论文题目：省域党委专职副书记兼任职务研究 ——基于制度、环境和资历的三维分析
摘要：自2004年9月以来,伴随中共中央关于“减少地方党委副书记职数”部署的落实,地方党委副书记职数逐步固定为2名,除担任政府正职的党委副书记外,通常另外设置一名“专职副书记”,专司党建党务等职能。作为当代中国国家最高一级地方政权组织体系,省域在国家治理中具有重要作用,省域党委专职副书记在现实政治生活中相应处于关键位置。然而,透视当下中国政治运行过程,在其“专职”之外,省域党委专职副书记大多兼任了多种职务、扮演了多重角色、承担了多样职责,其履职实践呈现出“一专多兼”的特征。针对省域党委专职副书记“一专多兼”的特点,本文选取典型案例及截面数据,力图梳理、厘定出其兼任职务的类型及其职责配置动因。本文认为,省域党委专职副书记兼任职务包括六种类型,即“专职型”专职副书记、兼任省域重要城市市委书记型、兼任省委党校（行政学院）校（院）长型、专职兼任省委党校校长型、同时兼任省域重要城市市委书记和省委党校校长型、兼任省委政法委书记型,具有典型非典型并存、常规罕见交织的多样性特征。本文认为,省域党委专职副书记兼任职务的多种类型的产生,是基于对特定省域、特定时空节点及特定治理需求的弹性调适,适用适应性治理的分析思路。基于此,本文应用适应性治理理论,择选制度、环境和个人资历作为分析维度,建立了本文的分析框架,在每一维度之下具体嵌入特定分析视角,综合运用个案举例、文献研究等研究方法,尝试对这一论题进行多层次、立体化的学理探究。本文认为,在制度维度方面,专职副书记兼任省委党校校长是长期传统,在制度变迁中保持了稳定,同时存在变与不变的双重特性,其“首副”身份决定了职能存在扩大和外溢效应;在环境维度方面,专职副书记体现了“因事制宜”特征,在压力型体制下承担了诸多上级任务,在运动式治理中参与了诸多临时性政治运动,区域发展战略的实施为专职副书记角色多样性带来了新契机;在个人资历维度方面,专职副书记的资历履历、专业特质、应急救火形势对其任职具有重要影响,任职资历全面综合、具备专业素质通常使得专职副书记角色变实,紧急与危机则对个人特质提出了要求,以上视角相对充分地融入了诸多个人特质因素的考量。本文认为,受制度、环境和个人资历等因素综合交织的影响,与文本规定相比,专职副书记的兼任职务及现实角色呈现的多样性,体现出责任承担与治理需求的适应性调适,在一定程度上表明中国地方治理体系和政治运行过程既具有高度复杂性的特征,又能够因时、因地、因事甚至因人做出主动且富有个性化、有效性的积极调适。
关键词：省域;专职副书记;兼任职务;制度;环境;资历
学科专业：中外政治制度
摘要
Abstract
一、引言
(一) 研究缘起
(二) 文献综述
(三) 核心概念界定
1. 省域
2. 专职副书记
3. 兼任职务
(四) 研究内容
(五) 研究方法
1. 文献研究法
2. 历史研究法
3. 案例研究法
(六) 创新点和不足
二、三维动因: 专职副书记兼任职务的分析框架
(一) 专任多职: 专职副书记兼任职务的类型分析
(二) 多因条缕: 专职副书记兼任职务的分析维度
(三) 解剖麻雀: 专职副书记兼任职务的分析思路
三、变与不变: 专职副书记兼任职务的制度维度分析
(一) 兼职法定: 专职副书记兼任职务的强制性变迁
(二) 维持强化: 专职副书记兼任职务的路径依赖
(三) 首副外溢: 专职副书记兼任职务的边际效应
四、因势而任: 专职副书记兼任职务的环境维度分析
(一) 化虚为实: 压力型体制下的专职副书记兼任职务
(二) 急务即担: 运动式治理中的专职副书记兼任职务
(三) 重镇高配: 区域增长极视角下的专职副书记兼任职务
五、各擅其职: 专职副书记兼任职务的个人资历维度分析
(一) 论资派职: 资历履历视角下的专职副书记兼任职务
(二) 用其所长: 领导特质视角下的专职副书记兼任职务
(三) 救火治乱: “救火式”治理下的专职副书记兼任职务
六、结论与展望
参考文献
致谢