报告在写作方面，是有着极为复杂、详细的写作技巧，很多朋友对报告写作流程与技巧，并不是很了解，以下是小编收集整理的《济南市区调查报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：济南市区调查报告
曲阜市区河流污染情况调查报告
实践小组成员：陈曦(A) 刘妍 孙大荃 孔子康
实践时间：2009年8月
实践地点：护城河 小沂河 大沂河 橡胶坝
调查主题：关于市区河流水污染情况，宣传保护水资源
正文：
酷暑八月，我们暑期社会实践小组的同学在指导老师的帮助下走进社会，走进自然，对我市河流水污染状况进行了调查。
护城河
环绕古城的护城河，是圣城一道亮丽的风景线，是中外游客流连忘返的好地方。我们小组的同学顺着护城河一路而下，来到了西南门外的河流交叉入口处，这里的景象让我们大吃一惊，不堪入目，水的颜色是那种令人呕吐的绿色，还带着死鱼的腥臭味，水面上飘着一个个发了霉的塑料袋，与名城曲阜格格不入。
访问河边的老人：先前的护城河并非这样;而是绿树成荫，水清澈见底。当时;老人成年人都去那乘凉，孩子们在树下玩耍。可如今……因为污水的排放及垃圾的乱扔，是往日风光秀丽的护城河变成名副其实的臭水沟!但这样依然不能激起人们的环保意识!反倒依然视而不见，甚至变本加厉。如图这位清洁工人为图方便，将枯枝败叶和垃圾扫入河中。同时，排污水的管道里，正排着黑黑乎乎的水。
小沂河
小沂河同护城河不同。这里没有腥臭的水，没有漂浮的塑料袋;有的只是清澈的湖水，岸边成荫的绿柳和乘凉的人们发出的欢快笑声。
这里的水可以说没污染。
更因如此，人们都自觉的将垃圾扔入垃圾箱。
可是，还是有人懒得将垃圾放入垃圾箱，把垃圾丢尽河内，破坏水面的卫生。这样下去，小沂河迟早会变成第二个“臭水沟”!
大沂河
大沂河经过改善，污染情况大大改善。水波涟涟，清澈见底。周围绿树成荫，美丽的建筑物倒映在波光粼粼的水中十分美丽。岸边有垂钓的老人，有健身的年轻人，还有嬉戏的孩子们;几个大胆的青年在水中游泳!
呼吁：
现在人们常为了方便而把垃圾丢入河水中，怀着丢一个无所谓的心情，把好端端的河面搞成“臭水沟”。
所以我呼吁大家不要无所谓向河内丢弃一个垃圾，因为它足以把河水变成臭水沟!
第二篇：关于市区人民住房需求的调查报告
城市化是人类经济社会发展到一定阶段的现象，是现代文明社会的重要标志，是通向现代化的必经道路。为落实国家、省、市的住房建设政策，促进汕尾市经济社会全面、协调、可持续发展，理顺住房供应关系，引导房地产市场健康稳定发展，努力解决困难市民的住房问题，加强对近期城市住房，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设的指导和统筹，本人结合汕尾市实际状况通过网络、走访进行了调查。
一、 基本情况
汕尾市区现有户籍人口10.7万户、47.96万人。至2006年底，汕尾市区居住用地面积847.94平顷，城区人均居住用地面积30.54㎡,住房屋建筑面积909.98万m2;市区人均住房面积约20.6 m2;直管公房面积5521 m2，全部出租;户建筑面积45 m2以下或人均10 m2以下的住房困难户230户。依据汕尾市城市总体，到2010年汕尾市区总人口控制在40—45万人，其中2008年-2012年要解决的住房城镇人口为45万人，需新增住房面积400万㎡。根据不同收入家庭结构分析和较低收入人群住房保障要求，需建政策性住房280万㎡，其他商品房120万㎡。目前，我市城镇住房保障制度的建立工作还属于刚起步的状态，住房保障问题将会随着人民住房需求进程的加快而日益突出。
二、汕尾市区人民住房需求所存在的主要问题
(一)在现在的商品房屋建设过程中，土地价格在成本中所占的比重不断攀升，房地产商购买土地的价格不断提高，房价也正不断上升。双特困家庭住房需求只能面向廉租房;低收入和中等收入家庭可以购买或租赁低价位商品住房，本市或市外中等以上收入家庭则可以满足其他商品住房的住房需求。
(二)随着中国经济的快速发展,人口的增加，人民的住房需求越来越大，目前城镇人均住宅建筑面积达到二十三点七平方米,农村人均住房面积达到二十七点二平方米,达到世界中高收入水平。与此可以看出，住房供求矛盾突出，中小型、中低价位普通住房供不应求，与中低收入家庭住房消费需求不相适应。
(三)我市还属于经济欠发达地区，人民收入水平还比较低下，而楼房价格在近些年来上涨过快的情况下，单纯衣靠市场途径已经无法满足人民日益增长的住房需求。而房价过高，上升过快，这加大了人民群众通过市场解决住房问题的难度。
(四)建筑方面存在选址、质量、配套设施等欠缺，保障不到位。陈随意性住房归根结底只是为了保障中低收入的家庭居住而建，在其建设楼房的过程中，应充分考虑到人民的住房需求。而中低收入家庭的住房往往处在交通不便的地区，这一方面是由于保障性住房建设起步较慢，而中心地区已经被开发，且价格较高。
