前言
土地利用转型在近几年成为大热话题, 很多地方开始展开土地利用转型工作, 为的是实现每一块土地的合理有效利用, 合理规划土地利用方向, 确保土地的利用率。要知道, 在中国, 土地是非常重要的一种资源, 土地资源关系着人们的生产生活, 甚至关系着整个国家的经济发展。
1. 土地利用转型
土地利用转型的概念是由英国人Grainger提出, 后来传入中国, 在中国经济迅速发展的时代背景之下, 得到大力研究。土地利用转型, 即在经济社会变化和革新的驱动下, 一段时期内与经济和社会发展阶段转型相对应的区域土地利用由一种形态 (含显性形态和隐性形态) 转变为另一种形态的过程。其中, 土地利用显性形态指一个区域在特定时期内由主要土地利用类型构成的结构, 具有数量和空间结构两重属性;土地利用隐性形态指依附于显性形态且需通过分析、化验、检测和调查才能获得的土地利用形态, 具有质量、产权、经营方式、投入、产出和功能等多重属性。在一开始, 土地利用形态指的是一个国家或地区在特定时期, 土地的利用方式是其主要表现形式。这种土地利用的结构是与社会经济发展情况相一致的。土地利用形态因区域和环境的不同也大有不同, 从广义上来划分, 有空间土地结构与非空间土地利用形态两种形式。
2. 土地资源管理对土地利用转型的影响
土地资源管理对土地利用转型的影响是确切存在的, 而且这种影响力主要表现在一下几个方面:
2.1 经济手段的引导
土地资源的管理中有一项非常重要的措施, 那就是土地管理经济手段。这里的经济手段是指管理人员在进行土地管理的时候必须要遵循客观经济规律进行土地管理工作, 不可违背经济规律, 反其道而行是行不通的。土地资源管理意味着对土地利用结构的合理调整, 引导着土地利用方式的转变, 国家也会出台相关政策对土地的开发和利用进行规划、指导。国家政策同时会考虑到经济发展规律, 为使耕地面积更加稳定, 国家相关部门会以征收耕地占用税的方式对非农建设占用耕地进行控制, 这就促使耕地朝着土地利用方面转型。
2.2 土地施工的影响
在土地资源管理的过程中, 总是免不了进行施工工作, 比如土地的整治工作、规划工作等相关工作都需要对土地资源采取一定的施工。除此之外, 在土地管理之中, 还需要进行一定的土地开发、土地整理、以及复垦工作, 这都是整个土地管理中必不可少的工序, 而这些工作的存在实际上也使得土地利用转型的加快。针对目前我国城市土地利用结构中存在的一系列问题, 一般倾向于采取土地整治的手段进行解决, 而土地整治工作则意味着土地利用形态的转变。中国土地整治的主要任务是形成合理的土地利用结构, 不仅要增加有效耕地的面积, 同时土地利用效率也要得到提高, 从而更好的与社会经济发展形势相适应。
2.3 管理政策的约束
政策制度因素对土地利用结构起到强制性的作用, 管理者要从宏观角度制定相关政策和制度, 利用这些政策与制度来引导土地利用转型, 促进土地利用总效益的提升。在土地资源管理相关政策的引导之下, 集体土地之间的转变或者集体与国有土地之间的权力转变都受到了限制, 这些条件在一定的程度上影响了当前我国农村经济社会发展。国家意识到这些问题, 也开始对这些政策进行改进, 并且有了初步的成果。
3. 土地利用转型对土地资源管理的影响
土地资源管理对土地利用转型有着重要的影响力, 同样的, 土地利用转型对土地资源管理也有着重大的影响。实际上, 相关土地管理人员应该要根据土地的利用状况对土地资源管理方式方法进行合理地调整, 不能只是僵硬地使用一种土地资源管理模式, 而应该是多样化管理, 以符合土地利用转型。
目前来看, 我国面临的最大的土地利用转型问题就是在很多地方都存在着土地使用造成的环境问题, 包括引起的水土流失、风沙、泥石流等自然灾害, 这些自然灾害是国家进行土地利用转型的最大威胁, 更为重要的是对于生态环境造成了无法挽回的伤害。所以说, 在土地利用转型的过程中, 注意要以保护耕地和生态环境为目标进行土地资源管理工作, 不可只顾眼前利益, 而忽视对自然规律的遵守。
4. 结束语
土地利用转型与土地资源管理有着千丝万缕的联系, 而且在实际的操作中, 两者更是你中有我, 我中有你。不同地区土地利用的方式转型必然带动土地资源管理方式的改变, 而不同的土地资源管理也直接导致土地利用类型不同。这两种并没有高低之分, 只是各自所管辖的范围有所不同。随着人们在这方面的研究越来越深, 人们也认识到这两项工作的重要性, 实际上, 想要实现土地资源的合理、高效利用, 就必须把这两项工作结合起来, 共同为土地资源的转型、利用、管理作出贡献。
摘要：近些年以来, 土地利用转型在我国农村渐渐实施起来, 农村土地转型也是国家政策大力支持的一项工作。实际上, 除了农村, 我国的城市土地转型工作早已经开始了。到目前为止, 无论是在城市还是农村, 土地利用转型工作都有一定的基础和成果。
关键词：土地利用转型,土地资源管理
参考文献
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