引言
由于我国的社会经济体制不断深化,行政事业单位的资产总量也不断提升。但就实际情况进行分析,由于单位的资产量较大,在各个环节的管控中还存在许多问题,单位的财务人员没有实行预算管理与资产管理的结合。基于此,要想保证单位资产的安全性与稳定性,单位就要保证资产的合理配置,落实规范化的管理制度,避免不必要的经济损失。在落实预算管理制度的基础上,减少成本支出,逐步创造出更高的经济效益与社会效益,为行政事业单位的战略性发展打下良好基础。
一、行政事业单位资产管理与预算管理相结合的重要性
从行政事业单位的资产结构进行分析,最重要的组成部分就是预算资金。行政事业单位在开展财务管理的过程中,应当开展合理的资金预算与分配工作,具体从以下几个方面入手:
(一)对单位的资产管理进行科学性的分配与评估,编制合理的资产预算,不断提升财务管理水平,保证预算编制的合理性。
(二)预算管理与资产管理两者之间相结合才能够开展资产预算工作,不断提升单位的财务管理水平,避免出现资产重复购置的情况,减少经济损失[1]。
(三)通过强化财政预算管理工作,规范化单位的资产管理工作,在资产配置上下功夫,在一定程度上加大资源管控力度,有效提高行政事业单位的运行效率。
二、行政事业单位资产管理与预算管理相结合过程中存在的问题
(一)缺乏完善的资产配置标准
行政事业单位存在资产随意后置的情况,内部的办公设备等存在重复购置的情况,许多单位都没有对资产配置的情况进行严密的监督,工作存在一定的随意性。有些单位利用的配置标准不完善,会消耗掉大量的国家资源,预算部门与财政部门的数据不完善,预算执行力不强。
(二)缺乏健全的预算管理体制
在开展财政预算编制的过程中,通常情况下只注重资产的收支管理工作,单位资产的应用效率不高。财政是要求资产与预算相匹配的,只有资产报废才能够购置新的资产。但是在进行报送资产的过程中,出现了多报资金的情况,导致预算的执行力不强,没有做到专款专用,不利于单位的整体发展。
三、行政事业单位资产管理与预算管理相结合的有效措施
(一)强化预算控制工作,完善单位资产配置标准
行政事业单位应当保证预算编制工作的准确性,保证预算项目设置具有一定的合理性,还要使财务人员能够了解到资产的基本来源。在开展行政事业单位管理工作的过程中,还要了解资产预算的增减情况。通过编制资产的预算工作,了解资产的实际投入量,还能够优化内部的资产配置结构[2]。基于财政改革不断深入的背景下,完善资产配置标准具有一定的现实意义,也是实现资产增量预期的依据,相关的工作人员应当注重以下几个方面的问题:首先,立足于行政事业单位的实际情况进行分析,财政改革的难度较大,需要从分配标准、资产类型等方面进行评定,及时发现预算编制与实际情况存在差异的原因,提起做好风险防范措施。其次,只有从根本上解决资产重复购置的问题,提高执行力度,才能够实现战略性发展目标,降低行政事业单位的成本支出。
(二)健全财务管控流程,提高预算执行力
在行政事业单位的实际运营发展过程中,财务人员应当合理利用资产的价值,制定明确的预算管控目标,实现资产管理与预算管理的融合。政府采购部门在开展资产采购的过程中,务必要对实际的预算开展审核。如果其他部门出现预算超出资产范围的情况,不能进行采购工作。通过对资产购置预算进行合理的调整,遵循单位的管理程序,保证采购工作的合理性。单位应当建立完善的财务管理流程,还要合理的运用先进的财务软件,对增量资产支出的计划进行管控,充分考虑未来的发展计划,开展科学化的评估,将单位的经济效益与社会效益作为基础,开展合理的预算管理工作[3]。最后,在进行财政预算管理的过程中,应当通过审批增量资产预算,落实资产购置监督工作,保证资产购置的科学性。
(三)加强财务审计力度,完善财政监督机制
行政事业单位应当逐步构建健全的资产监管机构,梳理各个环节的工作,做好单位内部的资产管理工作。另外,单位应当落实内部管控工作,建立健全的资产盘点体系,促进各个部门的交流与沟通,加强各个部门的监督力度,强化单位资产的管理力度,避免出现资产闲置的情况发生。行政事业单位应当将内部审计与财务检查的效用发挥出来,注重对新增资产的配置预算。在预算执行的过程中,如果出现要突然增加预算的情况,应当遵循规定的程序进行报备。经过财政部门同意之后,才能够购置,针对于单位各个部门没有新增的资产,各个部门不能对经费进行安排,而是要优化审计部门的职责,避免财务人员出现徇私舞弊的现象[4]。针对于资产配置超标的现象,应当严肃的查处,逐步完善财政监督机制,促进后续工作的顺利开展。
(四)搭建财务信息化平台,加快信息共享速度
行政单位在促进预算管理与资产管理融合的过程中,应当融入先进的信息化技术,建立动态数据库,更加全面地将资产的分布与构成情况展现出来。通过信息化系统能够对固定资产、无形资产等进行自动分类,各级财政部门应当综合运用财务管理、预算管理与审计监督工作等。通过信息化平台当中的绩效评价、预算管理等为重大经营决策提供依据。例如,设置资产管理模块,对财政部门与主管部门的工作进行审核,还要自动比照资产配置标准,将重要的信息传递到统一的平台当中,进而在一定程度上加快数据信息的传递速度。针对于行政事业单位管理数据多的特点,应当实行层次化与集中化的管理工作,保证资产的完整性。在促进会计电算化发展的基础上,建立完善的风险预警机制,如果发现重大的财务风险因素,要及时做出有效的调整措施,进而不断提升财政资金的使用效益。
四、结束语
综上,行政事业单位在发展的过程中,要想促进预算管理与资产管理的融合,就应当开展合理的预算编制工作,不断提高单位的管理效率,对资产进行科学化的分配与使用。采取完善管理体系,设置资产采购标准,提高预算执行力的方式,加强监督管理力度,避免经营风险发生。另外,合理融入信息化技术,提高信息的传递速度,保证经营决策的合理性,逐步创造出更高的经济效益,使行政事业单位能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
摘要：本文对行政事业单位资产管理与预算管理相结合的重要性进行简述，从行政事业单位资产管理与预算管理相结合过程中存在的问题展开分析，并以此为依据，提出强化预算控制工作，完善单位资产配置标准；健全财务管控流程，提高预算执行力；加强财务审计力度，完善财政监督机制；搭建财务信息化平台，加快信息共享速度等几个方面的措施。希望行政事业单位在运营发展的过程中，加强预算管控与资产管控力度，避免财务风险发生，促进单位的健康稳定发展。
关键词：行政事业单位,资产管理,预算管理,信息化系统
参考文献
[1] 李龙,关超.行政事业单位国有资产管理与财务管理相结合的思考[J].行政事业资产与财务,2017(34):13-14.
[2] 王安安.浅析如何加强行政事业单位固定资产的管理探究[J].经贸实践,2018, No.230(12):287+289.
[3] 宋雪梅.行政事业单位国有资产管理与预算管理有效对接中存在的问题及对策探究[J].中国国际财经：中英文版,2017(24):65-66.
[4] 李森.试论行政事业资产管理与预算管理相结合的根本出路——分别编制经常预算和资产预算、完善一般公共预算体系[J].行政事业资产与财务,2018(13):5-9.