第一篇：新形势下党校如何发展
新形势下县级党校如何实现科学发展
县级党校作为共产党培训干部的最基层学校，面广量大，培训对象是与人民群众接触最多、最直接的党员领导干部，在自身建设中，应率先带头深入学习实践科学发展观，为实现县级党校的跨越发展鉴定基础，为县域经济社会发展服好务，充分发挥其职能作用，意义尤为重大。
一、明确指导思想，强化服务意识。
思想支配行动，思维决定出路。县级党校要科学发展必须坚持以正确的、科学的指导思想为指导即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为统领，紧紧围绕党的建设及县域社会经济发展大局，充分发挥干部教学培训主渠道作用，充分运用综合性、研究性、开放式、现代化的办学理论，以教学工作为中心，以科研工作为基础，以队伍建设为关键，以信息化建设为手段，以后勤服务和基础设施建设为保障，深化改革，全面发展，以人为本，从严治校，全面提高党校的整体办学水平，为实现经济社会的各项发展目标提供思想政治保障、人才保障和智力支持。
共产党的宗旨是为人民服务。在倡导以人为本的今天，更要强化服务意识，县级党校的性质地位决定了县级党校的服务意识更需增强。一是服务大局意识。做好党和国家方针政策的宣传教育活动，且始终围绕国家的阶段中心工
1 洛南县委党校高级讲师 李卯寅 作开展。二是服务县域建设的意识。县域经济是整个国家经济的重要组成部分，地方社会稳定直接影响到整个国家社会的稳定，因而县级党校服务好本县经济、社会的发展也成应有之义。三是服务好学员意识。以学员为本，传学员之所需，送学员之所用，跟踪教学，服务到家。总之，县级党校教育要转变理念，增强服务意识，变坐等上门为主动送课，变灌输式教学为研究式、互动式、讨论式教学。
二、适应国家发展及县域建设之需要，实现干部培训工作大跨越。
首先，扩大干部培训规模。培训、轮训基层党政干部是县级党校的中心工作，要面向农村，不断完善党政领导干部培训、公务员培训、村社干部培训 “三位一体”的办学格局，把提高教学质量摆在更加突出质量，努力实现培训规模和质量，效益的统一，实现干部教育事业的跨越式发展。要贯彻落实《中国共产党党校工作条例》、《干部教育条例》进一步规范主体班次和学制，使各类轮训班、培训班、研讨班的设置规范化、制度化。按照大规模培训干部的要求，积极争取创办新的干部培训项目，使干部培训范围逐步下移和外延，面向社会开展联合办学，举办理论讲座和自选培训等社会办学活动，充分发挥党校功能，拓宽培训领域，扩大培训规模，要结合实施《公务员法》，争取对机关公务员知识更新的培训。
其次，构建新的教学目标。深化教学改革的中心环节是构建具有时代特点、本土特色、分类别、分层次的教学
2 课程体系。要以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加大理论武装力度，重点进行科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想的学习，引导学员，从建设社会主义新农村的需要出发，全面准确地掌握和运用马克思主义中国化的最新成果。
再次，不断创新培训方式。教学方法改革的方向是推进研究式教学。就是通过对教学过程有效的组织和管理，充分发挥学员的主体作用和教师的主导作用，促进学员，在学习过程中研究县域经济社会存在的问题，在研究本县具体问题中促进学习。一要切实提高课堂讲质量，提高课题的科研质量，使课堂讲授成为研究问题的起点和基础。二要注意教学过程中与学员的交流互动。三要探索开放式培训的新途径如：社会考察、现场教学、异地培训等形式，充分利用县级党校与实践结合最紧密的优势，充分利用社会资源，充实培训内容。四要充分运用多媒体、运程教学、网络等现代化教学手段，实现教学手段网络化、现代化。 第四，强化教学组织管理。加强教学组织与管理，是确保教学任务和教学计划顺利实现的重要保障，要坚持从严施教，从严管理的原则。建立符合县级党校教学规律和干部特点的教学管理制度和学员管理制度。一要加强对教学过程的管理，通过制定课题招标，新课试讲，质量评估等制度，使课前择优任教，课中质量评估，课后考核评比的过程管理制度化、规范化，按照培训班的工作流程，精心组织教学各环节，由开学典礼，课堂学习，自学讨论，
3 社会考察到结业活动，都要实行项目负责全程管理。二要本着以学员为本的原则，建立完善学员管理制度，使学员学习、生活、考核管理制度化。要把从严管理和搞好服务结合起来，积极营造和谐的学习环境和氛围，组织学员开展党性锻炼活动，用管理育人，用教育服人，用党校精神和校园文化塑造学员的优秀品格。
三、实施人才强校发展战略，加速培养高素质人才队伍。
