第一篇：新生代农民工就业
劳动就业服务与新生代农民工就业质量提升研究
日期：2013-11-15 10:23:47阅读：
21吴翠萍[1]
在现代社会，就业已成为个人最重要的生命历程之一，就业质量和个人发展紧密相连。个人的就业质量受到自身和社会制度的影响，是一个复杂的动态过程。目前，就业质量的提升已成为党中央不断重视的社会建设内容之一，党的十八大报告中提出了“推动实现更高质量的就业”这一新的理念，要求“做好农村转移劳动力的就业工作”。现阶段，新生代农民工流入到城市，实现了非农就业的转换，但户籍身份没有改变，个人社会身份仍具有双重性。这使得其就业缺乏稳定性，职业技能积累不足。新生代农民工的低质量就业如果得不到及时妥善处理和有效提升，就有可能演化为某种社会风险。如何提升新生代农民工就业质量，健全他们的劳动就业服务体系，这将是政府必须面对的(宋林飞，2012)。
根据国家统计局发布的2012年全国农民工监测调查报告显示，农民工总量达到总量达26261万人，其中1980年以后出生的新生代农民工约占总量的61%左右。他们以市场为主导，伴随着地域流动实现了职业和社会流动，已成为城市“今天的伙伴”( 中国青少年研究中心“新世纪中国青年发展报告”课题组，2012)。对于新生代农民工而言，具有流动的自由权和进城打工的机会是他们就业质量提升的前提，职业技能的提高是他们未来就业质量提升的关键环节，政府给他们提供平等的劳动就业公共服务则是其融入城市社会、实现现代化转型的根本保证(杨黎源、杨聪敏，2011)。据此，笔者在皖江城市带一些流动人口聚集区中经由熟人介绍，于2013年初从新生代农民工中选取了典型样本进行深度个案访谈。试图了解新生代农民工就业能力、就业的体验认知、就业规划和就业独立性等方面分析他们的就业质量现状，并探讨如何通过完善劳动就业公共服务体系，有序推进他们的市民化实现。
一、新生代农民工积极的就业经历
(一)就业能力
“我觉得木工是需要技巧的”(个案1 余某 男 合肥 初中毕业 木工)：因为我从小就喜欢这个，给自己和玩伴做的小手枪、陀螺、乒乓球拍等小玩意可多了。后来我爸就让一个远方亲戚带我学这门手艺。木工和其他手艺还不同，要慢慢搞，开句玩笑我这手艺既能锻炼身体，也能快活身心。你别说，我的手艺就是好，我能把各类人吸引来，他们看见我的手艺，就是高兴。我也乐意为他们做，有时他们要求多点，对我虽然是新技术，但我愿意尝试摸索学，我还能提高，多好。我给人家做完了，有的人家还给我介绍新的生意，直接打手机找我。“我照相挺好的”(个案2江某 女 巢湖 技校毕业 影楼摄影)：上次全市征集最有魅力宝宝照片，我拍得照片还被征集上了。照片宝宝家长为这事都乐开了花，让我做她宝宝干娘，还要为我介绍对象。现在写真在城市很流行，价格也不贵，但顾客对照片要求越来越高。我平时喜欢自拍自写，有时候还投稿。这样我就把摄影作为一种习惯，经常会有灵感和顿悟产生，快速找布景对我来说特容易。有时候顾客刚给我说，我思想一闪，主意就有了，就这么简单。什么样的摄影师是好摄影师?我觉得没有太统一的标准吧，像我现在这样，签单多，顾客满意度高，老板认可我业绩，同事赞赏我能干，能算好摄影师了吧。至少我能懂顾客想要的，当然要拿那些高学历、有资质的高级别的摄影师比，我还是有差距。
就业能力一般包括专业、方法和社会三种能力(姜大源，2007)。个案1和个案2都是为居民提供服务的，通常因为服务对象不同，工作场所变化，在就业能力上对他们会有不同层次的要求。他们都认为“兴趣爱好”是一项重要的素质，如果没有这种前提，很难把手艺和技术做精做好。“工作技能”是所有新生代农民工都应该具备的魅力。个案2从事写真摄影，尤其对于挑剔的顾客，如果没有好的技术更没有吸引力。个案1表现得更加明显，“看见我的手艺，就是高兴”，这样客户就越来越多。他们的社会能力也很强，和市民交往中确信自己“做得算好”、“被顾客喜欢”，“做事有创意”，“被老板认可”，“同事赞赏”充分肯定
了他们的方法和社会能力在工作中发挥了作用。
(二)就业认知
“辛苦事业”与“朝阳行业”(个案3杨某 男 芜湖 高中毕业 顺风快递员)：快递员现在好多人理解好像就是送货和收货的，全年不休息，每天风雨无阻的辛苦活。我个人认为啊，其实不是，快递员其实是蛮有搞头的。我干了这行后觉得这活有要求：现在快递单，手写的比机打难认多，认笔迹是个技术，对了我还学到了很多生僻字;快速送到目的地也是摸索的，虽然每个快递员只负责一个区域，但是一个区域犄角旮旯很多，不熟就会多跑路，浪费时间不说，顾客还投诉;我们都要自备交通工具，至少要骑电动车技术吧，以后等有空了学个驾校，这个用得上;与顾客沟通太需要了，顾客收取件要求不同，就是同一件事，有的话能把顾客说得非常舒服高兴，有的话能把顾客说得跳起来瞪眼，我这方面做得不错。我们主管常说，现在电商发达，快递公司发展也快，我们坚持做几年，工资肯定不会低，还会有机会晋升。你总是找我收取快件，你肯定也深有体会吧。我们快递公司，刚上市了，服务好，上门取件，送货到家，随叫随到，你看，我们还有专门的行头，这衣服和背包，我们公司很不错吧。当然，价格稍微高了块吧，我也和主管说过好几次，这样不降价的话，恐怕你们这些老客户就很难留住啦。你说，我这个工作是“辛苦事业”，但“朝阳行业”吧。我现在才做，养自己基本没问题，以后等经验丰富了，做得久了，应该能够挣得更多，稳定下来吧。当然你别忘记继续照顾我，你们这些老顾客可是我工作的重要动力。
就业认知是以就业价值观为核心的对就业的看法。就业认知决定了就业的理念和投入，职业情感等，积极和正确的就业认知对稳定就业，促进自身成长有积极的指导意义。个案3把快递概括为“辛苦事业”，但“朝阳行业”，是对当下快递工作内容的一个到位解释，对自己工作的重点拿捏准确。虽然目前工作还有困难，工作才刚刚入手，离公司高层次的职位目标还有差距，但他从主管那看到了就业的前景，知道自己要以更加积极地心态去追求未来，是一种正面前景性的认同。
(三)就业规划
“吃苦做事是为自己以后好”(个案4 陈某 女 合肥 高中毕业 手机操作工)：很多和我一起来这里的姐妹觉得这工作枯燥、苦、没劲，都走了，我呢，倒不是这样认为，如果真的企业继续和我签，我会继续留下来。我在厂里是做手机按键加工的，流水线操作，工作时间长，会疲劳，但合肥高新区这环境我很喜欢，公司旁边有很多大厦，工作车间明亮，整洁，下班回宿舍时候大批的人潮涌出来，场面了得，都是和我一样来打工的年轻人，大家形色匆匆地回去，但感觉到大家都在追求着同样的东西。元旦会有晚会，很有意思。小时候学到课本里的高楼，就想能真正看到。来了这里，看到很多新鲜东西，城市里的快节奏很快。目前在这里做还算自己喜欢，就是最开心的。我还觉得现在做的事情，其实也为自己以后好，自己几年以后如果工厂不要我了，我自己也有门手艺，至少我开个手机维修店或者帮别人看店做事都没问题。对于我而言，以后的生活会越丰富，对吧。
