农村基层党组织建设与党的执政基础、农村发展稳定以及小康社会的全面建成均有非常密切的关系。在2015年党中央农村工作会议上, 指出:“当前, 农村依然是全面建成小康社会的重难点所在。”做好农村工作, 最重要的就是将农村基层党组织建设工作做好。现阶段, 农村基层党组织建设正遭遇前所未有的危机, 也面临着诸多新的挑战, 因而在建设学习型、服务型、创新型党组织过程中, 有效对农村基层党组织建设展开意义重大。
一、深化思想建设, 增强农村党员干部综合素质
首先, 主动展开思想建设。要充分借助党校阵地和网络教育的优势, 把教育的覆盖面扩大, 将农村党员对学习党的知识和政策的兴趣充分激发出来, 促进教育培训水平的提高。[1]对农村党员展开教育培训的过程中, 要立足于不同的党员类型, 有的放矢地开展教育培训工作。严格遵循新形势新任务的要求, 大力对农村党员教育培训手段进行改进, 促进教育培训质量的提升, 使教育培训效果增强, 把农村党员教育培训的长效机制构建起来。其次, 将思想建设的创新性提高。倡导结合单位培训实习和干部自身主动学习, 给予农村干部鼓励, 让其发挥榜样作用, 带着问题进行学习, 为了把所遇到的现实问题有效解决, 结合理论和实践, 把问题扼杀在摇篮之中。转化基层党组织思想理论建设的成果, 使其成为基层农村经济发展的动力。对各项学习制度予以建立和完善, 树立良好作风, 使基层党组织队伍的战斗力和高度纯洁性得到保证。
二、制定良好的农村基层党组织的管理制度
“无规矩, 不成方圆。”第一, 基层党组织可以借助完善“党内考评”“党员参加党内活动登记”“创先争优”“入党积极分子的教育培养”“党内监督”“党员民主评议”“党员组织生活”等制度, 对基层党组织的活动予以规范, 并立足于经济形势的发展以及各种政治任务德育要求, 对组织制度予以改进和加强, 把新的领导方法和方式找到;还可以遵循党中央在党建工作方面的要求, 在基层支部实施工作责任制、党支部建设目标管理等, 借助增强认识、严格落实、抓好重点、注重效果, 有效规范农村基层党组织的目标管理工作。第二, 将农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创新力充分发挥出来, 必须严格落实已有的制度, 这是把党员干部管好的有效途径。根据《党章》的要求严格落实农村基层党组织生活制度具有极为重大的意义。要着重将这三种现象克服, 也就是:克服组织生活中的“走过场”现象、克服组织生活会对其他事务进行研究的杂乱现象、克服组织生活空对空的现象。要严格遵循制度监督党员特别是党员领导干部贯彻落实党员职责、义务的情况和党的政策、方针和路线以及廉洁从政的情况。
三、创新方式方法, 提升服务群众的能力
农村基层党组织应积极为党员服务, 将管理置入到服务体系中, 进一步个性服务党员及群众的思路及方法。[2]村党支书应立足于群众所遇到的各种难题, 及时基于致富之道、劳务输出帮助等, 切实发挥自身的职能, 不仅要加强服务, 而且还要优化管理, 在管理中强化服务质量, 进一步提高党组织的服务职能。第一, 设立服务网络体系, 基于农村党组织及党员实际情况, 进一步延伸便民服务范畴, 逐步构建起全方位、多层次的服务体系, 以此来促使城乡基本公共服务早日实现均等化。加强农村社会与服务中心规范化建设, 将其打造成为一个高效的服务平台, 力求做到“窗口接待全方位、服务网络全辐射、各类载体全支撑、资源优势全整合、党群活动全联动、党建工作全覆盖”。第二, 创新服务载体, 立足于基层党组织活动尝试, 逐步建成党员群众服务中心, 为社会大众提供更加便捷的服务, 主要是维权、医疗及咨询等。采取集中办公和轮流值班的制度, 进一步优化服务流程, 促使社会大众真实享受到优惠政策。第三, 对服务内容予以丰富, 不断拓宽教育卫生、就业社保、政策法律咨询等方面的服务内容, 促使广大群众均能够享受到改革发展的成功, 勇敢地追求幸福生活。第四, 积极整合服务资源, 对公共服务资源予以优化统筹, 切实落实到农村居民家中开展“面对面”的服务。建立健全县、乡、村三级服务网络, 构建服务群众的最优体系, 则是党组织的牵头, 职能部门各司其职, 社会组织积极参与其中。
