第一篇：山区农机化发展思考
泰安市泰山区农机化发展分析报告
按照代表农业先进生产力发展要求，代表农民利益的指导思想发展农业机械化，至力于运用机械技术提高农业综合生产能力，降低农产品生产成本，拓宽农民增收渠道，从根本上解决“三农问题”，是泰山区党委政府发展经济战略，构建和谐社会的重要组成部分。也是农机管理部门加强党的执政能力建设，全心全意为农民服务的出发点和落脚点。围绕市中区城区建设和经济发展的特点，尽快形成泰山区“小农业、大农机、产业化、外向型”农机化发展局面，成为政府部门贯彻落实农机化促进法，科学管理有效服务的重要课题。
一、农机化发展趋势
泰山区作为市中区，农机化发展在普遍意义上存在特殊性。了解其发展过程，把握发展特点与规律，认清未来发展趋势，对促进农机化工作将起到事半功倍的效果。
(一)农机化发展过程
我区二十年的农机化发展经历，农业机械投资主体和经营方式发生了根本性转变。一是集体投资向个人投资转变。农村实行土地联产承包责任制后，原有集体农机保留并继续发展，全区粮食种植耕播收获机械以集体所有统筹使用为 主，这种方式维持了近10年。到1995年，受集体农机机械利用率低，经营服务方式难以满足农民需求的冲击，以及小麦机收供求关系变化的鼓舞，部分富裕起来的农民开始购置大型农机具进行自主经营。当年个人农机投资上百万元，标志性地转变了农机化投资渠道。
二是购置使用向投资经营转变。小型拖拉机进入农民家庭当初，仅作为劳动工具自购自用。大型农机具进入家庭后，凭借质量好效益高抢占了农田作业市场，迫使小拖拉机转向适应性运输服务。到这时，自走式农业机械全面实现自主投资自主经营，从根本上完成了农机由使用工具到投资经营的转化过程。
(二)农机化发展特点
综合我区农机装备结构，经营服务领域，社会化组织成度及农业生产实际状况，目前农机化发展呈现出三个主要特点。
1、“小而全”。小是指农业小，粮食种植面积全市最少。但涉及粮食种植耕作收获、植保排灌机械;加工、养殖、综合利用与设施农业机具;保护性耕作和运输机械基本上都有装备和应用。这一特点表现出农机化得到全面发展，存在的不利因素是机具保有量少难以形成区域性规模化经营。
2、“小而专”。小是指农机具量小，而农田作业机械、秸杆饲草加工、小型拖拉机建材货场物流运输已具有较高的专业经营水平。农机专业化经营能充分发挥机械利用率，大幅度提高经营效益。但就全区而言，由于量小导致占有开发经营服务市场能力下降，会直接影响农机专业化经营的稳定发展。
3、“小而散”。是指农机专业经营规模小，社会组织程度比较松散。农机行业协会缺乏紧密性组织建设和长年性活动，很难形成有力的组织协调能力，致使一半左右的有机户目前仍处在单个与盲目经营中。这种现状给整合农机装备资源，走社会化组织经营道路造成一定阻力。
(三)农机化发展趋势
农业机械投资性经营转换了其家庭工具角色，农民以及农机专业服务使农业生产分工越来越明确。重新分工形成现代农业基础上的产业链，即农机作业加工户为粮食生产加工及秸秆利用提供机械化服务，在保障种粮户粮食丰产丰收的同时，围绕节约型农业利用机械技术，提升农副产品商品价值，解放农业生产劳动力，减少农业机械重复投资，最大限度地发挥农机化作用，从根本上改变传统农业生产模式，推动农业经济驶入市场化与现化代的快车道。
城市化建设步伐加快，粮食种植面积减少，农机运输受城区交通条件限制，造成我区农机作业、运输及加工三大服务市场萎缩的压力，提示政府部门今后农机化工作的重点应放在农机跨区经营上。借助市中区人力物力和信息资源优势，未雨绸缪积极引导，壮大农机装备实力，发挥农机培训功能，转变农机管理理念，坚持农机社会化组织、外向型专业化规模经营发展道路，促使农机服务尽快形成产业，是市中区农机化发展的必然趋势。
二、农机化发展面临的机遇
(一)促进法为农机化发展开通快车道
市场经济下的
一、二产业，应在相互依存、相互支持、相互促进、互为市场中协调发展。第二产业发展到一定水平时，为提高农民消费能力，扩大农村销售市场，要适时向第一产业进行反哺。国家颁布实施农机化促进法，宗旨是用法律形式发挥政府部门宏观调控作用，通过资源二次分配，调动农机科研开发、企业生产和推广应用三个方面的积极性，提高农业综合生产与市场竞争能力，以巩固第一产业在国民经济发展中的基础地位。
农机化促进法明确了政府部门扶持促进发展农机化的责任，要求依法用科学技术和信息资金支持，引导带动广大农民购机用机积极性，利用先进机械技术促进农业和农村经济发展，最终实现农业现代化目标。促进法的贯彻落实，将为全区农机化事业带来空前发展机遇。
