一、农村水利工程建设与管理的现状与问题
1. 农村水利工程建设与管理的现状
总的来说, 我国的农村水利工程由于地域差异具有分布较广、形式多样、规模不一且管理复杂的特点。就全国而言, 农村水利工程的建设管理模式可以分为四种:首先从供水源到用户的集中式专管模式, 这种专业化的管理模式主要由本地区乡镇或县级的自来水公司或者供水机构负责。第二种是由国家进行投资建设, 然后由单个村或联村进行管理的群管管理模式, 该管理模式的优势是可以解决工程维修的费用问题以及管理主体缺失带来的问题。第三种模式是专管模式和群管模式结合的分级管理模式, 该模式的优势是能将主要的管理职责和权限落实到具体管理者或组织。此外, 最后一种模式是由农民自建、自有和自管的自管模式, 一般可以由几户农户一起管理, 而当地的水利部门则主要提供技术支持, 国家和相关政府会给予一些补贴。该模式的优势是建设门槛相对较低, 成本也较小, 工程比较简单, 维护也相对容易。
2. 农村水利工程建设与管理存在的具体问题
2.1农村水污染增多, 水质量差
工业的快速发展也带动了乡镇企业的出现, 部分乡镇企业带有大型工厂生产, 其排除的污水将流入到农村的河流和农田中, 造成农村水污染。其次, 农业的发展使得农民大量使用农药和化肥, 从而加重了农田污染, 影响用水安全。此外, 在部分农村地区采取的是分散型取水的方式, 缺乏集中管理, 因而也无法保证农村的饮水安全。
2.2农村水利工程存在管理问题
在经济快速发展的环境下, 农村水利工程在建设上存在的难点已逐渐减少, 业已形成比较完善的安全服务设施, 但是在后期的管理运行中却出现了不少问题。主要是因为现阶段一方面管理技术人员的素质还有待于提高, 不仅存在专业能力不足的现象, 还存在无人管理, 管理主体不到位的问题。另一方面是因为管理体制不完善, 重建设轻管理, 在工艺制水、水价标准制定以及水费征收上存在不少难题, 对于水质监测和水源的保护也力度不足。
2.3资金、设施以及其他问题
在我国新农村建设中, 有道路建设项目, 有电网改造项目, 有危房改造、校舍改造项目, 还有饮水安全项目和社会保障项目等。在这些项目中对于危房改造和道路建设项目的资金投入是最多的, 而在饮水安全项目的资金投入上却存在严重不足的现象。因为投资建设力度不足, 所以在饮水安全工程的管理建设上就出现了设备设施不足或陈旧、水处理设施和输配水管网不配套等问题。这些现象急需要缓解和巩固提升。此外, 由于资源的开发和化工冶炼以及农村排放不当等问题对农村水资源造成了极大的污染, 不仅造成用水安全问题, 而且还使得对于水资源的处理过程也变得更为复杂, 在管理上自然就存在缺陷。部分地区还会受到气候、地质等影响, 水利工程实际的供水能力在减弱, 供水成效低, 维护管理困难。
二、农村水利工程的建设与管理优化对策
1. 多渠道筹措资金, 增加对水利工程的投入
为了加强水利工程建设, 必须要从多渠道筹措资金, 使得资金的来源更加多元化。比如除了国家和政府的投入外, 还可以积极地引导社会资本投入, 加强市场化运作。从而可以引进现代化的设备和先进的管理技术。对于新农村建设中的水利工程建设与管理, 由于饮水量提升和对饮用水要求的提高, 其建设与管理成本也在增加, 所以应该合理调整成本的标准, 对资金进行优化配置。在后期还要不断地增加投资, 因为在后期的工程管理和运行中更需要资金, 比如工程的维修、养护等。
2. 全面规划, 重视资源保护
在农村饮水安全工程的建设中, 除了要充分地利用水资源, 并将水资源合理地引入到用户龙头, 还要以不破坏其他资源为前提, 也就是说在进行建设时要注意对农村环境的保护。一方面要求水利工程必须要进行全面规划和设计, 在项目立项和实施建设的过程中要多个部门共同完成, 并严格按照方针政策来开展。在农村进行工程建设时要注意因地制宜, 设计时要符合当地的生态环境, 符合建设的规范标准。总之, 农村水利工程的建设是要和新农村建设协同发展的, 要体现其设计和建设科学性、合理性, 起到优化农村生态环境, 提高人们生活质量的作用。
3. 积极宣传, 提高思想认识
为了能使水利工程得到积极有效的建设与管理, 并取得长远安全的发展, 还需要对农民进行思想宣传, 帮助农民认识到水利工程对于农村生活生产的重要性, 并积极主动地参与到工程建设与管理中, 避免管理主体缺失的问题。比如相关部门在对农村水利工程加强建设管理时, 每年年初可根据水利局要求召开水利工作会议, 对农村饮水安全工作做了相关动员和部署。各个乡镇和有关村也开展了相应的动员会议, 进行相应的宣传活动。各种措施的实施群众思想有所提高, 调动群众参与积极性, 解决了部分农民怕收水费、怕水质污染、怕有人建设就有人管等顾虑。
4. 加强工程管理, 确保工程质量
当然, 对于农村水利工程未来发展模式而言, 其最重要的是要保证工程的质量, 严把质量关是搞好农村饮水安全工作的核心。县水利局牢固树立“质量第一”的理念, 完善并落实了技术责任制, 统一施工队伍、统一技术标准、统一器材供应、统一施工安装和统一检查验收。为保证工程质量, 派出专门的技术人员到工地, 对现场施工建设进行把关;请专业的质量监理对工程全过程似不似进行监督管理。关于材料和设备的选用统一由水利局进行招投标, 一方面可以降低价格, 另一方面又保证了材料与设备的质量。此外, 在工程建设完毕后要对该工程进行验收, 工程必须要符合工程项目建设管理的要求, 否则不允许进入管理运行。
5. 建设创新管理方式, 监理长效机制
为了使得农村饮水安全工程发挥长效利益, 县政府应全面加强农村饮水安全工程馆建设、管应用和管服务的长效机制建设;水利局派出相关专门队伍驻镇并建立对应的水利工作站, 目的是让群众看到农村供水规范化建设方向。相关单位在供水管理服务中也应把党的水利政策传播给群众, 为的是让水利工作可以发挥最大的作用。此外对于农村引水不安全、饮水污染问题应在加紧建立和完善运行机制, 使得水利工程可以发挥长期效益。
三、结语
综上, 农村水利工程是农业发展的命脉, 所以必须要加强整个工程项目的管理, 保证工程的效益。此外, 应加大资金和技术的投入, 建设专业化的管理队伍, 加强政府的引导和监督。只有对水利工程科学化管理, 才能有效推动农村水利工程的健康有序发展, 最终为农村建设和农业发展做出贡献。
摘要：我国是农业大国, 水利工程的建设与发展关系着我国农业的发展, 所以只有加强对农村水利工程的管理才能有效提高农村水利建设, 带动农业重要内容的进一步发展。针对当前农村水利工程建设和管理中存在的难点, 本文将从水利工程建设和管理现状以及具体存在的问题进行分析, 然后提出相应问题的解决对策, 希望可以推动农村水利工程的发展和深入。
关键词：农村,水利工程,管理现状,对策
参考文献
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