第一篇：万村千乡市场工程
万村千乡市场工程
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从发展趋势来看，超市取代农村农贸市场已是势在必行。
自“万村千乡市场工程”实施以来，农村超市受到了广大农村 消费者的欢迎，也吸引了众多连锁企业的目光。然而由于中国 地域广阔、发展不平衡，发展农村连锁超市还存在一些问题，如 何在市场经济体制下，使农村超市能够在不增加农民负担的同 时，实现自身盈利，是本文研究的重点。
一、发展农村连锁超市存在的问题
1.流通网络不健全，流通渠道混乱，市场竞争无序。就农
村市场而言，县城是农村的政治经济中心，商业网点多，按商 品的种类不同，而集中几条主要街道上，集镇商业网要求行业 齐全，村级商业网点要求综合经营，购销兼顾。不论是哪个级 别的农村商业网点，基本都存在基础设施投入严重不足，尤其 是乡村，大多数农产品市场交易设施陈旧，管理方式落后，销 地终端市场仍以小地摊大集贸为主。由于规模流通企业少，大 量单个农民作为流通主体进入市场，组织化程度低，给农产品 进入现代物流带来困难。由于农村市场监管工作薄弱。使市场 竞争的无序性、不规范性现象严重，农村市场商品进购渠道繁 杂，使农村市场成为假冒伪劣产品的倾销地，从日用消费品到 农资，坑农害农事件时有发生，给农民的生命与财产安全产生 严重影响。
2.零售业态个体化、零散化。农村面积大，人口密度小，且 相对分散。这一系列问题直接导致连锁经营成本提升。具体而 言，一是运输成本高。由于农村地域广阔，网点分散，商品运 输成本较之城市要高得多;二是资金周转慢。由于农村市场购 买力相对城市较小，机会成本较高，而且绝大部分村级商业网 点存在赊欠现象，占用了一定比例的运营资金;三是经营费用 大。由于水、电费用、管理费用等一般均高于城市，形成广种 薄收的经营局面。
3.消费力薄弱。虽然农村人口多，但消费潜力还很薄弱，这 是由于农村人群长期以来收入结构得不到改善，节俭谨慎的心 理形成非必备的生产、生活品就不购买的现象。对广告认知较 差。农村消费人群由于自身的素质和生活习惯，对广告接受能 力差，消费上盲从性大，且趋同心理强。在购买商品是存在盲 目性和局限性。农村市场销售季节性强，促销工作和商品组合 难以掌握农村的购买行为不仅在地域上差异较大，而且季节性 强，春耕秋收，每季都有不同的商品需求，旺销期短。
4.农村商业经营能力弱小。商业设拖落后，经营网点仍处
于分散化、零细化状态，服务观念陈旧，商品价高质次，品种 雷同，根本不能满足农民日益提高的消费需求。
5.物流配送中心发展滞后。本土超市的配送中心规模普遍
较小，布局分散，信息技术不发达，总部、分店和配送中心之
间难以及时进行信息反馈和商品的配送、调剂，经常出现供货、 配货不及时，这就影响了连锁店的正常经营。外资超市公司的 各连锁分店的商品80% 以上由总部统一配送，高科技的应用使 商业配送中心实现自动化控制，效率非常高。
6.信息化系统不健全。国外先进的连锁商业企业，如沃尔
玛、家乐福、麦德龙等都有信息系统的前台收款POS 系统并实 现单品管理，DOS 电子订货系统，EDI 电子数据交换系统，VAN 增值网络系统。而本土超市在信息化系统方面还没有普及，偶 尔会出现人工误差，而且也影响了连锁超市与配送中心的信息 交流，使连锁超市不能及时采购和补货，造成供销脱节。
7.市场定位不明确。我国连锁超市在农村市场拓展中大多
不重视市场定位，因此，连锁企业相互之间除了规模上的差异 比较明显以外，其他的差异都不明显，从而导致连锁超市在农 村的服务没有鲜明的特色，不能很好地满足农村市场的个性化 需要和服务。由于农村经济条件相对比较落后，害怕拓展农村 市场的商业经济效益可能不好而导致缺乏长远规划，再加上连 锁超市在农村市场拓展的重要性认识不够深刻，没有长远的发 展规划与战略。
二、加快农村连锁超市发展的对策和建议
1.政府加强宏观调控，加大对中小型流通企业的扶持力度。 国家对发展农村连锁超市企业在政策上应给予一定的支持和优 惠。鼓励相同业态或经营内容相近的连锁超市企业通过兼并、 联合等形式进行重组，实现低成本扩张和跨地域发展。一是给 予政策上的必要扶持。发展连锁超市的资金主要由企业自身筹 集，政策则在贷款、税收、房租上给予适当的扶持。例如：上 海有关部门作出规定，对新开设的超市由企业自筹资金不足部 分，经银行逐项审查后按基准利率予以优先贷款，对新开设的 超市经营的粮油副食品、蔬菜实行返税办法，对新开设超市的 房租均从低考虑，分期到位。二是加强市场管理。工商、技术 监督等部门要加大对农村消费品市场的监管力度，制定完善农 村市场监管法规，建立健全消费者权益保护组织和市场管理机 构，改变目前农村市场管理薄弱的局面;严厉打击各种坑农骗 农行为，建立公平、公正的市场秩序，重新树立农民的消费信 任度;要建立农村市场准入制度，规范经营者行为，依法取缔 无证经营等违法现象，整顿农村市场秩序。同时积极向广大农 民宣传科学知识，帮助农民科学用肥、科学施肥，帮助农民提 高辩别假冒伪劣商品的能力。