(二)农业减免政策为农机应用拓展空间 中央和地方各级政府提高粮食综合生产能力，减免农业税费，增加农民收入政策的落实。一方面，种粮成本降低，种粮积极性提高，种植面积扩大，对农机需求增长直接增加农机应用量。另一方面，农民收入增加，生活水平提高，对农机依赖性增强，用先进机械技术提高经济效益、改善生产条件的愿望，也将反馈到农机投资和应用上。农业和农民对农机需求从量到质的双重增长，势必为农机化开辟新的发展空间。
(三)农机购置补贴为发展增强活力
为提高农业机械化综合服务水平，引导农民积极购置大型农机具参与农机化建设，正在实施的2005年农机购置补贴方案，调动了广大农民的购机热情。上半年全区新增小麦联合收获机21台，农民一次性投资近180万元，比去年同期增长1.5倍多。按购机金额30%补贴比例，鉴定玉米联合收获机购置合同8台，比计划指标超额60%，相比去年新增机械数量翻了一翻。
我区大型机械农田作业市场已见萎缩的形势下，发挥农机购置补贴带动作用，引发农民自主、理性与经营性农机投资热，为全区外向型农机发展增强了活力。一是加快农机装备结构调整步伐，促进产品质量好、科技含量高、作业质量好、经营效益高的机械更快地投入农业生产一线实际应用。二是为尽快形成我区专业化农机经营产业打下基础。三是进一步拓宽城郊无地农民的就业渠道，为增加农民收入提供保障。
三、农机化发展中的关系变化
政府管理部门负有农机化发展中扶持与限制、推广与应用、管理与服务多项带有矛盾性的职责。从实际出发找准调解矛盾的焦点，增强宣传发动、管理服务和开拓创新能力，以便更好地提升管理服务效果。
(一)扶持与限制关系
促进法和管理条例赋予政府部门发展农机化双重责任。一是依法大力扶持;二是依法加强管理。而管理措施中必然包含限制因素。扶持与限制是矛盾的，原因是农机化参与主体??农民受传统经济意识和单纯计划经济模式影响，遵循规则发展的理念不强，一些机手对政府扶持政策存在依赖性，对部门管理措施认识不清。这种矛盾心理不同程度地削弱了宏观调控作用，也给管理工作带来一定压力。这是需要加强培训教育、宣传引导来认真加以解决的。
扶持与限制又是统一的，两者出发点和落脚点相一致，都集中体现了党和政府执政为民的方针，解决“三农”问题的决心与全面实现农业机械化的目标。近十年间，农机化受各种外界因素影响。市场需求作用力很难正常发挥。政府部门及时调整政策改善农机发展环境，利用资金扶持创造条件，目的是为农业提供有力支持。但这种扶持决非盲目代替，而是引导带动农民积极性全力促进农机化向即定目标稳定发展。“八五”期间，政府部门正确运用油料补贴和管理杠杆启动农机发展高潮证实，只要充分认识扶持与限制的特性，把握好两者之间的关系，一手抓促进，一手抓管理，两手抓两手都要硬，一定能够开创农机化发展新局面。
(二)推广与应用关系
农机推广应用先前是一体的，产生农机经营性服务后分成两项内容。现阶段农机推广应用大都涉及购机户与用机户两个主体，尤其是大型农机具。推广应用的分离变化，给农机推广者划成两大主攻方向，一是农机投资经营方;一是农机使用方。小麦联合机收与跨区作业发展现状，就是引导应用市场要求激发投资愿望达到的推广效果。玉米联合机收发展较慢的原因，在用机方需求市场没有全面开放。今后玉米联合收获机械推广应用，要在推广机械的同时，注重开发应用市场，搞好机械技术应用示范对比，加大宣传力度，提高广大农民用机认识，双管齐下实现玉米联合机收推广应用预期目标。
(三)监理与服务关系
农机牌证管理和安全监督是保障农机化健康有序发展的重要手段。认清监理与服务之间的关系及变化，做好监理中的配套服务工作，是把握农业机械安全监督管理主动权的关键。
一要看到农机牌证管理从源头抓起的必要性。农业机械使用时间短、分布广、流动性大，一直是困绕牌证管理工作的难题。实践证明，在行政约束能力相对弱化的前提下，单靠机械及操驾人员年检年审中间环节和临时性的突击检查，很难从根本上解决被动管理的问题。监理工作要以贯彻落实促进法为契机，运用扶持政策提高基层监理农机的能力，按行政村为单位，农机经营合作组织为网络，建立农机牌证源头管理程序，形成面对面直接管理为主，由点到面辅助落实相结合的体系，全面强化农机监理作用，逐步实现自觉依法用机的管理目标。二要坚持为农民服务的实效性。农机监理中的服务内容随发展不断向深度与广度延伸，服务工作也要不断地创新思路，完善措施，努力让农机监理信息宣传、安全教育、技术培训、办理牌证、年检年审、事故处理各项服务工作到位。通过实实在在、卓有成效的服务，营造和谐管理氛围，优化农机监理环境，树立行政为民良好形象，使监督管理更好地发挥为农机化发展保驾护航的作用。(信息来源：泰山区农机局)
