亿元公司债券的资金监管代理行业务，预计10月左右发行。
2、积极拓展新型存款，以对公理财产品为突破口与黑河农商行实现银银合作，累计销售蕴通稳得利产品34，000万元，为实现中收挖掘新的业务增长点。
3、拓展新的客户资源，积极营销法人企业和私营企业客户，上半年新增对公帐户32户。盛辉林板、中国建材北方水泥、梦兰星河等潜力客户正在进一步营销中。
4、积极拓展零售信贷业务，逐步增加住房、车库、商铺按揭贷款和装修贷款的占比，上半年累计发放个人住房按揭贷款1，033万元。
5、依据黑河区位优势，积极拓展国际业务。一是多方渠道进行领汇财富高端客户的营销，完成省行下达的任务指标;二是经过充分的前期准备，在客户的积极配合下，实现跨境人民币业务新突破，为后续发展奠定基础;三是通过加强对俄进出口企业提供授信融资支持，积极争取边贸企业在我行结算，增加我行国际业务结算量。目前黑河顺兴经贸有限公司已将其在农行的基本户转入我行结算。我行克服目前人员紧张困难，派业务人员专程到省行学习,为业务发展提供有效支撑。
6、对私理财产品净增销售1370万元，沃德客户新增6户，完成指标的27.86%，对私有效户增加了130户，完成任务的32.50%,贵金属手续费收入2.574万元，完成计划的25.71%。
7、强化内控管理，加强风险防范，确保各项业务稳健发展。
8、按照省行降本增效的指示精神，支行现金寄库从今
年6月份由中行改为农商行 ，此项费用开支可节省8.75万元，同业存款利息收入增加8.17万元。
9、服务提升工作从细节入手，坚持常抓不懈，取得一定实效。
三、经营中存在的主要问题
1、与同业相比，我行机构少，网点单一，核心客户基础薄弱，负债业务和中间业务市场份额偏低。2011年6月30日,交行存款在当地占比2.51%,增量占比-0.78%.(其中企业存款增量占比下降的有邮储-2.44%,建行-1.63%,交行-0.35%,增量上升的有工行47.9%,龙江银行18.7%,中行、农行16%;而储蓄存款增量占比较大的为农商行43.3%、建行20%，工行14%，龙江银行10%，交行-1.23%。黑河市上半年增量存款242,833万元)。
2、我行为国库支付中心非招标银行，无法介入财政供给的机关事业单位存款及公积金、医疗社保基金，存款业务发展受一定制约。
3、贷款增长乏力，有效储备不足，对利润贡献度低。黑河优质企业较少且规模小，符合交通银行总行信贷投向及准入条件的不多;地方银行机制灵活,手续简单，速度快，对当地的信贷资源竞争实力强(上半年黑河市贷款增量10亿,88%在农商行,21%在龙江银行,工行下降17%,我行增量仅0.03%)。
4、同业竞争激烈，客户储备不足，原有客户受同业竞争以及维护手段单一等因素的影响，存在着流失的现象, 营销费用少，不利于对客户的营销，业务发展较为缓慢。
5、专业人才不足，力量薄弱。客户经理队伍建设有待进一步加强，现有人员与业务发展不匹配。
6、中间业务发展缓慢，代理保险、基金销售、双卡等业务拓展还须加大力度。
四、贯彻落实银监会“四项制度”情况
黑河支行为交通银行黑龙江省分行的异地支行，现有在职员工18人(近期新招2名应届大学生,目前向总行报批过程中。内退职工15人,退休职工8人)，一个网点。
1、干部交流情况。我行现任领导班子二人，行长和副行长是2011年3月任职的，按照分行干部管理规定没到交流年限。原任一把手在黑河任职三年多，已交流到省分行任职。
2、重要岗位轮换情况。我行近几年对营业部门重要岗位坚持了轮换制度。如重要凭证库管理员、现金库管员、会计专用章管理员及自助设备管理员每年进行岗位轮换。
3、强制休假情况。今年我行对营业室前台柜员、授权员、后督人员及信贷人员部分进行了强制休假，由于今年我行减员3人，病休1人，9月下旬人员紧张情况将有所缓解，根据工作需要，将合理安排相关人员进行强制休假，达到监
管部门及上级管理部门的要求
4、近亲属回避制度。目前我行干部员工中，没有近亲属关系的人员。
五、加强内控管理，切实防范信贷风险
我行认真贯彻执行国家金融政策、银监会“三个办法一指引”及总行相关规章制度。省行高度重视防范操作风险的规章制度建设，并对辖属分行进行经常性的突击检查，还建立了对疑点和薄弱环节的持续跟踪检查制度。今年，我行按照省分行的部署认真开展了“深化内控和案防制度执行年活动”，重点排查和遏制员工参与民间融资行为。持续加强员工失范行为的检查和管理，严格规范重要岗位和敏感环节工作人员八小时内外的行为，建立相应的行为失范监察制度。三季度我行开展了反欺诈专项行动，努力提高员工风险防范意识。对发现员工有涉黄、涉赌、涉毒、以及未报告的股票买卖和经商办企业等行为的，要即行调离原岗位，并对其进行审计。对行为失范的员工要及时进行教育，情节严重的，要依法依规严肃处理。
六、需要上级行和监管部门帮助解决的困难
我行营业网点位于黑河老城区，有实力的单位及个人在东城区居多，与同业多网点布局相比，不具备地缘优势;且营业网点门前没有停车位，大客户办理业务不方便，拓展业务受一定限制。
1、通过增加自助银行网点来弥补单一网点的不足。在四大国有商业银行规模强大和中小银行机制灵活的今天，交通银行重新审视电子银行业务的发展，积极打造“人工网点+电子银行+客户经理”三位一体的新型经营模式，对黑河支行来说更适合这种经营模式来自身规避短板。
2、从黑河支行发展战略考虑拟在东城区新设一网点，便于拓展公司客户，逐步壮大客户群体，夯实业务发展基础。
请黑河银监分局适时给予指导和大力支持。
黑河支行 2011年9月5日
第二篇：黑河流域综合规划环境影响报告书
湟水流域综合规划环境影响
报告书简本
黄河勘测规划设计有限公司
二〇一二年九月 1 规划概要
1.1 规划编制背景
湟水属黄河上游一级支流，流经青海、甘肃两省，流域面积为32863km2，其中青海省29060km2，甘肃省3803km2。
近年来，随着流域人口的增加、社会经济的快速发展，湟水流域水资源矛盾突出，水资源保护、水土流失及生态保护面临诸多问题，防洪工程体系和非工程体系不完善，流域管理体制和机制不完善。这些都制约了湟水流域社会经济的可持续发展。
2010年7月，水利部以水规计[2010]156号文批复了《湟水流域综合规划任务书》，同意黄河水利委员会(以下简称黄委)组织编制《湟水流域综合规划》。规划的主要任务是：根据流域经济社会发展要求，研究流域面临的重大问题，拟定总体规划方案和有关控制性指标;完善各规划水平年流域水资源配置方案，提出省际水量分配和利用的原则、省界断面出境水量意见;提出农业、工业、城市用水的节水目标及合理的节水措施;编制流域水资源保护规划和水生态保护规划;提出湟水干流和大通河支流的水电开发要求和流域水电资源开发意见;进一步完善防洪减灾和水土保持等规划以及其他专业规划;开展大通河调水规模专题研究。在青海省、甘肃省水利厅及有关单位的密切配合和大力支持下，黄委组织黄河勘测规划设计有限公司、黄河流域水资源保护局、黄河水利委员会水文局等单位，于2012年8月编制完成了《湟水流域综合规划》(送审稿)，主要内容包括：湟水流域水资源开发利用规划、灌溉规划、水资源保护规划、水生生态保护规划、防洪规划、水土保持保持规划、水能开发规划、流域管理等规划，并包括大通河适宜调水规模专题研究报告。
1.2 湟水流域综合规划简介
1.2.1 规划范围和规划水平年
规划范围：湟水流域水系的湟水干流、药水河、黑林河、北川河、南川河、沙塘川、引胜沟、巴州沟，大通河、永安河、萨拉沟、老虎沟等14条河流以及流域范围内的水库，河长总计1644.7km，流域面积32863km2。行政区划包括青海、甘肃两省17个县(区)。
1 规划的现状水平年为2009年，近期水平年为2020年，远景水平年为2030年。
1.2.2 规划的主要任务及目标
(1)规划任务
湟水流域属资源水资源缺水地区，区域水资源难以满足当地经济发展和生态平衡的需要。当前必须立足于当地水资源条件，按照以供定需的原则，采取强有力的节水措施，调整产业结构，加强水资源的规划与管理，协调好生产、生活和生态用水。
根据流域自然资源特点、战略地位、国家和区域社会经济发展要求，湟水流域治理开发与保护的主要任务是：合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源，缓解水资源供需矛盾，改善水生生态环境，合理开发利用水力资源;进一步提高流域防洪能力，确保干支流防洪安全;加强水土流失区综合治理，改善生态环境;完善非工程措施，提高流域综合管理能力;维护河流健康，支持流域社会经济可持续发展。综合考虑各河段资源环境特点、社会经济发展要求、治理开发与保护的总体部署，明确湟水干流和主要支流各河段的治理开发与保护主要任务。
(2)规划目标 ①近期(2020年)目标