个案4在能换工作或可以不干这份工作时候继续坚持这份工作，符合就业规划的阶段特征，她这个阶段就是要掌握基础技能，确定人生目标的。在这个时候，“做好自己的工作”，“吃苦做事是为自己以后好”，几年后就是不做了，也可以凭借自己的技能有一个好的未来。“丰富自己的人生阅历，习惯在城市”(个案5廖某 女 初中毕业 安庆 纺织工)：我从16岁在22岁一直在这个厂，虽然现在仍然不是正式员工，但是呆着也算满意。到纺织厂工作，一般城市人不大愿意来，农村来的很多也干一阵就走了，我就不怕难!实际上我经历下来哦，没什么，觉得还是丰富自己的人生阅历哦，纺织厂各种操作我都很熟悉。对这个城市很熟悉，也很喜欢，有感情，每天去厂里上班，都习惯了，和城里人一样每天忙碌地工作，周末放松逛逛街，聚聚餐哦;生活习惯也和城里一样，现在我回老家过年已经很不习惯了，农活我久不干也忘了，家里总给我大鱼大肉的，我已经习惯吃得清淡点，家里睡得太早，我
不太习惯。
个案5这丰富的6年城市体验让她对城市工作内容、工作流程和人际关系已经很熟悉，未来也会从容适应城市新工作生活。
以上个案“我喜欢干这个”;“要不断学习嘛”;“找机会学的”;“吃苦做事是为以后好”;“丰富自己的人生阅历，习惯在城”都可看出，他们在很努力工作，同时想能成为城市人。因为他们城市的打工经历，他们大多积极地投入城市工作，加深了对城市的记忆，并逐渐散失原来的农村记忆，转而强烈地遵循着城市的规则。可见，新生代农民工个人积极的城市打工体验对个人角色定位、身份的转变和个人未来发展十分重要。
二、新生代农民工依附性的就业身份
以上从个体层面对新生代农民工的就业能力、就业认知和就业规划的分析可见，他们都通过天分、机会和勤奋努力工作，并对未来发展持乐观、积极的进取心，这也符合已有的相关研究结果(怀默霆，2009)。但在研究该群体的就业质量现状时，更要从社会层面展开。通过社会层面看其就业质量的发展程度，就要看其职业身份的获得及其独立性、就业保障等问题。
(一)职业身份冲突
“我到底是农民，还是工人”(个案4 陈某 女 高中毕业 合肥 手机操作工)：我来城市里打工，和城里人打工做的事一样，我觉得“务工人员”或“工人”这个称呼就可以了。上次元旦迎新晚会很有意思，气氛挺好的，但最后发小礼物环节，明显给我这样的人发的和城里人的不同。虽然我已经习惯了这种不同，但有的时候太明显就会让自己有些难受、没劲。我觉得我们没有地位，就是名不正，言不顺，像后娘养的，厂里觉得我们穷乡村来的，想赚钱能吃苦，这里人又觉得我们不是本地人。组长对我们要求很多，管制也死。我觉得我这个农村来的身份让我很多时候会难受、尴尬，做着和城里人一样的事情，却感觉和他们有很大不同。
职业身份的转变带来的是一个人生存状态的改变，职业身份对新生代农民工而也言很重要。目前而言，新生代农民工已经成为城市建设不可缺少的力量，其重要性不言而喻，但他们的职业身份却不明确。个案4有着积极的城市打工体验，有着较明确的职业规划，在城市积极地工作，乐观地生活，但也深刻感受到了身份冲突带来的尴尬，更倾向于从事的职业有“独立的地位”，不再被农村出身所限制。
(二)就业保障弱
“能做不能做，头说了算”(个案6陈某 男 初中毕业 铜陵 操作工)：我们厂里城市人底气足，敢和头叫板;我们呢，不能，也不是不敢而是叫板也没用。我们放在厂里干最苦的事。有时候别的车间缺人，我们也是最先被调来调去的，没得商量。厂里一段时间不太景气，最先下掉的也是我们，什么劳动合同，都没有的事，头有时说我们年龄稍大了，又说没有本地户口等一堆理由拒绝继续用我们，我们彻底地被撇开，我们也没辙。反正，他们有什么需求我们的时候，就要我们帮忙搭把手，不需要的时候就撇开我们。他们有社保，我们有啥，小毛病请假想都别想。
“和城市人同样干活，得到的却不同” (个案5廖某 女 初中毕业 安庆 纺织工)：我在厂里呆的这6年里，也不是那么一帆风顺。刚开始年纪小，看到组长对自己态度不好就会冲几句，而且对于自己和城市姑娘拿到手的钱也会比较一番，凭什么和城市干同样活，得到的却不同。后来呆久了看多了也就习惯了，毕竟现在找个自己能长久呆下去的工作对我而言不容易。这种工作不是说非我不可，谁都能做，没有什么特别要求，所以我们厂子招工月月招，月月都能招到新人啊。
新生代农民工首次职业流动是典型的向上流动。但由于他们户籍农民身份未变，虽然
工作和生活的场所发生了变化，但工作状态和内容仍不可控。和城市人干着同样的活，却由于农民身份而享受不到城市工人应有的待遇，这体现出对于二元户籍制度的强依附(陈映芳，2005);从新生代农民工就业来看，除去其中的自谋职业者，大部分都是通过非正规劳动力市场进入，职位要求的文化程度相对不高、职业岗位不具有可替代性、上升空间狭小，权益低下，就业保障若，这是对特定二元劳动力市场的一种依附(王春光，2001);从生产和消费来看，他们虽说在城市进行生产，可在城市的消费更多只能是维持性消费，延展性消费很难实现，这造成了职业维持和发展的场所依赖(王宁、严霞，2011)。
(三)正规就业难
“找份像样工作好难啊”(个案6王某 女 护校毕业 马鞍山 超市导购)：我也想找个像样的有社保的工作，可是很难啊。其实，我现在的工作，有的是人能做啊。当时看见店门外说招人，我就进来了，一个大姐和我简单介绍了下上班注意事项后，接着我就开始上班了。很多东西都是自己和顾客打交道摸索出来的，好在自己对新事物接受快，学学很快就上手了。要不然就是有现在工作，没有销售量，提成自然就不会多，那月底发工资，连糊口都难。所以说，这个工作，我觉得不是长久之计。现在这干下，如果好就继续干，如果不好再换别家，你看这步行街上招聘的小广告很多，缺人，但城市人大都不会干这些，只有我们会干，没办法，谁要我们不是城里人，有事干才不会饿着，要不然就只能回老家，我们没有城里人那么好的保障啊。
新生代农民工由于受户籍制度限制，一直也只能在非正规劳动力市场就业。他们的非正规就业及职业依附性就成了制约他们就业质量提升的瓶颈问题。就业的独立首先是准入机制的公平，不是依附在二元户籍制度下的;其次是岗位的独立，这才有清晰的工作职责，不是受限于“头”的喜好而成为可有可无的，并剥夺他们的辛苦工作付出。因此，保障新生代农民工权益，要从他们的就业权入手，打破二元劳动力市场限制，建立公平的准入机制，强化正规的职业训练，制定长久的职业生涯规划，使其就业独立性增强，通过增强其就业公共服务，让他们长久在城市立足。