首先，确立人才强校发展战略的目标，要加强以教师队伍为重点的职工队伍建设，坚持以人为本，落实尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造的政策，建立充满生机与活力的人才工作机制，形成比较完备的人才培养、使用、引进的工作机制，努力建设一支数量适当、结构合理、素质优良、创造能力强的教职工队伍，为县级党校事业发展奠定人才基础。
其次，以培养教学骨干为重点，加强教师队伍建设。采取各种优惠政策，引进多学科教师，以改变当前教师队伍年龄结构、专业结构不合理的状况。尝试运用进修培训、挂职外练、外出考察等方式帮助教师更新知识，努力安排较多教师上讲台，在教学实践中提高教学能力。引导和支持教师在职读研究生和攻读硕士、博士学位，提高学历层次。重点培养45岁以下中青年教师。要建立教师引进和淘汰机制，增强教师的流动性。要充分发挥客座教师的作用，利用社会资源，提升县级党校学术水平。
4 再次，深化干部人事制度改革，建立健全各项人事工作制度。以公开、平等、竞争为导向，以扩大民主为目标，建立和完善中层干部公开选拔，竞争上岗制度，为县级党校优秀人才脱颖而出创造条件。深化专业技术职务评审、聘任制度改革，打破论资排辈、探索与教学科研成果、能力挂钩的聘任制度。建立学科带头人后备部队选拔培养制度，确定一批重点培养对象，制定专门的培养措施。
第四，加强县级党校文化建设，提升党校的凝聚力，积极开展健康友谊的文化体育活动，活跃校园文化生活。加强对县级党校文化理念的研究与策划，弘扬党校精神，建设具有县级党校特色、鲜明个性，适应新时期需要的县级党校文化。
四、要明确信息化建设，提高县级党校办学水平。 县级党校要提升办学的竞争力，必须在现代化水平上迈出一步。
首先，要明确信息化建设发展目标，以远程教学，校园网，数学图书馆建设为主要内容的信息化建设是县级党校现代化建设的基础工作，是提高县级党校办学水平的重要突破口。
其次，要搞好信息化基础设施建设。最基本的要建设好“四室”即多媒体教室、电子阅览室、计算机教室、语音室。
再次，要抓好网络应用。信息化建设要本着以用为本的原则，更好地为教学科研和管理工作服务。要把学校各
5 项管理工作都纳入网络管理系统。因此，要对职工开展电子政务和网络实用技术的培训，对教员进行多媒体课件制作方法即设备操作方法的培训，提高应用网络能力。
五、深化改革后勤服务社会化改革，提升后勤保障能力。
以提高服务质量为核心，改革后勤服务模式，引进好的物业管理方式，实现服务社会化。县级党校的餐厅、住宿、卫生、绿化及安全保卫等后勤服务工作，是县级党校建设的重要组成部分，也是县级党校办学水平的标志之一。要积极探索现代化条件下提高后勤服务水平的新途径，包括引进专门的物业公司参与党校服务的方式。要改变传统的后勤服务观念，借鉴市场先进的管理理念和信息化手段，逐步建立具有县级党校特点，有适应市场经济要求的服务新模式，为提高教学科研水平提供坚持保障。
总之，在新形势下，县级党校发展必须转变观念，面向基层党员干部、面向农村、面向市场，必须摆脱官办、计划模式束缚，突破机制和体制的禁区，从解决招生难入手，不断调整办学模式和生源结构，充分挖掘成人教育市场的潜力，率先走出一条即满足县域经济社会发展需求，又能实现经济效益与社会效益丰收的科学发展之路。 (此文获黄河金三角第七届年会一等奖)
第二篇：浅谈新形势下如何提高基层党校教育的质量
一、加强师资队伍建设，提高教师队伍的综合素质
(一)基层党校教师必须与时俱进，不断提高自身的理论知识水平
党校的教学具有很强的时效性，常常与国内外时事政治有着密切的联系，在网络时代的背景下当今社会知识更新的速度也越来越快，学员获取知识的渠道变得更多更具有时效性，基层党校教师必须紧跟时代步伐，充分利用各种信息渠道，时刻关注时政，特别是要认真领会党和国家的政策纲领。
(二)加强师资培训，尤其是对新老师的培训
完善基层党校教师的学习培训制度，创建学习型组织，采用多种方法来加强师资力量的培训。例如聘请上级党校的老师来校召开理论备课会、学术研讨会、经验交流会，举办各种培训班，加大对基层党校教师的培训力度;开展施行基层党校教师的继续教育制度，对教师定期进行继续教育等方式。
二、丰富创新教育教学形式，提高教学质量
(一)深入了解“以人为本”的精髓，切实树立以学员为本的理念
传统的党课主要是老师在台上讲，学院在下面被动的接受知识。而“以人为本”的思想要求我们必须认真分析学院理论知识的特点和需求，把握学院研究问题的规律，充分发挥学员的参与性、主动性和创造性。引导学员在进行集体讨论的过程中分享个人所得，从通过教学这个平台更好地实现教与学双方面的共同提高。
(二)积极探索和实践， 进一步丰富和完善教学方法
