第一篇：促进企业绿色转型发展
党课讲稿：促进经济社会发展全面绿色转型
党的__描绘了美丽中国的动人图景：“十四五”时期将达到“生产生活方式绿色转型成效显著”、“生态环境持续改善”，2035年将“广泛形成绿色生产生活方式”、“生态环境根本好转”、“美丽中国建设目标基本实现”。为了实现这样的目标，__提出“促进经济社会发展全面绿色转型”的重大部署，这也是实现人与自然和谐共生的现代化、建设美丽中国的关键举措。今日之中国，习近平总书记大力倡导的“绿水青山就是金山银山”的理念，深入亿万人民心中。
__之后的首次国内考察，习近平总书记来到江苏，视察长江，走访运河，调研南水北调东线工程，关切着经济社会发展全面绿色转型，鲜明指出：只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进。
对于生态文明建设，习近平总书记始终念兹在兹。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，确立了包括绿色发展在内的新发展理念，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。这些年来，我国坚决向污染宣战，成为全世界污水处理、垃圾处理能力最大的国家。2019年，全国重点城市pm2.5和二氧化硫平均浓度，分别比2013年下降43%和73%，重污染天数下降81%。神州大地被越来越多的绿色点染，毛乌素、浑善达克、科尔沁和呼伦贝尔四大沙地生态状况整体改善。森林资源持续增长，人工林保存面积稳居全球首位。各地优化产业布局和结构，大力整治“散乱污”企业，“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”，为新动能发展创造条件，腾出空间。大力发展绿色建筑、绿色交通，经济社会全方位绿色转型的步伐加快。生活垃圾分类，公共交通出行，节约粮食、反对浪费等绿色生活方式成为全社会的共识。在习近平生态文明思想指引下，我国绿色发展之路越走越宽广。
人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类善待自然，自然也会馈赠人类，人类对大自然的过度开发利用，最终也会伤及人类自身。全球肆虐的新冠肺炎疫情再次启示我们，人类需要一场自我革命，加快形成绿色发展方式和生活方式，不能再忽视大自然的一次又一次警告，不能再沿着只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路走下去。中国的绿色发展之路如何继续走下去?在2020年第21期《求是》杂志发表的《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》一文中，习近平总书记再次明确提出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展。
当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。绿色是提升发展质量的关键要素，是我国经济高质量发展的鲜明底色。促进经济社会发展全面绿色转型，就是要用绿色倒逼升级，改变“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，为人民提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。
促进经济社会发展全面绿色转型，需要紧紧扭住“全面”这个关键词。“全面”就是要从经济社会发展的各个领域各个环节入手，综合施策，系统治理。一是加快推动绿色低碳发展。支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，推动能源清洁低碳安全高效利用，开展绿色生活创建活动。二是持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识，继续开展污染防治行动，治理城乡生活环境，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。三是提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，实施生物多样性保护重大工程，强化河湖长制，开展大规模国土绿化行动。四是全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，完善资源价格形成机制，加快构建废旧物资循环利用体系。
绿色是生命的象征，是美好生活的基础。只要持之以恒、久久为功推动经济社会发展全面绿色转型，美丽中国的目标就一定会实现。
第二篇：强化效能监察工作促进企业转型发展
强化效能监察工作
促进企业转型发展