三、保障汕尾市区人民住房需求的对策
坚持政府主导、政策扶持、社会参与、适度保障的原则，按照问需于民、以需定建、分步实施、轮候解决的思路，合理确定住房保障
范围、保障方式和保障标准，探索建立符合汕尾实际的新型住房保障制度。到2011-2015年末，全市保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭(包括最低收入的特殊困难家庭)住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。
(一)保障性住房以公共租赁住房为主体。逐步将全市现有的廉租住房、直管公房和公共租赁住房等保障性住房合并管理、并轨运行，统一归类为公共租赁住房(以下简称公租房)，只租不售。通过建立以公租房为主要保障方式的新型住房保障制度，解决住房保障对象基本居住需求。除已批准立项的项目外，暂停新建经济适用住房，将其供应对象纳入公租房供应范围。
(二)合理确定供应对象。公租房主要面向城镇低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应。
城镇低收入家庭年人均收入线标准按照上城镇居民人均可支配收入的60%左右确定，由各县(市、区)人民政府在每年的第一季度公布;住房困难标准按照家庭人均住房建筑面积低于13平方米计算，各县(市、区)的具体细则可根据本地经济发展水平，按人均不低于13平方米自行确定。
(三)实行分类保障。符合条件的住房保障对象主要通过申请轮候公租房解决基本居住需求。其中，低收入住房困难家庭优先予以保障。
新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员主要通过企事业单位和其他机构建设的公租房解决基本居住需求。
(四)合理确定户型面积和租金标准。新建的成套公租房，单套
建筑面积以40平方米左右为主。鼓励各地积极发展建筑面积低于30平方米的小户型公租房。以集体宿舍形式建设的公租房，应执行国家宿舍建筑设计规范，人均住房建筑面积不低于5平方米。
公租房租金标准参照市场租金水平确定。
(五)实行租金减免。符合条件的低收入住房困难家庭租赁公租房的，其租金按公租房租金标准20%—50%范围内计收。
(六)加强组织领导。市政府成立市住房保障制度改革工作领导小组，负责制订全市住房保障制度改革重大政策措施，研究部署和指导实施住房保障制度改革工作。市住房和城乡建设局要会同市编办和市发展改革局、监察局、财政局、国土资源局、金融办、法制局等部门，加强对全市住房保障制度改革工作的统筹协调和检查督导。
(七)地方政府虽然有资金筹措的难度，但为保证扩大资金来源以及资金供应的可能性，政府应发挥市场、发挥社会各界的作用，由目前的直接投资者和经营管理者，逐步以改变为保障性住房融资的引导者、合作者和监督者，这能解决民生的政治谋略。且政府应发挥资本市场融通资金的作用，鼓励养老保险、住房公积金等进入保障性住房建设市场，实现强强联手，与直接投资者和经营管理都共同实现经济繁荣。
第三篇：金华市区生活垃圾处理情况调查报告
组长：方海蓉
成员：曹雪晶、章笑倩、金晴雯
引言
随着改革的不断深入，我国的社会和经济正在以较高的速度不断向前发展。其结果是城市化的进程加快了，全国的城市数、城市人口数均在不断增长。但随之而来的是全国城市生活垃圾的年清运量也在不断增长。我国现实和潜在的环境问题为环卫产业提供了广阔的市场需求，技术的进步、政策法规的完善、观念的转变，这些都将促使环卫产业成为21世纪充满火力的“朝阳产业”。18世纪末的产业革命以来、人类对自然资源的开发和利用在规模上和强度上不断扩大， 消耗资源的速度，即物品的生产、消费的速度也在大大加快，这一方面给社会带来了文明，提高了人们生活质量，另一方面也意味着加速了垃圾的增长。而垃圾是环境污染的重要原因之一。如果放任自流，疏于管理和处理，那么它就会造成公害，破坏生态环境，如污染空气、水体和土壤等，最终危及到人们的身心健康。
我国是世界上垃圾包袱最沉重的国家。据统计，目前全世界每年产生的4.9亿吨垃圾中，中国城市就占到1.5亿吨。仅北京市，日产生活垃圾总量已达2.09万吨，相当于两座半景山的体积;每年运送这些垃圾就耗去市财政6.8亿元。我国日常处理垃圾的主要方法是填埋，由此导致城市历年的垃圾堆存量高达66亿吨，侵占35亿多平方米土地，已有2/3的大中城 市陷入垃圾包围，有1/4的城市不得不把垃圾堆存到乡村，由此造成城市垃圾公害变成乡村公害。尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化，危及中国21世纪的可持续发展。因此，垃圾已成为目前我国城市环境卫生所面临的最紧迫问题之一。