解决农村饮水安全问题，保障城镇供水安全;稳步推进节水型社会建设，加大现有灌区的节水力度，使灌区的节水面积由现状的27%达到63%，灌溉水利用系数由现状的0.41提高到0.50，工业用水重复利用率由现状的60%左右提高到75%~80%;引大济湟工程建成通水，湟水干流缺水情况得到一定缓解。河流生态水量及河道水流连续性基本保证，水生生态恶化趋势得到初步遏制;水功能区水质达标率达到85%，基本建立流域水资源保护监督管理体系。西宁市及重要城镇防洪工程全部达到设计防洪标准，病险水库除险加固全部完成，重点城镇山洪沟得到治理，重要城市和重点保护区防洪能力明显提高。新增治理面积3247.1km2，初步控制人为水土流失，水土保持预防监督管理体系基本健全，初步建立水土流失监测和评价体系。
②远期(2030年)目标
进一步加大节水力度，初步改善湟水、大通河水生生态系统，完善水功能区监督管理体系，流域防洪问题得到有效解决，流域水土流失问题得到显著改善。以维持流域生态系统、创建和谐流域为目标，实现湟水流域人口、资源、生态环境与经济社会的协调发展。
2 1.2.3 总体布局
水资源开发利用，一是要全面推行节水措施，建设节水型社会。二是实行最严格的水资源管理制度，三是多渠道开源，增加供水能力。水资源保护以实现湟水流域水功能、保护黄河为总体目标，加强大通河流域水源涵养、严格限制入河排污口设置，加强域水资源保护监控能力和手段，完善流域各地区水功能区保护目标责任制，水生态保护以湟水干流和支流大通河为主线，以维持河流廊道功能及湿地、森林水源涵养功能为重点，结合严格小水电站建设及运行管理、加强水资源统一管理和合理配置等，保证生态环境流量和河流廊道水流连续性;湟水流域防洪体系建设基本思路是：以保障城镇河段防洪安全为重点，护岸工程与堤防工程相结合，工程措施与非工程措施相结合;水土流失综合防治采取预防为主、保护优先、突出重点、综合治理的基本思路，按照分区防治的原则，因地制宜配置各种治理措施。积极开展封山育林育草，促进退耕还林还草，对已破坏的地表、植被和造成的水土流失进行恢复治理。把人为造成的水土流失减小到最低程度;加强流域管理能力建设，逐步形成较完善的流域管理和区域管理相结合的综合管理体系。
1.2.4 规划内容
1.2.4.1 水资源开发利用规划
通过水源工程建设、强化节水等有关措施，在保证河流低限生态需水要求的前提下，保障流域及相关地区供水安全，促进当地社会经济发展。
(1)节水规划
规划在湟水流域全面推行节水措施，建设节水型社会。以灌区为重点，调整种植结构、加强灌区节水改造，建设节水型农业;以西宁市和工业园区等开发区为重点，调整产业结构，大力扶植低耗水、低耗能和高产出产业，建设节水型城市和工业。采取各类节水措施后，现有灌区灌溉水利用系数将由现状的0.41逐步提高到2030年的0.58， 2020年可节水量为1.71亿m3，2030年可节水量为3.37亿m3。
(2)水资源配置方案
在黄河流域水资源总体配置框架下，统筹考虑湟水流域社会经济发展和维护生态环境系统良性循环对水资源的需水要求，统一配置多种水源、合理利用地表水、适量开采地下水、积极开发利用非常规水源。
3 在水资源的开发利用时，为维护河流的健康，保障河道内留有合理的生态环境水量。经分析，湟水干流民和断面和支流大通河享堂断面河道内多年平均生态环境需水量分别为8.6亿m3和12.23亿m3。
为满足湟水流域生产生活用水要求，续建和新建一批水库以及引大济湟和一些小型的引水工程。引大济湟工程近期引水量为1.89亿m3，远期引水量为6.0亿m3，缓解湟水干流供水压力，保证西宁市和海东地区的供水。
为维护地下水生态系统良性循环，需保证地下水采补平衡。2020年、2030年水平湟水流域规划地下水开采量分别为3.03亿m
3、3.22亿m3。
2020年、2030年水平流域中水回用等非常规水源利用量分别为0.14亿m
3、0.34亿m3。
(3)大通河外调水量配置
湟水流域水土资源发布不均，支流大通河水资源相对丰富，水资源尚有一定开发利用潜力。本次规划充分考虑大通河流域自身河道内外用水需求，根据各调水工程分布情况及大通河水资源条件，分河段研究可外调水量为13.44亿m3。根据各项调水工程受水地区缺水形势，规划2020年水平大通河外调水量为5.59亿m3，其中引大济西工程调水0.40亿m
3、引大济湟工程调水量为1.89亿m
3、引大入秦工程调水量为3.30亿m3。2030年水平引大济湟工程调水量增加为6.0亿m3，引大入秦工程调水量增加到4.43亿m3，大通河总外调水量将达到10.83亿m3。考虑2030年引大济西、引大济湟、引大入秦工程调水10.83亿m3后，大通河流域最大可外调水量为13.44亿m3，远景水平大通河剩余可外调水量2.61亿m3。
(4)灌溉规划
湟水流域川水地区的耕地基本发展为水浇地，存在着灌区配套不完善、灌溉水利用效率低等问题，且随着流域社会经济发展和人口增加，对粮食供给提出了更高需求。结合不同水平年水利基础设施建设安排规模，青海省主要以引大济湟调水灌溉工程为主，配合在建、规划建设的水库工程安排灌溉规模;甘肃省结合原有灌区进行改扩建，以及沿河山台地发展一些小型提灌。规划新增灌溉面积156.62万亩。
(5)城乡饮水安全
湟水流域内10个县城(区)所在的城镇饮用水水源地共13个。各水源地水质均能满足饮用水水质的要求，针对城镇供水供水管网老化失修，管网漏失率较高;部分水源地水量不足，供水保证率低;部分城镇用户地势较高，且随着城镇人口的增加、城区范
4 围的扩大，城镇自来水管网配套不够，供水能力不足的主要问题，根据流域各县的城镇发展总体规划及现状供水情况，预测各城镇需新增的供水量3561万m3，大部分城镇需要改扩建或新建水源地，以满足新增供水要求。以现有水源地改扩建为主进行城镇饮用水水源地建设。除在建水源地工程1处外，规划改扩建工程5处、新建水源地工程3处。
为了提高农村饮水保障安全，规划安排集中供水工程、分散供水工程。对于集中供水工程，按水源划分为地表水供水工程和地下水供水工程。
1.2.4.2 水资源保护规划
湟水干流水污染形势严峻，随着湟水流域社会经济的发展，流域水资源保护形势将日趋严峻。加强湟水流域尤其是西宁等重点城镇水资源保护，严格控制污染物入河总量，强化水资源保护监测和监督管理，实现水功能区水质目标，是维护和保障湟水流域及相关区域，甚至黄河流域供水安全、生态安全的重要任务。
(1)规划年水质目标
2020年，湟水干流黑咀以上维持现状Ⅱ类良好水质，湟水西宁城西工业用水区、湟水青干缓冲区实现Ⅳ类，其他水功能区消除劣Ⅴ类;北川河黑泉水库以上继续维持Ⅱ类良好水质，黑泉水库以下消除劣Ⅴ类;南川河沈家寨以上水质维持现状Ⅱ类，沈家寨以下消除劣Ⅴ类。大通河红古农业工业用水区水质得到改善，大通河全部实现水功能区水质目标。其他河流全部实现水功能区水质目标。
2030年，湟水干流、大通河、其他河流全部实现水功能区水质目标。 (2)污染物入河总量控制方案
为实现流域水功能区目标，实行最严格的水域纳污“红线”控制制度，以流域水功能区纳污能力为约束条件，近期流域主要污染物COD入河量控制在1.31万t以内，氨氮入河量控制在1466t以内;远期全流域COD入河量控制在0.99万t以内，氨氮入河量控制在722t以内。
(3)水资源保护的对策措施
为保障湟水流域水功能水质目标的实现，要加强大通河流域水源涵养、严格限制入河排污口设置，实施大通河调水水源保护工程;湟水干流湟源县以上禁止设置入河排污口，以青海省西宁市和甘肃省兰州市红古区为治理重点，加大流域城镇生活污水和工业废水的治理力度，实施面污染源尤其是农业面源污染控制和治理工程，严格论证和限制审批入河排污口。加强域水资源保护监控能力和手段，进一步完善流域水质监测体系和
5 水质监测能力，强化和提升流域水资源保护综合管理水平和突发水污染事件的应急处置能力。
1.2.4.3 水生态保护规划
湟水流域位于生态过渡带，生境类型多样、生态环境脆弱，是黄河流域及我国西北地区重要生态屏障。加强湟水流域生态保护，维护河流健康，保持水生生态平衡。 (1)水生生态保护的对策措施
加强国家重点生态功能区、水源涵养区、干支流源头区、天然林草及湿地、土著鱼类栖息地等保护，将其划为限制或禁止开发区域。统筹协调社会经济发展与生态环境保护的关系，严格水电站建设及运行管理，保持河道生态基流及河流廊道水流连续性;加强国家重要水功能区保护与管理，改善重点河段水环境质量;建立流域生态保护协同机制和生态补偿机制，加强流域水生生态保护管理和制度体系建设。保证流域现有湿地规模不萎缩、天然森林质量不下降、土著鱼类栖息地不退缩，维持河流廊道生态功能及湿地、森林等水源涵养功能正常发挥，促进流域生态系统良性循环。
同时，根据国家主体功能区、水功能区的保护要求及相关法律法规要求，将湟水干流海晏以上、大通河武松塔拉以上源头区及北川河大通源头水保护区、黑林河大通源头水保护区、永安河门源保留区、后和打士河海北保留区、萨拉沟海北保留区、老虎沟门源保留区等水功能区的保护区、保留区划为限制开发河段，以生态保护为主，禁止不利于水资源和水生生态保护的活动;针对对青海祁连山、大通北川河源区、甘肃祁连山、甘肃连城等自然保护区的核心区、缓冲区，及大通国家森林公园、仙米国家森林公园、北山国家森林公园、天祝三峡国家森林公园、吐鲁沟国家森林公园保护，严格按照有关法律法规的规定执行。
