近几年, 随着城市建设的发展, 特别是南宁市打造“中国绿城”“国家生态园林城市”, 以及海绵城市建设试点城市等, 每年新建公园、新建道路绿化项目、改造的园林绿化城建项目投资额比重越来越大, 这就对南宁市市政园林绿化工程建设业主管理水平的要求越来越高。在市政园林绿化期间, 业主单位必须要重视政府投资管理工作的落实, 保证可以提升自身工作质量与有效性, 增强其发展效果, 业主单位的管理水平直接决定了项目的投资成本、质量效果、进度控制等。因此, 提升业主的管理水平是当务之急的事情。
1 市政园林绿化工程建设业主应具备的条件
从管理的职责来看, 市政园林绿化工程建设业主必须要树立正确的绿化技术观念意识, 并全面了解工程的背景知识, 保证可以遵循投资规律, 提升项目的应用质量, 同时, 还要总结园林绿化项目的建设经验, 根据其建设要求等, 制定完善的园林绿化项目建设方案, 保证可以提升风险预案的建设效率, 明确各类单位的关系, 并且对其进行协调处理, 提升项目建设与管理工作效率[1]。所以必要对市政园林绿化工程建设业主的主体进行资质认定和管理, 从全国来看, 由于国家还没出台对市政园林绿化工程建设业主的资质要求的相关规定和措施, 加之各地经济社会条件等各方面的差异, 各地对市政园林绿化工程建设业主主体的入门资格要求也各种各样, 没有统一的标准。
2 市政园林绿化工程建设业主的管理职责
一般市政园林绿化工程建设业主的职责分为前期、中期和后期三个阶段。
2.1 前期管理职责
在前期管理期间, 业主管理单位必须做好市政园林征地拆迁工作, 并且协调管理市政配套设施, 提升项目建设方案的可行性, 利用各类项目策划与报告方式增强业主管理工作效果。同时, 还要优化审计方案, 做好各类设计工作, 提升工程建设预算工作质量。另外, 业主管理单位还要做好勘察、设计、监理、施工和苗木采购等的招标工作, 完成项目开工前所需的各项审手续;业主提供全面的技术咨询服务, 参与合同谈判与签订, 审核施工组织方案等工作。
2.2 中期管理职责
在工程建设过程中, 业主管理单位需要做好合同管理工作, 根据市政园林绿化工程所签订的合同内容, 协调各个单位的关系。同时, 业主管理单位需要明确绿化工程的监督, 提升工程建设质量与安全性, 制定完善的监管工作方案, 提升工程施工的有效性达到预期的管理目的。另外, 业主管理单位需要编制项目建设计划, 提升进度控制工作的有效性, 做好财务决算工作, 提升其工作效果。对于政府部门审批工作而言, 业主管理单位需要协调发展, 明确审批范围, 组织相关部门进行论证对单项工程进行局部调整或变更, 并报原审批单位批准。
2.3 后期管理职责
组织工程竣工验收, 业主管理单位需要合理搜集档案信息, 并且对其进行处理, 在处理之后上交给有关部门[2]。同时, 业主管理单位需要做好苗木养护监督工作, 保证可以更好地开展项目移交工作。
3 市政园林绿化工程建设业主的规范化管理
3.1 投资资金的管理
3.1.1 前期投资资金的管理
业主管理单位在项目前期, 必须要做好资金控制工作, 提升投资决策方案的完善性, 增强设计图纸的应用价值, 在制定投资决策方案之后, 要全面控制设计预算。规划设计决定项目投资估算、初步设计决定工程投资概算、施工图设计决定工程投资预算, 优化设计是控制造价的根本保证。这就要求市政园林项目业主高度重视, 加强设计方案审查和优化, 严格按照政府的投资标准文件控制资金投资概算。
3.1.2 招标阶段的投资控制
公开招投标是节约工程造价的有效措施, 是杜绝工程建设中腐败行为的有利手段, 是建立健全建筑有形市场的可靠保证。项目业主加强工程施工招投标的监督和管理, 公开、公平、透明, 消除投标门槛和壁垒, 主动接收监督, 了解定额信息、市场单价、施工工艺和流程, 掌握施工场地、周边建筑物、道路、构筑物的实际情况, 充分考虑施工中可能遇到困难和问题, 预先拿出措施和方案, 在预算或者工程量清单中予以罗列, 尽量避免暂定项目的出现, 考虑市场动态的变化, 避免盲目追求最低造价, 带来恶性竞争, 保证造价和工期的合理性。
3.1.3 施工阶段资金的监控