第二篇：山区发展现代农业的思考
XXX
XXX乡地处山区，农业在全乡经济总量中占相当的比重，仍属于传统的农业乡。山区农业乡如何打破传统农业，如何针对山区特点，选择最佳的途径，加快发展现代农业，这些问题都值得深入思考。
一、贫困山区的特点与发展现代农业的难点
(一)生产条件差异大。主要表现在土地的多样性和小气候的多样性差异以及农业灌溉设施方面的差异。山区土壤类型多样，理化性质各不相同，土地坡向千差万别，土地坡度、土壤厚度、土地肥力不尽相同。小气候光照条件随坡向和海拔不同，也有很大差异，尤其是耕地以坡地为主，中、低产田为主，地块支离破碎，抗灾能力弱，改造难度大。水利灌溉设施老化, 带病运行，安全隐患较多。农业机械发展滞后，防汛抗旱任务艰巨，抵御自然灾害的能力较差，靠天吃饭的基本格局没有得到根本改变。现代农业的标志主要体现在水利化和机械化的高度发展和土地产出率和劳动生产率的大幅提高，前者是基础，后者是目标。由于山区的生产条件差异大，耕地改造投资大，实现水利化、机械化的路程还很长。用现代物质条件装备农业难度大，成为发展现代农业的严重障碍因素。
(二)生产经营分散。受自然条件的约束，山区耕地分布、农户居住相对分散，在农户土地承包经营的体制下，生产经营活动以农户为单位进行，农户生产为满足自给需要，在很大程度上还是自给自足的传统农业。近年来，尽管农业现代化宣传、实践有一段时间，但对
于绝大多数农户来讲农业现代化总体来讲仍处在起步阶段，同时受到市场、自然和技术的三重风险制约，分散经营的体制下很难用现代经营形式推进农业的发展。
(三)市场不健全。市场是农产品流通中供需交易的平台。在山区，农村市场体系、农业中介组织和物流产业发育不全，大宗农产品购销信息、流通渠道不畅，发展连锁经营、电子商务等现代农村物流产业的手段和设施落后。
(四)农业人口素质有待提升。由于受自然、经济、交通、信息等条件的限制，农村的经济文化相对封闭落后，加之大批有文化、有知识的农村青年外出务工后，在家多为老弱妇孺，思想观念落后，不易接受新思想、新理念、新技术。用现代理念引领农业十分困难。
二、现代农业的基本特征及山区发展现代农业的途径选择
(一)基本选择---改善农业生产条件。山区之所以与贫困形影不离，很大程度上是因为农业生产条件差。在发展现代农业过程中，必须把农田整治和水利设施配套、提高耕地质量放在基础战略位置来对待。要发扬当年“农业学大寨”的精神，在国家的扶持下，大力抓好农田水利建设，加大土地整理力度，提高耕地质量，加快大型灌区的续建配套和挖潜改造，加大病险河堤的除险加固力度，狠抓提灌站、机井、等水利设施建设。大规模实施以平整土地为主的农田整治工程。对土地利用全面规划，使山、水、林、路得到综合治理，按照田地平整、路渠配套、土壤肥沃的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高
标准农田。以改善农业生产条件为基础，为实现水利化、机械化、采用科学技术以及提高农业生产社会化程度创造条件。
(二)产业选择---培育特色主导产业，实现一村一品或一乡一品。XXX乡这几年在花卉种植，在林果、畜牧开发方面迈出了可喜的步伐，但是种植面积不多，规模都不很大，抗风险能力还很弱。在由传统农业向现代农业转变的过程中，必须培育出具有山区特色的主导产业，形成相当的规模，取得规模经济效益。要发挥比较优势，以提高市场竞争力为核心，正确把握山区各区域的经济和自然生态条件，运用现代农业技术和传统技术精华，推广实施农产品质量安全标准和生产技术规范，大力优化品种和品质结构，提高农产品内在品质和产品的分级、包装、储藏、保鲜及加工水平，提升农产品的科技含量，增强市场竞争力。
(三)关键选择---培养具有市场意识的现代农民。发展现代农业，农民的市场意识、技能和素质成为关键因素。从根本上看，现代农业的发展过程不仅是农民不断减少的过程，而且是农业劳动者技能不断提高的过程。现代农业劳动者不仅要会组织生产，还要善于经营;不仅要懂相关的科学技术，还要熟悉现代科学管理。因此，必须着力提高农业劳动者专业化、社会化的职业技能，通过教育培训、实践磨炼、“能人”带动，使其逐步成为适应现代农业的商品生产和经营者，在促进农村丰富的人力资源向人才资本转变的进程中，加快农民的合理分化和有序流动。