1.2.4.4 防洪规划
随着西部大开发战略的实施，工农业发展、城市建设、城镇化推进，对湟水流域防洪工程建设提出了新的更高要求。因此，要重点做好城市河段防洪工程建设、完善干支流河段防洪工程、加强病险水库除险加固和山洪灾害防治。
(2)建设规模
1)西宁市城市防洪工程规划新建干流堤防17.87km，支流堤防24.8km;对穿过西宁市的60条山洪沟道的沟口进行治理。
6 2)湟水干流河段全长336.4km(不含西宁市)，其中重点保护河段57.54km，一般保护区河段278.86km。规划安排防洪工程160.57km，主要布置在河段重点保护区;农防护岸工程113.59km，主要布置在河段一般保护区。
3)规划安排重点支流防洪工程段治理长度277.41km，以护岸形式为主。 4)规划对湟水流域内46座病险水库进行除险加固，其中中型水库1座，总库容0.18亿m3;小(Ⅰ)型水库2座，小(Ⅱ)型水库43座，总库容0.24亿m3。
5)规划安排治理山洪灾害防治工程山洪沟道228条(不含西宁市)，治理长度415.4km，防洪工程长度644.3km。工程主要形式为排洪渠、防洪堤、河道疏浚、护岸及防洪墙。
1.2.4.5 水土保持生态建设规划
水土流失综合防治采取预防为主、保护优先、突出重点、综合治理的基本思路，按照分区防治的原则，因地制宜配置各种治理措施。在重点预防保护区，依法保护森林、草原植被和现有防护设施;对有潜在侵蚀危险的地区，积极开展封山育林育草，禁止毁林毁草、乱砍滥伐、过度放牧和陡坡开荒，防止产生新的水土流失。在重点治理区，兴建高标准基本农田和小型蓄水保土工程，提高土地生产力，促进退耕还林还草，充分发挥生态的自我修复能力;因地制宜建设林草植被，在有条件的沟道内建设以治沟骨干工程为主体的坝库工程体系。建立健全流域水土保持监督执法体系和机构，加强开发建设项目管理，严格执行“三同时”制度，严格审批建设项目水土保持方案并监督实施，把人为造成的水土流失减小到最低程度;对已破坏的地表、植被和造成的水土流失进行恢复治理。
(2)规划措施
规划措施主要包括淤地坝工程、小型蓄水保土工程、基本农田建设、林草建设、退耕还林还草、生态修复等。根据典型小流域设计、关键治理措施及优化治理模式进行各项措施配置。近期每年开展水土流失治理面积285.2km2;远期每年开展水土流失治理面积249.8km2。 近期安排综合治理面积3247.1km2，其中坡改梯18107hm2，人工造林129664hm2，种草32029hm2，生态修复144909hm2。远期安排综合治理面积497.7km2，其中坡改梯及坝地13807hm2，人工造林109044hm2，种草30312hm2，生态修复96606hm2。
7 1.2.4.6 水能开发规划
湟水流域水能资源较为丰富，干支流水力资源理论蕴藏量1969.8MW，截止2009年底，湟水干流及支流大通河已建、在建电站60座，装机容量690MW，为流域社会经济发展提供了大量的清洁能源，但目前水电开发和运行还缺乏统一管理和调度，对流域水生生态环境和工农业供水产生了一定的不利影响。规范水电开发建设，实现梯级统一运行管理，协调发电与供水、环境之间的矛盾，具有十分重要的作用。
经过本次规划复核，湟水干流、大通河干流共布置梯级电站65座，总装机容量869.75MW，其中湟水干流34座，装机容量145.67MW;大通河干流31座，装机容量671.08MW。除规划的纳子峡和在建的石头峡2座电站具有年调节能力外，其它为日调节或径流式的电站。
1.2.4.7 综合管理规划
规划进一步完善流域管理和区域管理相结合的管理体制，进行规划实施和修编的管理、水资源统一管理和调度、水资源保护监督管理、防汛抗旱、河道与水工程管理、水土保持等方面的综合管理。
2 环境影响评价主要内容
2.1 规划协调性分析
规划编制以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《黄河水量调度条例》等有关法律、法规为依据，规划指导思想、总体目标、主要工程布局等符合国家相关法律、法规的要求
本次规划以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《西部大开发“十二五”规划》的战略部署为统领，贯彻落实2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，坚持人水和谐相处的理念，把推动民生水利新发展放在首要位置，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。
本次规划涉及“兰州——西宁地区”重点开发区域的主要规划内容有：发展水源工程、人饮工程、甘河、南川及生物科技园区等重点工业园区水资源配置工程、灌溉工程、
8 防洪工程，这符合《全国主体功能区规划》重点开发区域的发展方向;对具有潜在侵蚀危险的地区实行预防保护，防止破坏，促进林草植被的修复等。这符合《全国主体功能区规划》限制开发区域“保护和合理开发利用水资源，加强黄河干流和湟水河、大通河流域生态环境保护和污染治理”的发展方向。
本次规划涉及祁连山地水源涵养重要区的规划内容主要为水土保持生态建设规划，采取的主要措施有围栏封育、轮封轮牧，坚决制止毁林毁草、乱砍滥伐、过渡放牧和陡坡开荒，保护林草植被;对具有潜在侵蚀危险的地区实行预防保护，防止破坏，促进林草植被的修复等。湟水流域综合规划的内容符合《全国生态功能区划》重要生态功能区域生态保护主要措施，与《全国生态功能区划》是符合的。
本次规划针对流域治理开发与保护存在的水资源供需矛盾突出、水环境恶化、水土流失严重等主要问题和社会经济发展新要求，以水资源的合理开发、优化配置、全面节约、有效保护为核心，兴利除害结合、节流治污并重、防洪抗旱并举，强化水土保持生态建设、生态环境保护和流域综合管理。符合国家和地方的水资源开发利用和生态环境保护的相关规划和政策。
2.2 环境影响分析
2.2.1 水文情势影响分析
规划新建的水库及电站将使河流的人工化调控进一步加剧，使下游河段的径流过程趋于均化，对水文情势影响较大。同时，由于库区水深增加，水流速度减缓，将改变天然河流原有的河道形态。
2.2.2 水环境影响分析
(1)对水质的影响
规划提出的入河总量控制方案和水污染防治意见落实后，预计2020年湟水干流基本达到水功能区水质目标，2030年将全部达到水功能区水质目标，地表水环境质量将得到整体改善。规划的水源地保护工程和地下水保护工程实施后，水源地水质将得到有效保护，局部地区的地下水污染问题可以得到有效解决，满足城镇生活和工农业生产对水质的要求，城镇居民生活饮用水安全将得到保障。
(2)对水温的影响
9 水库蓄水后，部分水库水体呈现出随季节性变化的而不同水温分层分布。水库低温水的下泄，可能对下游水生动物尤其是鱼类的生长造成一定的不利影响，下泄低温水，经过一定距离湍流后，热量交换作用，仍可恢复到原河道水温。所以低温水对农田灌溉影响较小。
2.2.3 生态环境影响分析
规划在总体目标、布局及具体内容中贯彻了生态保护的理念，且提出了水资源优化配置方案、生态保护及水土保持措施、水环境综合治理措施等，为改善流域陆生生态环境、保障重要断面的生态环境水量、促进流域生态系统良性发展创造有利条件。规划实施后，流域生态系统得到修复和改善，但对局部河段的生态环境带来了一定的不利影响，可以通过工程或非工程措施给予减缓、减免及保护。
(1)陆生生态环境影响分析
规划实施对流域陆生生态的影响以有利影响为主，不利影响是局部的、暂时的。规划的生态保护、水土保持、退耕还林还草等工程实施后，将减少人类活动对天然植被的破坏，改善了水土流失状况，陆生生态环境得到保护，改善野生动物的栖息环境;通过实施林草植被措施，2020年新增林草地16.18万hm2，2030年新增林草地30.1万hm2，湟水流域植被覆盖率从现状年的59.7%增加到规划年的66.6%，植被生产力明显提高，生态环境得到明显改善。
规划实施后在具体项目建设过程中所引发的占地、移民等可能对局部地区的陆生动植物产生一定的不利影响，在具体项目建设环评阶段可以通过有效的环境保护措施对不利影响进行减免和减缓;
骨干工程及跨流域调水项目的施工可能将在不同程度上造成库区内植被的损失，水库运行会改变坝址下游河段水文情势变化，可能造成一定的减水甚至脱水河段，对两岸植被生长可能造成影响;水库将淹没部分陆生动物的栖息地和觅食场所，但水库蓄水后，库周沼泽和湿地草甸发育，促使植物多样性增加，将有利于动物多样性增加，水域面积的扩大，有可能会给野生动物提供更为广阔和优良的栖息地。原河道下泄水量的减少，可能会导致河道内及其沿河两岸地下水补给来源减少，引起地下水位及其年内变化过程的改变，从而对沿河植被生存带来不利影响。