1、引入案例教学方法。基层党员干部在日常工作中接触面比较窄，因此基层党校教育中引入案例教学法既能激发起学员的学习兴趣，发挥学员互相之间的经验与视野上的优势，又能较好地发挥教师在理论功底与信息储备上的优势，使学员与老师优势互补，增强教学效果。不过案例教学常涉及跨学科的知识，这对党校教师的综合素质和组织协调能力提出了更高的要求。党校教员必须进一步夯实理论功底，全面提高自身素质，增强对案例教学课堂的组织、引导、协调和控制能力。
2、是搞好分类教学。基层党校接触的人群知识层次差别很大，分类教学主要针对不同知识层次的党员在理论学习能力和知识消化能力等方面的不同要求，开设更多的系列选修课程，扩大学员的选择余地，满足尽可能多的学员研究问题以及提高领导 1
素质和能力的多样化、个性化需要。这种方式使得教学内容更加贴近学员，能充分调动学员学习的积极性和主动性。
三、推进基层党校信息化平台建设
(一)提高党校教师的思想认识
党校老师要认识到信息资源平台建设是教育信息化的基础，党校信息化建设是实现教育现代化、提高教学科研质量的重要手段，是不断推进党校培训工作科学发展的重大举措。通过对教学内容、手段、方法进行创新，实现教学管理的科学化和网络化，并且依靠网络化的教学，全面提升教学管理水平和管理效益。
(二)使用好远程教学网资源要把远程教学网资源用足用好，需要对教学课程体系精心设计，还可以根据党校工作的需要，安排一些理论研讨会和工作会议。要加大远程教学工作的推进力度，将远程教育网络课程同党校学员课堂教学结合起来，提高远程教学资源的利用率。
四、加强管理，完善学员考核机制
(一)健全党校学员的考核体系和机制
建立健全党校学习考核体系与考核机制，能全面考核党员干部在党校学习期间他们的学习态度、掌握运用知识的能力和党性修养，对他们做出鉴定，并且向干部所在单位进行反馈。并且通过对干部教育培训跟踪，不断了解和强化培训效果，并且通过学员的反馈和评价不断完善自身在考核上存在的不足。
(二)完善激励与约束机制
由于各学员的学习能力、学习经历与学习成果都不尽相同，我们可通过将其这些学习资料整理起来反馈给干部所在的单位，作为干部综合素质评价的重要考核依据。也可通过对学习成绩突出的干部进行重点奖励，建议用人部门作为优先送学、优先选优、提拔任用的储备人选，以激励学员们以更高的热情参与培训。
(三)建立监督评估机制
在基层党校的实际授课中，常常发生由于缺乏对干部教育培训有效的监督使我们的授课流于形式。我们必须健全干部教育培训目标责任制，完善督查制度，督促学员学习知识和丰富理论体系。其次建立评估机制。制定党校干部教育培训的评价体系，通过听汇报、查原始资料、问卷调查等多种形式，对干部培训效果进行评估，以期更好实现培训科学化、制度化和规范化，提高培训的针对性与实效性。
第三篇：新形势下如何发展村级集体经济
村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局。就全国而言，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题。村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。
在当今中国，农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时我们也应看到，村级经济发展很不平衡。收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善和农村干部队伍的稳定，以及基层政权的巩固。
一、当前我村在发展村集体经济方面存在的问题及原因
1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，部分基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要;也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经
济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神;在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。尽管我村在村级集体资产管理上有制度，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心。
3、村干部思路不活跃，认识不足。管理难度加大，集体资产流失严重，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性。对发展集体经济，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑;部分群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有阻力。
