论文题目：行政处罚中比例原则适用研究
摘要：行政处罚作为一种管理社会事务的法律手段,促进我国行政生活有序开展,是保障社会公共利益必不可少的一部分。实践中,行政机关在作出行政处罚的同时,如果不能掌握好自由裁量权的尺度,将导致直接损害行政相对人的权益,使得行政处罚的社会效果大打折扣。比例原则应运而生,较好地解决行政处罚过程中存在的问题。比例原则及其三个子原则能够规制自由裁量权在行政处罚中的不当运用,对滥用职权的行为进行约束,从而调节公共利益与个人利益之间的平衡关系,实现行政行为的合理性、科学性。然而,比例原则的适用中确实受到法律不可避免存在的局限性和滞后性带来的影响,产生了现实困境。立法中缺少行政执法的具体裁量基准,执法人员素质参差不齐肆意滥用执法权,执法程序不规范等问题亟需现实解决。本文致力于探究比例原则适用作用,综合运用比例原则子原则为指导精神,提出完善我国行政处罚比例原则的措施,通过规范行政处罚目的,完善立法细化对行政处罚具体裁量的规定,在自由裁量中平衡多方利益,完善裁量基准制度,打造高素质行政执法队伍,发挥司法审查的监督作用,以期使行政处罚行为规范化、合理化。
关键词：行政处罚;比例原则;自由裁量权;公共利益
学科专业：宪法学与行政法学
中文摘要
Abstract
绪论
一、研究背景与意义
二、研究现状
(一)国外研究现状
(二)国内研究现状
三、研究内容与研究方法
(一)研究内容
(二)研究方法
第一章 行政处罚中比例原则概述
第一节 行政处罚中比例原则的概念
一、行政处罚的涵义
二、比例原则的内涵
三、比例原则的三个子原则
第二节 行政处罚中适用比例原则的必要性
一、有利于规制自由裁量权在行政处罚中的不当运用
二、有利于保障实现行政处罚效益最大化
三、有利于调节公共利益和个人利益之间平衡关系
四、有利于丰富行政法中合理性原则射程
五、有利于提升行政行为作出之科学性
第二章 我国行政处罚中比例原则适用的现状与问题
第一节 我国行政处罚中比例原则适用的现状
一、比例原则的立法现状
二、行政处罚执法实践中比例原则适用的现状
第二节 比例原则在行政处罚领域适用的实例分析
一、适当性原则在行政处罚中的具体适用
二、必要性原则在行政处罚中的具体适用
三、狭义比例原则在行政处罚中的具体适用
第三节 我国行政处罚中比例原则适用存在的问题
一、行政处罚目的规制不足
二、行政处罚中自由裁量权适度的标准与界限不明
三、行政执法主体处罚任意
第三章 域外行政处罚中比例原则适用的经验借鉴
第一节 域外行政处罚中比例原则适用概况
一、德国行政处罚中比例原则的适用
二、美国行政处罚中比例原则的适用
三、日本行政处罚中比例原则的适用
第二节 域外行政处罚中比例原则借鉴意义
一、德国行政法中比例原则适用的启示
二、美国行政法中比例原则适用的启示
三、日本行政法中比例原则适用的启示
第四章 完善我国行政处罚中比例原则适用的建议
第一节 综合运用比例原则子原则指导处罚目的
一、目的取向角度规范处罚目的
二、法律后果角度规范处罚目的
三、价值取向角度规范处罚目的
第二节 完善行政处罚具体裁量制度
一、在行政处罚自由裁量中适用比例原则平衡多方利益
二、在行政处罚裁量基准制度中贯彻比例原则
第三节 打造高素质执法队伍
第四节 发挥司法审查监督作用
结论
参考文献
致谢