一、行政事业单位加强内部控制的重要意义
行政事业单位在运行的过程中, 为实现发展目标, 需要进行内部控制来保护资产的完整性和安全性, 为会计信息的真实可靠提供保障。与此同时, 内部控制还能确保经营管理方针是否能够贯彻执行, 提升经营活动的效率和水平, 增强经营效果, 促进单位内部的自我调节自我约束以及自我规划和控制等, 从而提升行政事业单位的管理水平。随着我国经济的可持续发展, 在十九大顺利召开的社会背景下, 行政事业单位加强内部控制建设工作越来越重要。行政事业单位是为我国提供社会公共服务的重要载体, 提升内部控制水平, 不仅可以满足市场经济的发展需求, 优化资源的内部配置, 增强社会责任意识。与此同时, 还能增强廉政建设力度, 提升管理水平和防范风险能力。对于行政事业单位来说, 内部控制不但可以完善内部管理结构, 还能提升内部管理效率, 更是加强同外部市场联系的重要途径。由此可见, 随着社会的不断发展, 事业单位加强内部控制建设愈来愈关键, 提升内部控制水平能够促进行政事业单位的健康长久发展, 从而更好地履行社会公共服务职能, 为社会的安定与和谐提供积极意义。
二、当前行政事业单位内部控制工作中存在的问题分析
(一) 缺乏对内部控制的认识, 缺少科学合理的理论指导
行政事业单位在加强内部控制建设的过程中, 需要有创新的工作理念, 但是从目前的情况来看, 我国行政事业单位内部缺少科学合理的管理理念, 导致内部控制制度设计不合理, 相关措施不能有效落实等。例如, 有些行政事业单位的领导缺少对内部控制的认识, 没有真正意识到内部控制的重要性, 在进行内部控制建设工作时没有做到系统的分析, 缺少长期发展效益的规划理念。与此同时, 在运用指导理论时, 没有认识到各个单位之间的差异性和特殊性, 盲目照搬其他单位的内部控制理论, 对于管理实践缺少总结, 导致内部控制工作缺乏针对性与合理性, 从而影响了内部控制效果。
(二) 工作人员的综合素养不高, 内部控制工作无法有效进行
从目前来看, 我国行政事业单位在进行内部控制建设的过程中, 人力资源管理工作存在一定的问题。很多情况下, 财务会计人员的专业性不强, 仅仅是停留在核算工作内容上, 很难满足管理会计的专业要求。与此同时, 在职业道德和思想道德方面也存在问题, 经常出现财务信息失真的情况, 从而影响了内部控制建设的有效进行。
(三) 财务管理制度不完善, 预算管理工作水平不高, 监督工作不全面
我国行政事业单位在预算管理方面上, 经常出现管理失效的现象。由于缺少全面的预算管理体系, 管理理念比较守旧, 无法解决新经济时代下的各种问题。与此同时, 在对预算进行评估的过程中, 没有全面掌握相关信息, 缺乏科学的分析, 从而无法对内部控制建设提供理论支撑。此外, 行政事业单位还存在内部控制制度不完善、监督制度不健全的问题。主要表现在监督制度的设计不够科学合理, 缺乏一定的针对性, 面对社会发展中的新问题不能进行有效的监督, 更无法及时解决, 从而对于行政事业单位的内部控制建设起到了阻碍作用。
三、加强行政事业单位内部控制建设的措施
(一) 提高对内控管理的思想认识, 完善内控的理论体系
行政事业单位在加强内部控制建设的过程中, 需要提高对内部控制的思想认识, 完善具体的工作流程, 提高工作质量和工作效果。与此同时, 在进行内部控制建设工作时, 领导者要积极转变传统的工作理念, 充分发挥引领作用, 推动内控控制建设工作的有效进行, 使其满足经济新常态的发展要求。首先, 领导者自身要提高对内部控制建设的认识, 明白内部控制的重要作用, 对于单位内部的各种活动流程要全面掌握。在这一过程中, 关于经济活动中的各种徇私枉法、贪污腐败的行为要特别重视、加强管理, 意识到这些行为的严重后果, 从根本上杜绝。其次, 要建立健全行政事业单位的内部文化, 将内部控制理念落实到单位内部的各个部门中去, 让工作人员都能真正的了解内部控制的必要性和长远意义。此外, 还要让员工了解到具体的管理措施, 为单位打造公开、透明、服务水平高的良好社会形象, 以此来提升单位的影响力和公信力。最后, 还要提高对理论创新的重视程度, 吸收其他优秀的理论成果, 借鉴成功的实践经验, 结合单位自身的实际情况, 建立科学合理的理论指导体系, 从而为提升内部控制建设水平提供理论保障。