效能监察作为国有企业纪检监察组织在长期实践中探索出的一种行之有效的监督方式，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理、服务发展大局、实现资产保值增值的有效途。经过多年来的探索，国有企业效能监察工作从理论到实践都取得了长足发展，产生了良好的经济效益。随着国有企业改革的不断深化、转型跨越发展步伐的不断加快，效能监察工作必须与时俱进，不断创新，根据企业的改革和经营管理的实际情况，科学确定效能监察的目标、任务、工作重点和方式、方法，才能使效能监察工作真正成为促进企业管理，预防渎职和腐败，提高经济效益，确保国有资产保值增值的有效手段。
一、提高思想认识，切实加强对效能监察工作的组织领导 监督作为管理要素的重要内容和组成部分，是管理过程的重要阶段和关键环节。效能监察作为企业内部控制的一种有效监督方式，体现了管理的综合性监控职能，能够形成职能组合、优势互补的整体合力。企业领导人员和纪检监察机构要切实从加强国有资产监管，优化企业经营管理，促进企业转型发展，发展壮大国有经济的高度，进一步提高对效能监察工作重要性和必要性的认识。要牢固树立围绕实现国有资产保值增值，服从服务于企业改革发展稳定大局的指导思想，明确通过效能监察促进企业完善经营管理，提高企业效益的工作思路。要把效
能监察作为强化国有资产监管和优化企业经营管理的重要工作，列入议事日程，摆到重要位置，在企业经营管理活动中统筹安排、统一部署、统一检查、统一考核。进一步建立和完善效能监察的领导体制和运行机制。一是要明确效能监察领导体制在企业改革和生产经营管理中的地位和作用，重点是明确其监督地位和监督职能。二是进一步细化效能监察的主要工作目标和工作任务，着重在加强和落实各项管理制度上下功夫，使企业的各项管理制度落实到行动上，真正实现靠制度管人、管事、管物，有效推动企业走向规范化、制度化、法制化的管理轨道。三是要高度重视和全力支持企业纪检监察机构组织开展效能监察工作，促进企业提升经营管理水平，提高经济和社会效益。
二、强化制度建设，有力推动效能监察工作制度化、规范化
健全制度，规范程序，是加强和改进企业效能监察工作的重要保证。要建立起效能监察长效机制，促进国有企业提高经营管理水平和推动管理体制机制制度的创新。一是建立健全效能监察工作制度。随着企业效能监察工作的不断深化和企业经营管理的规范化要求, 企业要根据国家有关法律法规和企业管理规章制度，抓紧建立健全效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、操作规程等基本工作制度，在实践中不断加以修订和完善。二是严格规范效能监察工作程序。企业要认真总结效能监察工作的有效做法和经验，明确工作流程，突出监督重点，逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作
程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。三是监督检查制度执行情况。企业要对贯彻落实效能监察工作制度情况进行监督检查，健全组织协调机制，完善效能监察工作评价体系，科学界定效绩，量化考核指标，制定激励与约束相结合的奖惩制度，维护制度的严肃性。尤其是在促进企业落实整改建议和措施，实施有关责任追究等制度方面，要进一步加大监督检查的力度。
三、加强组织协调，充分发挥效能监察在完善内控机制中的重要作用
做好组织协调，形成监督合力，是加强和改进企业效能监察工作的重要保证。从选题立项开始，纪检监察机构就要充分发挥好桥梁和纽带作用，建立高效有序的组织协调机制，明确任务、统筹安排、组织开展相关的监督检查;要运用规范的工作制度、工作流程、办事规则，协调有关部门，加强监督检查，从整体上提高监督效能，减少重复检查，降低监督成本;要发挥综合监督的作用，充分运用监事会监督、内部审计监督、企业法律顾问监督和经营管理部门监督等各种资源，共享监督信息，形成事前、事中和事后全过程监督以及各部门监督相互融合的制衡机制，最大限度地发挥监督力量的整体性、全面性和有效性。同时要通过效能监察完善内控机制，在建立健全企业内控机制中重视和发挥效能监察防范风险的重要作用。企业内控机制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督等五个要素，为实现企业经营管理的有效性、财务管理的真实
性、依法依规的遵循性提供必要保证，是企业强化风险管理的有力保障。效能监察作为完善企业内控机制的有效方式和结合点，要充分发挥对经营管理行为控制的职能优势，落实责任追究，抓好效能监察成果跟踪反馈的持续性工作等，推动企业内控机制的建立完善并切实发挥作用。
四、立足中心工作，紧紧围绕经营管理关键环节开展效能监察
充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。一是要增强效能监察工作的针对性。效能监察工作要取得实效，必须在提高针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。要结合企业实际，按照企业经营管理的特点，摸清本单位在效能上存在哪些问题，管理上存在哪些漏洞和薄弱环节，有哪些群众反映的热点问题。把企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，内容要具体，针对性要强，督察时间要短。二是要增强效能监察工作的规范性。企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。三是要增强效能监察工作的合理性。合理性是指效能监察工作要符合企业的发展要求，符合企业管理的客观要求。在目前我国社会主义市场经济体系不完善，