2.培育零售品牌。建立渠道核心价值品牌是指企业给自己
的产品规定的商业名称，通常是由文字、标记、符号、图案等 要素或这些要素的组合构成，它可以用来识别一个卖者或卖者 集团的产品，以便与竞争者相区别。
3.营造良好的购物气氛。外资超市往往能营造出一种具有
文化气息的购物环境，而本土超市在这方面做的显然不够好。 例如，家乐福超市里用各色标签，标出商家细分的不同类型的
商品，如广告商品、新商品、进口商品、促销商品等等。本土 超市在店堂布置和标签设置方面都比较单调，促销商品和折扣 商品都不够醒目。本土超市可以在传统二字上下功夫，避开外 资超市一贯的精美大气，将门店布置成具有传统韵味的老店， 也自成风格，使顾客在优美的购物环境中购物，时刻保持愉悦 的心情。
4.连锁经营实现“五统一”。“五统一”经营——建立渠道
体系连锁经营是一种新型的商业流通模式，将连锁经营的理念 运用于农村市场，创立了“统一管理、统一配送、统一采购、统 一商品、统一标识”的经营风格。以富迪公司为例，在分散的 湖北农村市场采用了现代化工业大生产的原理，实现了商业活 动的标准化、专业和统一化，渠道流程更加规范。(1 )以统一 管理实现经营技术的专业化。(2 )以统一配送和采购降低经营 成本。(3 )以统一商品和标识实现经营方式的标准化。
5.因地制宜，积极探索连锁超市的发展模式。构建以农民
为主体，多层次、多元化、多形式的农村市场流通体系。在农 村市场发展连锁超市的过程中，要依据各地实际情况，采用不 同的模式。一是直营销售连锁。由零售公司在各乡镇新建连锁 超市。直营店实施层层推进战略，由中心城市向县乡市场辐射 式发展。当县级中心城市开发成功后，部分区域直营店向大型 乡镇延伸。在取得市场、形成品牌影响力后，再根据企业物流 我国农村连锁超市发展中存在的问题及其对策研究
戴旻
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国际上一些专家研究认为，人们在经历了“煤烟污染”和
“光化学烟雾污染”对人们健康的危害之后，正在经历着以“室 内空气污染”为主要内容的第三次污染时期。人们一生平均有 2/3以上的时间是在室内度过的。EPA(美国环保署)研究表明， 室内空气的污染程度要比室外空气严重2-5倍，在特殊情况下 可达到100倍。EPA已将室内空气污染归为危害公共健康的5大 环境因素之一。影响室内空气质量的因素有来自于建筑本身和 居室装修所带来的污染，也有日常生活所引起室污染。所以，降 低或消除污染对人类身体健康非常重要。
一、室内环境污染源
随着经济发展和社会进步，居民室内装修越来越普遍，但
由于许多建筑材料和装修原材料中含有对人体有害的物质，造 成室内空气污染，危害人体健康。其中数量最多、对人体危害 最严重的有4种。
1.甲醛。甲醛是一种无色易溶的刺激性气体，室内空气中
的甲醛来源主要是各类脲醛树脂胶人造板，如胶合板、细木工 板、中密度纤维板和刨花板等;含有甲醛成分并有可能向外界 散发的各类装饰材料，如贴墙布、贴墙纸、油漆和涂料管等;
有可能散发甲醛的室内陈列及生活用品，如家具、化纤地毯和 泡沫塑料等;燃烧后会散发甲醛的某些材料，如香烟和一些有 机材料。这些有可能散发甲醛的材料在高温、高湿、负压和高 负载条件下会加剧散发的力度。其中，各类人造板的甲醛散发 是形成室内空气中甲醛的主体。
当室内甲醛含量为0.1mg/m
时就有异味和不适感;达到
0.5mg/m
可刺激眼睛，引起流泪打喷嚏;浓度再高可引起恶
心、呕吐、咳嗽、结膜炎、支所管痉挛;达到30mg/m
可当即
导致死亡。长期接触低剂量甲醛还可以引起慢性呼吸道疾病， 甲醛还是一种潜在的致癌物。
2.氨。氨是一种无色有强烈刺激性臭味的气体，主要来自
建筑施工中使用的混凝土外加剂。一种是在冬季施工过程中， 在混凝土墙体中加入混凝土防冻剂;另一种是为了提高混凝土 的凝固速度，使用高碱混凝土膨胀剂和早强剂。由于大量使用 高碱混凝土膨胀剂和含尿素的混凝土防冻剂，这些含有大量氨 类物质的外加剂在墙体中随着温湿度等环境因素的变化而还原 成氨气从墙体中缓慢释放出来，造成室内空气中氨的浓度不断 增高。
室内空气污染的影响及预防
潘福明
氨被吸入后容易通过肺泡进入血液，与血红蛋白结合，破
坏运氧功能。短期内吸入大量氨气后会出现流泪、咽痛、声音 嘶哑、咳嗽、呼吸困难，并伴有头晕、头痛、恶心、乏力等症 状，严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合症，同时可能发 生呼吸道刺激症状。
3.挥发性有机物(VOC)。挥发性有机物(VOC)是指室温 下饱和蒸气压超过了133.32pa的有机物，在常温下可以蒸发的 形式存在于空气中。VOC主要来自于有机溶液，如油漆、含水 涂料、粘合剂、化妆品、洗涤剂、捻缝胶;建筑材料，如人造 板、泡沫隔热材料、塑料板材;室内装饰材料，如壁纸、其他 装饰品等;纤维材料，如地毯、挂毯和化纤窗帘;家用燃料和 烟草的不完全燃烧。