一、城市生活垃圾普遍的处理方法
城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。我国的城市生活垃圾组分一般为：厨余垃圾、纸张、塑料、竹木、纤维等、金属、玻璃、渣石等。有的城市和地区根据处理处置方式的不同，将城市生活垃圾分为“可再生利用”、 “可焚烧”、“可堆肥”及“填埋”四大类。专家认为，任何废物混在一起，只能作为垃圾处理，如果能把它们分开，任何东西都将有被利用的可能。因此，垃圾的分类收集是资源化综合利用的重要前提和保证。目前我国城市垃圾处理的技术对策是：以卫生填埋和高温堆肥技术为主，提倡有条件的城市特别是沿海经济发达地区发展焚烧技术。
焚烧是一种城市垃圾的高温处理工艺，在850—1000度的焚烧炉炉膛内，垃圾通过燃烧，其中的化学活性成分被充分氧化，留下的无机组分成为熔渣被排出，在此过程中垃圾的体积 得到缩减，其易腐的性质得到了充分的改变。一般而言，垃圾在焚烧时将依次经历脱水、脱气、起燃、燃烧、熄火等几个步骤。
土地填埋是从传统的堆放和填地处理发展起来的一项城市生活垃圾最终处理技术，其实质是将垃圾铺成一定厚度的薄层，加以压实，并覆盖土壤。城市生活垃圾填埋后，其中的有机易生物降解物质在厌氧条件下产生大量的甲烷气体，将其收集后，可用于发电或供热，使废物得以资源化利用，同时又可避免过度积聚
带来的潜在危害。
利用微生物降解城市有机固体废物的方法称为生物处理法，一般又称堆肥法。根据处理过程中起作用的微生物对氧气要求的不同，有机废物处理可分为好氧堆肥法(高温堆肥)和厌氧堆肥法两种。
二 金华市区生活垃圾处理方式的调查分析
目前，金华的生活垃圾实行的是袋装收集。垃圾袋装具有净化环境、能有效地防止垃圾在收集运输过程中的污染，能控制蚊蝇孳生，减少病菌传播。
金华市区生活垃圾处理全采用填埋的方式，由环卫处运往十八里垃圾填埋场。该填埋场位于金华东南方向13KM处的金东区江东镇雅湖村和扬川村属地。该项目一期工程于1993年底开工，1994年9月建成占地260亩，可填埋垃圾库区容量达40万立方米。可解决市区5年垃圾出入。工程再征40亩山垅田，可形成100万立方米以上的填埋库容，约可解决金华市区13年的垃圾填埋。该场地距最近的水源3.5KM，距最近的村庄1KM以上，该区地形平缓，属缺水区，无断层，不会造成垃圾污水对地下水源的污染。由于山地较为荒芜年平均日照数为2028.9小时，地温较高，蒸发量大，因而有利于垃圾的填埋，消化，分解，和处理。
1、填埋场的建设
根据金华的特点，市政府提出以生态的观点指导填埋场建设。到1994年9月，金华市垃圾填埋场首期工程完成，建成氧化塘达1。4万立方米，400余米截洪沟，辟开了生活区，内有管理用房9间，车库6间，30KM的变压房一座，备有厕所。已装备了作业推土机二台，装载机一台。整个场地进行绿化，基本达到设计要求，已投入260多万元。
2、垃圾卫生填埋的具体措施
将运输到填埋场的垃圾倒在库区，压实，每天覆土一次。一般控制在每填埋约1.5m高垃圾，覆盖50cm左右土层。填埋建设初期，一边建设一边输送垃圾，采取坡面填埋处理垃圾，将垃圾倒在指定地点，压实后覆土50cm厚，把垃圾作为种植树木、果蔬的肥源，用于改良土壤。
垃圾倒入库区初期采用上述方法，很快就发现金华的垃圾含水量丰富，兼之梅雨天气降雨量大垃圾腐蚀快，沉降率大，场地类似“沼泽”，导致作业困难，形成恶臭。盲沟发挥的作用不大，通过讨论，在垃圾坝中埋入一些直径为20cm的水泥涵管，使垃圾中产生的污水渗出速度加快，及时排到氧化塘，效果较好。
3、市区小区生活垃圾处理的相关情况及建议
金华市区小区生活垃圾的日排放量为650立方米(即4371吨)。目前污染最严重的是菜场、菜场四周、道路、垃圾房及其附近。由于市民环保意识不够强烈，导致乱扔乱丢现象层出不穷。有的小区垃圾处理不够及时彻底，要求袋装垃圾，很多市民都未能做到。垃圾很容易腐臭，导致蚊虫聚集，严重影响市民身心健康。因此，为了创造一个良好的小区生活，生活垃圾的处理应在以下几方面加以改进：
1)改变市民观念，使更多市民具有环保意识。
2)垃圾减量：首先，限制过度包装,建立消费品包装物回收体系,减少一次性消费品产生的垃圾。其次通过改变城市燃料结构,提高燃气普及率和集中供热率,减少煤灰垃圾产生量。最后，鼓励净菜上市,减少厨房残余垃圾产生量。
3)垃圾综合利用：首先，积极发展综合利用技术,鼓励开展对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等的回收利用,逐步建立和完善废旧物资回收网络。其次，鼓励垃圾焚烧余热利用和填埋气体回收利用,以及有机垃圾的高温堆肥和厌氧消化制沼气利用等。最后，在垃圾回收与综合利用过程中，要避免和控制二次污染。