企业还在深化改革的时期，法律不健全、不完善的现象在相当长时间内还将存在着，法定的自由裁量权还很大，企业管理行为中合法不合理或合理不合法的情况时有发生。所以，在效能监察中不仅要看其是否依法办事，还要看其是否合理。同时企业开展效能监察的依据更多的表现为各单位的规范性文件，这些文件可能会存在一些合理但不合法的现象，还需要在开展效能监察工作过程中，结合企业实际，按照有关政策进行合理判断，提出合理建议。
五、突出重点任务，结合反腐倡廉建设开展效能监察 一是对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党、从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业效能监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。二是对企业领导人员廉洁自律情况进行监督。并通过效能监察，确保党纪政纪条例的贯彻落实。三是对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果“四落实”，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。
六、加强队伍建设，不断提高效能监察工作的整体水平 效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面
广、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程。随着企业效能监察工作领域的拓展，加强自身建设，提高整体素质，已成为加强和改进企业效能监察工作的内在要求。企业纪检监察组织要结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强企业纪检监察队伍自身建设，坚持精干高效的原则，全面履行党章赋予的职责和任务，依法监察，严格执纪。从事效能监察工作的人员要认真学习贯彻深化国有资产管理体制和国有企业改革的一系列方针政策，学习经济、金融、法律、科技等现代科学知识，努力熟悉和掌握企业积极参与市场竞争，搞好经营管理的相关知识，主动适应企业改革发展的需要，深入开展效能监察工作;要善于总结经验并进行理性思考，积极开展效能监察理论的研究和探索，增强工作的预见性和针对性;要努力改进工作方式，探索运用信息技术提高效能监察工作效率和质量的新途径;要以求真务实的作风，推进企业效能监察工作不断提高整体水平。
第三篇：全面深化改革 加快转型升级,促进邮政企业建设发展
摘 要：在我国社会经济转型处于关键时期时召开了党的十八届三中全会，党的十八届三中全会对于中国的改革来说是一个非常重要的会议，它使全中国的改革都有了一个新的开始。而中国邮政作为一个既有竞争性服务又有公益性服务的大型中央企业，必须要对十八届三中全会精神进行深入贯彻，促进改革和创新，使邮政企业能够转型升级，从而达到促进邮政企业建设发展的主要目的。
关键词：邮政企业;改革;转型
中图分类号： F616 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069(2016)14-7-2
0 引言
对国民经济命脉和国家安全产生重要影响的国有企业特别是中央管理企业一般能够支配其他企业和部门，处于支配地位;它不仅是我党执政和我国社会主义国家政权经济基础的重要组成部分，也是维系国民经济的关键，所以国有企业的发展对全国来说都至关重要，必须保证国有企业能够稳定持续的发展。在党的十八届三中全会当中，向所有国有企业提出了深化改革的具体要求，给国有企业的改革指明了发展道路。下面本文就对邮政企业创新改革及转型升级进行简单探讨，为促进邮政企业建设奠定良好基础。
1 邮政企业的创新改革
对于国家来说，邮政业是比较重要的社会公用事业，而邮政网络对于国家来说也是比较重要的通信基础设施。在社会发展和国民经济的促进和公民通信权利的保障当中，邮政业起了非常重要的作用。中国邮政经过了政企分开、邮电分营等一系列的改革，不仅企业的发展活力得到了增强，生产力也得到了解放，使邮政企业生意盎然[1]。通过对科学管理水平的提升，贯彻落实好社会责任，来实现邮政经济的不断增长，邮政企业的综合实力也得到了持续的增强，使邮政事业发展有了一个新的形势。
1.1 服务的深化改革
中国邮政企业自愿承担了普遍服务的义务，同时也对特殊服务的任务进行了比较认真的履行，对于那些没有邮政网点的乡镇，踊跃的促进局所补建工作，同时进行运营，保证能够进行机要通信，不对机要通信产生影响，落实好党报党刊的投递和发行，将政府和党的声音及时传达到各家各户。中国邮政在近几年来与国家基本公共服务体系建设相结合，依靠邮政服务网络提供金融服务和邮政服务给社会公众。