三、新生代农民工劳动就业服务体系的构建
劳动权是公民的基本权利之一，提供劳动就业公共服务也是政府的基本职责。“十二五”期间国家将健全劳动就业公共服务制度，为全体劳动者就业创造必要条件，加强劳动保护，改善劳动环境，保障合法权益，促进充分就业和构建和谐劳动关系(人民网，2012)。从上述新生代农民工就业质量现状的分析可见，目前他们的就业依附性强，城乡就业发展不均衡的矛盾仍突出。打破二元劳动力就业市场体系，实现均等化的新生代农民工劳动就业公共服务体系仍然面临许多困难和挑战，具体实施过程中可以参考《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中“公平对待，一视同仁;强化服务，完善管理;统筹规划，合理引导;因地制宜，分类指导;立足当前，着眼长远”等指导原则(中华人民共和国人民政府网站，2006)。
(一)动员多主体参与构建新生代农民工劳动就业服务体系，实现高效分配。
新生代农民工在城市打工的过程涉及到其自身与政府、企业、工会、社区等多方关系主体。目前新生代农民工的劳动就业服务体系发展情况来看，各级政府间缺乏明确的目标定位和资源整合，各职能部门间缺乏一个统一的常设新生代农民工劳动就业的处理协调机构，各职能部门间交叉重叠、多头管理，不能给农民工的劳动就业问题处理提供有效整合力，很多时候还造成农民工有困难不知道找谁的困惑。随着新生代农民工就业质量提升问题的增多，政府有责任加大对他们的劳动就业服务。目前很多农民工都是在政府、企业和社区的动员下被动参与式服务，自我积极主动地参与不够。除此，很多企业的具体执行力度不够和社会力量的有效参与也不足。为此，需要促使多元主体参与，全面推进网络化协同管理，并实
现新生代农民工在城市能就业，就好业。具体而言，政府要提供充分的服务供给、法律保证和财政投入，加强新生代农民工的劳动技能培训和再教育，还可依托基层社区全面建立其新生代农民工基本的劳动就业公共服务网络，规范服务内容的标准化和专业化，让他们就近社区享受服务。在企业工资增长决定和劳资矛盾化解机制中，推进多元主体集体商议和协调机制。加大工会、援助中心等社会组织监督企业劳动保障法的具体执行，协助劳动人事争议仲裁和案件办理。
(二)增加对新生代农民工劳动就业服务的有效配置，实现多元化供给。
目前，对于新生代农民工而言，最主要的矛盾体现在就业上，有数据统计表明，65.3%的人在就业时没有与企业签订劳动合同;65%农民工愿意接受技能培训,但在这部分人群中58% 的人选择了正规培训，42%的人选择了简单培训(纪韶，2011)。大部分人进城打工途径以自我组织为主，即通过初级群体的网络关系,以亲缘关系与地缘关系为纽带和桥梁(朱力，2000)。为此需要从主要矛盾出发，从制度层面保障对其进行有效服务内容和周期性供给，涵盖职业机会获得到职业能力提升，实现城市就业劳资关系融洽，解决劳资矛盾，实现农民工的就业质量提升。在具体的供给过程中，可注重广覆盖和可操作性原则，分层级、逐步实现新生代农民工劳动就业服务的多元化有效供给。具体来看，首先要能提供及时的就业信息、免费的职业介绍和指导、普及就业法律法规知识，开发社区服务相关的公益性岗位;对有就业提升要求和培训愿望的新生代农民工提供职业技能培训服务，并给与资格认证指导。再就是对其就业过程中的权益保障，完善工资支付、确保工伤保险、建立大病医疗保险，提供特殊岗位的补贴，建构全国就业信息和就业监测网;最后就是加强失业动态监测预警，提供必要的失业保险、社会救助和养老保险。新生代农民工作为身份特殊群体，具有现实意义。
(三)夯实对新生代农民工劳动就业服务的充分保障，促进城乡均衡发展。
当代中国社会的公平、公正问题在社会分层和社会空间两个方面表现得十分明显，体现在劳动就业方面，新生代农民工和城市青年就业质量存在明显的城乡差异(李强，2012)。新生代农民工就业一般只能进入非正规劳动力市场，更多地表现为自谋职业者和非全日制、季节性、兼职、家庭就业等形式，经常要长时间工作，但工资却很低，而且基本上没有就业相关保障.要解决他们之间的不均衡问题，关键是提供机会、程序和结果公正三者有机结合的劳动就业服务体系，为新生代农民工创造越来越多的公正竞争就业的机会、公正的非户籍差异化程序条件和公正的分配就业资源的结果。为此，我们需要打破长期的二元户籍制度的束缚，提供公平的就业准入机会，加强对各用工企业的监督，提高企业和农民工劳动合同签订率，规范企业的用工和裁员行为，落实企业用工的薪酬发放和最低工资指导线，重视失业民工的帮扶，全面推进劳动合同制度对其就业的保障。
(四)提高对新生代农民工劳动就业服务的高效转接，促进自由流动。
新生代农民工流动具有很强的流动性，目前各级政府间对于新流入的新生代农民工缺乏转接和对接机制，从而不能及时方便地给农民工流动提供服务，影响其就业资本的有效积累。有研究表明，珠三角地区回家过年的农民工辞工退保成“潮”一一有的地方退保率竟高达95%以上，退保并不是因为他们不渴望保险，也不是因为他们只顾及眼前的利益，而是因为社保关系无法在全国范围实现有效的转接(孙瑞灼，2008)政府可以定位于桥接功能，连接城乡，承启不同发展层级的流入地的劳动就业服务体系，着眼于为构建城乡一体、区域一体化乃至全国统一的劳动就业服务体系，发挥促进人口流动和迁移、推动城市化过程平稳前进的功能。在财政与各级政府的承受能力范围内，结合新生代农民工职业高流动率的特点，注重服务体系制度模式的可实践性和实施的现时性，以及制度实施的可持续性。具体来看，这就要求各级政府应统一服务体系，注重迁流出地农村与流入地城市的有效接续，以及各流入地城市间的快速转接，加强新生代农民工的个人信息、就业情况及社会保障的网络系统建
设，大幅度减少转移的中间环节，加快相应财政系统支持，逐步实现全国范围内的劳动就业服务一体化。我们还可以将上述各种劳动就业服务项目统一建成新生代农民工的“个人入城就业发展保障卡”，只要进城打工就能获取职业的追踪动态信息和相关保障。
(作者单位：安徽师范大学历史与社会学院)
参考文献：
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[12]孙瑞灼.对于农民工，社保政策成了“鸡肋”? [J].中国财政，2008(4):76.