4)收集和运输:首先，积极开展垃圾分类收集。垃圾分类收集应与分类处理相结合,并根据处理方式进行分类。其次，垃圾收集和运输应密闭化,防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。再次，结合资源回收和利用,加强对大件垃圾的收集、运输和处理。最后，禁止危险废物进入生活垃圾。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、日光灯管、杀虫剂容器等。
第四篇：市区农村医疗卫生状况调查报告心得
根据几天来在农村的调查，经过讨论，我觉得现阶段就农村医疗改革来说，实施根本不彻底。通过统计，大约85%的村民只是知道这个医疗改革，但是对之却不了解。更有甚者，根本不知道也不在乎这个国家措施，这更加剧了政府措施落实情况的困难。经过总结我觉得在农村，存在的主要问题主要有以下几点：
1.对合作医疗不了解和不信任是明显影响合作医疗的要害因素,而合作医疗制度本来的规范执行情况,补偿机制实施的严格性,又将影响广大农民参加合作医疗的积极性.在这一方面应加大对合作医疗的急转力度,使他们在了解政策的基础上,走近政策,最终参与政策.这也许是村委会宣传力度不够或者其他原因，所以村委会应该在工作中紧紧围绕农民最为关心的热点难点问题,加强监督治理,确保做到取之于民,用之于民,加强对基金筹集,对使用情况的审计和检查,定期向群众出示财务帐目,接受群众监督. 2.另外,经济困难是未参加合作医疗的原因之一.虽然现在农村经济发展不错，但仍有不少贫困户，对于昂贵的医药费根本就望而止步，除去国家报销的，剩下的仍然是天文数字。尽管这种情况不多，但存在。因此,在被调查的农村中,农民收入状况相对可以,所以经济困难不是要害因素,而仅是原因之一.
3.总的来说，村民对报销制度不是很了解，不知道什么样的病该报销多少，在哪报销。对于他们来说，小病去诊所看看就行了，大病再去大医院，报销的时候再去问问相关人员。通过对村委负责人的调查知道，按照医疗待遇低于城镇基本医疗保险高于新农合的原则,该市确定城镇居民基本医疗保险平均报销比例为55%，最高可达70%,具体报销多少要看病的种类，住的医院等。
4.药品太贵，医院检查程序太麻烦也是村民反映最强烈的问题之一，对于这个问题，我认为政府应该加大监督力度，要严格控制合作医疗基本药品目录和诊疗项目外医药费用，加强门诊医药费用控制，并加强对定点医疗机构服务行为和农民就医行为的监督管理，简化不必要的程序。
5.医疗设备、设施陈旧老化，医疗卫生人才匮乏。在这次调查中我们看到，农村有些乡镇卫生院和社区医疗卫生服务站房屋破旧、设施简陋、医疗器械破损得不到补充和改善，难以达到正常医疗保健的目标。村级卫生医疗机构和乡医负担重，而各级政府对乡医从事的公共卫生和预防保健工作没有任何补助，在一定程度上影响了乡医开展预防保健工作的积极性。对于这，政府要切实把农村医疗卫生事业摆上更加重要的位置，要推进乡(镇)卫生院运行机制的改革，建立人才流入机制。
总之,农村医疗卫生状况的改善和医疗服务水平的提高需要农民的积极配合和政府没强有力的政策措施相结合,应在相关部门的密切配合下,加大合作医疗的宣传力度,加强治理,使农村中农民真正熟悉到合作医疗对经济发展和生活水平提高的重大意义,让农民消除疑虑,把政府的政策变为农民的自觉行动.相信在国家对卫生制度不断改革的实践中,农村医疗状况将会有大的改观.
第五篇：关于临汾市区物业管理市场的调查报告
住宅小区建设，是一个城市经济发展的重要标志，是政府的形象工程，德政工程，物业管理则是这项形象工程和德政工程的深化和延续，是建设城市、管理城市和经营城市的重要内容之一。重建设、重形象、更应重管理，而城市管理中的物业管理尤为重要。为此，搞好社区建设，优化社区环境，完善社区功能，提高居民生活质量，保障我市19万小区居民的生活安定，无疑是市委、市政府抓好经济建设工作的头等大事，更是我市城市建设管理工作的基本任务之一。为全面落实市委、市政府提出的六大战略任务，贯彻市委、市政府“执政为民”的基本方略，全面提高城市管理工作的服务水平，针对目前我市物业管理市场出现的新情况，新问题，我们受建设局党组的委托，利用一个月的时间，对我市物业管理市场进行了一次全面调研，对存在的问题和矛盾作了认真的分析和研究，并就如何规范临汾市区物业管理市场、改善小区生活居住条件提出了粗浅的整改意见。现就调查结果报告如下：
物业管理市场现状
临汾市住宅小区建设起步于九十年代初期。之前，城市住宅小区除临钢、临铁、师大等少数驻临单位外，70%的城市居民居住在低矮的住宅平房内，配套设施简陋，设施封闭独立，自来水入户率极低，冬季取暖家家靠烧焦煤为主，区片物业管理几乎无从谈起，十五万城市居民处在十七平方公里的半农村、半城市生活环境之中。进入九十年代，随着住房制度改革和城市建设步伐的加快，城市基础设施逐步完善，城市化水平逐步提高，管道煤气开始入户，旧城改造工程相继启动，城市居民住房条件取得了质的飞跃，一批批设施齐全、设计新颖、环境优美的商品住宅小区相继竣工落成，物业管理作为一项新生行业在临汾开始出现。