(四)体制选择——发展共有经济。随着工业化、城镇化速度的加快，农村劳动力大量转移，本来就十分有限的资源，因山区农业生产规模小、效益低，耕地弃荒、浪费严重，会使山区农业发展处在更加“窘困”的状态。因此，家家包地、户户种田的小生产体制与发展规模化、集约化、商品化、生产经营一体化大农业是相悖的。必须建立起适应农业产业化要求，产前、产中、产后利益相协调的农业经营体制，大力发展共有经济。实行土地的“股田制”，提高土地资源的使用效率，扩大生产规模。发展集体股份经济，把村组集体资产折股量化给集体成员，集体资产统一经营，使每个成员都享有集体经济明晰的权益，重新确定农民对集体财产的个人占有权，收益分配权，民主决策权，民主管理权和民主监督权。大力发展农民专业合作社，支持农民专业合作组织发展，大力支持农民合作组织开展市场营销，农产品的加工、贮藏、运输、销售和农资采购经营以及与农民生产经营有关的技术、信息等服务，使其成为农业产业的市场主体。
(五)政府选择——建立保障机制。政府对农业的保护支持对发展现代农业至关重要。要在坚持“工业反哺农业，城市支持农业”和“多予少取放活”基本经济政策的同时，不断健全强化农业支持保护保障机制。要建立健全加大农业资金投入的投入保障机制，健全完善农业社会化服务体系的保障机制。要按照强化公益职能，提高人员素质，提升保障能力的要求，健全农业技术研究推广体系、农民教育培训体系、种养业良种体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、
农业信息和农产品市场流通体系、农业资源和生态环境保护体系等社会化服务体系建设。
第三篇：关于山区农村经济发展思考与对策
蓄势待发跨越争先
——关于加快山区农村经济发展的思考与对策
圣水峪镇地处泗水县南部山区，总面积136.8平方公里，全镇60个行政村，1.3万户、4.65万人,大小山头96座。森林覆盖率达到48%，荒山绿化率达到85%，生态资源丰富。近年来，该镇结合镇村和民情实际，立足山区，分析优势，科学规划，招商引资及项目建设取得重大突破,农业结构得到进一步优化,基础设施日臻完善,其他各项社会事业协调发展，初步实现“发展模式”及“增长方式”的优化转变，全镇经济社会取得了突出成绩和效果，农民收入有了大幅度提高，社会各项事业也有了较快发展。2009年被县委县政府授予“全县综合考核先进乡镇”荣誉称号。
一、山区农村经济发展现状
1、农村经济稳步发展，农民收入继续增加。2009年，全镇财政税收达到372万元，比上年增长44.8%;农民人均纯收入5696元，比去年增加135元;居民存款额达到1.2亿元，突破亿元大关。
2、农村基础设施建设进一步加强。积极争取上级扶持资金，采取镇党委、政府补助，村自筹的方式，三年来共完成硬化路面、上山路192.8公里，新建大中小桥梁12座，彻底解决了群众多年来行路难的问题，全镇道路网络得到进
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一步完善。
3、民营经济快速发展。制定出台优惠政策，激发全民创业的热情，镇内民营经济蓬勃发展，已由2006年的26家发展到目前的48家，其中规模以上企业17家，已形成奶牛养殖、花生油加工、花生米筛选出口、假发加工等为主的农产品深加工集群。
二、存在的问题
1、分散的土地经营模式没有形成规模化、产业化。山区传统种植业所占比重大，农民主要收入仍然依靠耕种土地，山区土地相对贫瘠，农业用水相对困难，靠天吃饭现象严重。农产品加工企业数量少，且大多停留在农产品初期加工阶段，农产品产业链单一，农业基础薄弱，农村经济发展后劲严重不足。
2、思想观念的保守与文化知识匮乏让科技推广进行缓慢。一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去传统的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要”思想严重;二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强。三是机械化水平不高，由于经济水平、自然条件等多种因素的影响，农作物播种、收获及其田间管理等作业环节几乎全部为人工作业。
3、农村信贷体制单一，经济发展受制约。目前山区农村经济发展中金融服务主体基本上是农村信用社单一主体，农业结构调整需要大量的资金投入，由于镇村财力有限，难以在更大范围内推广高效经济作物，在一定程度上影响了对农村产业结构调整支持的力度，满足不了山区农民生产资金的正常需求。