1.2 对“三农”和小微企业服务效果的提升
中国邮政多年来喊着服务“三农”和普惠金融口号，将中央一号文件的要求彻底落实，对服务“三农”的工作做出了最大的努力，以此来促进小微企业的发展。在中国邮政中，有10.5万个村邮站，还有10万多个“三农”服务站，这些给民众提供服务的服务站开发了代缴水电气费、票务代理等五大类便民服务，使广大的农民都能够享受不仅快捷而且方便的服务。中国邮政还建成了12.5万个分销直营店和加盟店，利用农民专业合作社直销和加盟店批销的方式，来使农民能够在田间地头就收到所需要的农机服务和农资产品。还要将城市网点的作用进行完全的发挥，开展农产品进城服务。在中国邮政储蓄银行当中还要开展新的涉农支付结算服务，例如惠农补贴、福农卡、新农保等，将农村的金融服务难题完全破解。
1.3 现代快递物流的新发展
中国邮政在电子商务繁荣发展的时候抓住了重要机会，将邮政整体的优势完全施展了出来，踊跃加入国家电子商务示范城市创建工程。根据国内的电商寄送市场来给客户提供结合仓储包装、信息、配送为一体的供应链服务[2]。中国邮政已给两百多家品牌制造企业和两百多家电商企业提供了一百二十万平方米的供应链服务。自从国内的小包业务开展后，一共供应了数亿件寄递服务给数万家中小企业，不仅满足了城市居民的网购需求，还满足了乡镇居民的网购需求。对于国际电商寄递市场，邮政企业还给跨境电商专门设置了处理运输网络，对于跨境电子商务一体化快递物流还制定了专门的解决方案，给一万多家电商企业供应了商品出口寄递服务。
2 邮政企业的转型升级
2.1 满足客户的需求
中国邮政对市场的需求和市场的规律进行了深入的研究，在经济转型中，将项目开发视为比较关键的切入点。对于跨境电商项目进行了重点推进，还开通了俄国国际小包航空邮路和国际小包水陆路邮路，保证了在俄向电商小包寄递当中我国邮政企业的重要地位。踊跃加入社会流通服务体系，建立专门的农产品进城和消费品下乡的流通渠道，促进农民和农业收入的增加[3]。同时在农村也进行了对电子商务的尝试，稳定促进了包裹快递业务的改革，及时适应了快递业务猛烈发展的形势，组织了统一的人员队伍和专业机构，建立了产品服务体系，为达到完全满足所有用户寄递需求的目标，做出了最大的努力。
2.2 对企业核心能力的提升
对于综合公共服务平台的建设，邮政企业也在逐步的推进，某一省建立了一万多处不同类型的综合站点，完全体现了能够最大程度贴近用户，将城乡覆盖范围最大化的网络优势，对于邮政公共服务的均等化也发挥了不少的作用。对于邮运网的调整和优化要进行贯彻落实，为邮件的处理时限和处理质量为保障，而邮件的全程时限达标率则要在95%以上。对于包裹快递业务改革的需求要尽快适应，开展投递网改革工作。对于信息技术也要能够灵活使用，对资源管理系统进行重点建设和健全，同时启动指挥调度系统和智能投递系统，保证邮政企业经营管理的转型升级。
2.3 完善企业体制机制
根据邮政企业的统一部署，有效的促进子改分工作，正式运行了总分体制，而邮政子改分工作也取得了比较成功的效果。对于薪酬分配机制，也要进行调整和优化，同时施行收入增长差异化调控，对于管理人员的收入增长进行严格控制，保证生产一线人员的效益工资相比其他员工更有增长余地，使邮政企业的员工薪酬能够有比较合理的增长，将绩效考核体系进行健全和完善，将货币资金增量、用户欠费率等效益指标的考核力度进行最大程度的增加，同时根据各项效益指标的实际完成情况来兑现奖励和实行综合对标，让各级单位能够积极推动业务的发展。还要对人工成本预算管理进行创新，颁发人工集中预算管理等办法，对人工成本进行较强的集中管控。另外，对于财务对账管理和薪酬集中发放的审核也要加强力度，对各个单位人工成本预算配置的管理和跟踪指导进行强化。
2.4 加强企业运行的基础
对于全面预算标杆和利润管理要加强重视，并加大力度，对分析和监控进行强化，能够避免偏差的出现，保证能够实现资金和利润的管控目标。对于集中管理，也要进行不断的强化，集中统筹安排所有的资金收支，将全程的管控能力有效的提高。对相关程序要进行严格的履行，并且调整一些单位领导班子，将领导干部队伍的年龄和知识结构有效的优化;保证管理人员相关优化配置的工作能够正常顺利的完成，而对于人员的配置不仅会比较科学合理，还会比较有效。
2.5 优化企业的发展环境
邮政企业对党的十八大三中全会精神进行了深入的学习，同时使各级领导干部的理论素养和政治意识得到了有效的提升。对“三重一大”的决策制度和相关的其他制度进行健全完善之后，使领导干部的履职行为得到了规范[4]。而对“两个责任”的贯彻落实，则对党风廉政建设进行了深层次的加强，保证了廉洁风险防范工作的正常顺利开展。
3 结语
综上所述，中国邮政作为中央管理企业，其发展情况会对国民经济产生重大影响。所以邮政企业必须加强建设，保持稳定顺利的发展。而对于邮政企业建设发展的推进，需要采取有效的措施，首先需要对企业进行全面深化改革，其次加快企业转型升级的速度，促进企业建设的发展，同时，保证邮政企业建设发展的稳定顺利。
参 考 文 献
[1] 刘福义.加快邮政企业转型升级助力地方经济社会发展[J].通信管理与技术，2016(01).
