小编精心整理了《市政工程各阶段投资控制论文(精选3篇)》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。【摘要】城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。
市政工程各阶段投资控制论文 篇1：
市政工程项目财务投资的可持续发展分析
【摘要】本文在广泛阅读相关文献的基础上,介绍了市政工程项目财务投资的特点。然后从具体工作实践出发,针对大型市政建设投资控制的特点和存在的问题,提出相应的全面投资控制建议,为决策和建设管理服务。
【关键词】市政工程财务投资控制
投资控制是一个实践性的工程领域,在这个领域中工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合,以便在实现既定目标和要求的同时,使得投资实现最小化。众所周知,市政工程由于规模大,工期长,建设施工复杂等因素,加之市政行业长期以来又深受计划经济体制的影响,在项目建设过程中多表现为重建设而轻管理,特别是政府投资项目,往往不太注重投资效益,从而就造成了市政工程建设投资失控,超概算现象极为普遍。为此,在市政工程财务投资管理中,有必要建立一套科学的投资控制体系,并应用科学的投资控制方法,为投资控制实践提供理论依据。
一、市政工程项目财务投资的特点
1、影响力大。市政工程不仅是城市形象的标志,而目关系到城市的生存与发展,与人民群众的生活质量有着紧密联系。目前许多城市为了适应高速发展的经济,都在拓展改造原有的城市道路路网,采用城市快速干线、高架、隧道、轻轨、地铁,解决城市行路难、停车难的问题。又如各级政府的环境保护意识大大增加,纷纷建立污水处理厂、垃圾填埋场,对城市河道进行整治,增加绿化面积等,这些都说明了市政工程与其他工程相比,更显示出它与城市生存发展,与人民生活质量紧密相连的特点。
2、复杂多样。与一般的工业与民用建筑相比,市政工程具有战线长,地质情况复杂、丰富多变的特点,也反映出地基基础处理手段多样性、复杂性的特点。市政工程中,特别是各种管道网络与道路建设,通常是以“公里”作为计量单位,是线状的,因而所遇到的各种工程地质情况要复杂得多,一条数公里长的线路内,会遇到很多种不良工程地质问题。
3、制约因素多。随着城市发展,城市地下网络管道的品种及其兼容量也是与日俱增,一般城市新建道路下面有污水管道、雨水管道、自来水管道、煤气管道、热力管道、电力管道、通讯管道、光缆管线等十余根之多。各种管线均有其独特的专业要求,各自有不同的设计规范和施工规程,彼此之间要求立体交叉、统筹安排、协调施工。同时,由于各种专业管线的主管部门不一,投资架道也不尽相同,施工时经常会受到多种因素的制约,常常发生建了拆,拆了修,造成马路装“拉链”的怪象。
二、市政工程项目财务投资控制存在的问题
1、项目可行性研究报告深度不够。可行性研究是项目投资前的一项重要工作,对拟建项目的可行性、必要性及经济、社会效益进行全面、系统、综合的分析和论证是非常必要的。目前,我国市政工程项目在可行性研究方面的深度普遍不够。例如在一般情况下,确定某个建设项目的地点,需要经过建设地区选择和建设地点选择这样两个不同层次、相互联系又相互区别的工作阶段。建设地区选择的合理与否,在很大程度上决定着拟建项目的命运,影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏,还影响到项目建成后的运营状况。对于市政工程项目来说,由于市政项目的特殊性,在选址问题上的疏忽,不但会给国家带来巨大的经济投入,还会带来生态破坏等等问题。所造成的影响,远远超过了工程本身所带来的收益。
2、项目合同策划程度不够。由于我国目前相关政策和法律还不健全,项目管理整体水平较低,合同管理人才缺乏,合同管理的发展也较滞后。导致包括合同策划在内的合同管理的研究发展相对滞后。其一,对合同管理理论研究较偏重于工程实施中的合同管理,而对于项目前期的合同策划研究较少。其二,注重如何从技术角度进行投资控制,而对于如何通过合同策划控制工程投资方面的研究较少。其三,偏重合同策划的理论研究,而对于如何结合目前国内的建筑市场实际情况进行实践应用及相应的总结研究成果较少。
3、项目全面控制力不足。市政工程投资管理和控制是工程建设的一项关键工作,在前期决策、设计、招标、施工、运行五个阶段,都需要进行投资控制。由于长期受计划体制的影响,我国目前仍然还没有一个政府部门或由政府委托一个机构对项目投资进行全过程管理和控制,工程建设各阶段的投资确定和控制脱节。我国由于申报建设项目能否立项要受审批权限的制约,一些地方和部门为了争上项目和争取贷款,设计单位也为了能获得设计费,多揽任务,因此在可研和初步设计阶段有意压低项目投资,故意漏项,人为地压低投资估算和概算,使其控制在有关部门的审批权限内。这样的项目,一旦批准立项,实施后便以种种理由追加投资,使工程投资难以控制。前期投资管理工作也就没有意义。