临汾市区住宅小区的形成大致分为三种类型：一类是九0年之前单位自筹、自建的原公建住宅小区;另一类是九十年代期间单位职工集资建设的分散住宅小区;再一类是九十年代以后兴起的社会商品房集中住宅小区。九○年之前形成的住宅小区，受当时社会物质生活条件和城市发展的局限，小区配套设施比较单一，停车场、自行车棚、安全防盗设施、物业办公用房、小区公厕、保安值班室、业主委员会办公室、公建绿地等公用设施严重配建不足，建筑规模不一，布局分散，封闭独立，自成体系，对后期转入物业管理带来很大难度。九十年代以后新起的商品住宅小区虽然相对集中，也具备一定规模，但由于受商品利益的趋动，开发商只考虑了一次性水、电、暖基础设施的配建，而没有从长远物业管理去着想，专项维修资金不能及时落实，智能化物业管理条件落后，把小区管理一次性托给物管企业，不再关心过问，把潜在的问题和矛盾留给了业主，留给了物业。加之近年来物业市场缺乏正确的行业政策引导和有效职能监管，建设单位和开发商自行其事，不按市场规律运作，从交接初期便形成了物业企业与业主之间的对立矛盾。
截止二○○四年底，临汾市通过集资建房和大规模旧城改造，小区住宅面积达到了480万平方米，其中八○年以前建设的楼房住宅面积约18万平方米，现存的市区低矮平房住宅面积约60万平方米(含违法建房)，八○年至九○年期间起建的楼房住宅面积约70万平方米，九○年以后新建的楼房住宅面积约330万平方米。全市现有新、旧高层住宅小区面积共计约420万平方米，其中物业管理小区住宅面积约410万平方米。目前，市区住宅小区规模约为230个，小区居住人口约23万人，70%的住宅小区建筑规模集中在8000-20000平方米之间。从物业管理企业看，市区230个住宅小区中有120家各类物业管理企业和组织，物业从业人员近2000人(不含建设单位小区自管的在岗后勤人员)，120家物业管理企业中，具备物业管理资质和建立有正式物业管理聘用合同关系的企业仅有 14家，持有正规上岗证的物业管理人员150余人，绝大多数物业人员由社会下岗人员临时组合而成，从业人员普遍素质较低，物业企业规章制度不健全，大部分物管企业没有与业主建立正式合同聘用关系。可以说，临汾市物业管理市场仍处在一个起步期、低水平、粗放型松散管理阶段。
从物业小区管理体制来划分有以下四种形式：
(1)单位自管式：即单位原公建住宅和职工集资建房形成的住宅小区。这些小区大都由建设单位后勤部门统一管理、统一收费、统一维修，享受物业补贴较多，物业费用负担较轻，合同关系不明确，基础设施配套相对完善，设施运行比较正常、住户矛盾较少。如师大教工楼区、市人民医院、市公安家属院、临铁小区、临钢小区、小麦研究所家属院、市政府家属院等。这部分小区占整个住宅小区的60%。
(2)开发商自行组建物业公司管理式：如贡院街、贡院东街物业小区，这部分小区，设施配套，制度健全，合同关系明确，运作规范，物业费用偏高，但费用难收，对立意见大。这类形式占总小区的12%。
(3)委托管理式。这类物业小区全部由开发商或建设单位全权委托物业公司管理，暴露的问题是物业设施不配套，维修不及时，合同关系不明确，责权利不清，设施老化现象严重，物业企业处于亏损瘫痪，业主意见较大，矛盾较深，设施运行不正常，时有停水、停电、停暖现象发生，物业管理较为混乱。如北城物业小区，兴隆物业小区等，这类小区占总数的23%。
(4)业主自治式。这类小区物业管理透明度高，综合成本低，对立面少，工作好做，费用好收，如平阳公寓等，这类小区占总小区的5%。
总体上讲，临汾市物业市场管理水平较低，运作不规范，管理混乱，制度不全，矛盾突出，设施不配套，欠费现象严重，监管力度不够，缺乏长效管理机制。
物业管理市场存在的问题
42个重点小区调查结果显示，主要问题有：
(一)小区共用部位及公共设施、设备普遍老化、失修。 2000年以前兴建31个小区，占73.8%;2000年以后兴建11个，占26.2%。其中，34个小区其楼房屋面均出现不同程度渗水;36个小区的锅炉不能满足环保要求;16个小区的锅炉需中、大修(其中13个小区的锅炉需更换);25个小区蓄水池、二次上水设备以及室外给排水管网有不同程度渗漏损坏;17个小区内的道路、场地坑凹不平、损坏严重;10个小区自备变压器功率匹配不合理，经常超负荷跳闸断电(其中部分变压器属老化淘汰之列)。
(二)小区停水、停电、停暖现象时有发生。被调查的42个小区当中有15个小区曾发生过因拖欠水费、电费、取暖费而被停水、停电、停暖事件，短则