业主管理单位在工程建设施工投资过程中, 必须要全面把控工程设计变更中的各类问题, 科学选择工程施工技术, 并且对其进行经济对比分析, 保证可以提升自身工作质量, 要求项目业主严格把关, 加强设计变更和工程审核的监督和管理;施工阶段投资控制合同条款的实施情况, 不可以随意修改合同, 保证不会出现违约现象。
3.2 质量的控制
3.2.1 前期阶段的质量控制
业主管理单位要在设计阶段进行控制, 园林建设项目的设计要求在符合现行规范和标准的条件下, 还应符合当地城市规划、公用设施、园林环保等政府有关主管部门的规定, 业主单位要上报相关部门逐级审核, 由相关部门召开技术审查会议, 并督促设计方按审核意见及时修改。
3.2.2 施工质量与安全管理
在市政绿化工程建设施工过程中, 业主单位必须制定完善的建设方案, 保证可以提升工程建设质量, 增强项目建设价值, 将质量控制与安全管理工作作为重点内容, 促进工程建设工作的顺利开展。项目业主要强化各方主体 (勘察、设计、监理、施工) 的监管, 如强化监理单位的旁站监督职责;健全施工单位的质保、安保体系。系统过程控制的监管重点内容包括以下几个方面。
3.2.2. 1 施工准备的质量控制
核查施工承包单位的资质;办理施工许可证和工程质监安监手续;组织施工组织设计的审查;现场施工准备的质量控制 (工程定位及标高基准控制, 施工平面布置控制, 图纸会审和技术交底, “三通一平”等) 。
3.2.2. 2 施工过程的质量控制
检查施工、监理、代建等管理人员的到位情况;参加工地例会;督察各参建方实施质量控制的执行情况;参与进场材料的质量控制 (特别是政府采购或甲供的苗木) ;参与隐蔽工程验收, 工序交接验收, 检验批、分项、分部工程的验收;组织或参与质量安全大检查;加强工程变更的监控;收集归档工程建设资料。
3.2.3 竣工阶段的质量监控
业主管理单位在工程竣工阶段, 必须要做好各类验收工作, 提升自身工作效率, 要制定完善的考核与检验制度, 优化自身工作方案, 达到预期的管理目的。项目业主单位应有专人负责审核资料并组织现场预验收工作, 对不符合设计要求的要求整改, 整改完成后才能组织竣工验收[3]。设计、施工单位、监理单位及建设单位要建立资料交接制度。设计和施工单位要共同搞好竣工图的编制, 凡竣工图不准确或不完整的不能办理交工手续。业主管理单位必须要全面清理所有的物资, 保证可以更好地编制竣工决算方案, 提升预算执行分析工作质量, 确保工作效率与工作质量达到相关标准, 在得到考核数据信息之后, 要报上级主管部门审查。检查单项工程交工验收资料和综合资料是否齐全和符合规定, 将所有技术文件材料进行系统整理, 绘制竣工图纸, 分类立卷, 装订成册, 并移交到城建档案馆。
3.3 项目进度的控制
3.3.1 项目前期的进度控制
项目前期工作流程繁多, 环节严谨, 环环相扣, 因此, 除了控制设计阶段的进度外, 负责办理前期工作的工作人员要熟悉工作流程, 积极与相关部门沟通、协调, 加快工程前期进度。
3.3.2 项目施工过程的进度控制
按照招标文件进度要求, 督促施工方做好进度计划表。施工过程中, 业主单位每周召开参建方例会, 由监理单位出具会议纪要, 业主单位实行巡查制度, 督促施工单位按期完成建设任务。
4 结语
南宁市园林绿化建设项目投资额日渐增多, 提升业主的管理水平是当务之急, 阐述了业主的管理职责, 从资金控制、质量管理以及进度控制的规范化管理。
摘要：市政园林绿化项目业主管理, 就是对市政绿化工程进行建设、投资等方面的管理, 保证提升工程建设工作效率与质量, 起到一定的监督作用, 业主单位的管理水平直接决定了项目的投资成本、质量效果、进度控制等。基于此, 从园林绿化项目资金管理、质量控制、进度控制方面, 阐述了规范化管理的要点。
关键词：园林绿化,业主,管理
参考文献
[1] 王晓娟.项目管理在园林景观建设工程中的应用[J].北京园林, 2010 (1) :17-20.
[2] 李优.建设项目的施工进度控制[J].广西质量监督导报, 2008 (7) :148.
[3] 吕铭.业主在园林绿化项目管理中的成本控制[D].长沙:湖南大学, 2013.