论文题目：“双减”背景下中小学教师工作负担的问题分析及对策研究
摘要：2019年9月,中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,要求省级单位列出具体减负清单,切实减轻中小学教师负担,让中小学教师潜心教书、静心育人。作为我国第一个关于教师减负的文件,《意见》的出台体现出了直面并解决中小学教师工作负担问题的必要性和紧迫性。2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,要求学校优化作业管理并提供课后服务,让学生学习更好回归校园。当前义务教育阶段的学生减负与教师减负并行共存,在此背景下义务教育阶段的中小学教师工作负担进一步引发社会关注。本研究旨在通过对“双减”背景下义务教育阶段教师工作负担现状的揭示与研究,为推进中小学教师减负工作的长效深入开展提供一定的对策与建议。首先,分析“双减”对中小学教师工作提出的新要求。梳理发现,“双减”对于中小学教师提出的要求实质上聚焦于教师专业素养的提升,主要对教师的课堂教学能力、作业设计能力以及课后服务指导能力提出了新的要求。而落实到实践层面,“双减”的实行则引起了教师工作的“多增”,教师工作迎来工作内容增加、工作难度提升等新挑战,由此进一步提出探究现阶段中小学教师工作负担现状的现实重要性。其次,主要在参考借鉴英日韩三国对教师工作业务分类的基础上,根据国内的相关法律规定以及学校现场观察结果,将教师工作划分为教学工作、教学支持工作以及非教学相关工作三大类型。以此为基础,构建了中小学教师工作负担问题分析框架,以期为后续教师工作负担现状的调研提供分析思路,推进对于“双减”背景下教师工作负担内容构成情况的了解。再次,以中小学教师工作负担问题分析框架为基础,采用问卷调查和访谈调查相结合的方式,面向浙江省内义务教育阶段的教师进行工作负担现状调查。调查发现,“双减”背景下的中小学教师工作负担问题主要表现为整体负担水平较高,呈现明显群体差异;教师工作时间过长,工作构成重心偏离;教学支持工作密度高,隐性工作量过载;非教学相关工作过多,加剧负担结构失衡。总体而言,中小学教师工作表现出新旧问题的叠加状态,即“双减”政策在实施过程中所引发的问题与存在已久但尚未得到解决的教师工作负担问题同时存在。在此基础上,针对中小学教师工作负担问题开展成因分析,从不同教育主体的视角出发剖析原因,总结出了教育行政管理保障欠缺、学校管理工作存在缺陷以及家校社合作尚未完全实现协同育人等方面的主要原因。最后,以中小学教师负担合理化为原则,总结出为教学工作提供专业支持,适当消解教学支持工作负担,严格削减非教学相关工作负担的问题解决思路。在此基础上根据教师工作负担问题成因的分析,尝试提出教育行政部门宏观统筹、学校组织架构自我革新、家校社发挥教育合力以及教师自我调节调动的应对策略,以期能够为中小学教师减负工作提供良好的组织制度保障与资源支持。
关键词：“双减”;中小学教师;工作负担;教师减负
学科专业：课程与教学论
附件
摘要
ABSTRACT
绪论
(一)选题缘由
1.教师工作负担问题凸显,制约教育教学质量提升
2.国家政策文件高度重视,推进教师减负势在必行
3.教师专业发展提出诉求,呼吁重视教师成长空间
4. “双减”政策全面落地,教师面临新要求新挑战
(二)研究目的与意义
1.研究目的
2.研究意义
(三)国内外研究综述
1.国内外研究趋势分析
2.国内外相关研究
3.对已有研究的评价
(四)核心概念界定
1. “双减”
2.教师工作负担
3.教师减负
(五)研究设计
1.研究问题
2.研究思路
3.研究方法
一、 “双减”背景下中小学教师工作的新要求
(一)课堂教学要求:提升课堂教学质量,寻求育人方式变革
(二)作业改革要求:提高作业设计能力,实现适量优质供给
(三)课后服务要求:应对多项服务要求,强化课程供给能力
二、中小学教师工作内容划分及问题分析框架构建
(一)中小学教师工作内容划分的国际经验
1.韩国中小学教师工作内容划分
2.日本中小学教师工作内容划分
3.英国中小学教师工作内容划分
(二)中小学教师工作内容梳理及问题分析框架构建
三、中小学教师工作负担的现状调查
(一)调查目的与调查设计过程
1.调查目的
2.调查设计过程
(二)调查实施与调查对象信息
1.调查实施
2.调查对象信息
(三)调查结果整体分析
1.调查对象人员构成
2.教师工作内容及时间分配情况
3.教师负担感知与职业认知情况
四、中小学教师工作负担的问题表现
(一)教师工作负担较重,呈现明显群体差异
1.教师群体负担感知较重
2.教师群体间负担差异明显
(二)教师工作时间过长,工作构成重心偏离
1. “双减”延长在校时间
2.教学工作所占比例较低
3.教师的工作自主性偏低
(三)教学支持工作密度高,隐性工作量过载
1.涉及范围广泛,工作内容繁多
2.专业支持不足,工作耗时较长
(四)非教学相关工作过多,加剧负担结构失衡
1.一般行政工作名目众多,内容繁杂
2.运营管理工作要求严格,消耗心力
五、中小学教师工作负担问题的原因分析
(一)教育行政管理保障欠缺
1.教师工作内容时间边界模糊
2.缺乏配套改革措施提供保障
3.教师减负行动有待优化推进
(二)学校管理工作存在缺陷
1.未树立科学工作与管理观念
2.缺乏辅助人员且分工不合理
3.教师专业支持缺乏实际效用
(三)家校社协同合作未真正见效
1.家社教育主体参与力度不足
2.公众教育观念尚未及时更新
六、中小学教师工作负担问题的对策建议
(一)教育行政部门宏观统筹
1.明确教师工作边界,强化工作时间管理
2.推进“双减”配套措施,落实课后服务保障
3.建立跟踪调研机制,推进减负案例宣传
4.优化省级减负思路,推进减负行动落实
(二)学校组织架构自我革新
1.完善“双减”任务分工,落实弹性工作制度
2.推进工作方式变革,优化教师管理制度
3.优化校内资源配置,合理消解工作负担
(三)家社积极助力“双减”实施
1.强化家庭教育意识,密切家校沟通合作
2.家校社组织常态化,共同参与课后服务
(四)教师自主进行负担调节
1.明确专业发展方向,保持健康工作心态
2.优化工作规划方式,提升自我效能感
结语
参考文献
附录1 中小学教师工作负担问题调查问卷
附录2 中小学教师工作负担访谈提纲
致谢