专业技术岗位竞聘上岗是加强专业技术人员的绩效管理, 充分调动专业技术人员工作的主动性和积极性, 促进专业技术人员队伍稳定发展的重要手段。近年来, 宁波市疾病预防控制中心遵循人才成长规律, 建立专业技术人员岗位竞聘“325”模式, 不断完善科学的人才评价机制, 坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准, 进行综合评价, 择优聘用。
一、岗位设置的基本情况
事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。宁波市疾病预防控制中心作为主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位, 2011年首次岗位设置时, 管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位的比例分别是20%、78%和2%。2014年岗位设置进行了调整, 管理岗位、专业技术岗位的比例分别是20%、80%, 不再设置工勤岗位。
二、专技岗位竞聘“325”模式的主要做法
(一) “325”模式的主要背景
随着疾病预防控制事业的不断发展, 专业技术岗位的空缺岗位数已经不能满足日益增长的人才队伍需要。按照深化疾控专业技术职务评聘制度的要求, 打破聘任终身制, 努力构建以岗位职责为基础, 以品德、能力、业绩为导向, 形成竞争择优、能上能下, 优秀人才脱颖而出的用人机制, 进一步调动专业技术人员积极性。
(二) “325”模式的基本原则
按照公开透明的原则, 单位职代会讨论通过了《专业技术人员职称聘任管理办法》。坚持择优聘任的原则, 明确了各专业技术岗位等级的工作要求和聘用条件。结合岗位特点制定了易于量化评分标准和考核指标, 竞聘人员按分值高低在核定的空岗内实现岗位申报和聘任。
(三) “325”模式的基本内容
“325”模式是集申报岗位竞聘人员基础指标、学术业绩和工作业绩“三位一体”的考核和竞争机制。按照百分制设置竞聘量化分值, 其中基础指标占30%分值, 学术业绩占20%分值和工作业绩占50%分值。每个体系由若干个指标元素构成, 同时对各元素进行赋分。按总分高低最终确定聘任人选。竞聘模式将个人专业知识、学术水平、科研能力和工作能力等元素纳入评价内容, 突出了疾病预防控制工作的主体地位。
(四) “325”模式的指标体系
“325”模式的指标体系中基础指标包括专业学历、工作经历、任职年限等元素;学术业绩包括论文、课题和主持继续教育项目等元素;工作业绩对其工作业绩按德、能、勤、绩、廉等进行综合考评。参加竞聘人员最终量化得分为这三个体系子元素得分的总和。同时, 根据其任现职以来的工作表现, 在上述量化条件中未提及的业绩, 由个人提供有关佐证材料, 可以给予附加分, 附加分最高不超过10分。
(五) “325”模式的考评方法
在“325”模式中, 基层指标和学术业绩的得分是在职工自评的基础上, 由职工提供相关证明材料, 单位人事科和科研教育科注重审核原始材料的真实性和准确性, 并对其进行量化评分。工作业绩分数由科室成员、科室负责人、职称聘任委员会和单位领导班子分别根据权重评分后合计所得。职工发生严重违纪、违法等影响单位声誉事件的, 职工出现严重差错、事故对单位造成严重影响或重大损失的, 实行一票否决。
三、专技岗位竞聘“325”模式的思考
(一) 增加疾控编制数量
随着经济社会发展和人民健康水平需求, 2001年疾控机构成立时编办核定的人员编制数量已经无法满足单位当前实际工作的需要。2014年中编办下发了各级疾病预防控制中心机构编制标准指导意见, 要适当增加基层疾病预防控制中心人员编制数量, 提高广大专业技术人员的工作积极性, 以保证基本公共卫生服务的需求。
(二) 注重群众全程参与
在实施岗位竞聘过程中, 单位在严把政策关的同时, 坚持公开、公正、竞争、择优的原则, 统筹协调和妥善处理各方面的利益关系。岗位竞聘方案制定过程中广泛听取专业技术人员的意见, 增强工作的透明度和科学性, 保证群众的知情权、参与权、选择权和监督权, 维护广大职工的切身利益。
(三) 科学制定考核指标
专业技术人员岗位竞聘考核指标要不断完善、突出重点、抓住关键和便于量化。单位在制定专技岗位竞聘模式时, 申报竞聘人员基础指标、学术业绩和工作业绩三个方面的内容均确定具体的考核标准和考核方法。从客观性、可行性角度出发不断优化岗位竞聘考核内容的量化标准。
(四) 营造良性竞争氛围
在专业技术人员岗位竞聘中, 建立激励导向, 营造良好的竞争氛围。按照要求公布竞聘岗位、竞聘数量、竞聘条件、竞聘流程等内容, 制定体现鼓励优秀人才、突出重点学科与专业、重视关键岗位的政策, 形成尊重知识和尊重人才的好风气, 最终促使专业技术人员在竞争中提升单位核心竞争力。
(五) 加强岗位聘后管理
一直以来专业技术人员职称评聘工作“重评审、轻管理”的现象比较普遍。加强岗位聘后管理, 就是要把竞争激励机制融入专业技术岗位聘用工作的全过程, 进一步规范和落实专业技术人员年度考核, 对专业技术人员实行动态管理, 建立起能上能下、优胜劣汰的用人机制。
摘要：宁波市疾病预防控制中心在专业技术岗位竞聘中坚持评聘结合、公开公平、竞争择优的原则, 探索建立了以突出强化能力、强化业绩、强化贡献为主要内容的“325”管理模式。笔者对该模式的基本内容、工作路径、主要做法等进行客观真实阐释, 并就疾病预防控制机构如何健全岗位竞聘机制提出了想法和建议。
关键词：疾控中心,岗位竞聘,模式
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