第二篇：新生代农民工就业现状调查分析
从“半月没吃过肉”看中国新生代农民工的就业现状
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指导教师：周勇
摘 要：随着中国特色社会主义经济的发展我国社会生产力的提高，在现代化、城市化中进程中，历时30多年的”民工热潮“在如今新的时代背景下出现了群体的更替，新生代农民工作为我国劳动力市场的一支新型劳动队伍已经成为当代产业工人主力军，已成为不可或缺的一部分，这个新的社会群体日益成为社会关注的焦点。而其就业过程中所出现的问题也日益突出，党的十八大召开再次提出“推动城乡发展一体化，解决好三农问题作为全党工作重中之重，同时加强社会建设推动实现更高质量的就业以及居民收入的增加循序渐进”这一重要内容。作为城市的边缘者新生代农民工“半月没吃过肉”的现状出现，不仅透露出部分新生代农民工的工作生活现状，同时也暴露出了社会就业机制在农民工这一块所出现的问题。本次社会实践调查并了解现阶段中国新生代农民工的就业现状，人们对新生代农民工就业现状的看法以此来分析新生代农民工就业问题产生的原因、影响并提出解决措施。
关键词：半月没吃过肉 新生代农民工 社会就业机制 民生问题
2012年11月16日，人民日报海外版刊登“90后”农民工童丽娜的来信，作为一个新生代的北京农民工，童丽娜称自己因为收入拮据问题买不起肉已有半个月没有吃过肉了。根据童丽娜的自述，来北京第一个月是在旅游中度过的，等钱花的差不多后通过网络寻找就业岗位，但是网上大量的骗子和不实中介让其不得不转向通过实体店寻找就业岗位,几经周折，最终获得月薪1100包吃包住的餐厅服务员一职，但餐厅老版担心外来务工者只进行短期工作故告知年底结剩余工资，于是童每月只有800元现金收入。面对菲薄的收入，童表示就算今后工资翻番也不会有实质性的改变。可能以后做上了经理日子才不会过于拮据而有肉吃，但是对于做上经理的把握童丽娜又觉得可能性太低了。而由于其自身种种条件限制，童丽娜又无法找到更高工资的工作，只有身兼数职，过大的工作强度又使其身体不堪重负，在北京看病仅3天就花去其大半月工资。作为新生代农民工的一员代表，童表示现在工作每天都很惶恐。
“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。①近年来我们一直关注的社会热点“三农问题”的需要我们集中精力努力解决，而在其中占极大比重的就是农民工这一社会群体的权益保护问题。保护农民工
权益首当其冲的是保护农民工的就业权。没有就业权，其他一切的权利都显得苍白无力。只有农民工就业体制的完善，使其拥有就业权，才能赚钱养家糊口、提高生活水平、改善各方面关系;没有就业权，也就没有后续的拖欠工资、教育、医疗和其他福利，新生代年轻农民工与父辈不同,将赚钱与寻求发展机会、注重硬环境与软环境质量等诉求结合，短工化是其重要特点之一。
通过童丽娜“半月没吃肉”的例子不难发现目前在我国新生代农民工的就业机制中存在如下几个问题：
(1)新生代农民工的就业理念变化与现有就业机制同步发展问题。 (2)我国的就业市场有序化、规范化、司法完善化问题。 (3)新生代农民工的工作技能自身素质培训问题。 (4)新生代农民工心理健康问题。
就以上四个方面我们小组设计了一份调查问卷(详见附录一，包括最终数据统计)。
一、调查结果与现状分析
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社会民众对新生代农民工就业问题的忽视从另一方面也可以看出现代社会人与人之间距离逐渐变大，人情味越来越缺失。而这些新生代农民工也将继续会在“市民”和“农民”的身份认同中处于尴尬境地。从新生代农民工中男性比例大于女性的调查来看，大多数民众对农民工性别比例还是有比较清楚的认识。男性比例大于女性比例也从另一方面体现出农民工外出就业的目的和农民工所承受的心理压力都与新生代农民工在就业过程中出现的问题有直接的联系。
3、大众对于新生代农民工目前生活水平的评定，73%的人认为农民工生活水平处于温饱与小康之间，10%的人认为新生代农民工生活水平处于小康水平，12%的人认为农民工生活水平达到基本温饱，另有5%的人认为农民工生活水平处于温饱线之下。通过调查研究不难发现在大众认识中新生代农民工与过去老一辈农民工在纵向上处于一个持续发展的阶段，而在横向上与其他社会群体相比，生活状况的整体水平仍处于急需提高的状态。由此可见我国改革开放20年间，新生代农民工的产生有着较好的物质基础但是他们的生活保障就业体制仍需更大的完善。
4、新生代农民工就业目的，在这一问题上我们主要参考的是下沙浙江理工大学周边地区农民工对于自身的看法，75%的新生代农民工希望能够通过自己的努力实现自己的价值，尽可能在未来于城市扎根，同时这一批农民工也因为这一原因携家带口打着几份工于下沙棚户区集体居住，这一部分的农民工往往生活压力更大一些。50%的新生代农民工更加关注自己学有所长更加关注于对于自己技术层面的培养，由于时代的变化，仅有35%的新生代农民工通过来城市打工挣钱娶妻与老一辈农民工有较大的差距。根据调查报告分析，中国新生代农民工外出就业的动机已
从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变。
(二)新生代农民工遇到的就业问题及原因
1、与老一辈相比，新生代农民工有其优势：整体年龄更加年轻;整体素质和受教育水平提高;法律和维权;意识相对老一辈农民工有很大的提高。也正因为如此，新生代农民工在就业领域也与老一辈有较大的差异。与上一代农民工主要集中在制造业和建筑业的情况不同，有45%的民众认为新生代农民工主要集中在制造业。同时，新生代农民工在住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等服务行业的比重有所上升。
2、虽然新生代农民工与老一辈相比会有很多提高，但是他们在就业过程中还是遇到了很多问题。例如工资问题，社会保障问题等。根据调查问卷数据统计显示，有82%的民众认为新生代农民工因为受教育水平和个人文化素质不高，存在工作后劲不足的问题;有67%的的民众认为存在就业过程中劳动权益受损问题突出的问题;92%的民众认为农民工存在基本社会保障得不到有效的保证的问题;35%的民众则认为子女教育等基本权益难以满足也是新生代农民工遇到的问题之一;87%的民众认为大多数农民工可能存在社会压力大，对收入满意度低等的问题。还有一些人认为新生代农民工可能还存在着一定的心理问题。
3、问题原因分析：新生代农民工的整体素质虽然与老一辈相比有提高，但是还是有许多的欠缺。因为技术不佳，所以很多农民工只能从事于简单的制造业和一些服务行业，工作后劲不足的问题也随之出现。农民工的劳动权益受损是一直以来就十分突出的问题。虽然新生代农民工在法律和维权意识上相对老一辈农民工有很大的提高，但就总体而言还属欠缺。同时社会保障机制的不完善对大多数新生代农民工来说也是一个比较严重的问题。在大城市生活有较大的经济和社会压力，农民工普遍感到自己工作压力大，对收入满意度较低，居住环境也基本在单位宿舍。这种状态下如何保障子女的教育权益也是大多数农民工比较大的问题。而经济压力大等等也会给农民工的心理造成十分严重的负担。