4、项目实施过程缺少有效的激励机制。现阶段在市政工程建设中,建设单位虽然在形式上按项目业主负责制改革要求,把基本建设单位称为“业主”,但并没有形成真正的企业实体。国家拨给项目建设资金,仍然采用花多少报多少账,不能按资本运营要求进行资金运作。同时在项目实施过程中,特别是在这种不能实行投资包干责任制的情况下,按现行计划、财务制度很难建立内部经济责任制。还有由于没有新政策,也不能增强项目投资管理经济责任制,去充分调动建设管理单位节约的积极性,这种情形的后果就是投资失控。
三、市政工程项目财务投资控制可持续发展的措施——全面投资控制
市政工程项目财务投资控制可持续发展强调的是计划和控制,其实质是重视人的因素,充分调动人在过程中的积极性和创造性。推行全面投资控制,一个重要的方面是要建立全面投资控制体系。全面投资控制就是要由原来的单一的预结算管理转变为多阶段、相互关联的全方位管理,将投资控制贯穿于房地产开发的全过程;事前运用各种科学方法分析预测、科学决策,事中科学地组织实施、精心管理,事后科学地分析总结,从而能动地影响决策、设计、施工等阶段的全过程管理。强化全过程控制,在实际工作中应着重抓好以下几项工作。
1、在设计阶段就进行投资控制。有资料研究表明在初步设计阶段,影响建设项目投资的可能性为75%-95%。由此看来,控制建设项目投资的关键在于设计阶段。由于施工阶段是“按图施工”,在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程投资,而是控制工程中可能增加的新的工程费用。实际决定建设项目投资多少,在设计阶段就已确定。把全面投资控制工作的关键放在设计阶段,未雨绸缪,可以取得事半功倍的效果。进行设计招标,推行限额设计,是设计阶段控制建设项目投资的有效手段。实行设计招标,可多方面择优选择设计方案。通过设计招标竞争,对提高设计质量,最大限度地减少设计变更,缩短设计周期,提高设计概算和施工图预算的准确性,防止“三超”,具有重要的实际意义。将限额设计贯穿于项目设计的全过程,从投资决策开始根据投资估算设计目标限额,到初步设计以概算确定最高限额,直至项目实施的施工图设计阶段重点控制工程量,达到合理使用人力、物力、财力,提高资金的使用价值,进而提高投资效益。
2、招投标积极引进市场机制和竞争机制。把竞争机制引入全面投资控制,在相对平等的条件下进行招标承包,择优选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供应单位。实践证明,引入市场机制,实行工程招标投标,推行公平、公正、公开竞争,是降低建设项目投资、缩短建设工期、保证工程质量的有效措施。同时,还是实现优胜劣汰、选择理想的建筑企业作为合作伙伴、杜绝承发包领域的腐败行为的有效手段。
3、编制目标责任成本和召开索赔准备工作会议。目标责任成本按照中标预算扣除间接费、总包管理费、税金、节约率等得出项目预算成本。为了使控制成本有具体目标,把预算成本分解人、机、材,特别是量大的材料,如钢材、水泥、商品混凝土等,数量价格都分解成表格,如不涉及经济秘密,把这些数据公布出来,这是工程成本最高限,不能突破。施工员任务单,材料员采购、发料都要核对一下这个限额,这样就有一个无形的尺度在控制成本。同样,各工种人工工日数、机械费都不能突破该预算成本数。目前有一种说法“中标靠低价,赚钱靠索赔”,充分反映索赔在施工中的重要性。索赔不是项目经理、造价人员等几个人的工作,而是所有项目管理人员结合经济、技术,相互配合、认真研究,共同参与的工作。索赔也不只是在工程竣工结算时才能做的工作,而是从工程中标、签订合同,直到竣工结算贯穿施工全过程的一项工作,索赔准备会议由项目经理、核算人员、施工技术人员参加,收集招标文件与实际情况的差异,找出施工图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题,这些都是索赔依据。同时对本工程有些子项今后施工中可能要亏损的,如土方开挖、管涵增设等提出令人信服的可靠依据,建议业主修改做法,或提出其他可行意见,以弥补损失。