VOC的毒性、刺激性、致癌性和特殊的气味性，会影响人 体皮肤和黏膜，产生急性损害。它能引起人体机体免疫水平失 调，影响中枢神经系统功能，出现头晕、头痛、嗜睡、无力、胸 闷等症状;还能影响消化系统，出现食欲不振、恶心等，严重 时可损伤肝脏和造血系统，出现变态反应。
4.氡。氡是由镭衰变产生的自然界唯一的天然放射性惰性
气体，无色无味、比空气略重。室内氡气主要产生于房屋地基 土壤、含放射性核素比较高的建筑材料及装修材料中。
氡是一种放射性隋性气体，氡及其子体在衰变过程中放射
出α、β射线。当含氡及其子体的空气进入人的呼吸系统后，会 造成辐射损伤，诱发肺癌。α、β射线的外照射能损伤人体五 官，造成皮肤干燥、毛发脱落等病变。
二、室内生活污染源
装修会带来某种程度的空气污染，已是不争的事实，其污
染可以通过散发及治理进行消除，但燃烧、烹饪、吸烟等过程 产生的毒气造成室内污染，由于其污染伴随人们的日常生活， 对健康的危害不亚于装修污染，所以必须加以重视。
1.人体散发。人体散发有害物主要是通过呼吸和皮肤的代
谢。人体每时每刻都在吸进新鲜空气，供机体新陈代谢之需要， 同时也呼出体内代谢产生的气体废弃物。据研究，人呼出的气 体中有数百种物质，其中有二甲基胺、硫化氢等数十种有毒物 质。此外，人体若吸入了某些挥发性有机化合物以及某些无机 毒物，也能从呼吸道排出部分该化合物的原形及其气态分解物。 如苯被吸入体内后，有50-70%以原形态呼出，甲醛在体内可 配送能力和管理监控能力，在一些大的乡镇选址开店。然后再 由此进一步向下辐射，达到一些小的乡村。这样层层推进、层 层控制，从而有效地加快了城乡市场一体化进程和农村商品经 营管理水平的提升。二是特许加盟连锁。通过吸纳加盟连锁店 方式推进商品连锁经营。由于农村市场发育程度、购买力水平 的限制，农村超市的发展与城市有极大的区别。向农村市场推
进的过程中吸纳传统的“夫妻店”、 “家庭店”，并按照“五统一” 的运行模式，即“统一管理、统一配送、统一采购、统一商品、 统一标识”的经营风格，改造组建连锁店，实行连锁经营。三 是供销社合营连锁。经过几十年努力开拓，供销社原有网点已 基本遍布城乡每个角落，并在实践中培养和锻炼了一批富有商 业实战经验的经营管理队伍。发展连锁超市，可以充分利用供 销社已有的商业网络和人才基础，加强了与各地供销社的合作， 借助于供销社系统的网络资源，积极发展特许经营，迅速扩张 了网点规模和提高了品牌效应迅速，实现连锁规模的低成本扩 张。
6.完善配套农村消费环境。全面推进社会主义新农村建设，
农村市场流通设施和环境将逐步改善，农村消费有望快速增长。 城乡居民生活消费支出中，食品、衣着类比重继续下降，医疗 保健、交通通讯、教育文化等比重持续增加，城市居民开始向 舒适享受型消费发展，农村居民将加速向温饱小康型消费发展。 “21世纪的金矿在农村，21世纪的黄金产业是农业”著名经济 学家吴敬琏的预言。农村连锁经营重在规范，低价才是吸引农 村消费者眼球的最重要因素。虽然国外连锁企业打入县级以下 市场尚需时日，但国内企业也不可掉以轻心。随着中心城市竞 争的日趋白热化，连锁企业“上山下乡”运动越来越旺，农村
市场为连锁企业施展身手提供了广阔的天地。占领农村市场制 高点，将为大型连锁企业今后5-10年的发展提供无限商机。 (作者单位：衡阳财经工业职业技术学院)
第二篇：万村千乡市场工程工作情况汇报
在xx区商务局的大力支持下，xx商贸有限责任公司2011年开始在xx区实施“万村千乡市场工程”，工作开展比较顺利，取得了明显的效果，现将xx商贸有限责任公司实施“万村千乡市场工程”的工作情况总结如下：
一、企业基本情况
xx商贸有限责任公司是经xx区商务局、xx区财政局核准的“万村千乡市场工程”实施企业，拥有总资产1700多万元，员工59名，各种车辆11辆，电脑10台,网络系统现代化，各配送中心和乡村直营超市建立了局域网，形成了连锁配套经营模式,电话访销、电子结算、日清月结的经营管理体系。主要经营日用百货、副食饮料、家用电器、服装鞋帽等2000余种商品。总代理总经销的商品有河南乔师傅调料、黑牛王奶粉、青海胜湖礼品、泸州老窖一品坊酒、汰渍洗衣粉、一品香茶叶、惠思洁生活用纸等系列产品30多种。
实施“万村千乡市场工程”以来，xx商贸有限责任公司在xx区建立2000㎡配送中心1处，商品仓储面积1000多平方米，总投资200万元。在xx区发展加盟店65户，覆盖率达60%以上。公司累计实现销售205万元，实现利税7万元，安排下岗失业人员和农村富余劳动力113余人，取得了良好的经济效益和社会效益。使“万村千乡市场工程”得以实施，真正使农民得实惠，企业得市场，政府得民心。
二、农家店建设基本情况
2011年, xx商贸有限责任公司在xx区建设农家店65户，其中乡级加盟店10户，村级加盟店55户，总营业面积4246平方米,总投资200万元。
通过加强投入、管理、监督，使加盟店的店容店貌得到了改善，农村商品质量得到了保证，商品价格实惠，假冒伪劣商品得到杜绝，销售额普遍增加，“万村千乡市场工程”使农家店成为广大农民心中的放心店。
三、主要工作措施
