一、“三位一体”安全生产标准化体系的建立
(一) 安全风险分级管控
(1) 加强重大危险源管理。对危险源进行管理, 尤其是重大危险源的管理是预防控制安全事故隐患的基础。属于煤矿应当遵循国家重大危险源标准, 对其进行定期辨别、评价及登记创档, 认真贯彻相关措施及应急方案, 并上报平煤集团备案。明确危险源的底数, 以辨别、研究、整理各种类型的安全风险。
(2) 完善制度。平煤集团应当对安全风险分级管理办法进行修订完善, 选取国家煤监局的相关标准章节作为基础, 严格的对标, 明确了风险辨别的内容、分级办法、管控流程等。由低到高可将安全风险分为低、一般、较大及重大这4类风险, 其颜色标识分别为蓝、黄、橙和红。风险管控要求:安全风险管控对策的制定应当由组织、制度及技术等方面进行。同时, 还确定了分级管控, 平煤集团、二级企业级煤矿分别负责辩识及处理重大安全风险、较大安全风险及现场安全风险。
(二) 隐患排查治理
(1) 改进排查治理隐患的管理方法, 明确相关的职责及流程, 从而达到隐患排查的职责清楚、流程明确、内容详细、管理有效。
(2) 编制隐患排查手册。由于企业在排查隐患的过程中多存在以安全检查替代、依赖于经验、不具备全面性等问题, 为了使隐患排查的质量、广泛性及深度得到提升, 为了达到持表排查、专业排查, 该集团安全专业人员共同制定了相关的隐患排查手册。基于该手册, 各个企业设置专员进行深入细分, 制定出内容更详细、更适合的隐患排查手册。该手册主要通过管理的不足、人行为的不安全及物的危险性等来制定隐患标准, 同时又依据各个专业情况来细分每个方面, 煤矿类依据采、挖、运、通等进行分类, 以保障隐患标准内容全部涉及。
(3) 分类分级。对隐患加以分类, 有助于将各个专业体系中存在的问题进行梳理, 将更深层次的问题进行分析, 从而制定出针对性较强的整改策略。基于系统及专业的视角, 来将隐患加以分类, 煤矿主要分为管理、机电、放炮、运输等等。根据隐患治理的难度, 将隐患级别进行划分, 确定隐患治理的职责, 层层管理, 认真落实各个层次的治理职责, 以保障及时、有效的治理隐患。根据隐患治理的难度及危害的程度, 将其分为重大和一般两类隐患;同时根据治理主体的不同、难易程度的不同, 将其划分为四个级别, 即A、B、C和D。其中, 等级最高的为A, 该级别隐患的解决主要通过集团总部的协调;其次是B级, 该级别主要依赖于二级企业;然后是C, 它主要由煤矿加以解决;最后为D, 主要经由区队、科室来协商解决。
(4) 落实责任。在排查治理隐患的工作中, 其关键责任人为二级企业及所属煤矿领导, 全权负责本企业的隐患排查治理工作。负责技术及生产的领导主要排查治理自身职责范围内的隐患;主抓安全的领导, 主要对隐患排查治理的进度进行监察和追踪。各个业务部门主要对本业务范围内的排查治理工作进行监管, 各个安全监管部门主要追踪监察本部门的隐患排查工作。
(5) 定期排查。平煤集团、二级企业、煤矿及区队的排查周期分别为半年、三 (6) 闭环管理。实行隐患排除、创建档案、评估、改进、检验及闭环管理。在改进事故隐患之后, 经过安监部门的验收, 验收完成之后, 上报领导, 由领导审查签字, 完成闭环管理。定期举办相应的安全专题会议, 对排查治理隐患中发现的问题及采用的方法进行分析、总结和研究。
(三) 安全生产标准化
平煤集团在日常生产中将安全生产的标准化作为基础及生命工程, 将其作为稳固企业根基的核心, 常抓不松懈。
(1) 先进理念引领。坚持采用先进的理念来指导标准化工作。在安全生产的标准化工作中添加一些先进的理念, 如“实施有效管理以完成安全生产”“规范工作环境及行为以铸造安全”等等。在员工中广泛宣传, 全方位动员, 营造出和谐良好的安全生产范围。
(2) 完善体系和落实责任。坚持“统一领导, 部门负责, 人人参与”的原则, 制定相应的考核要求以实现标准化管理, 确定各个管理部门, 明确各个人员的职责, 创建起相应的标准化工作机制。完善生产的安全标准化责任制, 实现上级监督下级, 下级为上级负责的责任机制。其最关键的领导是负责标准化工作的人员, 而主要负责标准化工作的人员为区队和各个组长, 负责标准化考评的部门则为各个监管部门。
(3) 编制标准文件。以创建煤炭行业安全生产的标准要求为核心, 平煤集团针对其各个生产行业相继编制了多个相关的安全生产标准化规范及考核方法, 全面的覆盖了整个行业, 在生产的各个流程中, 如设计、建设矿井, 管理施工等, 都认真落实标准化工作, 涉及到工程施工及管理的方方面面。
(4) 强力推行精细化管理。平煤集团提出了精准化、程序化的安全质量管理意见, 制订了相关的管理标准, 其中包含了安全风险的分级管理, 隐患排查相关的11个专业, 涵盖了七十多项标准, 如安全生产、生产及技术管理、操作流程、班组会等等, 由入井到上井, 由井上至井下, 每个生产流程都具有相应的标准, 实现了时时、事事依据标准操作, 要求工作人员的操作具备程序化、施工过程具备流程化、施工质量具备品质化、吊挂管线具备线性化、设施管理具备责任化、相关材料具备定置化, 实现以上“六化”管理。针对员工行为, 该集团制定了相关规范, 其行为规范及相关标准主要覆盖了六十六个工种, 对工作人员行为的考核也由定性转变为定量。下级企业也将该标准进行深入细分, 同时对各个岗位的实行情况进行监管。
(5) 严格考评验收。该集团每年实施一次标准化测评, 设置一个特定小组, 其组长为总经理, 向下针对各个专业及工种设定考核小组, 严格遵循相关标准进行考核, 公开透明公正。通过动静结合的形式对各个单位实施标准化评比, 其中二级企业、煤矿企业及区队分别以季度、月度及旬为单位实施评比, 其中动态评比占据60%。为了使经济杠杆的作用得以发挥, 该集团建立了相应的激励约束制度, 对其进行分类评比, 同时给予一定的奖励。
二、结语
平煤集团应当认真贯彻国家相关部门颁发的要求, 建立起“三位一体”的工作系统, 即安全质量达标、排查治理隐患及分级管控风险, 尽管现已取得了一定的效果, 但是与上级部门的要求还有较大差距。另外, 该集团应当依据上级部门的部署, 强化管理, 落实职责, 并加以改进, 认真做好“三位一体”的工作, 防范风险, 排除安全隐患, 巩固安全基础, 为实现全国安全稳定生产而贡献一份力量。
摘要：为做好煤矿安全生产标准化建设工作, 进一步提高煤矿安全生产水平, 本文基于平煤集团煤矿安全生产现状, 建立了煤矿安全生产标准化体系, 具体包括:分级管控安全风险、排查治理安全隐患, 进行安全生产标准化建设, 以期通过实践应用这些政策能有效提升煤矿安全生产标准化建设水平, 更好的保障煤矿安全生产。
关键词：“三位一体”,风险管控,隐患排查,标准化建设
参考文献
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