(2)水生生态影响分析
根据青海省渔业监测站2008年~2010年的调查成果，分析了水生生物的现状和影响
10 评价，并提出了减免措施。规划梯级电站和水库将对鱼类的种类、结构和数量造成一定程度的不利影响，河流减脱水河段因水量减少，产卵场的规模可能缩小或消失。应在全流域统筹考虑人工增殖放流措施，并保证河道下泄最小生态流量，以减轻梯级电站和水库对鱼类资源的影响。
2.2.4 社会环境影响分析
规划实施后，将全面提高湟水流域的防洪能力，保障流域社会经济的稳定持续发展。从用水总量、用水效率、限制纳污三个方面，实行最严格的水资源管理，有效缓解流域及相关地区的缺水矛盾，提高用水效率，改善能源结构，提高清洁生产水平，初步建成节水防污型型社会，有效的缓解水资源的供需矛盾，促进了流域地区的经济发展的同时，生态环境得到改善;规划的松多水库、二卡子水库、杨家水库和西纳川水库等一批水源工程和引大济湟调水工程实施后，将促进流域社会经济的可持续发展。
2.2.5 对自然保护区和国家森林公园的影响
湟水流域涉及国家级自然保护区2个，分别为甘肃祁连山国家级自然保护区和甘肃连城国家级自然保护区;省级自然保护区2个，分别为青海大通北川河源区省级自然保护区和青海祁连山省级自然保护区;国家森林公园5个，分别为青海大通国家森林公园、青海仙米国家森林公园、青海北山国家森林公园、甘肃天祝三峡国家森林公园和甘肃吐鲁沟国家森林公园;国家地质公园1个，为青海互助北山国家地质公园。其中甘肃祁连山国家级自然保护区和甘肃天祝三峡国家森林公园在湟水流域内的范围是重合的，青海北山国家森林公园和青海互助北山国家地质公园范围重合，青海祁连山省级自然保护区仙米分区位于青海仙米国家森林公园内。
规划对自然保护区和森林公园造成的主要影响为水电开发和调水工程造成的永久占地和淹没对天然林地、草场的占用，临时施工场地对天然植被的破坏，对野生动物栖息环境的扰动，由此对区域内生态系统功能造成一定不利影响。其中青海大通国家森林公园和甘肃吐鲁沟国家森林公园内没有进行开发，基本可以维持天然的生态功能。青海祁连山省级自然保护区的仙米分区内无小水电工程建设，三河源保护分区位于武松塔拉以上，本次规划无任何工程布置，所以不会对青海祁连山省级自然保护区造成影响。
11 2.3 环境保护措施
2.3.1 环境管理措施
(1)严格执行建设项目的环境影响评价审批制度
黑河流域综合规划的建设项目，在可研阶段必须严格按照环境影响评价法和建设项目保护管理的规定进行各单项建设项目的环境影响评价，提出项目实施具有可操作性的环境保护措施，将产生的不利影响减小到最低。
(2)在规划实施过程中要加强环境管理，监督环保设施的落实，以减少工程施工对环境和生态的破坏。
(3)加强和完善黑河流域环境保护监测系统和监测网站的建设，建立水质监测站，提高水质监测的自动化水平，水资源调度工作要参考水质监测结果;建立运行期生态监测制度，对区域地下水位、植被长势、分布、数量定期进行监测。
(4)在规划方案运行期间，要重视环境管理，及时发现运行中的环境问题，并根据运行期间的各种环境监测结果，分析工程运行期间对环境的影响，酌情采取相应措施减免不利影响。
2.3.2 水环境保护措施
湟水流域综合规划的水资源保护规划中，进行了水功能区划;根据水功能区的纳污能力，制定了污染物总量控制方案;规划了修建污水处理厂和整治排污口等水环境保护工程措施;规划了水环境监测体系、提出了加强重点污染源和排污口综合整治、强化水源地安全保障措施、监测和管理相结合、开展宣传教育提高全社会的水环境保护意识等环境管理措施。
湟水流域综合规划的水资源保护规划中，针对城镇饮用水水源地安全保障措施，划分了水源地27个保护区，其中包括17个地下水保护区，提出了隔离防护、湖库型水源地保护工程、地下水保护工程措施。并提出了加强城镇饮用水水源地监管能力建设，强化饮用水水源保护区监督管理等管理措施。
根据2009年湟水流域水质监测资料，湟水、北川河、南川河西宁所属河段是湟水流域水环境综合治理的重点区域。建议青海省和甘肃省有关部门根据水环境保护的总体目标要求，进一步提高水污染防治和水资源保护工作的力度，加快湟水流域水污染防治规划的修编和制定，尽快增加城市污水处理的规模，确保水功能区区划水质目标如期实
12 现。具体保护措施有以下几方面：
(1)完善湟水流域水资源保护监督管理体系
统筹协调黄河、湟水水资源保护，严格入河排污管理，逐步落实最严格的纳污红线监督管理制度，实施严格的水污染物排放量总量控制制度，对水质严重超标的功能区，应开展排污权交易试点工作，加强和完善湟水流域环境保护监测系统和监测网站的建设，加强规划方案实施过程中具体工程建设、施工，运行中生产、生活废污水排放的管理。
(2)提高重点区域水污染治理水平
工业园区为重点加强流域内水污染防治工作，将水功能区污染物排放总量和削减目标分解落实到每个企业和单位，在全流域工业污染实现达标排放，限期治理重点工业污染，积极推进清洁生产，大力发展循环经济，强化重点企业环境监管，优先安排污染小、低水耗的项目，严格限制发展高水耗、重污染产业发展，提高工业用水的重复利用率。加快城镇污水处理设施建设，大力推进雨污合流管网系统改造，提高城镇污水收集能力和效率。加大农药使用的监督管理力度，推广有机肥和秸秆还田，推进面源综合治理水平，加大执法力度，减少水污染突发事件和偷排事件的发生。
(3)加强湟水流域水资源保护工程建设
全面加强湟水流域源头区水源涵养工作，开展重点污染河段水污染生态修复、清淤工程，适时发展城市污水处理厂尾水处理工程等，改善水环境。
(4)提高水资源保护节约水平，提高节约保护意识
继续强化湟水干流和大通河中下游灌区节水措施，大力发展中水回用系统，提高城市污水再生水利用率。提高流域居民的水资源保护和水资源节约再利用的意识。
2.3.3 生态影响保护与恢复措施
加强国家重点生态功能区、水源涵养区、干支流源头区、天然林草及湿地、土著鱼类栖息地等保护，将其划为限制或禁止开发区域，给予严格保护，禁止和限制小水电开发。统筹协调社会经济发展与生态环境保护的关系，贯彻执行最严格水资源管理制度，加强流域水资源统一配置和有效保护，维持河流合理生态流量，严格水电站建设及运行管理，保持河道生态基流及河流廊道水流连续性;加强国家重要水功能区保护与管理，改善重点河段水环境质量;建立流域生态保护协同机制和生态补偿机制，加强流域水生生态环境保护管理和制度体系建设。保证流域现有湿地规模不萎缩、天然森林质量不下
13 降、土著鱼类栖息地不退缩，维持河流廊道生态功能及湿地、森林等水源涵养功能正常发挥，促进流域生态系统良性循环。 (1)陆生生态环境保护措施
进一步优化工程线路及布置，最大程度的减少植被破坏与水土流失。加强工程建设期的施工管理，尽可能减少临时占地对植被的破坏;临时占地应保留表层土，并在工程完工后及时恢复植被，加强对水源涵养区的保护与管理，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，严格管理水资源的调配，杜绝生产用水挤占生态用水的现象发生，在流域内加强生态保护宣传工作，提高全流域人民的生态保护意识，减少对生态植被的破坏。 (2)水生生态环境保护措施
加强流域水资源统一管理和调度，将河道内生态用水纳入水资源配置指标，实行严格的水资源管理制度，控制超指标用水，严格控制地下水超采，严格水电站运行管理，实行水电站最小下泄生态流量制度，合理确定大通河调水规模、调水时段及水库优化调度，确保大通河自身生态用水及下泄生态流量。严格湟水干流小水电站开发、建设。管理与审批，维持河流基本生态功能。
湟水海晏至西宁河段，建议逐步关停个别小水电站，保持河流廊道连通性，采取增殖放流等措施修复因水电站建设破坏的土著鱼类栖息地，保障鱼类繁殖期生态用水;湟水西宁以下河段，改善水环境质量，保护沿岸植被，禁止河道挖沙采石，保证生态基流及水电站下泄生态流量，加强水生生物监测。加强渔政管理，开展宣传教育，提高社会各界保护野生水生动物特别是保护鱼类的自觉性。
3 环境影响评价结论
湟水流域综合规划的实施，提高了流域的防洪能力，保障了人民生命财产安全，避免城镇、工业、交通干线、生产生活设施遭到洪灾威胁，为国民经济的持续发展和社会安定提供保障。
规划续建和新建一批水库工程，适当建设一批引提水工程，新增供水能力7944万m3;通过规划的节水措施，流域用水效率大幅度提高，初步建成节水型社会;通过流域水资源配置解决当前流域内面临的生产用水、生活用水和生态用水之间的矛盾，并通过引大济湟工程解决湟水干流经济增长较快地区的缺水问题，促进流域经济的稳步增长。通过建立科学有效的水污染防治体系，水环境有较大的改观，湟水干流基本达到水功能