4、加强工程设备、材料的价格控制与技术经济比较。加强对建安工程设备、材料的价格控制,是全面投资控制的有效手段。材料费在建设工程总投资中占有相当的比例,据最新资料,在建筑工程中,材料费占总投资的比例为50%左右;在安装工程中,材料费占总投资的比例为70%左右。管理好建材预算价格,对于控制建设项目投资具有非常重要的现实意义。同时施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容。合理的施工方案,可以缩短工期,保证工程质量,提高经济效益。对施工方案从技术和经济上进行对比评价,通过定性分析和定量分析,通过对质量、工期、投资三项技术经济指标的比较,选择合理施工方案,可以有效地利用人力、物力、财力和资源。
5、加强工程合同与预决算管理。加强经济文件和工程档案等的整理、归档,建立价格数据库,实现价格信息资源共享,为预决算和投资管理提供信息和数据资源。加强预决算管理,定期进行中间核算,及时办理竣工结算,既是全面投资控制的内在要求,也是检验全面投资控制成效的重要手段。
总之,成本控制关系到企业的经济效益,所有的项目都要进行成本控制,关键的是要把成本控制贯穿施工项目全过程,只有这样,市政工程项目财务投资才能有获得最大的利润的保证,才能在激烈的市场中立于不败之地。
【参考文献】
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[5] 陈勇强、张水波:国际工程合同管理组织模式的探讨[J].中国港湾建设,2000(3).
作者：阮曼琦
市政工程各阶段投资控制论文 篇2：
如何做好市政工程各阶段的投资控制
【摘要】城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。
【关键词】工程造价;控制
How to be ready for a municipal engineering every stage investment controls
Lu Huiying
【
【Key words】Construction costs; Control
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。
1 重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。
2 把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。
3 加强实施阶段的造价管理
实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:
3.1 规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
3.2 认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。
3.3 加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。
3.4 把好结算审查关。目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作。因此,把好工程结算关,对合理定价,减少不必要的投资具有深远的意义。
总之,城市市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人管理制度,改革现行的定额计价模式,实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场定价的价格机制。
作者：路惠颖
市政工程各阶段投资控制论文 篇3：
浅谈市政工程项目的造价管理
【摘 要】随着经济的发展，很多城市都在进行市政基础设施的建设。而市政工程的造价，是市政建设项目中的一个重要方面。市政工程具有相对特殊性等诸多因素，还涉及政府行政部门的管理要求，直接或间接地影响着工程投资。若处理不好这些因素，投资控制就无法实现。本文针对市政工程中常见的问题，结合市政工程造价管理的特点及施工单位方面提出了建议措施，以供参考。
【关键词】市政工程；造价；施工
引言：
我国的市政工程建设属于城市的公益性工程，具有利国、利民的特性在我国，市政基础设施属于城市的公益性项目，经济效益与社会效益相辅相成。城市市政工程的造价控制是一项系统工程，需要各界各单位进行全过程、全方位的管理和控制。
工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价。相关政府主管部门必须不断加大市政工程监管力度，对市政工程的投资造价进行控制。以提升商业经济下的财政资金应用，保证市政工程建设的数量和质量，并造福于城市居民。
一.影响市政工程造价的因素
（一）工程造价初步设计阶段
建设工程项目的全过程大致可分为四个阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、详细设计阶段和施工阶段，相对应四个阶段的投资控制值可称为：可行性研究阶段的估算、初步设计阶段的概算、详细设计阶段预算和施工阶段决算。