4、龙头企业建设滞后，带动产业发展能力不强。农产品加工在山区是一个薄弱环节，特色加工项目和加工企业很少，且规模小，带动产业发展的能力不强。
5、民营经营与手工作坊经济没有较大发展。虽然目前全镇规模以上企业达到17家，但全镇民营企业仍处于起步阶段，没有形成较大规模。
三、工作思路
1、创新产业结构，向土地要效益。面对山区农产品品质较低，农产品加工业比较落后的实际，必须加快发展现代农业，加大传统产业改造力度，大力发展特色农业、生态农业及有机无公害农业。着力推进农业产业化，创办、改造农产品加工企业，重点放在农副产品加工业，通过深加工，提高农产品的附加值，在推动地方经济发展的同时，增加了农民收入。
2、发展民营经济，向企业要效益。充分发挥镇村丰富的劳动力及外出务工人群的优势，支持其利用手头资金及技
术在镇、村内开办作坊及企业。如开办玩具厂、假发厂、花生米筛选及深加工等中小规模企业，吸收民间资本发挥最大效益。
3、开展招商引资，向项目要效益。始终把招商引资工作真正作为“天字号”工程抓在手中，不继加大招商引资力度，上大项目，上好项目。进一步优化经济发展环境，改善投资条件，整顿和规范市场秩序，创造良好的政策、法制、服务和舆论环境。加大自我推介力度，立足优势在资金、技术、人才等方面给与企业支持，拓宽企业融资渠道，解决企业在发展中遇到的困难和问题
4、加快社区建设，向民生要效益。突出山区小城镇的功能培育和发展壮大，形成辐射带动作用较强的中心城镇。引进一批具有一定规模和促进地区发展的大项目，加快新农村建设，形成服务设施配套完善的新型社区，推进城市化进程。
四、主要措施
1、加大招商引资，增加财政收入。以优质资源为载体，以县开发区为平台，继续加大项目推进力度。对全镇新建、续建、拟建项目进行全面摸底，督促项目进展情况，加大项目推进力度。同时，加大服务力度，全面推行服务承诺制、全面代理制、大项目领导联系制等提高办事效率和服务水平。通过招商引资，引进项目培植税源，增加财政收入。
2、加快土地流转，规模化经济，打造产业基地。探索积极有效的土地流转模式，大力发展规模种养业。把农户单一种植与土地流转相结合，解决规模小、无龙头企业带动的难题。通过土地流转，逐步发展规模种植、产业化经营，引进建设农产品加工龙头企业，走出一条符合实际的产业化发展路子。
3、依托优势，鼓励创业，大力发展民营经济。一是发展主导产业。坚持以市场为导向，以效益为中心，逐步形成专业化、集约化、规模化。二是培育龙头企业。把发展农业龙头企业作为发展山区农村经济的重中之重来抓。以资源为纽带，选择一批有实力、有活力、有较强辐射力的农产品加工企业，逐渐做强、做大。
4、以生态建设为抓手，做好旅游，带动第三产业发展。通过村庄整治，道路硬化，不断提高村庄的美化程度，进行景点创新，积极争取政府旅游开发项目资金，同时通过各种渠道扩大本地区旅游资源的宣传，引导社会投资，从而带动第三产业的发展，为山区提供就业渠道，同时也扩大了收入来源。
5、合理布局，科学规化，加大镇村居住环境的完善与提高。把新农村建设与群众生活水平的自我改善相结合，采取政府引导拿方案、土地置换引资金、群众参与得实惠的办法，解决村居建设土地浪费大，新农村建设难度大的问题，
调动镇、村、户的积极性，引导广大群众投身于新农村建设中，以点带面，稳步推进新型社区建设。
6、加大科技投入、示范带动，培养新型农民。不断加大对文化阵地的投入，充分利用远程教育设施、镇村农家书屋及科普宣传栏的作用，建立和完善镇村信息基础设施，整合各类信息资源，提高信息共享和综合利用水平，为群众提供先进的种养技术及较为发达及时的市场信息。建设一批优秀的种养示范基地，通过示范带动，促进农民增收、农业增效。
7、加强干部作风建设，提高执政能力水平。结合科学发展观学教活动，加大干部队伍教育培训力度，增强村级班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强致富带头能力，提高群众满意度，促进经济社会和谐发展、稳定发展。
8、解放思想，更新观念，增强致富增收手段。切实抓好贫困村农民专项技能培训工作，帮助他们转变观念、拓宽工作思路、提高经营水平，牢固树立市场经济意识，增强自身的带动和辐射能力，带领和引导当地贫困农民群众发展一些投入少、风险低、市场前景好的经济项目，使大家早日走出贫困。
第四篇：关于民族贫困山区发展旅游业的思考