1、积极为农家店配送商品。在2011年实施“万村千乡市场工程”以来，制订了详细的配送路线，实行电话访销，依据订单，固定周期配送，每周为每户农家店配送一次商品。配送率均达到50%以上。
2、给农家店硬件投资落到实处。按照相关文件规定，xx商贸有限责任公司对每户农家店的实物投资均达到6000元以上，具体投资内容有标志门牌、服务承诺牌、证件更换、货架、店内墙壁粉刷、档案资料、标签、台帐、食品盒等，硬件设施投资到位后，经加盟店店长签字予以确认。
3、配送中心已经建成。2011年xx商贸有限责任公司建成了配送中心，投入营业，给各加盟店的商品，全部从配送中心予以配送,这样进一步降低了商品配送成本，提高了商品配送率。
根据目前各农家店的商品配送量，xx商贸有限责任公司给配送中心配备货车11辆，电脑3台，打印机1台,电话2部，实行电话访销，电脑、手工双项记帐管理办法。配送中心共有工作人员12名，由公司1名副总经理负责，11名司机和业务员。
5、对农家店主自采商品实施了监管措施。为了有效监督、控制农家店自采商品的数量和质量，我公司为各农家店都建立了自采商品台帐，并指导他们建好台帐，保存好购货发票，以备检查。同时协助工商部门为加盟店建立了食品采购发票、台帐。
(二)项目建设与改造情况
1、农家店外部招牌标识统一，材质坚固耐用，美观大方，醒目。
xx商贸有限责任公司承建的农家店外部招牌标识统一，材质坚固耐用，美观大方，醒目。
2、规范使用“万村千乡市场工程”专用标识，且在招牌等醒目位置使用，易于识别
xx商贸有限责任公司承建的农家店外部招牌规范使用万村千乡市场工程专用标识，且在招牌等醒目位置使用，易于识别。
3、农家店内部设施齐全，开架售货，货物整齐、摆放有序
xx商贸有限责任公司承建的做到了农家店内部设施齐全，开架售货，货物整齐、摆放有序。
4、配送中心货物备货充足，货物分区管理规范
xx商贸有限责任公司做到了配送中心货物备货充足，货物分区管理规范。
(三)实施效果
1、销售额及增长率
xx商贸有限责任公司在农村地区的销售额增长率高于乡村社会消费品零售额增长率12个百分点。
2、统一配送率
xx商贸有限责任公司日用品农家店统一配送率达到50%以上，其中食品配送率不低于80%。
3、农家店存活率
xx商贸有限责任公司承建共65家，存在店存活率达100%。
4、连锁化率(农家店覆盖率)
xx商贸有限责任公司截止2011年9月底共建成农家店覆盖9个乡镇，覆盖率47.3%，农家店覆盖63个村，覆盖率21.6%。
5、农家店pOS普及率
xx商贸有限责任公司承建农家店pOS普及率可达7.3%以上，普及率不高。
6、经营规范性
xx商贸有限责任公司承建的农家店经区商务局、工商局抽查，无伪劣、过期商品，商品明码标价，全部建立了购销台账。
四、工作中存在的困难
xx商贸有限责任公司虽然取得较好业绩，付出人力、物力，尽了最大努力，扎扎实实地开展此项工作，但由于时间紧，任务重，有些工作还没有完全做到位还需要进一步的加大改造和完善。
五、抓好万村千乡市场工程工作，把惠民政策落到实处。过去老百姓购买商品假冒伪劣较多，百姓有怨气，通过“万村千乡市场工程”的实施，以实施企业为龙头，帮助指导乡镇、行政村加盟店，统一规划，合理布局，积极推进，稳定实施，所有商品必须有证、照齐全的生产厂家提供，质量从源头抓起，促进现代流通方式快速发展，讲究诚信，保质保量，杜绝假冒伪劣，努力降低经营成本，保障消费安全，加大政策支持力度，采取有力措施，务求实效，体现出：百姓得实惠，企业得市场，政府得民心的良好局面。
按照国家商务部推行的“万村千乡市场工程”工作的有关政策， 2011年，我区由xx商贸有限责任公司承建“万村千乡市场工程”项目，共建设农家店65家，直营店5家，配送中心1家，分布全区9个乡镇63个行政村，乡镇覆盖率达47.3%，行政村覆盖率达21.6%，我局市商务局、区政府的正确领导下，坚持“政府引导，规划先行，市场运作，扎实推进”的总体思路，精心组织实施，合理布点，严格按照标准进行检查验收，合格一个发展一个，确保农家店的质量。使农家店逐步成为我区农村日用品消费的主渠道，改善了农村的消费环境，提高了农民的消费水平，进一步提升了农村的消费质量与层次。
六、落实“家电下乡”政策，促进县域经济平稳快速增长。“家电下乡”工作是国务院保增长，扩内需，调结构的一项重大措施，是一项政策性强，涉及面广的惠民工程，为切实加强家电下乡工作的领导，区政府成立了领导小组，制订了方案，我局具体承办此项工作，目前到我局办理备案登记的销售网点63家，目前已累计销售家电下乡产品50025台;其中：冰箱15111台、彩电11342台、手机1822部、洗衣机12057台、计算机3204台、空调87台、热水器4093台、微波炉781台、电磁炉1528台。销售金额9984.26万元。补贴情况：截止到2011年10月31日，我区家电下乡产品已经补贴44340台，补贴金额1062.89万元。补贴率89%。
七、推动大型商贸企业行业标准建设，提升企业规范化服务水平