(三)针对新生代农民工就业问题的解决对策调查
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④姜国辉：《浅析新生代农民工的就业问题》，(《中国商界》2010年第3期。)
附：问卷调查样卷和统计数据
关于新生代农民工就业现状调查研究109/115 我们是来自浙江理工大学的学生，现正在进行关于新生代农民工就业现状的调查研究。本调查问卷的目的在于通过对新生代农民工就业现状的研究及时找出就业过程中出现的问题并找到相应的解决方案。只需占用您几分钟时间，衷心感谢您的合作，请您就以下问题选择您认为合适的答案：
1、您平时关注新生代农民工的就业现状吗? ( )
A、很关注21% B、一般，了解一点37% C、不关注42%
2、您认为大多数新生代农民工来自于 ( )
A、东部地区20% B、中部地区 55% C、西部地区25%
3、您认为新生代农民工中的男女比例如何? ( ) A、男比女多56% B、男比女少44%
4、您认为新生代农民工从业领域主要集中于 ( )
A、制造业45% B、建筑业10% C、住宿餐饮业30% D、居民服务和其他服务业15%
5、(多选题)您认为新生代农民工选择外出就业的目的是什么 ( ) A、挣钱娶妻养娃35% B、学习技术，锻炼自己50% C、实现自己的理想与人生目标，包括融入城市75%
6、您认为新生代农民工的生活水平是 ( )
A、小康水平10% B、基本温饱12% C、二者之间73% D、未达温饱线5%
7、(多选题) 您认为新生代农民工与老一辈农民工相比有哪些提高 ( ) A、整体年龄更加年轻90% B、整体素质和受教育水平提高 89% C、法律和维权意识相对老一辈农民工有很大的提高87%
8、(多选题) 您认为新生代农民工有哪些就业问题 ( ) A、受教育水平和个人文化素质不高，工作后劲不足82% B、就业过程中劳动权益受损问题突出67% C、基本社会保障得不到有效的保证92% D、子女教育等基本权益难以满足35% E、社会压力大，对收入满意度低87%
9、(多选题) 您认为针对新生代农民工遇到的问题应该出台哪些对策 ( ) A、加大职业教育、培训投入，全面提高新生代农民工的综合素质93% B、保证物价水平，给新生代农民工创造一个宽松的发展环境85% C、完善相关法律法规，切实维护新生代农民工的权益95% D、完善户籍制度，促进新生代农民工市民化68%
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第三篇：新生代农民工就业问题研究
1 引言
1.1 研究背景和意义
新生代农民工就业问题一直是社会研究和关心的话题。在就业严峻的背景下，新生代农民工面临更大的就业压力。为了对这一问题能够得到解决，本文概括前人的研究成果，进行了简要的分析。
摘要：新生代农民工，作为中国社会的特殊的就业群体在经济发展中发挥着重要的作用。作为外来人口面临社会歧视和巨大的工作压力。因为制度和法律不完善，限制着新生代农民工的生存和发展，由此新生代农民工会产生心理问题，造成社会危害。
关键词：新生代农民工 就业 现状 原因 对策
2新生代农民工就业问题研究
2.1 新生代农民工的定义
农民工是指有农村户口的在城镇工作、生活的具有劳动能力且有劳动愿望的人参加社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的劳动者。他们是中国社会转型的产物，对中国经济增长和社会的繁荣做出了巨大贡献。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事
二、三产业的离土又离乡的农村劳动力;狭义的农民工主要是指后一部分人。同时，农民工也有高学历人才，不从事简单重复的体力劳动的打工者。
新生代农民工是80，90后一代的人群，他们生长在农村，不像父辈那样面朝黄土背朝天。新生代农民工几乎没种过地，渴望城市的生活，有自己的人生追求和目标。成长经历开始趋同于城市同龄人，对农村没有依赖感。许多80，90后新生代农民工，受教育程度较高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。他们早早进入社会，却游走于城市和乡村之间。 2.2 新生代农民工就业现状
2.2.1就业规模
新生代农民工占外出农民工总数的60% 以上，而农民工总数2013年达2.6亿人。在 中国社会经济发展中发挥着主力军的作用。
2.2.2素质和受教育程度
受教育程度与上一代农民工有所提高，个人素质不高。所受职业技能培训水平较低，与新生代农民工需求不能匹配。 2.2.3就业受歧视和自由选择职业的权利受到损害
大多数新生代农民工就业以私营，三资合营为主的企业工作。国有以及大型企业很少会招用农民工，而且多数从事城镇户口的劳动者不愿从事的工作。受到不公平对待，比如经常被要求办理各种额外手续，在生活上办各种证名，缴纳各种费用;同工不同酬;未执行劳动工时制和超时加班现象严重;求职受骗。没有自由择业的权利。新生代农民工在就业时被强迫要求交纳押金和抵押身份证而无法自由选择职业。
2.2.4 劳动合同领域存在的问题
新生代农民工与企业未签订劳动合同或签订的劳动合同不规范，签约时间短。企业解除劳动合同时没有支付经济补偿金，工资水平低和工资被拖欠或克扣的现象未从根本上得到遏制。
2.2.5新生代农民工的维权之路
虽然新生代农民工像传统农民工一样在就业过程中劳动权益受到损害。但新生代农民工的维权意识有所增强。对平等权、就业权、劳动和社会保障权以及话语表达权都有更高的期待。由消极维权向积极维权转变。 2.2.6新生代农民工基本劳动权益和保障缺失
农民工的基本社会保险缺失。由于城市化进程的加快，房价涨幅过大，在很大程度上已超出了目前新生代农民工的承受力，使得大多数新生代无法安家于城市，这无疑对他们在城市长期稳定的工作造成了极大的阻碍;劳动安全卫生条件差使农民工健康生命受到严重威胁与伤害; 农民工享受的劳动福利待遇较少;女职工和未成年工的特殊保护没有完全落实 ;农民工在职受训机会少及职业素质提高难 ;用人单位劳动规章制度不规范 ;劳动执法和劳动仲裁保护农民工合法权利的力度不足;工会在维护农民工劳动权利方面未发挥应有作用 。 3 失业的危害
可能造成城市社会治安出现紧张状况。新生代农民工一旦失业，不会返乡依然会坚守在城市，造成盗窃，抢劫等犯罪行为。可能会对农村基层管理带来挑战。很小一部分失业留在农村的新生代农民工因见过一些世面，便对便对基层管理指手画脚，不满情绪膨胀，增加管理人员工作的难度。新生代农民工在失业后，对社会不公平和工作的不满产生厌恨，从而做出毁坏公物，报复社会的极端行为。 4 新生代农民工就业问题背后的原因 4.1人口因素——新生代农民工的数量和素质