三、五天，长则达数月，小区居民生活没有根本保障，居民多次上访告状，给社会带来很大影响。如2002年6月，向阳路华强小区停水、停电达45天，造成一百多住户两次围堵市政府;去年冬季以来，兴隆小区、桃源小区、育英小区、三元小区、卧牛小区、大桥小区、贡院西街等数十个小区因停水、停电、停暖造成小区居民多次上访闹事，严重冲击了城市的正常生活、工作秩序。
(三)小区防盗设施配制较差，失盗现象严重。99%以上的小区均曾发生过自行车和机动车丢失现象，如开发新村400余户居民，几年内仅自行车丢失千余辆，户均三辆;2004年，市财政局小区，贡院东街、房地产局家属院等小区接连发生多起入室盗窃案件，小区公用井盖、井篦、门窗被盗已司空见惯，目前，市区230个小区的井盖子、篦子短缺达70多块。市区内65%的小区保安夜巡以及防盗监控设施处于零状态。
(四)室内装璜存在多处安全隐患。住户入住后，随意拆墙开洞，楼房主体结构肆意更改;擅自拆改、增加甚至改变采暖管线，破坏供水供暖系统的循环压力平衡，严重影响了整个单元系统的供暖质量，最终导致住户供暖温度不能达标而拒绝交费的恶性后果;违规安装、钩接照明、电器设施线路，不仅增大了小区的用电负荷，而且埋下了事故隐患。被调查的42个小区当中，因电器改造而造成的各类事故达100多起，因私接管网造成的单元系统供暖受阻达80多起。
(五)业主与物管企业关系紧张，矛盾尖锐。在被调查的42个小区当中，有30个小区没有成立业主委员会，占71.4%，业主与物管企业普遍没有建立聘用合同关系，责、权、利不明确，出现问题互相指责，推诿扯皮，在小区共建问题上意见相悖，达不成共识，最终造成物业费收难——业主难伺侯——亏损严重—— 资金短缺——管理不到位——维修不及时——居民意见大——收费更困难——被迫停水、停电、停暖——小区物业趋于瘫痪——居民上访闹事的物业恶性怪圈。被调查的42家物业小区，已出现物业脱管的有四家，如华强小区、北城小区、育英小区等。截止二○○四年十一月十八日，仍没有提供正常供暖的小区有七家，如北城物业小区、华强小区、育英小区、钟楼小区、兴隆小区、新亚小区、东赵小区等，涉及到小区居住人口2.2万人。42个物业小区居民历年累计欠交物业公司各项费用多达180万元。
(六)被调查的42个物业小区除北城小区等四个小区外，其余38家小区出户管网改造迟迟没有进展。按照正常合理改造费用，单户费用约需600元。但自来水公司预算达800元，住户意见大，难接受，物业公司进退两难，房产部门难以协调。2004年省政府文件规定，楼外管网改造费用由供水企业负担300 元，楼内管网改造费用市财政补贴300元，业主自己分摊300元，共计费用900元。年内，房产部门对城市住宅管网改造下达整改通知，并成立了专门管网改造领导组，但由于小区集中改造户数较多，供水企业难以承担如此高额费用(全市共需1500万)，政府每户改造补贴300元也难以落实，居民一次性负担全部改造费用又负担过重，致使出户管网改造工作无法顺利实施。目前只完成了市区八个小区的管网出户改造任务(北城小区)，改造费用全部由业主自行负担。小区供电线路改造任务房产部门几经与供电部门协商，由于涉及到变压器增容、线路更换、一次性改造费用独家负担过高、实施难度大而被搁臵下来。这几项工作任务的难点是，各小区管网改造谁牵头，谁出资，比例分摊费用如何落实，谁来具体实施。若资金不能分摊落实，牵头实施单位不能确定，供水、供电部门实行终端收费将无法兑现，物业管理市场难以走向规范管理轨道。
(七)物业宣传引导工作做得不够。对42个物业小区调查发现，70%的物业管理人员对物业管理职责权限不明确，对相关物业政策、法规领会不透，城市服务意识差，目标不明确，工作方法不得当。小区80%的业主不知道如何维护自身的权利，“只享受权利，不履行义务”的思想较深，对业委会的选举产生不慎重，对聘用物业企业不按程序办事，物业小区设施丢失损坏无人关心过问，对出现的问题，不是通过协商渠道和法律手段去解决，而是采用简单的拒绝交费办法来激化矛盾，导致业主与物业企业的矛盾越积越深。房产部门，作为行业监管部门，面对市区230个小区进行物业监管，人力投入显然不够，宣传工作跟不上，政策引导不到家，处罚力度又太小，使本该处罚的资金不能现场兑现，出现问题不能及时合理解决。 (八)由于物业市场的管理混乱，监管不力，加之业主与物业人员城市化观念淡薄，缺乏公德意识，服务意识，商品意识，造成目前市区40%的小区物业设施 (如锅炉房、办公用房)被物业人员私自转让出租和用于非物业管理用途;有的不经业主的同意，私自在小区公用场地搭建临时建筑，占为私家住房;有的物管人员借服务之便，侵占公共场地，长期堆放私有物品;有的业主擅自在公共小区续建停放车库;有的业主为自己私利，把住房用作经营场地，开办家庭工厂、诊所、学校、饭店、养猫、养狗，造成单元小区环境恶臭熏天，无法忍受。这种状况大有漫延失控之势。