14 区水质目标，遏制水污染;农村饮水安全问题得到全部解决，保障城镇供水安全，满足城市生活和工农业生产对水质的要求。
各级梯级电站的开发运行不仅可以缓解湟水流域电力供需矛盾，还将大幅度改善湟流域的清洁生产水平，推动产业结构调整、优化，加快基础设施建设，促进区域社会、经济的快速、稳步发展。
由于本次规划的水电站和调水工程多位于自然保护区和森林公园实验区的边缘，严格执行法律法规条例的规定，不会影响自然保护区和森林公园的功能要求。
本次规划的水电工程、调水工程和水源工程的实施，将对流域的水文情势、水资源、水环境、局地气候、土地利用、水土流失等造成一系列影响，通过环境保护、影响减缓措施部分影响可减小或消除。
规划的实施后各梯级电站运行后，闸、厂址将形成减水、脱水河段，沿岸地下水位下降，河道两岸天然植被受到一定影响，水生生物和鱼类资源量将受到不利影响。在具体项目建设环评阶段应给予重点关注，采取有效措施给予减免、减缓。
总的来说，规划的实施对环境的不利影响大部分通过环境影响减缓、保护措施，均可以部分影响可减小或消除，只有对水生生态的影响具有持久性、不可逆性，只有通过制定一些措施予以减缓和恢复;本次湟水流域综合规划的实施，避免了流域经济社会发展对资源环境的盲目开发，社会效益和经济效益比较明显，对流域生态环境的改善也将起到一定积极作用。有利于保障经济社会与生态环境的协调可持续发展，促进人水和谐。从环境影响角度分析，规划方案可行。
第三篇：黑河市旅游资源调查报告
一、调查区域旅游环境
黑河是中国首批沿边开放城市地处中国东北边陲，以黑龙江主航道中心为界，与俄罗斯阿穆尔州隔江相望，是一个幅员辽阔、区位优越、资源富集、美丽 神奇的边境地区。
(一)自然条件
1、地理气候
黑河市，位于我国东北边陲，地处东北亚区域的中心地带，冷空气发源地——西伯利亚大草原，境内又有小兴安岭山脉纵贯南北，使全市呈寒温带大陆性季风气候特征，横跨
三、
四、
五、六4个积温带。春季高温多风，夏季雨热同现，秋季降温急骤，冬季寒冷干燥，冬长夏短、四季分明。全市年均降雨量500——550毫米，有效积温1950——2300℃，日照时数2560——2700小时，无霜期90——120天，年均气温-1.3——0.4℃，日最高气温38.2℃，最低气温零下40℃，平均风速2—3.5米/秒。
2、资源
土地资源：现在耕地125.5万公顷，人均耕地0.77公顷，是国家重要的商品粮基地;有天然草原98.6万公顷，是国家重要的黄牛生产基地。
水利资源：境内有黑龙江、嫩江两大水系，自然水面6.4万公顷。人均占有水量为全省的3.6倍、全国的2.7倍。
矿产资源：有各种矿藏93种，矿产地410余处，已探明储量的221处56种，其中金、铜、玛瑙石、石灰石、矿泉水等15种矿藏储量居全省之首。多宝山铜矿为全国第二大铜矿，五大连池矿泉水与法国维西矿泉、格鲁吉亚、高加索矿泉并称世界三大冷泉。
森林资源：森林覆盖率58.5%，有林地面积281.3万公顷，木材蓄积量1.58亿立米，是黑龙江省三大林区之一。
野生动植物和水产资源：黑河市有1500多种植物、多种动物和200多种飞禽。在江河湖泊中，生长着18科87种鱼，其中黑龙江特产的大马哈、鳇鱼、哲罗、细鳞等尤为珍贵。
(二)社会经济条件
1、行政区划
黑河市是黑龙江省北部的中心城市、交通枢纽，位于我国东北边陲，地处东北亚区域的中心地带，是本区的政治、经济、文化和交通中心，黑河辖2市3县1区(北安市、五大连池市、嫩江县、逊克县、孙吴县、爱辉区)，幅员68726平方公里，人口172.9万。
黑河市 面积54390平方千米，人口173万。
爱辉区 面积 1443平方千米，人口19万。
北安市 面积 6313平方千米，人口47万。
五大连池市 面积 9800平方千米，人口36万。
嫩江县 面积15360平方千米，人口50万。
逊克县 面积17020平方千米，人口11万。
孙吴县 面积 4454平方千米，人口10万。
2、历史
黑河历史上是满族、鄂伦春族、达斡尔族、鄂温克族等中国北方少数民族文明的发祥地之一。中俄界河黑龙江是世界第十大河流，满族人称之为"萨哈连乌拉"，鄂温克人称之为"卡拉穆尔"，为"黑水"、"黑江"、"黑河"之意，黑河之名由此而来。俄罗斯人把黑龙江叫作"
阿穆尔河"，把与黑河相邻的地区叫作"阿穆尔州"，就是由鄂温克人的"卡拉穆尔"一词音译而成。
据考古证明，早在旧石器时代晚期就有古人类劳动、生息、繁衍在黑龙江流域这片广袤的土地上。元前16世纪，居住在今黑河市北部、嫩江流域的东胡、秽貊等族居民，同商王朝有过"东胡黄罴，山戎戎荪"的贡纳关系。
历史到西周初年，居住在黑龙江中、下游的肃慎族已向周王朝贡。
三国时属扶余。
唐朝，黑龙江中下游属黑水靺鞨。公元725年，唐朝设立黑水都督府，黑水靺鞨之。唐王朝直接任命长史。公元792 年，唐王朝为加强对室卫人居住地区的统治，又设立都督府。
金朝，属上京路所辖蒲峪路。
元朝属辽阳行省的开元路和水达达路。为沟通内地与黑龙江流域的联系，建立了许多"站赤"。
明朝，设立奴尔干都司，女真、契丹均属之。黑河最早的行政建制是，1683 年12月13日(清康熙二十三年十月)，为了抵抗沙俄侵略者，清政府在黑龙江左旧瑷珲城设置了黑龙江衙门。1690年，黑龙江将军衙门又移驻墨尔根(今嫩江县城)，瑷珲副督统留守原城并从属黑龙江将军。后经历了瑷珲兵备道(迁至黑河改称黑河兵备道)、黑河观察使、黑河道、黑河市政筹备处。933年日本侵略者占领黑河，并于1934年成立伪黑河省。1945年8月黑河解放，随之成立第一个人民民主政权黑河地区行政办事处。1947年2月后改为黑河专区、黑河地区，1993年3月改制为黑河市至今。
3、交通
航空：目前机场航线仅开通有直飞哈尔滨春秋航空9C8906航班以及经停哈尔滨直飞北京的南方航空CZ6658航班，均为空客A320型飞机执飞。
铁路：黑河市是黑龙江省北部沿江地区的交通枢纽城市，黑河铁路直通哈尔滨、齐齐哈尔等地，交通十分便利，北黑铁路在黑河与俄罗斯远东第三大城市布拉戈维申斯克市隔江对望，目前连通北黑铁路与俄罗斯西伯利亚铁路的黑龙江铁路大桥正在建设之中。
公路：黑河至大连的202国道贯穿全市，是黑河的公路运输主干道。黑河长途汽车客运站每天有多班发往哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化等地的客运班车。
4、经济
对外经贸:边境贸易已由最初的以货易货发展到易货贸易、现汇贸易、民间贸易、旅游贸易、转口贸易等多种贸易形式并存的国际贸易格局。
旅游：初步形成了以边境跨国旅游为主体，国内外游并举、长短线路对接的特色旅游体系。
工业：近年来，黑河市积极构筑资源精深加工和出口导向型工业群体工程，重点发展煤炭，水电、矿泉水、铜开采、木制品、建材等优势产业，创造条件发展高新技术产业，稳步发展建筑业。
农业：黑河立足于建设高纬度寒地高效农业开发带，大力发展外向型农业、绿色农业和优势农业，积极发展畜牧业，并实施乡镇企业升级工程，促进农业产业化进程。
二、人文旅游资源
1、黑龙江中俄民族风情园
位于黑河市的西部，黑呼公路9公里处，共分为十个景区。
规划建设中的黑龙江中俄民族风情园，占地38公顷，投资预算为8100万元，主要由影视风情区、鄂伦春风情区、达斡尔风情区、满族风情区、俄罗斯风情区和湖滨水上娱乐区、休闲度假区、传统体育项目运动区、多功能服务区，以及白沙浴场等10个区域构成。通过
不同的建筑、不同的服饰、不同的饮食、不同的宗教、不同的民俗表演等，将兴安岭、黑土地、龙江水、边界线和亚欧民族风情集于一园，形成一处特色鲜明、内涵丰富的旅游景区。 2004年，为纪念世界反法西斯战争胜利60周年，中央电视台在这里拍摄了19集电视连续剧《这里的黎明静悄悄》。后来，《玫瑰绽放的年代》和《闯关东》等电视连续剧也陆续在这里拍摄。与这些电视剧相关的场景、道具乃至格局都被原汁原味地保留下来。
2、新生鄂伦春民俗乡
位于黑河市爱辉区新生乡。“鄂伦春”是民族的自称，是“山岭上的人”之意，也有解释为“使用驯鹿的人”。有人把鄂伦春人称为马背上的民族，他们的确是精骑善射的民族，世世代代在大、小兴安岭的森林里以狩猎为生。黑河市瑷珲区新生乡坐落在美丽的剌尔滨河畔，这里是鄂伦春族聚居地。特有的民族习俗吸引着越来越多的游人，到这里来参观、考察、探秘、采风的人络绎不绝。
3、瑷珲历史陈列馆
珲历史陈列馆位于黑龙江省黑河市爱辉区，是全国唯一一座以全面反映中俄东部300年关系史为基本陈列内容的专题性遗址博物馆，是国家一级博物馆、全国爱国主义教育示范基地，被评为全国第五届十大陈列展览精品馆及国家AAAA级旅游区。瑷珲历史陈列馆原馆始建于1975年，占地8000平方米，展厅200平方米，定名为“爱辉反修展览馆”。 展馆门前是魁星阁。魁星阁大约建于1892年——1900年。1900年沙俄除参加八国联军侵占北京，还以保护中东路为名，出兵我国东北，在制造了“海兰泡惨案”、“江东六十四屯惨案”后又火烧了瑷珲，魁星阁是唯一幸存者，它是这段历史的见证。