新生代农民工数量庞大，而农民工总数2013年达2.6亿人新生代农民工初次外出务工 基本上为初中毕业水平，具有高中及以上文化程度的只有三成，具有职业教育水平的只有两成。但从总体上看，新生代农民工受教育程度和个人素远远滞后于城市劳动力市场需求，这也是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题。 4.2经济因素
当前经济发展水平还不能让所有求职者就业，何况相对于城镇求职者在生活成本，人员素质上优于新生代农民工。再加上我国产业结构是第一第二产业占比重最大，第三产业比重小，而大多数新生代民工从事的第二，三产业，而第二产业目前在进行转型和改革。而新生代民工和大多数求职者一样面临适应和改变产业结构调整。而在这方面新生代农民工不具备较大竞争力。第三产业蓬勃发展，但新一代农民工没有从事第三产业中高端产业，竞争力不大。 4.3制度因素
在我国商品经济体制下，根据市场供求机制。拥有劳动力所有权的劳动者根据劳动力市场价格自主竞争就业，拥有经营自主权的用人单位根据实际需要选择用人，在市场调节下，新生代农民工由于自身素质和一些企业和社会歧视现象的存在，而面临更大的就业压力。 4.4 心理因素
新生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，既没有吃苦耐劳的思想准备，也没有吃苦耐劳的能力和精神，过分追求较好的生活，勤俭节约的品格逐渐淡化。缺乏敬业精神，而且存在心理自卑感。因文化，地域差异和歧视问题对融入城市生活感到困难。 4.5其它因素
社会结构方面：城乡二元制是导致农民工就业待遇不公平的制度根源。导致存在着劳动力市场二元制结构和歧视农民工等不合理政策。
法律方面：立法漏洞使侵犯农民工劳动权利的行为难以被追究，现行法律脱离实际，缺少专项的法律政策的保护使农民工劳动权利被边缘化。 政府重视不够与劳动执法不力。
企业方面：劳资双方地位悬殊且农民工处于不利地位用人单位地位强势，他们以自身利益为驱动，为降低成本，追求利润最大化而故意压低农民工的工资。 社会方面：社会信用失守与危机 社会歧视现象严重，工会等非政府组织未发挥应有作用 劳动争议救济途径不畅与成本过大 劳动争议处理程序繁杂冗长
劳动仲裁独立性难保障 救济成本大使农民工难以承受。 5 对策
5.1制度创新 改革户籍制度。还没有实施的新的户籍制度：一是建立城乡统一的户口登记制度，取消城乡居民的身份差别，为消除城乡壁垒、推进城乡发展一体化创造有利条件。二是建立实施居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决好暂不具备落户条件或者不愿落户城镇人口的教育、就业、医疗等基本公共服务保障问题;建立完善与居住年限等条件相挂钩的积分落户制度，为公平有序落户提供阶梯式政策通道;同时，为城市编制经济社会发展规划、安排基础设施建设、制订公共政策等提供依据。三是健全实际居住人口登记制度，建设和完善覆盖全国人口的国家人口基础信息库，为跨地区人口流动服务和管理提供支撑，努力做到人口流动到哪里，服务和管理就跟进到哪里。将从跟不上改变农民工的现有状况。 5.2 完善就业制度 完善劳动合同和集体合同制度，完善劳动报酬保障制度，建立和完善农民工社会保险制度，完善劳动基准制度。对女性农民工的特殊保护，规范和完善用人单位规章制度， 完善三方协商机制。 加强劳动监察和劳动执法
改革和完善劳动争议处理机制， 吸收农民工入会并充分发挥工会的维权作用 。 5.3 加强农民工的职业培训和提高农民工素质 加大职业教育、培训投入，全面提高新生代农民工综合素质。充分发挥大众传媒和新闻舆论的作用与影响， 把农民工纳入城市社会救助体系。最主要的是赶快出台农民工权益保护法确保农民工的合法权益。 5.4 加强农村城镇化，使农村工业化同城镇化同步发展;在农村增加复种，改变传统的农业生产和经营方式使之多元化，发展高效益，环境友好型农业经济;推进农村非农化，加强以农业产前，产中，产后服务为特征的农村第三产业的发展。 5.5 加强对新生代农民工的心理疏导，使他们及时调整心态，以积极乐观的态度面对和适应城市生活。 6 结论
面对就业形势严峻的情况下，新生代农民工应该继承上一代农民工的优秀品质，勤劳肯吃苦，适应艰苦的就业环境。不断提高职业素质和能力，树立正确的就业观。政府加快建立和完善保证农民工就业和失业救助的法律 ，切实保障农民工各项合法权益。改变农村落后面貌，加强教育力度关注留守儿童逐步消除城乡差别，打破城乡二元制结构。企业和社会加深对农民工的认识。逐步消除歧视，平等对待，尊重农民工的工作和人格。
参考文献：[1]蒋月等《中国农民工权利保护研究》北京：法律出版社。2006.2。P87-148 [2]辜胜阻《社会经济热点问题探索：辜胜阻建言议政》武汉：武汉大学出版社2006.2。P186-189 [3]杨河清，王守志《劳动经济学》中国人民出版社 第三版P247-250 [4]国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》中国言实出版社P69-99。
[5]中共中央党校《学习时报》第319期刊登文章《中国农民工问题调查》
第四篇：新生代农民工就业问题研究
【摘要】：改革开放30多年来，农民工对我国经济的发展以及社会的建设发挥了重要的作用。随着我国社会经济的发展，农民工群体内部发生了变化，新生代农民工逐渐代替了他们的父辈成为农民工的主体。与父辈相比，新生代农民工有着自己的新特征、新诉求，在这些新诉求当中，新生代农民工的就业问题依然是农民工问题当中最关键的问题。在就业过程中他们会遇到各种各样的困境，使他们难以充分就业。在新形势下，如何突破困境，探索出促进新生代农民工就业的对策，改善新生代农民工的就业状况，使他们有尊严的就业，显得尤为重要。本文在深入分析新生代农民工就业现状的基础上，剖析了新生代农民工就业时存在的困境以及产生困境的原因，并借鉴国外农村剩余劳动力转移的经验，从我国政府、企业、新生代农民工个体等各个层面提出解决新生代农民工就业问题的对策。希望通过研究，对更好的解决我国新生代农民工的就业问题提供有价值的参考，从而探索出一条适合我们中国特色的解决劳动力流动的途径。【关键词】：新生代农民工就业问题困境对策 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2012 【分类号】：F249.2;D412.6 【目录】：摘要6-7Abstract7-10引言10-1
5一、选题背景10
二、相
关文献综述10-1
3三、研究思路与方法13-1
4四、创新之处1