产生问题的根源
(一)市区60%的物业小区面积呈小布局、分散型，不能形成物业规模管理。根据《山西省物业管理条例》，住宅小区建筑规模一般不小于3万平米，且具备设施配套、功能齐全、相对封闭的基本物业运行条件。而我市大部分住宅小区除临钢、临铁、贡院东西街、尧乡花苑等几个小区的建筑规模达到3万平方米以上外，其余小区都在0.8—2万平方米之间，大部分由
三、五栋楼房简单组合形成，且多数是由旧小区过渡而来，配套设施极不完善，老化失修现象十分严重，根本不具备实行小区物业管理的基本条件。分散、不配套、不成规模，势必造成物业管理成本过高、人财物浪费现象严重、维修不及时、制度不健全、管理不到位、费用难收缴的必然结果。
(二)小区物业配套设施前期规划建设考虑不周，遗留问题多，患下了“先天不足，后天难医”的死症。①物业管理设施不全。在原住宅小区开发建设的整体规划中，没有重视后期物业管理的配套建设，一旦建成交付使用后，很难改造完善。如：物管办公场所、业主委员会办公用房、门卫、保安休息室、自行车存放场地、机动车辆露天泊位(不能满足小区内住户私车容量)以及公建绿地面积等都不能按照小区长远规划要求实施。②小区供水、供电、供暖等设施安装没有实行分户、出户计量，供水、供电、供暖等相关部门从各自的经济利益出发，不愿向终端用户收费，不愿负担物业损耗费用，而山西省物业管理条例规定，城市广电、供水、供电、供热、供气等部门必须实行向小区终端用户收费。但截止目前，这些费用的收取大部分由物业公司或建设单位被动代收、代交，这种收费体制无疑是造成物管企业水、电、气、热等费用亏损严重和小区停水、停电、停气现象发生的主要根源。③权、责不清。小区前期工程质量上存在的潜在隐患，随着物业的接管运行，其责任和矛盾随之转嫁到了物管企业的头上，本该开发商或建设单位担负的责任和费用却由物管企业承担。物管企业无力担负，形成设施运转失调，双方相互指责，业主拒绝交费的局面。物管有苦难言，管不了、推不掉，说不清、脱不了。
(三)专项维修资金不能足额落实到位，共用设施设备带病运行，无钱维修。95%的新建小区专项维修资金没有足额缴纳，开发企业或建设单位以各种理由少缴和拒缴，旧小区的专项维修资金几乎处于零状态，物管企业处在“巧媳难做无米之炊”的尴尬境地。如北城小区锅炉设备运行已达十年之久，早已到了大修淘汰阶段，但物管企业苦于无有维修资金，迟迟无法启动运行，无奈之下，只好于二○○四年十一月向小区提出物业脱管，北城小区的8000口居民也只能带着抱怨忍冻过冬。可见，专项维修资金落实不到位，是造成小区共用部位及设施、设备维修不力、物管企业服务质量低下的重要原因之一。
(四)物业管理意识比较淡薄，住房商品化的观念没有形成。大部分业主法律意识、城市意识、商品意识太差，只享受权利，不履行义务。69.2%的小区物业管理费用收缴率处在70%以下，物管企业亏损严重，如城建开发总公司下属的城建物业公司所管辖的开发新村、八角楼、北城、兴隆、钟楼等五个住宅小区，近三年来，累计欠交、亏损各项费用149万余元。物管企业无资低垫也是造成小区停水、停电的主要原因之一。
(五)房产行政部门缺乏强硬的监管手段和人力保障。随着城市化进程的加快，物业管理已成为房产行政部门的主要监管职能，但目前我市房产局面对市区 230个分散小区的物业市场监管工作，投入的人力和执法力度远远不够，处罚资金不能及时入库，小区改造费用不能按时监管到位，监管人员工资无有基本保障，工作形不成合力，责任心不强，也是造成物业管理市场监管不力的原因之一。
物业管理对社会、政治、经济生活的重要影响
(一)小区停水、停电、停暖现象出现，直接影响到了城市市民的生活质量，打乱了城市的正常生活秩序，造成职工无法正常上班，学生无法按时上课。更甚者，出现市民受寒感冒，就医为患，导致市民怨声载道，上访闹事，政府“执政为民”形象也大打折扣，政府在百姓心目中的信用度就会降低。
(二)城市化是社会进步的形征，城市功能的完善，是城市化的重要标志，小区的物业规范管理，是城市和谐发展的具体体现，是优化城市发展环境的核心工作，如果居民小区出现管理混乱，城市生活节奏就会随之打乱，城市功能就不会得到有效发挥，城市经济发展将受到阻力，社会治安状况就会走向恶化，优化城市发展环境，改善人民生活条件，也只能是一句口头空话。
(三)如果重经济发展，轻环境治理，重城市建设，而勿视居民小区的文明建设、物业管理，进而影响到城市居民的衣、食、住、行，波及到社会的政治安定，城市建设管理工作将会出现失衡，政府的经济中心工作将无法顺利实施。
(四)城市形象是一个地区经济发展、政治安定、社会和谐的重要标志，改变城市形象必须先从治本开始，创造居民小区的和谐生活，关系到整个城市的形象，也是检验党和政府执法能力的重要标志。为此，花大力气、投大资金来改善居民小区的环境条件，规范小区的物业管理，改善城市居民的生活质量，无疑是政府实施安民工程的双赢之举。