[2] 孙艳.“营改增”对中国邮政的影响分析及对策研究[J].时代金融，2016(06).
[3] 刘绍权.实践三个创新推动转型升级――谈中国邮政数字发行之路[J].出版发行研究，2016(03).
[4] 张亚非.建设统一的邮政企业文化用文化的力量促进邮政企业深化改革转型发展[J].中国邮政，2014(12).
第四篇：全面深化改革促进金融转型发展
近期，李克强总理在《2014年政府工作报告》中强调了全面深化改革的重要性，他提出要以经济体制改革为重点，深化金融体制改革，进一步简政放权，抓好财税体制改革这个重头戏，更多释放改革红利。
去年11月，十八届三中全会对全面深化改革做出了系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能。全会还提出，要加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
当前，在全球经济复苏放缓、国际金融环境持续动荡的背景下，我国面临着平衡改革与增长、防范金融风险、化解产能过剩矛盾等挑战，正处在发
展转型的关键时期。那么，在新形势下，金融改革的策略和推进方式应做哪些调整?在简政放权背景下，财政改革有哪些新思路?为了探索金融业改革开放的新途径，上海自由贸易试验区应如何搭建金融改革的框架?
为了深入探讨以上问题，上海新金融研究院主办的《新金融评论》2014年第1期特组织专题，发表了相关研究成果。21世纪经济报道本期特刊发由中国金融四 十人论坛成员、中国人民银行研究局局长纪志宏，上海新金融研究院副理事长、上海市人民政府金融服务办公室主任郑杨，以及财政部财政科学研究所副所长刘尚希 撰写的三篇文章，以飨读者。中国金融四十人论坛成员 纪志宏
改革开放是当代中国最鲜明的特色，是全面建成小康社会的最大动力。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了新的战略部署。未来一个时期，无论是社会各项改 革的全面推进，还是经济转型的不断深入，都意味着金融业发展的环境面临深刻变化。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，全面深化金融改革的关键，需要着力 解决市场体系不完善、资金要素配置市场化程度不高、政府干预过多和监管不到位并存等突出问题，努力创造一个公平竞争、定价机制有效、退出机制健全的市场环 境，促进我国金融业持续健康稳定发展。我国金融改革的阶段性特征和演进逻辑
改革开放以来，我国金融改革大体经历了三个阶段。如果以1979年开始的“拨改贷”作为金融改革的起点，到1994年政策性银行设立，可视为金融改革的第 一阶段。1994年到2003年国有商业银行股份制改革之前，是金融改革的第二阶段。从2004年启动国有商业银行改革至今，是我国金融改革进一步发展的 重要时期。2003年10月，十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了未来10年深化金融企业改革、健全金融 调控机制和完善金融监管机制三大领域的改革图景。与三中全会提出的市场在资源配置中起决定性作用相比，以往的金融改革仍具有阶段性和局限性，尤其
从企业、 市场、政府三位一体的整体改革关系看，金融改革在政府层面的推进仍显不足。表现在政府一方面对金融干预和管制过多，另一方面市场化的监管体制和退出机制又 不健全，监管职能越位和缺位并存。上述问题的存在，归根到底是渐进式改革路径阶段性特征的体现。即过去30多年来的金融改革，大体遵循了一条微观主体—— 市场价格——政府调控和监管的改革路径，这一路径和整个经济体制改革过程一脉相承。