4五、研究价值14-151.解决新生代农民工就业问题的重要性15-231.1新生代农民工15-201.1.1含义15-171.1.2特征17-201.2解决新生代农民工就业问题的重要性20-231.2.1新生代农民工的充分就业对于“三农”问题的解决有着重要作用20-221.2.2新生代农民工的充分就业对于构建社会主义和谐社会有着重要作用22-232.新生代农民工就业的现状23-312.1新生代农民工就业状况23-252.1.1就业行业分布状况23-242.1.2就业途径状况24-252.1.3地域分布状况252.2新生代农民工就业存在的困境25-282.2.1企业准入门槛过高252.2.2就业信息渠道不畅25-262.2.3各种劳动权益受损26-282.3新生代农民工就业困境产生的原因28-312.3.1户籍制度的影响28-292.3.2政策执行不到位292.3.3法制不健全292.3.4新生代农民工自身能力不足29-302.3.5国际影响30-313.国外农村剩余劳动力转移对我国的启示31-343.1国外农村剩余劳动力转移概况32-333.1.1英日模式323.1.2美国模式323.1.3德国模式32-333.1.4拉美国家模式333.2国外农村剩余劳动力转移对我国的启示33-343.2.1不能忽视农业的发展333.2.2制定切合实际的土地政策33-343.2.3加强工会的作用344.解决新生代农民工就业问题的对策34-434.1发挥国家和各级政府的积极作用，促进新生代农民工就业35-394.1.1改革户籍制度，解除身份歧视354.1.2促进中小城市和小城镇的发展，扩大新生代农民工就业选择空间35-364.1.3重视对农业的发展，促进新生代农民工实现农业内部就业36-384.1.4积极提供各种职业培训和学习机会384.1.5多渠道提供各种就业信息
38-394.1.6完善各种社会保障制度394.1.7加强监管力度394.2增强企业的人文关怀，使新生代农民工有尊严的就业39-414.2.1坚持以人为本的管理理念，给新生代农民工以人文关怀39-404.2.2完善企业用工制度，保障新生代农民工的合法权益40-414.3增强新生代农民工自身竞争能力，使新生代农民工充分就业41-434.3.1加强心理受挫能力的培养414.3.2积极参加各种培训和学习41-424.3.3积极探索创业道路42-43结束语43-44参考文献44-48致谢48-49攻读硕士学位期间发表的论文49
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第五篇：新生代农民工就业状况及问题探讨
【摘要】随着改革开放的深入，新生代农民工逐渐成长为我国劳动力市场的一支新型的劳动队伍，并且现已成长为我国现代产业工人的主体。然而进入新世纪，新生代农民工在其就业过程中出现的问题也越来越突出，“民工荒”“民工潮”时而出现。笔者依据全国总工会、国务院政策研究室、公安部、国家统计局、中国劳动力市场网等权威机构对新生代农民工问题的调查数据，就新生代农民工的就业状况作出分析，并就此提出相应的对策和建议。 【关键词】新生代农民工；就业问题；对策
2010年两会以后，中央农村工作领导小组办公室副主任唐任健在接受采访时指出指出，新生代农民工是指以80、90后为代表的年龄在16～25岁之间的新一代农民工。他们在1.5亿外出的农民工中占了很大比重，而目前他们的就业现状很不理想，出现了许多问题，关注他们刻不容缓。
一、新生代农民工的就业现状分析
（一）新生代农民工受教育水平和个人综合素质相对老一辈农民工有所提高
科教兴国战略的提出，国家在教育方面的投入逐步增加，尤其针对于广大的农村地区，无论是在资金上，还是政策方面国家都给予了极大的支持，大大提高了我国农村人口的教育水平，尤其是新生代的农村子女。 根据去年国家统计局数据显示，2009年新生代农民工中接受高中以上教育的在25～30岁的占26%，21～25岁的达到31.1%，高出农民工总体水平的7.6个百分点，相比2008年第二次全国农业普查显示的外出务工的人群中仅有10%的比例要高很多。并且，具统计新生代农民工接受过职业培训的高达36.9%高出老一辈农民工14个百分点。由此可知，新生代农民工在教育水平和个人素质上都远远强于老一辈农民工。
（二）新生代农民工外出就业的目的已包含到许多精神层面
在老一辈农民工眼里“挣钱、取妻、养娃”是他们外出务工的根本目的，当目的达到后就回到乡里享受天伦之乐，而新生代农民工外出务工的目的已不再限于此，他们更多的为了去实现自己的理想和人生目标。 。而根据调查，现在的新生代农民工外出就业的目的已不仅仅是挣钱了，有高达71.4%的新生代农民工的就业目的是：追求梦想，学习技术，锻炼自己”。可以看出新生代农民工的朝气与活力，这也是他们时代性的体现。
（三）新生代农民工在制造业和第三产业的比重有所上升
维权意识淡薄，没有树立起正确积极的法制观是体现在老一辈农民工身上的不足之处，而随着教育的普及化后，新生代农民工在法律和维权的意识上相对老一辈农民工有了很大的提高。 根据国务院政策研究室2006年《中国农民工调研报告》的数据显示，2004年农民工在制造业和服务业的比重分别是33.3%和21.7%，而国家统计局2009年的数据显示，农民工在制造业和服务业的比重为39.1%和25.5%，相对2004年在制造业和服务业各增加了5.8和2.6个百分点，这说明新生代农民工在个人素质与就业意识上相对于老一辈农民工有了很大改变。
（四）新生代农民工的维权意识有所增强，由消极维权到积极维权
根据一项调查，当权益受到侵害时，新生代农民工忍气吞声或害怕因投诉被报复而不向有关部门投诉的只有6.5%，相对老一辈农民工减少了一半；而采取投诉时，以集体方式进行的，新生代农民工为45.5%，高出老一辈农民工17.6个百分点。数据对比可看出，新生代农民工的维权意识有所增强，对平等权、就业权、劳动和社会保障权以及话语表达权都有更高的期待。
二、新生代农民工就业所面临的问题
（一）新生代农民工的受教育水平和个人文化素质不高，工作后劲不足
近年来，虽然农民工中的新生代群体的受教育程度及个人素质都相对过去有了很大提高，但从总体上看，新生代农民工受教育程度和个人素远远滞后于城市劳动力市场需求，这也是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题。据中国劳动力市场网的信息显示，2009年城市劳动力市场对高中以上文化程度的劳动力需求占总需求的60.2%，然而据当前已有的调查数据综合判断，当前只有三层的新生代农民工的文化程度在高中以上。同时，城市劳动力市场中需求量最大的是受过专门教育的劳动力，而这部分占总需求的56.6%，而新生代农民工中这部分人只有20%左右。由数据可知，随着知识技能逐渐代替简单体力劳动，按新生代农民工目前的技能水平来看，仅有大约30%的人能在城市长期稳定就业。所以，对于解决新生代农民工就业问题，提高新生代农民工受教育水平仍是一项关键性任务。
（二）新生代农民工在就业过程中劳动权益受损问题突出
尽管相对过去而言，新生代农民工的工作环境有了很大改善，拖欠工资的现象少了许多，新生代农民工的地位也提高了不少。但从总体上看，新生代农民工的工作环境仍相当恶劣，拖欠工资的现象也时有发生，他们也经常受到歧视，人格上经常受到伤害。根据一项调查显示，在广东新生代农民工遭遇工资拖欠的人所占比例为7.1%；人均拖欠工资1538.8元，大约相当于人均1.5个月的工资。另据一项调查显示，60%的农业流动人口就业于工作条件差、职业病发生率高的低薪、高危行业。调查还显示，当新生代农民工发生工伤事故时，仅有60%的用人单位为其支附医疗费，而服务业只有47.3%的用人单位做到。