四、加强对农村党员的教育和管理, 充分发挥农村党员的先锋模范作用
新经济常态下, 新农村建设尤为重要, 然而大量农村干部对于其中各项政策制度毫不知情。因此基于农村特征, 分析农村党员思想现状, 科学安排, 加强农村党员教育。
(一) 把党员的先锋模范作用充分发挥出来
基层领导应开展深入的研究活动, 立足于现实, 提出科学合理的意见, 以供群众决策, 将党组织的关心传递给群众。其次, 应坚持民主执政, 让群众真正感受到党组织对于他们当家做主是非常支持的。再次, 应随时随地将“为人民服务”的思想牢记并践行, 让群众切身体会到党组织可使之享受到实惠。最后, 应主动把党员干部的先锋模范作用发挥出来, 让群众既对党的正确领导坚信不疑, 也感受到党的可亲可信, 进而主动跟随党的脚步。
(二) 将农村党员的带头致富作用发挥出来
首先, 高度重视发展, 将主要目标中纳入进增加农民收入的计划中。在农民致富道路上, 基层党组织及党员应切实发挥带头人的作用, 积极配合农民广大致富需求, 充分展现出党组织核心领导地位。其次, 充分发挥服务职能, 为农民提供及时、有效的服务, 让农民的收入不断增加。
五、大力培育新型农民, 为新农村建设提供人才支持
(一) 对农村基础教育引起高度重视
有意识地增强农村新增劳动力学历层次及文化素质, 全面整合农村现有的教育资源, 投入一定的教育资金用于改善办学条件, 有效地提高教学质量, 推动义务教育的有效开展, 为广大农村孩子创设比较公平、公正的教育氛围, 培养一大批农村未来新型农民。[3]
(二) 对农村实用技术培训予以高度重视
促进农民科技文化素质的提高。新农民素质培训需将各地实际情况结合起来, 开展丰富多样的专业技术培训, 引导农民掌握知识与技能, 并真正实现学以致用, 将农村经济发展转化为借助农民素质及科学技术的提高。同时, 有意识地拓展农民的视野, 引导其积极摈弃传统观念, 加强创业致富技能的培训, 有效提高农民自身技能的增强, 激发其创业致富的积极性, 并为其创设各种创业机会, 从而确保创业成功, 真正走上致富道路。
(三) 加强农民的法制意识
在推进新农村建设、实现农村社会和谐稳定过程中, 将加强农村法制建设作为一项重要条件。把“五五”普法工作联系起来, 深入开展农村普法教育活动。立足于农村与农民特点, 开展层次丰富与形式多样的教育活动, 帮助农民在短时间内将部分应该知晓以及同平时生活联系紧密的法律常识给掌握, 促进农民法律意识与素质的提高, 遵纪守法观念进一步增强, 让农民在自己不违法的同时, 也自觉拿起法律武器对自身的合法权益进行保护。
六、结语
总而言之, 新时期社会主义新农村建设的一项必然要求就是加强农村基层党组织建设。新时期, 我们应创造更多的条件, 对各项问题予以有效解决, 包括农村党员学历结构、年龄结构、执政能力、执政水平等, 投入更多的资金到农村基层党组织上, 提供政策与人才支持, 使农村地区党组织建设进入到一个新的局面。
摘要：农村基层党组织建设是党建工作中最不可或缺的一项内容, 其与党的建设与党的执政地位的巩固有十分紧密的联系。应在构建社会主义和谐社会目标上保持方向的正确性, 并结合科学发展观, 推动基层党组织建设工作更好开展。
关键词：农村,基层党组织,党员
参考文献
[1] 潘四群.加强和改进农村基层党组织建设的思考与对策[J].安徽农学通报, 2010 (12) :1-2.
[2] 梁建华.关于加强农村基层党组织建设的思考[J].南方论刊, 2013 (10) :32-34.
[3] 韩丽丽.关于加强农村基层党组织建设的调查与思考[J].现代交际:下半月, 2013 (3) :101-102.