从更为一般的制度变迁视角看，上述改革路径实际反映了渐近式改革背景下诱致性制度变迁向强制性制度变迁的演变。尽管诱致性制度变迁源自经济主体自身利益需 求的拉动，相当程度上为市场化改革奠定了基础，但如果正式制度变迁只是简单、被动地追随市场主体的利益诉求，改革则可能陷入“头痛医头，脚痛医脚”的碎片 化境地而不具备系统性，甚至由于路径依赖反而对未来改革制造障碍。特别是在一些问题导向的具体改革逐渐完成之后，政府主动推进的强制性制度变迁能够发挥更 大作用。按照这一改革逻辑，未来一个时期金融改革的推进方式，也应从事后承认式的放松管制，适时转向系统性制度设计基础上的主动推进，增强微观主体的改革 转型压力。
金融转型面临的新机遇、新挑战、新任务
当前，我国经济发展正处于加快转型的关键时期。从国际看，金融危机的影响仍在持续，世界经济一段时期内难以摆脱低速增长;从国内看，无论是产能过剩问题的 困扰，还是劳动力成本上升和资源环境约束的增强，都凸显了原有增长方式面临的重大挑战。经济发展方式转变和经济结构调整本质上是一场深刻的社会变革。
事实上，改革开放以来，金融改革正是在经济转型和结构调整的大背景下，不断深化和发展。在此背景下，为适应经济形势的需要，我国利率、汇率等诸项金融改革 相继推进，市场化建设步伐不断加快。就汇率改革而言，实际上是放在整个扩大内需的一揽子政策之中，和其他政策一起推出的，目的在于促进国际收支平衡，其意 义也需放在经济结构调整的背景下来看。与此类似，对于利率改革，也需认识到利率与资源要素价格改革、产业结构调整、地方政府投融资体制、国有企业改革等问 题之间的逻辑联系，在我国经济“转方式、调结构”背景下，不能单纯推进利率改革。
未来一个时期，随着新一轮经济转型和结构调整的深入，也同样会给金融业加快转型带来机遇。与此同时，与上世纪90年代严重金融风险被迫改革不同，当前推动 金融改革的动力来自“以金融改革推动(倒逼)经济结构调整”，即金融转型也能反过来促进经济转型和结构调整。未来一个时期，无论是过剩产能化解还是更大范 围的结构调整，都需要发挥市场化利率在资金定价、优用劣汰以及风 险管理上的功能优势，促进经济转型升级。
经济体制改革的核心问题，是处理好政府和市场的关系。尽管当前市场配置资源的作用明显增强，预算软约束问题也有了很大改观，但无庸讳言，政府在资源配置中 一方面审批和干预过多，另一方面监管和服务不到位的问题仍然存在，行政调控、政企不分、财政金融不分等计划经济的传统痕迹仍不时显现;在发展动机强烈、追 求GDP速度的政绩考核机制下，政府大量干预资源配置甚至自身行为公司化，竞相优惠招商引资，要求金融机构配套资金，或通过融资平台大量负债等，都在一定 程度上反映了金融资源配置中政企不分的体制性弊端。
十八届三中全会将市场在资源配置中的地位上升到决定性作用，着力解决的，正是政府在资源配置中干预过多和监管不到位并存的问题，既为转变政府职能指明了方向，也给深化金融改革带来了新的机遇。
建立在公平、开放、透明市场规则之上、竞争有序的市场体系，是优化资源配置的基础。三中全会高度强调“权利平等、机会平等、规则平等”等现代市场体系的一般规则，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争，既是观念创新，更是体制机制创新。
现代市场体系建设的一般规则，既包括统一的市场准入规则，也包括准入后的公平监管和优胜劣汰机制下的有序市场退出。随着统一市场准入规则的确立，利率汇率 市场化和金融创新的发展，金融体系的竞争生态面临重大变化，各种市场风险可能增多，客观上要求健全金融机构的市场化退出机制，这既是发挥金融市场体系优化 资源配置的基础，也是维护宏观金融稳定的重要保障。
未来深化金融改革的关键环节和重点领域
总的来看，如果说过去一个时期我国许多改革多少具有“摸着石头过河”、相机决策的特征，未来一个时期，我们需要在新的历史起点上，以更为系统的方式主动推 进。下一步需要将深化改革的重点放在体制机制方面，从促进市场化提升效率和维护金融稳定防范风险两个维度加快推进体制创新。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，客观上要求完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。通过协调推进利率 市场化、汇率形成机制和人民币资本项目开放等各项改革，让资金价格充分反映实际供求状况，有助于实现金融体系和经济发展的良性循环，事关转变发展方式和结 构调整的全局。需要指出的是，未来一个时期利率汇率市场化改革的推进方式，同样要注重改革的系统性和协调性，既要着眼于金融机构和金融市场自身层面，比如 加快培育市场定价基准和提升金融机构定价能力等，更要着眼于完善外部环境，比如监管上的公平准入促进市场充分竞争，同时要着力加快政府职能转变，着力解决 政府过多干预资源配置和政企信用不分等问题，形成资金要素市场化和其他改革的良性互动。