4、知青博物馆
知青博物馆位于黑河市瑷珲镇，占地10.5公顷，建筑面积6000平方米，是国内唯一一家全面反映知识青年上山下乡这段历史的专题博物馆。展览的对象一部分始自于建国后50年代的京、津、鲁、哈等地的青年自愿垦荒队,到“文革”前的有组织有计划安排的上山下乡知青，这部分从简;另一部分，也是重点，是“文革”十年中到黑龙江的上山下乡知青。展览的主要特点是以真人真事为主。所采用的资料皆来源于公开发表的文字材料，大多是知青撰写的回忆录。展览的主题是反映一代热血青年在党和祖国需要的时候义无反顾，一往无前，为党和人民承担了历史责任;他们与天斗，与地斗，与极左路线抗争，奉献了青春，做出了不可磨灭的业绩，自身也受到了艰苦的磨练;广大知青与农村广大干部群众风雨同舟，患难与共结下了深厚的血肉之情;返城后，他们以在北大荒磨练出来的拼搏奋斗、自强不息的精神开始了第二次创业。展览的主要形式除版面文字、图片外，还有油画、场景、雕塑、文物等。展览共分六个部分：一共赴北大荒、二闪光的青春、三浴火凤凰、四苦涩的记忆、五大潮落去、六两地情。
三、自然旅游资源
1、五大连池风景区
五大连池风景名胜区自然保护区位于我省北部，距哈尔滨380公里，距黑河230公里。五大连池火山群是由远古、中期和近期火山喷发形成的，火山地质地貌保存完好，是世界上少见的类型齐全的火山地质地貌景观。中国首屈一指世界著名的火山。五大连池火山群位于松嫩断陷盆地北端,其东北是小兴安岭断裂抬升区。五大连池火山群还处于北西向五大连池—科洛火山带上。区内分布的地层主要有石炭系千枚岩、片岩、白垩系及第三系的砂岩、第四系火山岩,并有华力西及燕山期花岗岩。五大连池火山群有14个独立的火山锥和一系列盾状火山。火山锥和盾状火山形成于第四纪,而最近的火山喷发,则于公元1719年_1721年,发生在老黑山和火烧山。此次喷发溢流的熔岩在四个地方阻塞了区内的石龙江,形成了五个火山堰塞湖,最终形成“五大连池”。五大连池矿泉水是世界三大冷泉之一，有铁硅质、镁钙型重碳酸低温冷矿泉水，天然含汽，可饮可浴，健身治病;有偏硅酸、氡等类型矿泉水。享有“药泉”、“圣水”之誉。五大连池具有纯净的天然氧吧、独特的火山全磁环境、特效的药性洗泉、灵验的药用矿化离子水、神奇的火山岩太阳能理疗场等。
中国著名火山学家刘嘉麒教授评价说：五大连池风景名胜区融山、水、岩、泉为一体，是中国火山地貌景观最丰富、最精彩、历史记载最详尽、研究程度很高的最新火山区，堪称火山博物馆。
五大连池不仅火山与矿泉资源珍稀独特，更具丰富的生物多样性。从史前200多万年到近代280年，复杂多样的火山熔岩地貌和特殊的环境条件孕育发展了五大连池独特、丰富而又完整的火山自然生态系统。五大连池保护区内有植物143科428属1044种，其中有珍稀濒危植物47种，如石竹、钝叶瓦松、红皮云杉、野生大豆等。野生动物有55科121种，其中珍稀动物有麋鹿、黑熊、丹顶鹤、水獭等国家二级保护动物。蝶类有7科80种，其中阿波罗蝶是世界珍贵的蝶类。五大连池生物多样性，在我国北方乃至北温带同纬度地区也极为罕见，更珍贵、更有价值的是它再现了地球生命由低等到高等演替、特别是火山熔岩上生命演变的全部过程，国际著名生态学专家刘书润教授称五大连池是一部内容丰富的天然史书。
2、黑龙江公园
黑龙江公园北依江水，与布拉戈维申斯克市隔江相望，南靠城区，沿王肃街以黑河市区众多建筑群为背景，西起黑河市图书馆主楼，东至广电塔，全长4300米，东宽西窄，最宽处200米，最窄处40米，整个地段呈带状，总面积54.5公顷。黑龙江岸边护岸江堤，堤面高12-18米，堤顶高于公园区。苏联红军烈士塔建于1945年9月，占地面积350平方米，塔高7米，塔顶上一个有镰刀斧头图案的红色五角星。碑文是：“1945年8月9日至9月3日为保卫社会主义祖国的独立和平并解放中国人民而对侵略的日本作战尊贵牺牲的英难们永远光荣不朽”。该纪念塔已经成为黑河市重要的国防教育、爱国主义教育和国际主义教育基地，中俄双方青年和各界人士经常在此开展纪念活动，同时也是苏红军老战士进行回访和纪念的重要场所。这些为黑河解放事业而牺牲的烈士们的英名将永远镌刻在黑河历史的丰碑上，他们永远活在黑河人民心中。
旅游管理四班
宋文艳
2011794028
第四篇：黑河市“两新”组织党建工作情况调查报告
中共黑河市委组织部
近年来，我市不断加大发展民营经济和招商引资工作力度,“两新”组织迅速发展，一些较大型企业相继落户黑河，私立学校、律师事务所、社会团体等一批新社会组织相继涌现，“两新”组织对市域经济发展的贡献率越来越大。面对“两新”组织迅猛发展的态势，如何做好新形势下“两新”组织党建工作，促进“两新”组织健康发展，不断扩大党在“两新”组织中的工作覆盖面和影响力，巩固党的执政基础和群众基础，成为目前党的基层组织建设面临的重要课题。为此，我们组织力量对“两新”组织党建工作情况进行了调查，现将有关情况汇报如下。
一、基本情况和主要做法
黑河市共有新经济组织20603个,其中私营企业534个(从业人员在50至99人的23个，从业人员在100人以上的14个),个体工商户16439个,从业人员53274人,党员1692人;有3名以上正式党员的103个，建立党委2个，党总支5个,单独建立党支部94个,建立联合党支部14个，应建未建的2个(从业人员在50至99人和从业人员在100人以上的各1个)。新社会组织237个,其中社会团体121个，中介组织6个,民办非企110个;从业人员32138人,党员2394人，单独建立党支部的10个，应建未建的1个。
1、高度重视，加大领导力度。市委站在提高党的执政能力、构筑社会主义和谐社会和努力快发展、全面建小康的高度，把加强“两新”组织党建工作纳入重要日程，实施重点推进，形成了一级抓一级、一级对一级负责，各有关部门 1 齐抓共管的工作格局。市委成立了非公有制经济组织党建工作领导小组，明确了市委书记第一责任人的职责，多次召开市委常委会和领导小组会议，研究部署“两新”组织党建工作，市委下发了《关于加强非公有制经济组织党建工作的意思》;建立了党员领导干部党建工作联系点制度，下发了文件，提出了具体要求，各县(市)区也普遍建立了“两新”组织党建工作联系点，建立了相应制度。各级领导干部经常深入私营企业帮助解决实际问题，指导开展工作，起到了以点带面的作用。工商局、工商联、经贸、商务局、工会、共青团、妇联等有关部门也从各自的特点和实际出发，加强沟通、协调和合作，多次召开联席会议，共同研究加强“两新”组织党建工作的有关事宜，2003年2月，市委组织部和市总工会联合下发了《关于切实做好我市非公有制经济组织“党建带工建”工作的通知》。加强了分类指导，确定了北安市冠安建筑工程有限公司、北安市动物制药有限公司、北安市步行街党支部、嫩江县个体工商党总支、黑河市华富集团等五个私营企业作为市级示范点，经常深入到这些企业检查指导工作，帮助解决工作中的实际问题，通过这些企业党建工作的示范效应，促进全面工作的进档升级。注重总结经验，培养典型，通过典型引路的方式推动工作的深入开展。2002年底在北安市召开了全市非公有制经济组织党建工作现场会，交流了中共北安市委、嫩江县委组织部、北安市冠安建筑安装工程有限公司、黑河富绅工贸有限公司等8个单位的典型经验，现场观摩了北安步行街党支部等3个党支部，进行了座谈讨论，起到了较好的示范和推动作用。嫩江县工商局个体私营党总支抓非公有制经济党建工作的作法在2003年召开的全省非公有制经济组织党建工作会议上做了经验介绍。2004年4月，召开了全市非公有制经济组织 2 党建工作电视电话会议，会上，市委副书记、市纪检委书记傅德志同志和市委常委、组织部委曹力卓同志分别做了重要讲话，对今后一个时期加强非公有制经济组织党建工作进行了部署。