这四个阶段对工程造价都有直接的影响，必须进行全过程的控制。但各个阶段对工程造价的影响程度有大有小，其中初步设计阶段的影响占到70%，设计的科学合理性，能够使工程造价下降20% 左右，由此可见，工程造价设计工作者肩负对造价进行有效控制的重任。
但是，目前的工程设计中，很多工程设计者并未获得该有的监督和照顾，相关建设部门也未对工程设计方案进行优化，甚至还有些设计部门仅仅是为注重工作量，而对工程造价弃之不顾。
（二）工程招标对造价的影响
在招标过程中首先必须明确招标范围。如果范围确定不当，则对工程造价控制、合同管理、现场协调、工期和质量管理会带来一系列的不利因素，最终影响工程投资和工程质量。
在招标阶段，还要尽可能详细地明确各无价材料的种类、规格、数量、技术要求等，对一些设计文件中未明确的可根据建设单位的惯例或工作经验予以确定，对一些可能在施工过程中产生变更的无价材料应特别作出分析和明确。工程进度款的支付方式及过程，也是投资控制的重要内容。
市政工程承包必须对企业进行严格把关，同时还要严防竞争压价、低压工程造价、随意高抗以及互相攀比等情况。很多工程承包商原本能力不够，却还要对市政工程进行承包，再转包给其它单位，并坐收渔利。
（三）预算超标对市政工程项目的影响
某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。
建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误。
不少建筑单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。
建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价的监控及调整，容易造成资金浪费，造成工程造价超预算。
二.当前经济形势下市政工程造價控制措施
市政工程施工过程中，工程造价发生不可预期性改变实属正常。然而，必须保证工程建设管理健全与完善，设计科学合理，并确保后期工作的有效监督，控制市政工程在合理范围之内，确保市政工程投资能够圆满结束，充分发挥国家资金的作用，保证城市居民获得最优实惠。
（一）规范工程招标投标，严把招标关
对于市政工程来说，工程招标是其第一步，同时也是明确工程造价与施工单位的重要环节，所以工程招标尤为重要。
施工部门投标报价以工程招标文件为其关键性依据，极具社会及法律效益，同时也市政工程合同的重要组成环节，工程招标文件必须极为严谨，严防争议。
（二）工程施工时必须对施工现场进行严格控制
市政工程施工前，必须对现场和图纸实施技术交底，对于必须变更的工程环节，应该考虑相关单位是否审批，尤其考虑是否会影响工程经费，必须严格对待，如果是口头变更与正规程序不相符的工程量，一定要拒绝审批。
在市政工程建设中，现场签证工作是经常发生的，所以需要工程工作人员双方保持高度使命感与责任感，并认真做好工程施工现场记录，避免工程签证具有不定性或者含糊不清。
工程施工现场出现设计变更是无法避免的。工程设计前期，如果要对设计进行更改，并不仅仅是更改图纸问题，还必须重新购买建筑设备与材料。
因此，必须严格评审是否有必要变更工程设计，若确实需要变更，则必须尽可能及早变更，降低工程损失率。同时还要慎重对待必须变更的工程设计，避免盲目变更，避免工程出现投资超标。
（三）进一步加强市政工程竣工期造价控制
市政工程竣工阶段可以说是控制工程成本的最后工作阶段，应该聘请两家审计部门先后审计市政工程，通过后一家审计结果对前一家审计质量进行监督与控制，若后一家工程审计造价比前一家工程审计造价低，那么要对前一家审计费进行扣减。
由此就能够降低市政工程审核环节职业道德与和技术所造成的不良影响。基于政府政策，核实工程竣工决算的实际工程量，对实证工程签证费用予以全面落实，核实工程综合单价和签订合同或者投标时的综合部门是否相对应，对工程竣工金额进行全面审核，确保审核后市政工程结算能够将实际工程造价真正体现出来。
三.结束语
工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。
实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。
参考文献：
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[2]马汉云.谈市政工程建设中工程造价的控制[J].山西建筑.2012（10）
[3]刘征.浅谈市政工程造价管理策略分析[J].民营科技.2011（12）
作者：尹明