二、加快发展村集体经济的对策与思考
1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。我村山场资源较丰富，须大力发展种植业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益;二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化。
2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定。同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。
3、针对村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部;二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力;三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。
总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求;“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为
一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展臵于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。
第四篇：新形势下档案部门如何实现自我发展
阿克塞县档案局王瑞峰
内容摘要：档案部门要正确对待工作中存在的问题，不断适应新形势、新任务对档案事业发展的新要求，找准档案服务地区经济发展和服务民生工作的切入点和着力点，才能变被动工作为主动服务，实现档案从“三线”到“一线”，更好地为经济和社会发展作出新的贡献。
关键词：档案部门如何实现自我发展
档案部门要不断适应新形势、新任务对档案事业发展的新要求，使档案从“文件仓库”中走出来，从“书斋式”的环境中跳出来，只有找准档案服务地区经济发展和服务民生工作的切入点和着力点，以新观念研究新情况，以新思路建设新档案，以新举措服务新领域，才能变被动工作为主动服务，实现档案从“三线”到“一线”，更好地为经济社会发展服务。
一、增强做好档案工作的主动性和自觉性
“十二五”时期，是阿克塞县经济社会跨越式发展的重要战略机遇期，是经济社会发展进入“率先实现全面建设小康社会目标、产业结构转型升级、新兴产业培育发展、社会事业和民生保障水平进一步提升”的关键时期，重点工程建设热火朝天，重大项目推进势如破竹，新农村建设方兴未艾，工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程加快推进，各项改革措施和创新办法层出不穷。新的形势，新的任务，既为
档案事业发展提供了广阔空间和有利条件，也对档案工作提出了新的更高的要求。因此广大档案工作者要进一步强化机遇意识、责任意识，充分认识加强新时期档案工作的重要性和紧迫性，切实增强做好档案工作的责任感和使命感，真正从思想上跳出档案看档案，积极推动档案创新，更加自觉地把档案工作融入到加速阿克塞发展的实践中，更好地服务自治县经济社会发展。
二、提高档案工作者素质
档案工作者肩负着国家和人民的重托,其任重而道远,只有进一步提高广大档案工作者的理论素养、知识水平、业务技能、服务意识,做到与时俱进,开拓创新,不断进取,才能适应档案工作不断发展的新要求。
(一)要求领导要重视档案工作。长期以来，有一部分领导认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，对档案工作不够重视。这样在档案工作者的选择上就存在误区，认为谁都可以干，有的甚至找人兼职，不配专门档案工作者，这样严重影响档案工作者的整体素质。
(二)档案工作者要努力钻研业务知识，提高专业技能。档案工作是一项专门职业，有自身的发展规律，有一整套专门的理论、原则和方法以及许多职业技术规范，档案工作人
员要胜任本职工作，就必须与时俱进地钻研业务，努力提高专业素养。
(三)要加强制度建设，建立长效培训机制。在日益发展的新形势下，在迅速发展的市场经济中，要想做好档案工作，必须加强现有档案工作人员的继续教育，拓宽他们的知识面，提高他们的外语水平，提高他们的计算机和网络应用能力，这样才能提高他们的业务工作能力。