旅游业作为一项新兴产业。发展十分迅猛，并展现出广阔的前景。民族贫困山区如何以发展旅游业为契机，加快改革开放和经济建设步伐是一个值得探讨的重大课题，永顺县是一个典型的“老、少，边、穷”山区农业县，近几年来，县委、县政府立足本地旅游资源优势，大力发展旅游业,取得了明显成效。1995年，全县接待国内外游客27万人次，旅游收入2750万元。
一、要进一步加深发展旅游业的认识。实践证明，旅游业是一项投入少、见效快的产业，且旅游资源可永续利用。因此，只要具有旅游资源的地区，特别是民族贫困山区,必须高度重视和大力发展旅游业。一是发展旅游业能够富县富民。永顺县自1985年开始开发利用旅游资源,10余年来共接待国内外游客200多万人次，旅游忘收入近2亿元，其中直接旅游收入3000多万元，累计为财政提供税收近200万元，同时，一部分农户依靠旅游服务摆脱了贫困，如王村镇私营企业主向隆生积极开发旅游商品，创办了土家织锦厂，培养出土家织女120多名,年收入1O多万元。二是发展旅游业能够带动相关产业发展。旅游业的发展不仅可以带来相当可观的经济收入，而且会加大人流、物流和信息流，从而促进交通运输、邮电通信、建筑、商贸、金融等产业的快速崛起。1995年，永顺县交通运输业实现的增加值比上年增长23%，邮电通信业务总量比上年增长46%。三是发展旅游业能够促进对外开放。民族贫困山区要扩大开放的制约条件很多，但通过发展旅游业，同样能够加快对外开放步戊。永顺县“以旅游促开放，以开放促开发，以开发促发展”的发展路子已初见成效，如在1995年举办第四届猛洞河国际旅游漂流月期间，借助旅游戏台，高奏经贸笙歌，共与慕名而来的国内外厂商签订合同6个,引进资金350万元，项目实施后每年可新增产值2450万元，创利税570万元。同时，还签订了产品销售合同1850万元。四是发展旅游业能够缓解就业压力。当前和今后相当长一段时期，我国都将面临较大的就业压力，特别是民族贫困山区的工业和农业都不发达，吸纳旁动力十分有限，就业压力会更大。旅游业是劳动集型产业，能促进劳动就业。近几年来，永顺县通过发展旅游业，共新安置劳动就业人数达4000余人。综上所迹，具有旅游资源的民族贫困山区应该而且必须把旅游业作为一项新的支柱产业和新的经济增长点，切实抓紧抓好抓出成效。
二、要进一步加强旅游特色的宣传。民族贫困山区一般都有秀丽的自然景观和独特的人文景观，但由于历史和自然条件的限制,“养在深闺人未识”。因此，要大力发展旅游业，必须加大宣传力度。永顺县有着丰富独特的旅游资源，猛洞河漂流被誉为“天下第一漂”，不二门公园被列为国家森林公司，土司王故都老司城、芙蓉镇王村、中华苏维埃湘鄂川黔边省政府旧址塔卧声名远播。此外，永顺县古称溪州，至会仍保留着土家族的许多民族习俗和传统文化,特别是茅古斯、摆手舞、板凳龙、打溜子等新奇别致。为了把永顺县的旅游资源推介出去,县委、县政府在长沙、深圳等地设立了办事处，特别是从1992年开始连续举办了四属猛洞河国际游漂流月活动，大大提高了永顺县的知名度，旅游收入也得到了大幅度提高。1995年8月永顺县在举办第四属猛洞河国际旅游漂流月活动期间,先后在广州、深圳、长沙、吉首等地举行了新闻发市会，并多次派出宣传小组到省内外部分大中城市的一些机关、厂矿、学校上门进行宣传,反响很大。如1995年7月15日，永顺县在上海举行了第四属猛洞河国际旅游漂流月活动的新闻发布会，参加会议的有上海市委宣传部、市体改委、市旅游局等10多个部门的领导，《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》、市电视台、东方电视台等10余家新闻单位的记者，市中旅社、市国旅社等30
多家旅行社的负责人以及上海贝尔电话设备制造有限公司等企业的代表。新闻发布会后，据不完全统计，上海市前来永顺县考察的各级领导和观光旅游的市民达1万多人次。仅漂流月期间，共接待国内外游客6万人次，旅游收入达600多万元。为此,永顺县将继续把旅游贸源的宣传作为一项重要的工作来抓，并争取猛洞河风景区被列为国家级风景区，以此吸引更多的游客到该县旅游观光。