一是建立健全了各种规章制度，进一步规范了商贸企业的行为规范，实行产品质量和食品安全承诺制，按照“谁经营、谁负责”的原则，实施产品质量和安全经营责任制，管理到位、落实到位。在进一步推行行业规范标准的基础上，认真开展创优争先活动，引导企业采用先进的质量和食品安全管理办法，严格实行购销台帐登记管理制度，大型超市和有条件的商贸企业实行所有产品配送制和电子台帐登记，进一步提高企业规范化服务标准，推动企业创优争先。强化产品质量、食品安全监管和特种设备安全监察工作，确保大型商贸企业安全，做到企业有制度，检查有记录，岗位有人员。按照市场准入制度，无标识的产品实行禁入和禁销制度。
二是积极开展“打击假冒伪劣商品上市”活动，实行规范化服务。按照市、区要求，在规范开展“打击假冒伪劣商品上市”活动的基础上，与相关部门协调配合，积极开展创建示范店和服务行业质量信誉店活动，引导商贸企业和服务业行业在行业自律的基础上，严格按照《产品质量法》和《食品安全法》等相关法律法规，规范企业行为，提高服务质量。
第三篇：ＸＸ镇“万村千乡”市场工程实施方案
我镇是一个农业大镇，总人口4万余人，农业人口占90%，农村市场广阔。为使我市“万村千乡”市场工程落到实处，我们的实施方案是：
一、切实加强领导。成立梨林镇“万村千乡”市场工程领导小组，镇政府镇长陈晓棉任组长，镇政府副镇长卢一彬任副组长，经济办、财政所、工商所、供销社等为成员。下设办公室，镇经济办主任商四清兼任办公室主任，组成强有力的工作班子，推动“万村千乡”市场工程，真正形成“政府推动、部门联动、企业主动”的格局。
二、出台优惠政策。为配合“万村千乡”市场工程，争取市委、政府重视，出台优惠政策，给予政策扶持。试点企业设立“农家店”比照外来投资企业的优惠政策，项目审批和建设的各项行政规费低标准收取，设立“农农店”的营业税和所得税优惠减免，建立绿色通道，解决好工业产品下乡问题。
三、合理规划发展。采取“政府引导、行业突破、逐步推进”的策略。 等企业注重发展乡村超市连锁店，其中，村级“农家店” 家， 。 注重农资店的发展，年内建成 、 、 、等8个乡镇农资店。汨罗百货纺织品公司注重百货纺织品的乡村连锁超市发展，年内建成 家乡镇连锁超市及所辖村级“农家店” 家。
四、分步扎实推进。积极引导其它县市区和商贸企业参与“万村千乡”市场工程，力争其它5个县市区成为第二批“万村千乡”市场工程试点县市，20家商贸企业成为试点企业，使我市成为“万村千乡”试点市，从而推动“农家店”的全面发展，推动我市“万村千乡”市场工程有序发展。
第四篇：万村千乡市场工程项目执行情况1
###县2010“万村千乡市场工程”
项目执行情况报告
商务局：
根据《市商务局关于对二0一0万村千乡市场工程建设工作进行验收的通知》要求，我县高度重视，结合本县实际，精心组织，认真开展了2010项目执行情况绩效评价工作。现将2010“万村千乡市场工程”项目执行情况报告如下：
一、项目概况
2010年商务局下达我县“万村千乡市场工程”建设农家店家至2009年12月10日，农家店、建设任务已全部完成。
二、实施进度
2010年市商务局指标下达后，承办企业根据实施方案的时间安排及时上报项目进度及验收申请。认真筛选确定“万村千乡市场工程”建设对象;承办企业与农家店店主签订农家店项目建设协议;11月承办企业对农家店改造项目进行检查，达不到要求的进行整改;12月22日-23日进行初步审查验收。并报请市商务局验收 。
三、采取的措施
1、加强组织协调、采取有效措施、积极稳步推进“万村千乡市场工程”工作。为了做好“万村千乡市场工程”为民办实事工作，县政府成立了由分管副县长任组长，相关部门参与的领导小组，抽调人员组成了专门的工作班子，下发了《关于成立万村千乡市场工程建设领导小组的通知》，并组织召开工作会议，对“万村千乡市场工程”工作
作了部署，布置了各个承办企业的具体工作任务，对完成工作任务提出了措施和要求，为我县开展“万村千乡市场工程”工作做好总动员。
2、协助、指导承办企业做好农家店的选点工作。在选择“万村千乡市场工程”农家店选点工作中，坚持科学统筹、效益优先，先易后难的原则，承办企业深入全县乡镇、村组进行摸底调查，对拟建设的农家店店主素质、地理位置、辐射范围、交通条件、资金情况等多方面情况进行综合考察掌握了第一手资料，按便于管理、布局合理，选址适宜的原则，在原规划改造的基础上，精选确定在条件相对好、影响大、辐射面宽、人口密集的乡、村，在选择交通便利、购买力强的地方布点的同时，也考虑总体规划，兼顾边远山区和新农村建设，坚持高标准、严要求抓好网点的布局和选点工作，坚持一村一点，一乡(镇)一点原则布点，使农家店网点分布广，市场覆盖率高，使乡镇覆盖率达100%。
3、认真实施，稳步推进农家店的建设改造工作。坚持“政府引导、严格监督”，帮助企业解决在改造、建设中存在的问题，严格按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造。今年，承办企业通过建设和改造，农家店基本达到各种证照齐全，店容店貌美观明亮，商品开架销售，货物摆放整齐，商品明码标价，建立商品准入和可追溯制度，实行商品台帐登记，公开向顾客承诺不经销假冒伪劣商品。