三、围绕中心，创新方式，发挥档案工作重要作用 围绕中心、服务大局是档案工作的永恒主题，也是新时期档案工作的根本任务。档案部门只有把满足各方面日益增长的档案服务需求作为档案工作的出发点，不断改进服务方法，创新服务方式，提高服务能力，才能实现档案经济效益和社会效益的最大化。
(一)围绕重大项目确保档案安全。“十二五”期间，将在自治县实施敦当公路、敦格铁路、阿肃公路、引哈济党等重大项目。作为档案部门和档案人员要主动走出去，提前介入，参与到我县经济社会建设的第一线去，切实加强我县重大建设项目档案管理工作的监督、检查、指导和验收，督促项目主管部门按要求做好项目档案登记工作，从而确保项目档案完整、系统和安全。
(二)围绕重大活动做好档案指导。时代的发展把档案工作从“后台”推向了“前台”，从“后端”推向了“前端”，颠覆了档案工作是“冷门”、档案工作者是“默默无
闻”的传统认识。因此，档案工作必须实施“服务先行”战略，变被动为主动，以服务统领各项业务工作，以服务指导提升业务水平。例如在我县举办阿克塞县少数民族赛马会暨民族风情旅游节、全国部分少数民族自治县(旗)人大工作联席会议、全国三个哈萨克族自治县阿肯阿依特斯等重大活动、重要会议中，都需要档案部门积极参与，并指导各组织承办单位在规定的时间范围内收集、整理、移交重大活动档案，从而彰显档案价值，发挥社会作用。
(三)围绕改善民生抓好档案利用。推进以改善民生为重点的社会建设，赋予了档案工作新的内容。目前阿克塞县城乡低保标准提高到每人每月253元，实现了15年免费教育，实施了城乡新型合作医疗制度，对全县70岁以上的老人每月补助100元，对全县离任村(社区)干部实行了生活补助制度。档案部门及各基层单位要积极推进民生档案全覆盖，深入开展社会保障、劳动就业、教育医疗、社会管理、新型农村社会养老保险等与民生密切相关领域的档案服务工作，使民生档案最大限度地发挥作用，更广泛地服务于社会民众，成为党和政府服务民生的重要帮手。
(四)围绕新农村建设搞好档案工作。县档案局要着力加强乡(镇)和村级建档工作，积极推进新农村建设档案规范化管理进程，为推进新农村建设服务。一要以新农村建设示范村为重点，指导乡镇加强对新农村建设档案的收集、保管，重点围绕土地流转、集体林权制度改革、宅基地登记发证、
村镇建设、农村规划等做好档案资料收集。二要通过树立典型，做好示范，以典型示范单位为样板，供其他同类型建档单位学习。比如选择办公条件较好、干部素质较好，工作基础较好的乡镇做为建档试点，引导乡镇投入必要的经费，增添设施设备，把新农村建设中形成的有价值和涉及农民利益的文件材料收集齐全，规范整理，规范管理，在试点的基础上采取召开经验交流会，参观学习等形式推广新农村建设档案收集、管理的好做法、好经验。
(五)围绕档案信息化建设发挥档案服务作用。档案现代化建设是新时期档案部门的一项基础性工作，是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。实现档案工作现代化的主要内容就是要加强档案信息化建设。一要根据形势的发展需要和各自的工作实际，加大投入，加快进度，努力使档案信息化建设与电子政务建设同步协调发展，把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开建设、推动依法行政结合起来，充分发挥档案信息服务社会、服务发展、服务群众的作用。二要着力加强档案信息的电子化和网络化建设，扩大档案信息的利用范围，提高档案信息的利用效率，丰富档案信息的利用手段。三要切实增强档案管理人员保密意识，防止泄密事件发生，对有意或无意泄密造成损失的，要追究相关人员的责任。
(六)结合创先争优，以点带面促发展。档案工作离不
开各行各业的支持，为此，在具体业务指导中也要充分依靠各行业、各系统、各主管部门的力量，积极发挥他们的作用，采用联合互动法，形成合力，对档案工作实行分级指导或互动指导，或从上到下一级指导一级、或上下一起指导，或协同有关部门共同指导最基层单位。通过联合互动，齐抓共管，有效地推动基层档案工作的开展。如与乡镇一起抓村级建档，与街道抓社区建档，与教育局一起抓学校建档，与林业局一起抓林改档案，与农委一起抓土地确权、农户建档等等，一定会收到良好的成效。
参考文献：
1、《阿克塞哈萨克族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
2、谢小红《民生档案的类别归属及流向初探》档案2011
(1)。
作者简介：
王瑞峰，女，汉族，1975年7月出生，1996年7月至今在阿克塞县档案局工作，2004年7月入党，毕业于兰州大学网络教育学院，本科学历。
联系电话：0937-8322421