未来一个时期，应致力于构建一个更具竞争性和包容性的金融市场体系，既为利率等资金要素的市场化发挥作用创造条件，也能更好地满足各类市场主体的多层次金 融服务需求。一是优化金融竞争生态，促进各类市场主体平等投融资。二是建立一个更均衡的融资结构，完善金融市场体系。三是发展普惠金融，让金融发展成果更 多更公平惠及全体人民。
金融管理体制改革的关键，同样是着力解决政府干预过多和监管不到位并存的问题，要按照三中全会精神，借鉴国际经验并结合我国国情，重点推进以下改革：
进一步构建和完善逆周期的宏观审慎管理政策框架，有效防范系统性金融风险。在中央和地方金融监管职责和风险处置责任方面，坚持中央金融管理部门对金融业的 统一管理，督促地方政府改变“重发展、轻监管”的倾向，遵循“区域性”原则履行好相关职能。加快存款保险制度等市场化退出机制建设，加强存款人保护;完善 支付、征信等金融基础设施，为保障金融市场安全高效运行和整体稳定奠定基础。
需要指出的是，在改革的攻坚期、发展的转型期，各种矛盾和阵痛难以避免，这一背景下深化金融改革的进程将更为复杂，也容易受到多种因素的影响，短期内的改 革效果未必十分理想，需要提高社会各界对改革本身的容忍度;同时改革的主管部门也应有足够的灵敏度，选择适当的改革时机，并在改革过程中及时进行自我校正 和完善。
第五篇： 炼焦总厂绿色低碳转型发展概述
炼焦总厂绿色低碳转型发展概述
1.炼焦总厂概述
炼焦总厂于2012年11月7日成立，前身为始建于1918年的鞍钢股份化工总厂。炼焦总厂是我国最大的利用洗精煤进行高温干馏生产炼铁用焦炭的专业性加工厂，主要产品是为炼铁生产焦炭，回收焦炭显热产生蒸汽，同时为化工事业部提供焦炉煤气，以便其进一步提纯和深加工。炼焦总厂现有焦炉10座，其中具有国内先进水平的6米焦炉6座、7米焦炉4座及与之相配套的处理能力分别为140t/h和190t/h的干熄焦装置。焦炭设计生产能力630万吨/年，干熄焦蒸汽回收782万吉焦/年，年消耗洗煤1010万吨。炼焦总厂现有员工1837人，共有2个备煤作业区、5个炼焦作业区、1个原料作业区及1个煤焦研究中心，6个机关管理部室及1个改造办，班子成员5人。
2.能耗情况
(1)能耗水平
炼焦总厂2013年耗电23508万度，吨焦耗电32.6千瓦时;耗水287万吨，吨焦耗水0.39吨;耗蒸汽856332吉焦，吨焦耗蒸汽0.12吉焦;耗焦炉煤气3872187吉焦，吨焦耗焦炉煤气0.53吉焦;耗高炉煤气22516189吉焦，吨焦耗高炉煤气3.12吉焦。全厂实现炼焦消耗59.22千克标准煤/吨焦。
(2)能效提升
2012年7月四期干熄焦达产后，炼焦总厂干熄焦蒸汽回收装置已经达到四套，2013年干熄焦共回收蒸汽7823300吉焦，折标煤回收定额为43.84千克/吨焦，余热水回收687367吉焦，折标煤回收定额3.85千克/吨焦。
炼焦总厂重视引进技术降低能源消耗，针对焦炉运行调控系统节能降耗提高焦炭质量，先部分引进急需关键技术，增加两套导焦栅自动测量焦饼温度装置和连续监控传送系统。进而取消人工作业，消除现场作业环境的危害和安全隐患，及时得到焦饼实际精确温度变化，对区域内计算机24小时连续无间断数传监控和联网，提供焦炉运行状况和温度量化曲线图表等技术信息。由此节约煤气2～4%，提高焦 — I — B 炼焦总厂概述
炭质量和减少粉焦，同时对现场和管理人员掌控焦炉运行状态和提高管理效率有实际意义，消除作业存在的环境危害和安全隐患。
