在高中历史的学习过程中, 我们往往认为美国罗斯福总统实行的新政, 才产生了国家垄断资本主义。其实, 早在第一次世界大战期间, 德国就开始实行了国家垄断资本主义。当时, 德国为了在战争中战胜法国及其盟国, 增强军事力量, 保证战争所需, 德国成立了战时工业委员会和战时原料管理处, 全面管制生产和控制原料, 实行“经济动员”, 加强国家对经济的“监督”和调节, 。接着许多国家也都实行了生产和分配的严格控制措施, 英国国会通过国防法案, 宣布政府享有管理国民经济的全权。俄国政府设立国防、燃料、粮食、运输四个专门会议, 统管战时经济。国家垄断资本主义在各个帝国主义国家中普遍发展起来。
在1929~1933年经济危机及其随后长期萧条时期, 当时为了克服尚在延续的经济危机, 解决失业问题, 更是为了满足扩军备战的需要, 希特勒纳粹政府, 修筑高速公路、建造飞机场和兵营等大型工程;还提出“要大炮不要黄油”的口号, 加速发展军事经济。据统计, 1933~1939年德国的消费资料的生产只增长了43%, 而军需生产却增长了1150%;1939年, 德国的军火产量已超过美英军火总产量的两倍。这样使德国的国家垄断资本主义发展到很高的程度, 国家拥有几乎全部铁路、大部分发电和煤铝能力。在美国, 1933年罗斯福当选总统后, 实行“新政”, 通过国会制定了一系列法案, 设立专门机构, 国家对经济全面加强干预和调节。在金融、工业、农业和社会福利等方面, 大刀阔斧地推行了一系列改革措施, 使美国经济得到恢复, 度过了经济危机, 巩固了资本主义统治, 使垄断资本主义在美国有了较快地发展, 同时也影响到许多资本主义国家的经济政策发生变化。
经过第二次世界大战, 国家垄断资本主义有了新的发展。这一时期国家垄断资本主义的发展主要表现在以下六个方面。
(1) 国家利用国库资金, 建设承担投资大、风险大、有关国计民生的的重要工业部门。如:新兴的军事工业、交通运输业和公用事业等。高中历史课本中讲到二战后美国对需要巨额资金的工业, 如原子能、宇航等新兴工业, 政府直接投资。二战后, 60年代新加坡政府投资改善工业基础设施。国家对国民经济强有力的干预和调节, 促进了新兴产业和基础工业的发展, 推动了国民经济的发展。
(2) 以国家名义通过支付大量的补偿金, 把生产技术落后、经常亏损和濒于破产的私营企业, 收归国有, 加强国家对经济的宏观调控。如高中历史课本讲到的二战后, 20世纪50年代至70年代初西欧各国不同程度地推行国有化政策, 使西欧经济迅速发展。
(3) 通过政府的采购和订货, 用巨额的国家预算支出, 为垄断资本集团提供可靠的商品销路。如美国侵朝战争、侵越战争、攻打南联盟以及攻打萨达姆政权, 在这些战争中, 美国政府都是用庞大的政府财政开支, 向军火资本家订购军事及后勤物资。还有, 美国政府在20世纪50年代, 用于采购商品和支付劳务费用的总金额, 超过国民生产总值的1/5。
(4) 通过国家贷款、津贴和补助等优惠条件, 以及有利于垄断组织的各种立法刺激或限制某些部门的生产, 促进垄断资本的积累和集中。如高中历史课本中, 我们学过二战后, 西德和日本实行国民经济非军事化, 淘汰传统工业产品, 积极引进先进技术, 发展新技术产业, 带动整个国民经济的发展。70年代初, 新加坡政府着手进行工业技术升级, 建立高技术、高资本和高增值的新兴工业企业, 到90年代初新加坡的海运业、炼油业、造船业和电子电气工业已经闻名于世。
(5) 通过国家推行对外扩张政策, 为垄断组织寻找可靠的商品销售市场和投资场所。如:高中历史课本中我们学过的朝鲜战争爆发后, 为了把日本变成对抗社会主义国家的重要据点, 美国大力扶植日本经济, 据统计, 仅1954~1958年间, 美国政府对日本的援助就达4.66亿美元, 也带动了美国私人资本大量涌入日本。1948年开始实行的马歇尔计划, 到1950年美国共拨款援欧130多亿美元, 其中90%是赠予, 10%是贷款。受援国被纳入美国的势力范围, 成为美国商品的输出市场。
(6) 通过资本输出, 为垄断资本家寻找投资场所。如:高中历史课本中在讲到二战后, 60年代, 新加坡、韩国经济发展战略时, 讲到这两国利用发达国家向国外转移劳动密集型产业的机遇吸引吸引外国资本和技术, 发展劳动密集型产业。中国改革开放, 吸引外资发展本国经济。这些都能说明, 发达国家为本国垄断资本家不断寻找可靠的投资场所。此外, 还讲到二战后的美国向世界各地输出资本, 扩大海外市场, 赚取高额利润。
资本主义国家所采取的各种国家调节措施, 实质上都是国家通过财政预算和信贷等一系列办法, 对国民经济进行有利于垄断资本的再分配。国家垄断资本主义的发展, 加强了垄断资本对本国劳动人民和殖民地、半殖民地人民的剥削和掠夺, 使资本主义制度所固有的各种矛盾, 进一步激化, 也进一步拉大发达国家和发展中国家的差距。
高中历史课本中还讲到了中国的国家垄断资本主义——买办的、封建的国家垄断资本主义, 即官僚资本。官僚资本, 是对半殖民地、半封建社会, 代表买办生产关系的资本主义经济的俗称。这种买办生产关系在半殖民地、半封建的中国, 是为适应资本主义、帝国主义商品倾销、资本输出和掠夺资源的需要, 凭借国家政权发展起来的资本主义经济体系。主要是由出卖国家主权、投靠帝国主义的大官僚身份的大地主、大买办创立的。
19世纪后期, 清政府洋务派大官僚采取官办、官督商办、官商合办等形式, 开办的近代企业, 是中国官僚资本的早期形式。北洋军阀统治时期, 官僚资本继续发展。国民政府统治时期, 蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫四大家, 族凭借国家政权, 采取发行公债、苛捐杂税、商业投机、通货膨胀等手段, 强取豪夺, 在抗日战争时期, 利用战士经济统制, 大发国难财。抗日战争胜利后, 把官僚资本发展到高峰。解放前夕, 官僚资本约占中国全部工、矿资本的2/3, 占全部工业和交通运输业固定资产的80%。控制了全国的经济命脉。中华人民共和国成立后, 人民政府没收了官僚资本, 建立起社会主义国营经济。
摘要：国家垄断资本主义, 是指垄断组织同国家政权相结合的垄断资本主义。它直接利用国家机器全面干预国家的经济生活, 以巩固和加强自己的经济实力和垄断统治, 并进行对外扩张, 从而保证攫取最大限度的垄断利润。它是帝国主义时期资本主义制度固有的各种矛盾不断激化的必然产物。资本主义经济危机和帝国主义战争, 大大地加速了垄断资本主义向国家垄断资本主义转变的过程。
关键词：国家垄断资本主义
参考文献
[1] 王春良, 祝明[主编].世界现代史[M].山东人民出版社, 1988.
[2] 世界近代现代史下册[M].人民教育出版社历史室, 2003.
[3] 中国近代现代史[M].人民教育出版社.