4、做好已建农家店的后继质量管理工作。为了加强农家店管理，使其可持续经营发展，促进农家店规范经营。我县始终把农家店的后
续质量管理作为巩固成活率的重要环节来抓，对已建成的农家店要求承办企业按照《农家店建设与改造规范》进行自查的基础上，认真开展整顿规范工作，结合实际情况，主要采取定期不定期检查和抽查、农家店建设质量回访制度、实施退出制度等多种途径和方法加强监管。同时按照省商务厅文件和《农家店建设与改造规范》开展检查和自查，认真核查农家店是否与承办企业继续保持加盟合同关系，是否按连锁经营要求做到了统一管理;商品配送率是否达标;是否建立了较完善的管理制度，是否建立了统一的进销货台帐，商品是否明码标价;农家店店长是否参加过承办企业的业务培训，店牌及标识牌是否继续悬挂。通过评估检查，督促承办企业要不断加强农家店的后续管理和商品的后续配送，使农家店做到规范经营，确保建设质量。
四、“万村千乡市场工程”建设取得成效
“万村千乡市场工程”是党的十七大以来我国大力建设社会主义新农村，建立和完善农村现代商品流通体系，繁荣农村市场，促进农民增收，引导和促进农民消费的重大举措。四年来，该项工程的贯彻实施，对我县农村的商品流通和农民的生产和消费起到了很好的推动作用。
(一)改善了农村消费环境，扩大了农村消费。“万村千乡市场工程”的实施，农家店的改造升级提高了食品安全水平，提升了商品消费档次，促进了农民生产、生活方式的调整，改变了一批农民的经营和消费观念，让农民买得放心，用得安心。连锁超市进村入乡后，丰富的商品，实在的价格，让农民得了实惠，有力地拉动农村消费。
(二)形成了良性发展机制，经营效益明显提高，企业得了市场。绝大部分已签约挂牌的农家店日营业额都是加盟前的2倍以上。同时，承办企业也借助“万村千乡市场工程”，稳固了在农村市场的根基，扩大了市场份额。
(三)树立了为民办实事的形象，密切了党群干群关系，政府得了民心。通过推动龙头企业与乡村店加盟连锁，把现代流通方式由城市延伸到了农村，为广大农民送去了现代消费方式和理念，加快了农村市场体系建设，推进了城乡统筹发展。山区农民普遍欢迎,政府得到了民心。
五、存在的问题
尽管我县“万村千乡市场工程”取得一定成绩，做了大量工作，但也存在一些问题。
1、布建的农家店质量有待提高。对照国家商务部的文件规定，布建的农家店有些营业面积小了一点，有些经营品种少了一点，有些价格政策执行不太好，总之，总是有些不尽如人意的地方，需进一步改进，切实提高。
2、农家店的监管难到位。统一认识上的问题、政策执行上的问题、硬件设施上的问题都千差万别;乡镇村组的农家店都靠商务部门监管，工作松闲时监管好一点，工作繁忙时监管就难以到位了。
2010年12月24日
第五篇：在“万村千乡市场工程”会议上的讲话
同志们：
今年6月份，我市被国家商务部确定为实施“万村千乡工程”试点市，这是我市人民政治和经济生活中的一件大喜事。对我*推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义深远的历史意义。经*委、*政府研究决定今天召开“万村千乡市场工程”建设动员大会。会议的主要内容是，传达、贯彻、落实中央经济工作会议精神和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”工作的意见》以及河南省政府关于“万村千乡市场工程”试点工作的具体要求。安排部署我*“万村千乡市场工程”建设工作任务。动员全*上下迅速掀起开展“万村千乡市场工程”建设高潮，把我*农村商贸流通体系改革和市场建设推向一个新水平。下面，就我*开展“万村千乡市场工程”建设工作讲三点意见。
一、进一步认识实施“万村千乡市场工程”的重要意义，切实增强推进农村市场建设的责任感和紧迫感
“万村千乡市场工程”是国家商务部根据党中央、国务院的重要指示精神，于2005年2月份开始启动，在全国部分省、市、*开展了试点工作。通过一年的实践证明，实施“万村千乡市场工程”方便了农村居民消费，有效地解决了农村的买难、卖难问题，深受农民群众的欢迎，对搞活农村经济，促进农民增收和*域经济的发展发挥着积极作用。它拉动了农村消费，有效地扩大了内需，促进经济发展向内需拉动型的转变，是一项“政府得民心，企业得效益，农民得实惠，社会得和谐”的“多赢”工程。同时，也是商务部门实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。
今年3月份根据商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”建设的通知精神，商务局对全*商品流通基本情况进行了详细调研，并积极组织材料申报。*政府成立了“万村千乡市场工程”建设领导小组，5月底获得了国家商务部的批准，我*成为全省52个试点*之一，范*茂业超市有限公司和范*丰田农业生产资料有限公司被批准为龙头试点企业，这些为我*加速农村市场建设提供了一个难得的机遇。为此，各乡(镇)各有关部门一定要充分认识实施“万村千乡市场工程”重要意义，切实增强加快农村市场建设的责任感和紧迫感。