电子信箱：wangruifengda@163.com
第五篇：浅谈新形势下如何加快农村经济发展
构建社会主义和谐社会是党和国家工作的总方略、总要求和总目标，全方位推进发展是构建和谐社会的主旋律、主渠道和主措施，而农村的创新发展与和谐构建是其中的重点、难点、出发点，也是必须全力攻克的突破点。根据全省经济工作主导思路和省委党校讲座的要义，结合近几年来我在农村工作的实践经验，我就新形势下如何推动乡镇经济的发展做一简单论述。
一、 认真分析当前农村经济现状，深刻总结所面临的机遇与挑战。
党中央、国务院对“三农”问题高度重视，一系列惠民政策相继出台。党的十六大以来，党中央、国务院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在深刻分析国内外形势、准确把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡融合发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村发展的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。近年来制在定的一系列具有里程碑意义的强农惠农政策，采取的一系列具有划时代意义的重大举措：一是全面取消农业税、牧业税、农业特产税、屠宰税，终结了2600多年农民种地缴纳税收的历史;二是实行粮食、良种补贴、农机具购臵补贴和燃油补贴等农业补贴制度，开创了直接补贴农民的历史先河，农村进入“零赋税”时代;三是大力推进改革创新，加强农村制度建设, 着力破除城乡二元结构、努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。，基本农田永久划定赋予农民更充分的土地承包权，为现有土地承包关系保持稳定并长久不变，提出允许农民以多种形式流转土地承包权。四是全面放活粮食购销市场和价格，迈出了农业市场化改革的关键一步;五是全面推行农村义务教育，实现了真正意义上的农村免费义务教育;六是普遍建立新型农村合作医疗制度，
减轻了农民看病难，就医难的负担;七是全面建立农村最低生活保障制度，构筑了困难农民基本生活的最后一道保障线;八是不断加快农村水电路气等基础设施建设，改善了农民的生产生活条件。这八个方面的重大举措，基本构建起强农惠农的政策体系，初步搭建起统筹城乡发展的制度框架，正在形成加快农村经济社会发展的长效机制。当然我们不能仅仅看到好的一面，更要深刻关注所存在的不足和面临的挑战：一是农民增收农业增效难度大，农村对生产、生活条件改善的迫切需求与投入困难之间矛盾突出。二是农村社会事业仍十分落后，农村居民综合素质及生活水平与城市居民相比差距加大。三是农村行政、执法体系尚未完善，责权不相配套，致使农村工作常处于"不得不为，为之不得"的尴尬境地，其威信大打折扣。四是农村经济整体发展缓慢，使得农村产能低下，农民增收困难。
二、发挥区域优势，抢抓战略机遇，创新农村经济建设。
新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展，具体应从以下几个方面着手： 一是大力发展园区经济。建造符合地方乡镇的工业园区，根据乡镇的要素、禀赋和经济发展情况，因地制宜建立一批具有地方特色鲜明的乡镇工业小区，我们知道一个工业小区就是一个增长极。在乡镇工业小区的强力拉动下，增加乡镇的财政收入，这个将有利于实现农户生产产品，企业定价定期收购农产品，降低了世界大市场经济环境的影响下对农户生产农产品的积极性，使农民群众的根本利益得到的保护。
二、加快小城镇建设。小城镇处在城乡交汇点,既是城市梯次结构的基点,也是农村经济社会的中心,加快小城镇建设,不仅对于
当前启动国内市场具有现实作用,更对内需长期持续扩张、经济结构优化调整、“三农”问题加快解决具有战略意义,是推动我国经济社会科学发展的内在要求。加强小城镇建设,应当成为实施扩大内需方针和统筹城乡发展的重要“突破口”,作为一项战略举措切实加以推进。十七大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程。小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。江泽民同志曾经指出:"实施西部大开发和加快小镇建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题"。三是着力实现五个战略性转变。第一，在开发思路上，由夯实基础向谋求突破转变。