3.环境保护及清洁生产情况
(1)环境保护
由于生产工艺特点，炼焦生产过程中排放的污染物总量较大，污染相对严重。炼焦总厂在秉承公司建设绿色低碳钢铁企业的宗旨，通过管理提升和技术改造并重的方式，在降本节能指标严峻、距离市中心较近等不利形势下，采取全面推进环保精细化管理、转变发展方式、制定具体控制措施、加强检查考核、淘汰落后产能、升级改造环保设施和同环保部东北督查中心结对共建等具体方法，使现场作业环境和污染物排放指标大幅好转。2013年，全厂20套大型袋式除尘器粉尘排放合格率达到100%，环保设备同步运行率100%，全年无严重环保事故发生，特别是我省承办第十二届全国运动会期间，我厂实现了环保污染事件为零，被政府部门批评、曝光为零。
炼焦总厂的主要环保设施为大型袋式除尘器，用于捕集焦化生产各工艺环节产生的烟粉尘，总厂对除尘设施运行及维护进行严格管控，确保环保设施与主体设备同步运行，不带病运行。每年逐个除尘器进行大修和升级改造，确保除尘设施处在最佳运行状态。
(2)清洁生产
为贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，实现可持续发展战略，鞍钢股份有限公司委托辽宁辐洁环保技术咨询有限公司、鞍钢工程技术有限公司在2013年1月～7月开展对我厂进行清洁生产审核的咨询服务，2014年4月已将清洁生产审核报告及相关材料报送至省环保厅。
为顺利实施清洁生产审核工作，厂领导十分重视组织开展了对厂领导及员工的清洁生产培训，组建清洁生产审核工作小组。全面发动，全员参与。从原材料、能源、技术工艺、设备、过程控制、废弃物产生及控制、管理和员工八个方面进行分析，提出清洁生产目标和方案。
此次开展清洁生产审核取得了很好的效果，企业领导和职工都受到了清洁生产思想和知识教育，同时自觉地接受了清洁生产的理念，并应用到企业生产过程中。通过清洁生产审核领导认识到清洁生产的必要性和紧迫性，清洁生产审核改变了过
— II — 炼焦总厂绿色低碳转型发展概述
去依赖被动式的末端治理控制污染模式，在实际生产过程中进行全过程控制。经过本次清洁生产审核使化工总厂取得了经济效益和环境效益的双收获，通过无低费清洁生产方案的实施，使企业的各项管理工作上了一个新的台阶，厂区面貌和车间环境有了很大提升。
本次清洁生产审核从2013年1月1日始到2013年7月1日止共实施清洁生产方案51项，其中无/低费方案46项，7月前完成37项，实施率80.43%，技术可行的中/高费方案5项，7月前完成4项，实施率80%。在本轮审核中，审核小组本着边审核边实施的原则，及时实施了一部分方案，并收到一定的经济效益和环境效益，为今后的可持续发展提供了一个良好的模式。通过清洁生产方案的实施，总厂收到了较好的经济效益和环境效益。本次方案实施节约煤气8.4487万GJ，节电134.54万kWh，节水10.8万t，节蒸汽1.863万GJ，增加焦炭产量1.752万t。同时获得了可观的环境效益。减排粉尘447.43吨，间接减排二氧化硫32.78吨，间接减排氮氧化物28.91吨。共获经济效益4739.08万元。
(3)资源综合利用与淘汰落后产能
炼焦总厂按相关要求对三废资源进行综合利用，废钢铁、废皮带等每月都进行严格的统计，送钢加中心等处进行综合利用;对化工事业部产生的焦油渣、剩余污泥等危险废物进行厂内机械化回配煤处置，做到零排放。水重复利用率达到97.7%，有效节约了水资源。
炼焦总厂三炼焦作业区有4座4.3米焦炉，五炼焦作业区有2座5米焦炉，生产工艺较落后，配套环保设施不全。已于2014年全部淘汰落后产能。大修后的五炼焦将建成工艺技术先进的7米焦炉，配套齐全的环保除尘设施及干熄焦装置，届时我厂将实现焦炭全部干熄焦，预计炼焦消耗指标将下降到53千克标准煤/吨焦，粉尘排放总量减少550吨/年，SO2及NOX等气体污染物的排放总量也将大幅削减，以切实行动履行绿色低碳转型。
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