（三）新生代农民工的基本社会保障得不到有效保证
近年来，由于城市化进程的加快，房价涨幅过大，在很大程度上已超出了目前新生代农民工的承受力，使得大多数新生代无法安家于城市，这无疑对他们在城市长期稳定的工作造成了极大的阻碍。 据公安部2007年的调查，按照自身收入水平有74.1%的农民工愿意承受的房价在三千元以内，三千到四千之间的只有19%的农民工愿意承受，仅有6.9%的农民工愿意承受四千元以上的房价。然而，据数据显示，目前房价在三千元以内的主要集中在中、西部的县市及以下地区，而非农民工大量涌入的东部沿海城市。据调查，当前东莞市的房已接近六千元每平方米，大多数建制镇的均价也在五千元以上。由数据对比可知，即使农民工的工资增长速度与房价增长速度相同，能在东部城市购房，并长期稳定就业的新生代农民工不超过8%。
（四）新生代农民工的子女教育等基本权益难以满足
据中国流动人口监测报告显示，2009年农村流动人口子女中，70.2%随父母一起到务工城市，仅有29.8%留在农村。但是，由于受到户籍制的制约，他们的子女在务工城市入学十分困难。据教育部2008年发布的消息，农民工随迁子女在公办学校就读比例，北京为63%，上海为49%，广州仅为34.6%，并且在许多大城市的公办学校还存在收取借读费和赞助费等现象。数据和事例表明目前农民工随迁子女的教育问题仍是影响新生代农民工长期稳定就业的重要因素。
（五）心理问题在新生代农民工就业上日显突出
经济的发展，时代的更新，各方面压力的汇集，使新生代农民工心理发生了巨大的变化，他们的心理问题逐渐已变得不可忽视，对社会秩序产生了极大的影响，从而影响了我国社会的安定与和谐。据《法制日报》记者从 宁夏回族自治区调查得知，目前，宁夏的新生代农民工中出现心理问题的人数在逐年增加，其原因多为新生代农民工的居住不稳定，归属迷茫，产生了“边缘心理”；据全国总工会调查可知，新生代农民工自杀率高于万分之三（平均自杀率），其原因归结为“压抑”；再就是据《半月谈》杂志报道，目前，新生代农民工的犯罪率程上升趋势，其原因多是由于进入城市产生心理失衡，从而导致犯罪。由此可见，能否有效解决新生代农民工心理问题已成为影响他们在城市长期稳定就业和社会和谐的关键因素。
三、对策与建议
能否在务工城市长期稳定的就业、生活，已成为新生代农民工能否很好更好发展的关键所在，而当前由于受到种种因素的影响与制约，新生代农民工长期稳定的在务工城市就业已成为一大问题，所以我们必须采取有针对性的措施，力争尽快取得新进展。
（一）加大职业教育、培训投入，全面提高新生代农民工综合素质
学习是一个国家、一个民族发展的不竭动力，而我国是一个以农业人口为主的大国，农村人口占到三分之二以上，所以，我国教育是否发展关键是看农村人口的整体素质是否提高。据统计，我国80%农村人口都没有接受过高等教育与职业培训。所以，他们在就业方面往往竞争力不足，很难找到一份工作，即使找到了，也是工作条件很差、工资很低、很累的工作。而他们并非不想接受更高的教育，很多情况是由于学费太贵，难以支附而选择提前就业的。所以，国家应加大对农村学生中高等教育的补助，这不仅有利于新生代农民工长期稳定就业，同时也是将我国人口大国转变为人才大国的重要举措。
（二）保障物价水平，给新生代农民工创造一个宽松的发展环境
房价、药价是目前民生问题突出的重要因素，是否控制好房价、药价直接影响到老百姓的生活质量、社会的稳定以及国家的发展。我国是一个传统的农业大国，农村人口占全国总人口的绝大多数，而他们绝大多数的收入却远低于国家的社会平均公资，所以，在他们这个群体中民生问题尤为重要，也尤为突出。如今80、90后的新生代农民工的数量在日益增加，而他们又被目前昂贵的房价和药价所困扰，生活压力十分大。因此，严格控制房、药格将有给新生代农民工创造一个宽松的就业与生活环境，有利于他们长期稳定的就业。
（三）完善相关法律法规，切实维护新生代农民工的权益
完善相关法律法规，将为新生代农民工提供法律后盾，创造出一个和谐、正义的法制社会，有利于我国法制国家的形成。这可以从以下两个方面进行阐述：一是国家完善法律法规，坚持依法治国原则，严厉打击损害新生代农民工的行为，这不仅能维护新生代农民工的权益，同时也是净化社会空气、维护法律尊严的必要举措。二是国家坚持依法治国，以法律作为人民的后盾和保障，将大大减少人们“多一事不如少一事“的妥协思想，进一步提高人们的法律意识、树立起法律信念，使新生代农民工由消极被动维权到积极主动维权。所以，完善相关法律法规将给新生代农民工坚实的法律保障，有利于他们长期稳定的就业。
（四）完善户籍制度，促进新生代农民工市民化
据目前各项调查数据可发现，目前我国的户籍制已在很多方面（尤其是其子女的入学）的很大程度上给新生代农民工带来了许多不便，给其长期稳定工作带来了很大影响。完善目前的户籍制将使新生代农民工在很多方面都受益，如社会保障的满足、子女教育问题的解决、心态上的平衡与满足等等；对国家也是意义重大，如有利于社会的稳定、农村劳动力的转移、城乡二元结构的打破、增进城市化进程、缩小城市与农村差距，从而为构建和谐社会迈进。所以，可见完善目前的户籍制将有利于新生代农民工长期稳定的就业，有利于社会的稳定、国家的发展，是一项利国利民的大举措。
（五）加强对新生代农民工的心理疏导，使他们及时调整心态，以积极乐观的态度面对和适应城市生活
随着社会经济的快速发展，生活节奏的加快，生活压力的增大，心理问题日益突出，引起了国家和社会的关注。对于进城务工的新生代农民工，我们更应该予以他们心理帮助，使他们近快适应城市生活，从而推动社会的发展。加强对新生代农民工的心理疏导可以从以下两个方面着手：首先，在新生代农民工工作和生活的密集区设立更多的心理咨询所，及时观察他们的心理动向，定期免费的予以他们心里查询 ，法相问题及时疏导解决；其次，对正在读书学习的农村学子做好心理教育，使其树立正确的价值观和人生观。， 随着改革开放的不断深入，新生代农民工群体已逐渐成为产业工人的主体，并将取代第一代农民工，随之而来的是新生代农民工各种问题日益突出，然而新生代农民工的就业保障是解决一切新生代农民工问题的基础，是社会稳定的关键，由此可见，能否确保新生代农民工长期稳定就业已成为解决当前社会和时代发展的关键因素。
参考文献
[1].朱启臻. 中国农民职业技术教育研究[M].北京:中国农业出版社,2003 [2].张艳玲,李鹏. 农民工失业调查[J] 财经. 2009(10) [3].国务院研究室课题组. 中国农民工调研报告[M] 北京:中国言实出版社, 2006 [4].刘怀廉. 中国农民工问题[M]. 北京:人民出版社, 2005 [5].腾讯网.全国总工会关于新生代农民工问题研究报告.2010年06月21日
作者单位:中南民族大学思想政治教育学院