第一、实施“万村千乡市场工程”是扩大农村消费的重要措施。近年来，我国农村消费占全国消费的比重一直呈现下降趋势，2004年已经下降到34.1%，成为改革开放以来的最低点。据国家商务部发布的信息显示：目前占全国三分之二的农村，只消费了全国三分之一的商品，农民人均每天消费不到6元人民币。我*的农村消费水平还要低一些。由此可见，扩大消费需求，重点在农村。实施“万村千乡”市场工程，就是要建立健全农村消费品流通网络，挖掘农村消费潜力，有效扩大内需。
第二、实施“万村千乡市场工程”有利于促进农民增收。党中央、国务院高度重视促进农民增收，近年来的中央一号文件都是把解决农民增收困难作为“三农”问题的突出矛盾来抓，并采取了有效措施。但从目前情况来看，虽然成效明显，但还没有解决一些根本问题。如全国农村居民消费价格涨幅已连续3年超过城镇，这在一定程度上抵消了近年来中央采取的各项增收政策的实际效果，加大了农民增收的难度。实施“万村千乡市场工程”能够完善农村消费品流通网络，解决农村商品流通成本高的问题，有效降低农村商品价格，减少农民支出。例如农业生产资料市场秩序混乱、价格过高问题，通过工程实施可以得到有效解决。
第三、实施“万村千乡市场工程”有利于实现农村安全消费、放心消费。当前，由于农村市场体系建设滞后，流通网络不健全，农村成为假冒伪劣产品的多发地区。这些问题不仅直接影响了农民的切身利益，而且已经成为日益严重的社会问题。实施“万村千乡市场工程”，发展连锁经营、物流配送等新型流通方式，有利于促进经销企业规范化经营，从流通和消费领域加强商品质量安全，维护农民安全消费。
第四，实施“万村千乡市场工程”是建设社会主义新农村的重要举措。胡锦涛总书记最近在建设社会主义新农村专题研讨班讲话中指出，要坚决以解决好农民群众最关心的利益问题为着力点，促进农村和谐社会主义建设。什么是农民最关心、最受益的问题?从流通渠道上讲，就是农民买真货、买价格合理的货，这两年农资问题反映比较严重，“万村千乡市场工程”就解决了这个问题。温总理在中央经济工作会议中指出，要继续实施“万村千乡市场工程”，流通企业经营网络要向农村延伸。2006年中央1号文件又明确指出，要继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化农家店。据统计，2005年全国1150家流通企业在777个*市进行了试点，改造和新建农家店17万个，吸纳富余劳力35万人，带动地方企业投入了70个亿，使近1亿农民直接受益，可见“万村千乡市场工程”的实施对于社会主义新农村建设意义重大。各级各有关部门在认清形势的前提下，务必统一思想，抓住机遇，克服困难，真抓实干，切实增强推进工作的责任感和紧迫感，将这项工作抓实抓好抓出成效。
二、理解和把握“万村千乡市场工程”的实质，稳步推进“万村千乡市场工程”
“万村千乡市场工程”的实质，就是运用连锁经营的方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。我*确立的“万村千乡”市场工程目标是，从今年开始，力争用2—3年时间，培育2—5家*级配送中心、24家乡镇级农家店、567家村级农家店，形成以配送中心为龙头、乡镇级店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距，构建城乡一体化的销售网络格局。围绕这个目标，在推进“万村千乡市场工程”中，我们要切实做好以下几个方面的工作：
一是要疏通渠道，强化龙头企业建设，努力培育商品流通体系。要坚持龙头企业带动，实施连锁经营。我*茂业超市有限公司和丰田农资有限公司多年来一直致力于发展连锁经营，有丰富的管理经验，通过建设和加盟连锁，相信我*农村日用品和生产资料零售网络的水平会得到全面提升。同时，龙头企业要迅速扩大规模，增强配送能力，发展规模效益，降低经营成本，稳步扩充连锁农家店数量，以规模经营和先进的管理手段增强企业竞争力，靠企业自身的实力在市场竞争中求生存，求发展。要加强龙头企业基础设施和人员队伍建设，完善各项管理措施，并对各乡(镇)、行政村的农家店人员进行统一培训，统一管理，统一规范服务。要提高物流配送、连锁经营的质量，切实疏通渠道，做到方便快捷，高效优质，从而构建良好的商品流通网络。在今后的时间内，我*要切实加大招商引资力度，力争吸引更多的龙头企业参与到“万村千乡市场工程”建设中来。
二是要坚持生活资料与生产资料共同下乡。开展“万村千乡市场工程”，主要是解决农村日用消费品、生产资料流通网络问题。因此，我们要坚持两条腿走路，既要消费品下乡，又要生产资料下乡，在消费品流通网络中逐步增加农资商品，和农村生产资料一并下乡，从而真正达到建设农村现代流通网络的目的。需要强调的是，农资与日用消费品，一定要分开经营，仓储、销售都要合理分开，绝对保证安全。
三是要建设与改造同时进行。目前，我*各个乡(镇)都有供销流通企业，绝大部分农村都有零售店铺。在实施“万村千乡市场工程”中，我们要坚持建设新店与改造旧店同时进行。新店要严格按照标准进行建设。对现有的企业和零售店铺，具备或符合条件的，通过加盟或自愿连锁的方式进行改造。不论建设和改造，一定要严格按照《农家店建设与改造规范》标准来建设，决不能走低水平重复建设的老路。各乡(镇)、*直有关单位要高度重视对农家店建设的监督与检查。