三、要进一步加快旅游设施的建设。民族贫困山区由于交通、通信等基础设施建设落后，给 旅游业的发展带来了重重困难。因此,民族贫困山区要集中人力、物力、财力加快旅游设施建设，从而为施行者提供便利条件。近几年来，永顺县投入1000余万修建了西哈、抚哈、永哈等3条41公里的旅游公路,投资40万元对县城至老司城的公路进行了改造，预算投资2100万元的旅游主干线王石公路的改造项目正在加紧实施，可望1996年全线拉通，猛洞河风景区的行路问题将迎刃而解。同时，新建了一栋二星级的宾馆,购置了10余艘中档豪华游船和160多艘橡皮漂流舟，修建了30间高档浴池，整修了1座码头，兴建了1处接待站。丹通了和控电话、无线寻呼和移动电话，增辟了30多个旅游新景点。此外,预算投资853万元的猛洞河漂流水源调节坝正在加紧施工，该工程完工后，可使猛洞河漂流由季节性漂流变为常年性漂流，并可开通哈妮宫至老司的黄金水道。
四、要进一步加速旅游商品的开发。旅游是一项综合消费过程，只有努力建立和完善吃、住、游、娱、购的配套服务体系，才能提高旅游业的综合效益。在旅游商品的开发上，永顺县制定了优惠政策，出现了国有、集体、个人竞相开发旅游商品的势头。目前，“不二门”优质天然美容矿泉水、土家织锦“西三卡普”、土家族腊染服装和折叠太阳帽等旅游商品走悄市场。同时,自产自给的板栗、酸菜等土特产品也摇身一变，成了畅销商品。永顺县旅游商品开发取得了一定成绩，今后在系列开发和规模开发方面还将继续研究和努力。
总之，民族贫困山区发展旅游业虽然有许多不利因素,但只要立足自身优势，在改善旅游环境和提高旅游品位上下功夫，一定能够走出一条切合实际的旅游发展路子，早日实现脱贫致富目标。
第五篇：浅谈贵州山区型生态农业经济发展思考
发布时间：2011-7-26信息来源：中国论文下载中心 作者：黄勇
论文关键词：山区型;生态农业;生态经济
论文摘要：贵州具有发展山区型生态农业经济的综合条件。山区型生态农业经济的发展，应重点实施农田生态工程、林果生态工程、养殖生态工程、生态能源建设工程、环境生态工程，做好管理、资金、技术、营销、生态治理机制、利益机制等方面的保障。
1基本思路
贵州山地面积大，山地资源丰富，森林植被覆盖度大，动植物资源种类繁多，气候温和，无霜期长，雨量充沛，且农业劳动力充裕、劳动力成本低廉，适于发展山区型立体生态农业。全省生态农业试点县建设已进行了几年，在特色农业产业方面取得了初步成效。但是，生态农业的发展也面临一些问题，如：人地矛盾突出，资源利用率低，农产品加工层次低，农业整体效益还较低;资金、人才、技术紧缺，严重制约农产品加工业的发展;市场服务体系亟待健全，利益关系亟待调整等问题。贵州山区型生态农业经济的发展，应按照生态农业发展的客观要求，以市场需求为导向，以优势资源为依托，以三大效益(经济效益、生态效益、社会效益)为中心，以企业公司为龙头，以科技进步为动力，以名牌产品为重点，最大限度地转化自然资源，合理利用再生资源，促进生态系统与经济系统的良性循环，努力实现生产布局合理、经济结构优化、服务体系健全、运行机制适应、可持续发展的现代生态农业经济体系。
2生态农业经济的发展重点
2.1农田生态工程
即按照推广农田优化模式，适应市场变化需求，积极调整结构，稳定粮田面积，强化用养轮作，因地制宜发展特色产品，增加物质投入，努力提高单产，扩大复种面积，推广高产高效种植模式，适当增加经济作物种植面积，保持生态、经济系统的动态平衡。具体来看，其一，调整作物布局。实行因地制宜，分类指导，逐步形成作物种植区域化、专业化、商品化;在经济作物的集中产区和城镇郊区适当调减粮食面积，增加蔬菜、瓜果生产面积;逐步将不宜种粮或经济作物的土地，退耕还林、还牧、还渔，对坡度在25度以上的耕地坚决停止耕作。其二，调整作物结构。在稳定粮产前提下，扩大适销对路的经济作物种植面积，逐步改变单
一、僵化的种植模式，提高耕地复种指数，提高经济作物和饲料粮面积在种植业面积中的比重，使种植业与养殖业、加工业衔接配套，协调发展。其三，调整品种结构。推广优良品种，提高种植业作物单产和品质，提高经济效益。农田生态工程的重点是实施中低产田土改良工程和小流域综合治理工程。
2.2林果生态工程
这是改善农业生态环境，治理水土流失的重点工程，以实现经济效益与生态效益、长期利益与近期利益的结合。实施林果生态工程，其一要完善山林承包责任制，加强技术服务，提高林农
生产积极性。其二要调整林业布局，根据适地适树的原则，大力发展以集体林场为主的商品林生产基地。其三是在林果生态系统中，除抓好林果的品种改良和标准化栽培外，还要搞好畜禽养殖配套，形成林果立体种养生态系统，以增加效益，改善环境，提高品质。林果生态工程的重点是实施天然林保护工程、退耕还林还草工程、石漠化治理工程、自然保护区建设等四大建设项目。
2.3养殖生态工程