“十二五”及到2020年期间，农村经济发将进入全面深入推进的第二阶段，推进的总体思路应当由“夯实基础”向“力求突破”转变，其核心是加快经济社会发展进程，加快工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的发展步伐，保持快于全国平均水平的发展速度，在缩小与城市经济水平差距、促进农村经济发展上实现转折性突破，最终在推进农村经济社会发展的总体目标上实现实质性突破。第二，在开发模式上，由以资源型为主向以加工制造型为主转变，促进产业结构调整。要着力发挥区域资源优势，但不能长期依赖于资源产品的输出，要防止陷入“资源陷阱”。大力调整产业结构，延伸产业链，完善产业配套，加快产业结构升级，转变经济发展方式。加快推进农村新型工业化进程，促使产业结构由资源开发型向加工制造型转变，构建结构优化、布局合理、竞争力强、具有区域特色优势的现代产业体系。第三，在开发机制上，由政府为主向政府支持引导与市场机制共同推动转变。要把政府支持引导与充分发挥市场配臵资源的基础性作用有机结合起来，创造良好的投资环境，制定相应的投资引导措施，鼓励、吸引民间资本和外资投入，形成多元化开发的格局。第四，在开发目标上，由单纯的经济发展向更加重视经济社会的全面发展转变。处理好经济发展与社会进步的关系，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进人与经济的全面发展。应该承认，农村经济发展与城镇经济发展的差距将长期存在，但在
文化教育、卫生医疗、社会保障等社会发展以及人居环境方面应该有大的迈进，基本公共服务水平应当接近全国其他地区乃至均等化，使全体人民平等享有发展的权利，不断提高城乡居民的生活质量。最终目标是在人均收入差距保持在合理范围的同时，居民综合生活质量趋于平衡。第五，在开发重点上，由以基础设施和生态环境建设为核心，向在继续加强基础设施和生态环境建设的同时，以发展特色优势产业体系为核心转变。发展是西部大开发的第一要务，在继续完善西部地区发展环境的基础上，应着力增强西部地区的产业发展能力和市场竞争力。加快用高新技术改造提升传统资源型特色优势产业，继续发展壮大能源及化学工业、重要矿产开发及加工业、特色农牧业及加工业等资源型特色优势产业，集中力量加快发展装备制造业和高新技术产业等非资源型现代优势产业，积极扶持培育新兴特色优势产业，大力发展旅游业、现代物流业等现代服务业。积极承接其他地区产业转移，调整优化产业结构，规划发展一批重点产业基地和产业园区，促进特色优势产业向规模化、集群化和现代化方向发展，促使产业发展达到新的水平。
三、遵循农村经济发展原则，构筑和谐社会主义社会。
巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。坚持立足实现粮食基本自给方针，加大农业支持保护力度，深入实施科教兴农战略，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展，为推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础。
切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益，提高农民综合素质，促进农民全面发展，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。
不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。坚
持不懈推进农村改革和制度创新，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑，使农村经济社会发展充满活力。
统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。
坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。坚持一切从实际出发，坚持党在农村的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革发展强大合力。
实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。稳定和完善农村基本经营制度。 健全严格规范的农村土地管理制度。完善农业支持保护制度。建立现代农村金融制度。建立促进城乡经济社会发展一体化制度。健全农村民主管理制度。方能实现全面建设小康社会的宏伟目标，农村经济发展最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意改革，加快发展，在推进中国特色社会主义伟大事业进程中努力开创农村工作新局面!