(二) 提高对人才的培养力度, 增强内控措施的工作效果
行政事业单位在进行内部控制建设的过程中, 要加强对人才的培养, 提升内部措施的实施效果。对于行政事业单位的内部控制建设工作来说, 人才的培养是重要的工作方法, 在培养人才的过程中, 首先, 行政事业单位要为人才提供更加完善的职业规划。具体内容是要结合岗位的设置要求, 为工作人员提供科学的工作内容, 提升内部控制的责任意识, 带动工作人员落实内部控制进行的积极性, 提高他们的专业水平, 以此促进内部控制建设的有效进行。其次, 行政事业单位还要加强对复合型人才的培养以及引进。在进行招聘人才的过程里, 需要引入掌握财务管理知识、经营策略、以及法律知识和信息技术知识的复合型人才, 与此同时, 可以采取薪酬激励的方法来进行引进, 从而优化单位内部的人才结构, 为内部控制建设的有效进行提供人才保障。再次, 随着大数据时代的到来, 对于信息技术的掌握要求越来越高。因此, 行政事业单位需要把专业素养和职业道德素养作为重要的衡量标准, 提升人才的信息技术水平的同时, 要加强对人才的思想政治教育, 以此来提高他们进行内部控制建设过程中的法律意识。最后, 行政事业单位还要完善人才的绩效考评制度, 并保证考评的真实性和公正性, 从而发挥人才的真正作用, 促进内部控制建设工作的顺利进行。
(三) 完善财务管理工作, 健全预算管理制度, 全面落实监督工作
行政事业单位在进行预算管理时, 首先, 财务部门要提高对预算编制的重视程度, 在对预算管理效果进行分析的同时, 还要结合单位自身的社会责任目标和经济社会的发展情况, 制定科学合理的经济活动规划。其次, 行政事业单位还要建立健全监督机制, 有效管理预算管理方面的各个工作流程。同时, 为了保证预算工作能够落实到具体的负责人, 还要采取审批制度, 提升预算管理的真实性和权威性。最后, 行政事业单位还要利用大数据技术对数据信息进行全面收集和整合, 并合理分析预算管理过程, 以此来增强预算评估的实际效果。此外, 行政事业单位内部还要建立健全内部监督机制, 提高内部审计水平, 增强监督管理力度, 从而及时发现内部控制建设过程中存在的问题, 并提供有效的解决措施。与此同时还要对监督的结果进行定期的评估, 然后进行汇报总结, 保证内部控制制度的有效执行。相关的工作人员要针对检查结果进行不断的改进与完善, 从而提升内部控制的工作效果和工作水平。
四、结语
从上文可以看出, 对于行政事业单位的长远发展来说, 加强内部控制建设不仅可以有效地监督单位内部的各种活动内容, 还能规范工作人员的工作行为, 对于行政事业单位的健康发展提供重要的作用。虽然从目前来看, 我国行政事业单位的内部控制建设工作还存在一些问题, 影响了内部控制质量, 阻碍了行政事业单位的健康发展。但是随着不断地发展与完善措施, 相信内部控制水平会得以提升, 从而为行政事业单位的发展发挥真正的作用与功效。
摘要：随着社会的进步与经济的不断发展, 行政事业单位需要提升自身能力和管理水平, 所以要加强内部控制建设。行政事业单位加强内部控制, 不仅可以统筹规划本单位的各项工作内容, 还有利于提升社会公共服务水平, 更好地履行社会职责。为此, 本文第一部分叙述了行政事业单位加强内部控制的重要意义, 以及产生的深远影响。第二部分分析了现阶段我国行政事业单位内部控制存在的问题, 并探究了产生这些问题的原因。最后, 为了提升我国行政事业单位的内部控制水平, 针对存在的问题提出了具体的解决措施。
关键词：行政事业单位,内部控制建设,重要作用,问题,对策
参考文献
[1] 杨明.论行政事业单位如何加强内部控制建设[J].行政事业资产与财务, 2017 (7) .
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