养殖生态工程就是要突破原有的单一养殖传统模式，将畜、禽、渔等养殖有机地结合起来，实行多物种搭配，连接种植业，配套沼气，巧用食物链，循环利用，提高能量利用率，提高产品质量，提高经济效益。并且，通过调整优化草山草坡草场畜牧业产业结构，发展培育支柱产业和主导产品创立名牌，经过商品化、专业化和现代经转变，逐步建设区域性重要畜产品生产基地。根据“宜种则种、宜养则养、宜副则副、宜工则工”的原则，适合山区型养殖生态工程的发展模式主要有“种养加”、“共生型”、“立体型”、“庭院型”、“节能型”、“微生物再生模式”等几种类型。
2.4生态能源建设工程
在农村能源建设中遵循“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“节约与开发并重”的方针，解决农村能源短缺，促进和保护生态平衡，改善农业生态环境，实现种植业与养殖业相结合，是一项经济、社会、生态效益显著的建设工程。在贵州山区，生态能源建设工程主要是普及沼气池。应以点带面的形式，以沼气为纽带，与种养相结合，抓规模化推广与抓综合利用技术推广相结合，工程技术实施与组织管理措施相结合的办法建立多种模式，推广扩大示范成果，寓生态环境建设于农业增效和农民增收之中，推动山区农村以沼气为纽带的生态农业的发展。另外，科学利用秸秆，也是山区型生态能源利用的有效方式。
2.5环境生态工程
充分利用天然资源优势，大力改善人居生态环境，突出生态特色。在山区，重点实施四大环境生态建设项目。一是城市生态形象塑造工程。运用现代园艺技术对城镇进行规划实施，重点突出“特色”与“园林”，绿化率达到人居环境指标，改变脏、乱、差现象，对街道、楼群院落、屋顶、墙面等城市绿化体系进行生态建设。二是生态家园建设工程。每个县重点抓好几个生态家园示范点建设，每个乡镇分别抓好一个村的生态家园示范点建设，生态家园示范村要实现农田林网化、水渠洁净化、村庄花园化、庭院立体化的目标。三是生态走廊建设工程。发展带状生态经济，沿主要公路、主要河流建设生态经济走廊。四是生态观光农业工程。广泛利用农村空间、农业自然资源和人文资源，以市场经济为主导，现代科学为支撑，金融资本为基础，通过合理规划、设计、施工，建立具有农业生产、生态、生活合一的区域，在实现高科技、高效益、集约化、市场化的现代经营活动的同时，达到美化景观，保护环境，提供观光旅游。
3保障措施
3.1建立统一高效的管理体系
成立生态农业发展的领导机构，制定实施详规，办好试点，强化目标责任制，全面促进生态农业建设。
3.2建立多渠道的融资体系
一是山区农业县应立足优势，积极申报国家级生态农业县、农业综合开发县，争取专项资金、技术支持及政策保证。二是把生态农业建设与发展优质高效农业、农业综合开发、农田水利建设、农村能源开发、农业产业化、小城镇建设等项目结合起来，形成投入合力。三是大力开展非耕地拍卖和招商引资，集中拍卖资金投入生态农业建设。四是加大招商引资力度，采取引进、联营、集资入股、盘活存量资产等多种途径解决资金短缺问题。
3.3建立技术服务体系
一是建立健全生态农业技术服务体系，即生态农业技术推广体系、农业技术培训体系、良种繁育推广体系和生态环境监测体系。二是建立健全农产品加工业技术服务体系，积极采用先进技术、关键技术改造传统的农产品加工业，提高企业的技术创新能力和综合利用水平。三是加强队伍建设,引进和培养生态农业建设的专门人才,形成一批懂得贸易知识、市场经济和科技知识的干部职工队伍。
3.4建立高效有序的营销网络
建立畅通的信息发布体系，通过抓营销、造舆论、做广告等方式，将农副产品推向全国，积极开拓国内国际市场。
3.5形成生态治理机制
其一，明确生态环境治理目标，进一步建立和规范管理森林、湿地、农田和自然野生动物保护区，严格执法，依法治山治林、治水治田，形成有利于区域生态农业建设的行为规范、经营约束、成果保护机制。其二，建立制度，防治土壤和水源污染，保护森林资源和草场、渔业生态，关停、禁办和严禁引进严重污染环境、破坏资源的“十五小”、“新五小”企业，加强生态环境治理。其三，严格农副加工产品的清洁管理，加强对农产品加工、农产品进出口、农产品销售等环节的监督检查，确保产品生产和消费的安全。
3.6建立合理的利益机制
建立以合同制、合作制、股份制等为主要形式的合理的利益机制，切实维护生产者、经营者的合法权益。
参考文献
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[3] 王冰,陆旭蕾.生态农业是农村生态环境保护的必由之路[J].现代农业科技,2007(9).转