四是要加强企业(农家店)的自身建设。开展“万村千乡市场工程”的基本工作思路是以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体，以政策为手段，以政府为助力来推进。这项工作的顺利开展，一方面离不开政府的支持和引导，另一方面也离不开企业的自身努力。在这里，需要特别强调一下企业自身的作用。开展“万村千乡”市场工程依靠的是一大批有志于开拓农村市场的流通企业，企业的自身作用是关键，政府的任何经济手段，都只是起着导向性的作用，最终要靠企业在竞争中求得生存和发展。只有企业得以生存和发展，才谈得上服务于农村，服务于农民。企业在壮大的过程中一定要按照科学发展观的要求，在稳中求进，不能一味贪大求洋，盲目扩张。否则，难以达到预期的效果。
三、加强领导，强化措施，全面推进“万村千乡市场工程”
“万村千乡市场工程”是解决“三农”问题，统筹城乡发展，构建和谐社会的重要工作，各部门各单位必须强化责任，增强合力，确保进展有序，强力推进。
(一)要科学规划，提高工作水准。“万村千乡市场工程”是一项全新的工作，面临的环境复杂，涉及面比较广。我们要因地制宜，科学规划，合理布局，扎实推进。首先，要体现发展流通网络的战略目标。在配送中心项目的规划上，要确定好地点、规模、辐射范围等。在农家店项目的规划上，要确定好数量、地区分布、项目进度等。其次，试点企业在进行规划时，要有战略眼光，广泛征求有关部门的意见，统筹考虑当前需要和今后的发展趋势，在基础设施建设、服务环境等方面，尽量高起点，高技术含量，力争建成一个，辐射一片，带动全局，最大限度地发挥“万村千乡工程”的示范带动作用。
(二)要强化领导，健全工作机制。“万村千乡市场工程”是服务农村、造福农民的一项重要工作。*政府成立了由*长任组长常务副*长任副组长，各有关部门的领导为成员的领导小组，各乡(镇)行政村也要成立由党政主要领导任组长的领导小组，并明确专人负责。各乡(镇)、各有关部门要统一思想，提高认识，加强研究，把此项工作摆到更加突出的位置。要建立监督机制，定期深入农村，全面监督检查农家店建设的资金使用、项目进展和经营状况等情况，对达不到建设要求的，不予挂牌验收;对变相套取资金的，坚决取消试点资格;对不符合经营要求的，一律实行停业整顿。要建立项目评价制度，加强验收后的考核评价，对“农家店”实行动态管理，经考核不合格的取消其资格，并随时补充。要建立协调机制，定期召开会议，听取整体工作进展情况，协调解决工作中出现的重大问题，并及时总结经验，推广典型，真正把这项“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的工程落到实处。
(三)落实政策，优化市场环境。为保证“万村千乡市场工程”顺利推进，国家拿出了很大一块资金予以支持，我*也制定了支持工程建设的优惠政策，特别是在资金扶持、税收减免、土地使用、证照办理等方面都给予了特殊优惠，这些政策为我*“万村千乡市场工程”试点工作的快速推进创造了有利条件。下一步，我们要不折不扣地抓好优惠政策的落实，同时还要充分调动各方积极性，积极引导社会各方资金，加快“农家店”建设与改造步代。要加强整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击妨碍和干扰“万村千乡市场工程”试点工作中的欺行霸市、假冒伪劣等不法行为，任何单位和个人都不许到农家店乱检查、乱收费、乱罚款，切实维护好企业及其品牌产品的合法权益，营造良好的发展环境。
(四)要形成合力，确保工作实施。“万村千乡”市场工程是一项系统工程，需要政府重视，部门配合，多方努力。商务主管部门要扎实推进此项工作，定期向领导小组汇报工作进展情况，对建设过程中出现的问题要及时跟踪指导，协调解决，主动与有关部门沟通，争取有关部门支持。要按照实施方案的要求，按时间、分步骤地做好工作，对每一个阶段，都要高标准、严要求，确保质量，不走过场，*商务部门要分批向工商、税务、卫生、质监等有关部门提供新发展加盟店名单，统一办理证照，统一交纳工本费;税务部门要严格坚持纳税形式自愿的有关规定，可月交、季交，也可一年交清，对老店改建的按原标准纳税，新建店按最低标准征收，原则上要比其它同类店优惠20%—30%;卫生部门要严格按照规定办理卫生许可证、健康证;质量技术监督部门对定检按标准收费，抽检不得收费。各相关企业(农家店)要充分发挥主观能动性，自觉接受商务部门协调与指导，定期报送工作进展情况，随时保持信息联络，开展好农村商业网点建设，真正形成“政府推动，部门联动，企业主动”的工作格局。
同志们，我*的“万村千乡市场工程”试点建设工作，已经进入了全面实施阶段，时间紧、任务重。建设好农村现代流通网络，是一项艰巨的政治任务，任重而道远。我们一定要在上级党委、政府的正确领导下，齐心协力，克服困难，扎实苦干，强力推进“万村千乡市场工程”建设进程，圆满完成建设任务，为我*经济的快速发展做出更大的贡献。