2、建立健全党组织，扩大了党的工作覆盖面。我们把及时建立党组织作为“两新”组织党建工作的首要任务来抓，不断夯实工作基础。会同工商行政管理部门和民政部门，在登记注册时，要求填写《“两新”组织党员情况调查表》，并把有关情况反馈到组织部门，随时掌握“两新”经济组织中党员的基本情况。建立“两新”组织台帐，区分不同类别，按照“成熟一个、建立一个、巩固一个、发展一个”的原则，采取多种灵活形式，跟踪进行指导，实施动态管理，及时做好在“两新”组织中组建党组织工作。一是单独组建。对有3名以上正式党员、有支部书记人选、具备单独组建条件的“两新”组织，单独组建党组织;二是联合组建。按照就近就便和有利于党组织、党员发挥作用的原则，打破行业和地域界限，采取联合组建的方式，在全市15个大型集贸市场建立党支部8个，使分散经营的个体户党员有了“家”;三是同步组建。对改制的国有企业在制定企业改制方案时，研究制定企业党组织组建方式，在企业改组、改制的同时同步组建党组织，及时相应调整党组织设臵，理顺党组织隶属关系，其中黑河宋集屯煤矿和嫩江糖厂在企业改制的同时建立了党委;四是区域组建。对通过招商引资建立的工业园区采取区域组建的方式建立党组织，黑河新兴基础材料工业园区通过购买俄罗斯廉价的电力资源，吸引国内6个企业入区兴办企业，在企业达产的同时组建了2个党支部，并隶属于黑河市经济合作区党委;五是派入组建。对个别仅有少数党员的“两新”组织通过依托上级主管单位，从街道、个体劳协、业务主管 3 部门党委或乡镇机关选派党员担任党支部书记，组建党组织;六是选派党建工作指导员。对于没有党员的“两新”组织，通过从党政机关、企事业单位、转业军人和部分退休老同志中选派，或由非公有制企业所在地或所属行业的党政领导干部兼任等形式选派党建工作指导员，帮助企业组建党组织、发展党员、宣传贯彻“三个代表”重要思想，帮助企业解决困难和问题，扎实有效地开展党的工作，市委组织部下发了《关于向非公有制企业选派党建工作指导员的实施意见(暂行)》，截止目前，全市共向选派党建工作指导员137人，指导联系企业192个。爱辉区四嘉子乡党委派小三嘉子村党支部书记靳伟任私营企业天丝亚麻公司党建工作指导员，经过他积极努力的工作，村党支部与亚麻公司工会建立了紧密的联系。小三嘉子村党支部全体党员与亚麻公司工会成员每年“七一”都联合举办庆祝活动，召开联谊会等。据统计，每年小三嘉子村有30人左右在亚麻厂打工，月增收2万元，平均每年增收10万元，实现了“双赢”。七是建立群团组织。积极协调工会、共青团等组织抓好党建带工建、党建带团建工作，扩大党的工作影响力，建立工会159个，共青团组织25个。进一步理顺党组织隶属关系，党组织一般实行属地管理，个别特殊行业的“两新”组织由其上级业务主管部门党委管理，改制企业党组织隶属关系一般保持不变，保证了党组织各项工作的顺利开展和作用的充分发挥。为了抓好外地投资者在黑河创办私营企业的党组织组建工作，我们专门指定市驻黑党委负责这项工作，采取建立独立党支部和联合党支部等形式，共建立党组织8家。
3、加强党组织自身建设，增强了党组织的战斗力和凝聚力。以增强党组织战斗力和凝聚力为目标，以加强党员教育管理为重点，不断加强党组织自身建设。加强班子建设。 4 坚持高标准，采取多种方式，把那些党性观念强、思想政治素质好、懂经营管理、党务工作经验比较丰富、有较强协调能力、善于做群众工作的党员选配到党组织书记岗位上来，不断改善班子结构，提高班子整体功能。嫩江县采取外派、内选两条腿走路的办法，先后选派9名年纪轻、文化程度高、责任心强、政治素质好的同志到私营企业从事党务工作;选任工商局党委委员兼任个体经营党总支书记，所属17个党支部中的15个党支部书记分别由思想政治素质好的个体劳协分会主任和工商所所长担任。加强制度建设。一方面帮助“两新”组织党组织建立健全党建工作目标管理、党员活动、民主评议党员、流动党员管理、党费收缴等制度;另一方面按照不同类型“两新”组织党建工作的特点，分别提出制度规范上的要求。如：与党员谈心制度、定期学习制度等，提高“两新”组织党建工作制度化、规范化水平。加强党员队伍建设。工作中我们不断开源扩流，加大培养力度，壮大队伍。把积极靠近党群组织、合法经营、对社会贡献较大的从业人员列为入党积极分子。并对入党积极分子采取多种培养教育手段，提高他们的思想政治素质和业务素质，端正入党动机。同时，给他们交任务、压担子，发挥他们在“两新”组织生产经营中的骨干作用，促其早日成熟。近两年先后举办各级各类入党积极分子培训班79期，培训800余人，经过培训有73人被列为近期成熟的积极分子。全市“两新”组织入党积极分子队伍壮大为304人，有37名业主表示了加入党组织的迫切愿望。近三来，在非公有经济组织中发展新党员61名。在党员的教育管理上，做到了“三抓”，即抓规范，在“两新”组织注册、招工登记时，设臵党员情况栏目，及时掌握情况;抓服务，定期或不定期深入到“两新”组织为党员接转组织关系，明确党员所归属的党组织;抓协调，帮助解决 5 党员与“两新”组织、与原单位发生的矛盾以及流动过程中产生的问题。同时，采取集中教育、自学、结对子互帮互学、讨论交流等多种形式，对党员进行党的宗旨、理想、新时期党员标准、党纪党法、相关政策教育，不断提升广大党员的思想政治素质和科学文化水平，坚定了理想信念，提高了先进性，促进“两新”组织健康发展的信心。加强思想政治建设。按照“为企业所需要，为业主所理解，为党员所拥护，为员工所欢迎”的要求，紧贴企业的生产经营，紧密联系员工的思想实际，通过开展形式多样的党建活动密切党群关系，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，收到了良好的效果。孙吴县在“两新”组织党组织中普遍开展了以“了解人、关心人、凝聚人”为内容的“三人工程”建设活动，全面了解职工工作、生活情况，帮助职工解决实际困难，促进企业健康、稳定发展。爱辉区在全区“两新”组织党员中开展了以“党的意识、带头意识、服务意识、创新意识”为主要内容的党员先进性教育活动，通过“四种意识”教育活动以，积极引导企业主正确执行党的路线方针政策，守法经营，照章纳税，促进党员先锋模范作用的发挥;推动了非公有制经济组织党建工作的有效开展。
4、积极探索途径，较好地发挥了党组织和党员的作用。注重从“两新”组织的特点和实际情况出发，找准党建工作与“两新”组织工作的结合点,紧紧围绕生产经营开展党的工作，不断在工作方法上、在活动方式上、在活动形式上、在活动内容上、在载体创建上积极探索党组织和党员发挥作用的途径。在工作方法上，采取直接参与和间接参与相结合，既利用各种机会发挥党组织和广大党员在生产经营中的作用，又注重向业主、各层面的管理人员和广大员工宣传、灌输党组织的意图，实现目标同向、行为同步，形成工作合力; 6 在活动方式上，既独立自主地开展活动，也借助于企业文化活动的开展，同时注重同工会等群团组织活动相结合;在活动形式上，把相对集中与分散活动相结合，以分散、小型、业余为主，尽量不占用工作时间，尽量不搞大规模集中活动，注重提高实效性;在活动内容上，把党的活动与“两新”组织生产经营相结合，既使党员和广大员工受到教育，又能促进“两新”组织发展，做到为“两新”组织所需要，为党员所欢迎，为业主所理解，为职工所拥护;在载体创建上，根据不同“两新”组织的不同特点和实际情况，因企制宜，灵活设计，不规定统一框框，不搞一刀切。根据企业特点，采取灵活方式，积极开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”、“一个党员一面旗”等形式多样的载体活动。北安市积极开展“引、促、建”活动，指导冠安建筑安装工程有限公司实施“三围三定”(即围绕企业发展目标确定党组织工作目标，围绕企业生产经营制定党组织生活制度、围绕企业改革发展创新党员活动载体。)党建工作法，开展了“党员工作区”活动，组织党员围绕生产、科研、销售等企业的中心任务开展党的工作;指导北安市动物制药有限公司实施“一点三为”(即把提高经济效益、促进企业健康发展作为党建工作的出发点，党建工作要为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解。)党建工作法，坚持以人为本，注重企业文化建设，党组织的凝聚力和战斗不断增强，有力地促进了私营企业的健康发展。嫩江县在个体工商户和私营企业党员中开展“带头遵纪守法、带头勤劳致富、带头缴纳税费、带动群众共同致富”的“四带”等争先创优活动，产生了良好的经济效益和社会效益。特别是2003年4月以来，我们积极探索在私营企业中开展以“四做四带四到员工”(即，做引导企业合法生产经营的模范，带动影响业主员工照章纳税、依法经营; 7 做促进企业发展的模范，带动员工积极为企业生产经营献计出力;做争当“四有”职工的模范，带动责任区内员工素质的提高;做关心员工利益的模范，带动责任区内员工开展扶贫帮困和依法维护合法权益。发展私营企业的意义和有关政策宣传到员工，先进的生产经营技能传授到员工，思想政治工作深入到员工，理想信念引导教育到员工。)为主要内容的党员“三个代表”责任区活动，为每一名党员划分一定的发挥党员先锋模范作用的区域，为党员在“两新”组织中发挥作用提供了舞台。两年多的实践充分证明，“三个代表”责任区活动是党员学习实践“三个代表”重要思想的有效载体，是新形势下保持共产党员先进性的有效措施，是加强党的执政能力建设的有效途径，它促进了“三个代表”重要思想在基层的全面贯彻落实，实现了党建工作与中心工作的有效对接，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动了党的路线方针政策在基层的全面落实。通过开展形式多样的载体活动，党组织和党员的作用得到了进一步发挥，党组织的凝聚力、战斗力得到了进一步增强，“两新”组织对社会的贡献也越来越大。在黑龙江公园建设过程中，私营企业黑河华富集团捐资60万元，为公园安装了路灯;在抗洪抢险、防治非典、扶贫济困、救助失学儿童等方面“两新”组织也发挥了巨大作用，据不完全统计，近年来，“两新”组织捐款捐物达500多万元。