解决物业管理市场混乱的建议和对策 加大物业管理宣传力度，营造浓厚社会氛围
在物业管理上注重四个方面的宣传工作：一是对公民物业政策、法规的教育宣传;二是强化公民公德意识的宣传;三是规范物业市场管理的工作宣传;四是对物业管理人员服务意识的宣传。四项宣传引导工作同步开展。利用一切可利用的舆论工具，采用正反典型事例，对城市物业管理进行一次全民性、大动员、长效化、针对性的集中宣传教育。最终达到城市市民爱护公共居住环境、遵守城市公德、维护合法权益、共创和谐城市生活的基本目的。
建立严格的住宅小区建设规划审批程序和小区竣工验收报批制度 治水先治源头，城市住宅小区建设规划审批，要把物业配建设施的规划纳入之内，对不合乎物业运行的住宅建设项目一律不予审批，包括公建绿地、小区公厕、物业办公用房、车辆停放场地、安全值班室、供水、供气、供热、供电出户计量管网安装等相关物业配套设施内容，要一并例入小区建设规划审批和施工验收之内。房产局作为物业行业主管部门，要参与小区建设规划审批和竣工验收的全过程，并对小区配建设施的建设行使行政监督权利。切实从源头上杜绝小区配套设施配制不全、规划滞后的弊端出现。
建立行之有效的物业市场监管机制
物业市场管理作为一项新生行业，没有一套行之有效的长效管理机制和一支依法监督、作风过硬的物业执法队伍，物业市场将会失去控制，走向无序。针对临汾市目前物业管理市场出现的问题，有必要由房产行政部门牵头，成立临汾市城市物业市场管理执法大队(视同城市规划执法监察大队)长期对城市物业市场的违规操作、物业小区的违章行为、物业企业的侵权行为、物业收费的抗拒行为、房屋装璜的破坏行为实施强有力的行政执法监督，维护物业市场的有序规范管理，保障城市居民的正常生活。成立后的城市物业管理执法大队，例为全额事业财政开支，以确保管理人员基本工资收入。
成立临汾市物业管理领导组
临汾市物业市场管理，涉及到市区23万城市居民的切身利益，关系到社会的安定和政府执政为民的形象，也涉及到社会的方方面面，对此，建议成立由市政府领导牵头，城建、房产、财政、公安、电业、规划、园林、公用、物价、电信、广电、卫生、劳动、法院、城管、供水、供气、供热及各街道办事处等相关部门共同参与的城市物业管理领导机构，共同协调领导城市物业市场的规范整顿工作。
建立维修基金专款专用制度
此项费用由市物业管理办公室统一管理，安排支付，并建立专项维修资金审报审批使用制度。对不按国家规定足额缴纳维修基金的开发企业，其资质不予年审，所建小区不得交付使用，不予办理房产登记手续。旧住宅小区的正常维修费用由原建设单位逐步安排拔付，分期专存。个人应交部分，可适当提高物业管理费用，从中提取集中安排使用。
集中对市区旧物业小区进行一次整治改造
由市政府号召牵头，物业管理领导组统一领导，房产部门具体组织实施，对市区230个物业小区进行一次环境设施大改造。改造内容为：拆除小区乱搭乱建，配建小区物业设施，优化小区居住环境，改造小区出户管网，规范小区物业秩序等。并以市政府名义制定临汾市区小区改造实施方案。按照国家有关物业政策和江苏常州等地的经验作法，以政府投入为主体，产权单位、小区居民为投资补充，分三年时间，投资3000万元，对现有230个城市小区环境设施进行分批改造，力求为广大市民创造一个优美、舒心的生活居住环境，为重塑城市形象，大搞一场物业小区环境改造全民大会战。
对市区物业市场进行一次规范整顿
由临汾市物业管理办公室牵头，组织物业市场管理执法大队作配合，利用三年的时间，对市区230个小区转入规范物业管理进行一次集中整顿。整顿内容为：成立业主委员会、建立业主规程，清理非资质物业企业，健全物业管理服务合同，规范物业管理队伍，对物管人员进行系统物业技能培训，依法处臵物业市场违规操作行为和肆意侵权行为。并对全市小区物业管理进行验收达标，对验收达标的小区可享受年度物业管理基金补贴，对不合乎运行规范和物业管理条例的物业小区实施社会信用公示和经济处罚。
临汾市建设局政研室、物管办会
2004年11月25日
2004年底，临汾市区小区住宅面积约480万平方米，其中1980年以前建设的楼房约18万平方米，平房约60万平方米(含违法建房);建于1980年至1990年的楼房住宅约70万平方米，1990年以后新建楼房住宅面积约330万平方米;全市有新、旧高层住宅小区约420万平方米，其中有物业管理小区住宅面积约410万平方米，共有住宅小区230个，小区居住人口约23万人，70%的小区建筑规模在8000-20000平方米之间;其中有120个小区由各类物业管理企业和组织管理，物业从业人员近2000人(不含建设单位小区自管的在岗后勤人员)，具备物业管理资质并签订正式物业管理合同关系仅有 14家，持有正规上岗证的物业管理人员仅150余人。