二、存在问题
虽然在推进“两新”组织党建工作上取得了新的进展，但对照新时期党建工作的要求，还有许多差距。
1、党组织组建难。由于绝大多数“两新”组织没有党员或仅有个别党员，党建工作基础薄弱，不具备建立党组织的条件，加之“两新”组织党员的流动性比较大，导致党组织组建 8 率低。工会和共青团等群团组织组建率也不高，多数“两新”组织还没有党建工作指导员，党的工作难开展。新社会组织除少量民办非企业单位外，大多都以协会的形式存在，人员和结构都比较分散，党员都在原单位参加党的活动，不能建立固定支部党支部，无法开展党的工作。
2、党组织发挥作用难。“两新”组织的生产经营、人事任免等重大事项，均由董事会或业主决策，致使非公有制企业党组织缺乏凝聚力和号召力。一些“两新”组织党群组织仍然沿用或套用国有集体企业的工作形式和方法，造成党的工作党务化、单一化、形式化，使党组织的作用得不到有效发挥。党组织对“两新”组织业主的依附性较强，有时要看业主的脸色行事，存在有组织无活动或有活动无效果的现象，党的工作实效性不强。
3、党员管理教育难。“两新”济组织中党员来自社会方方面面，各个层次，个体素质参差不齐，人员分散且流动性大，劳动时间集中，难以组织有效的管理与教育。还有一些下岗职工党员认为没有什么政治前途了，存在“端人碗，看人脸”思想，不愿意暴露身份，变成“口袋党员”。党员管理教育的时间、场地、经费等没有保障，也影响了党员的教育管理工作。
4、形成共识难。“两新”组织的利益主体是业主，其最终目的是为自己实现最佳经济效益和创造更多的财富，一旦党建工作与其利益发生矛盾，一些业主就会以自身经济利益为最终目标。还有一部分业主在建立党组织及群团组织思想上有误区，怕影响企业生产经营，怕承担不必要的经费，更怕党组织及群团组织等组织员工与自己对着干，对要不要建立党组织，开展党的工作，感到无所谓，甚至出现一些抵触情绪。
三、加强“两新”组织党建工作的打算和措施
1、进一步提高认识，加强对“两新”组织党建工作的领导。按照党的十六大和十六届四中全会要求，充分认识加强“两新”组织党建工作重要性的认识，利用广播、报纸、电视等新闻媒体广泛宣传加强“两新”组织党建工作的重要意义和开展“两新”组织党建工作的好典型、好经验、好做法，为加强“两新”组织党建工作营造良好的舆论氛围。要进一步建立健全“两新”组织党建工作机制，形成各级党组织一级抓一级，工会、共青团、妇联等部门齐抓共管的“两新”组织党建工作网络。要健全和完善党员领导干部抓“两新”组织党建工作联系点工作制度和党建联席会议制度，抓好“两新”组织党建工作示范点建设，不断提高“两新”组织党建工作制度化、规范化水平。
2、继续加强党组织设置，进一步提高党的工作覆盖面。要不断健全落实“两新”组织党建工作各项制度，加大上级党组织关于“两新”组织党建工作有关法律、法规的宣传力度，继续建立完善成立党组织、群团组织工作计划和方案，规范“党建带工建、党建带团建”工作各项制度，严格按照党章和上级的有关规定，凡是党员在3名以上的“两新”组织必须建立组织，不足3人的也要保证每个党员都有组织管理。对于从国有、集体转制的非公有制企业，要充分运用现有的成功经验和做法，继续探索企业转制后党组织发挥作用的途径和方法。按照黑河市委组织部《关于向非公有制企业选派党建工作指导员的实施意见(暂行)》的要求，对暂时不具备成立党组织条件的，选派党建工作指导员，有效开展党的工作。同时及时总结选派党建工作指导员经验，以促使这项工作更加规范、完善。要做好社区党建工作与“两新”组织党建工作的衔接，强化社区党组织对辖区内“两新”组织 10 的政治领导责任，采取有针对性的措施，抓紧建立党组织或开展党的工作，实现对辖区“两新”组织党建工作的全覆盖。
3、加强分类指导，增强工作的实效性。把“建党”和“党建”紧密结合起来，对党建工作开展较好、发挥作用比较明显的党组织，重点提高规范化水平，做好总结提高工作，力争培植和总结出在党组织建设、工会工作和群团活动方面都比较突出的新典型，通过典型的示范引导作用，推动“两新”组织党建工作整体上层次、上水平。对于党建工作一般、作用发挥不明显的党组织，重点帮助加强自身建设，不断提高党组织和党员发挥作用的能力。要以培育“四有”职工为目标，加强对党员职工的思想政治教育和业务技能培训，把“两新”组织党组织负责人和党员业主的培训纳入干部培训规划之中，有计划、有组织地他们进行培训。
4、认真做好发展党员工作。把发展党员的重点放在“两新”组织生产经营、科技骨干和一线优秀工人，对有50名以上职工而没有党员的“两新”组织，要加强指导，重点帮助。发展党员必须根据《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的要求，坚持标准，严格程序，把好质量关。要立足于培养教育，把培训入党积极分子与加强职工教育结合起来。要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员对象的工作，扩大入党积极分子的来源。针对“两新”组织党员流动性大的特点，每年进行一次调整补缺，保证建立党组织的企业中有相对稳定的党员及入党积极分子数量，不断发展壮大这一领域中的党员队伍。
5、继续开展好党员“三个代表”责任区工作。结合党员先进性教育活动，进一步加强对“两新”组织党员思想教育和业务技能培训，全面提高党员的思想觉悟和开展活动的实际本领;赋予党员一定权力，使党员的权力和责任相统一; 11 建立记实、汇报、公示、评比、奖惩等制度，增强党员实践“三个代表”的责任意识和主动意识，使党员在推动“两新”组织发展、促进“两新”组织文化建设、积极为群众办实事办好事方面充分发挥先锋模范作用。注意研究“三个代表”责任区活动与“两新”组织党建工作经常性建设、党员管理教育结合的途径、方法和形式，探索“两新”组织党建工作新途径。
2005年7月19日
第五篇：了解黑河 感受黑河 积极对接 广交朋友
广州市企业家代表团来我市参观考察
刘刚张恩亮等市领导先后会见或陪同考察出席相关活动
6月27日至29日，政协广州市委员会党组副书记、副主席平欣光率领由部分广州市政协常委、委员和32家著名企业负责人等40余人组成的广州市企业家代表团，来到我市参观考察。
市领导刘刚、张恩亮、赵桂英、李文华、于明海、陈晓杰、张成林、杨弘智、范志国、曹文兴，市长助理郭宇先后会见或陪同参观考察、出席相关活动。
张恩亮在我市举办的欢迎晚宴上致辞，代表市四大班子向远道而来的朋友表示热烈欢迎。他指出，黑河是我国首批沿边开放城市，具有资源丰富、环境优良、对俄区位优势明显、文化特质鲜明的特点，基于这些特点，我们提出要打好文化、区位、生态、资源“四张牌”，建设中俄风情之都、对俄战略高地、北国养生福地、植财生金宝地的“一都三地”四位一体魅力黑河。黑龙江省第十一次党代表大会提出“繁荣黑河边贸旅游明星城”战略定位，我们将在对俄合作战略上提档升级，在旅游上大做文章。未来黑河将着力发展农林、矿产、文化旅游、外贸物流、新能源“五大产业”，把黑河打造成黑龙江省未来发展新的增长极、新的经济社会发展亮点地区。各位企业家都是广州企业界鼎鼎大名的人物，有着雄厚的实力和强烈的商机意识，这次来黑河交朋友、谈合作，是对我们最大的支持。希望在黑河期间，多了解、多感受黑河，与黑河企业界朋友广泛联系、深入交流，找到合作机会。
平欣光表示，来到黑河这片充满生机的沃土，感受颇深。近年来，黑河站在新高点，运用大平台，实现跨越赶超，经济社会又快又好地全面发展让人印象深刻。尽管黑河与广州距离远、差距大，正因为这样，才带来了更强的互补，有着更多的合作空间。希望在黑河期间，两地企业家多交流、多学习，使这次活动达到真诚合作共同发展的目的，给双方带来丰硕的成果。
在28日上午举行的黑河市与广州市企业家合作对接会上，张恩亮介绍了我市的基本情况、发展面临的机遇和未来期盼开展合作的领域。与会人员观看了黑河产业推介宣传片，市农委、爱辉区、合作区分别就我市农业资源和特色农林园区、爱辉对俄进出口加工基地、黑河边境经济合作区相关情况进行了详细的介绍。会后，我市相关部门及22家企业负责人与来自广州的企业家进行了深入交流和对接。
相聚龙江畔，共叙友谊、共话发展。28日晚，我市邀请俄阿州对外经济联络和旅游与企业部国际与对外联络局局长基列耶娃率领的阿州企业家代表团，参加我市举办的“中国黑河市广州市·俄罗斯阿穆尔州”联谊酒会。酒会上分别介绍了三地企业，阿州代表团进行了项目推介，我市及俄罗斯文艺工作者表演了精彩的文艺节目，两国三地企业家本着紧密务实谋合作、携手倾心共发展的理念，进行了广泛的接触和深入的交流。
在黑河期间，广州市企业家代表团考察了二公河工业园区、爱辉对俄进出口加工基地、五秀山俄电加工区，参观了爱辉历史陈列馆、知青博物馆、旅俄华侨纪念馆、中俄民族风情园，游览了黑龙江，参观了城市亮化工程，还来到五大连池市和五大连池风景区参观考察。