思想汇报与工作报告是有很大差别的。因为工作报告侧重于对于工作内容的汇报，而思想汇报侧重于对于思想层面、价值观层面内容的汇报。今天小编为大家精心挑选了关于《xx年两会思想汇报》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：xx年两会思想汇报
XX年两会总理报告思想汇报
在刚刚过去的XX年，对中国人民来说是极不平凡的一年，对于今年的两会在当今全球经济危机日益加剧的大背景下召开的因此对它的关注度从国内到国外，都是空前高涨的。对于两会，中国人民的关注度逐年增长，这是社会主义建设成就的最好体现。
今年的两会专注听民声促民生，民声在任何时候都存在一个能否有效表达和传递的问题。胡锦涛主席说过：“坚持问政于民，问需于民，问计于民”而民生在任何时候都是一个焦点问题。温总理说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。民生和民声是有机的一体，具有高度的关联性和内在逻辑关系。
两会对民声的倾听力度越来越大，这一方面是技术的进步所致是群众民主意识的高涨和民主素质的提高的反映，更是民声的表达在决策上得到了及时有效反馈的一种必然结果，也就是说，群众的呼声从一定程度上的“要政府听”变为政府要听，爱听，听了之后不敷衍，不推诿，给予真答复，真解决，由此实现了民生的不断改善，由此两会在群众眼里不光是代表委员的两会更是真正成为了人民群众的两会，这样的两会怎能不魅力无限，
一切为了群众，一切依靠群众，13亿人的两会将会以更加无穷的魅力感动神州，感染世界。
在两会中，最让我感动的是温家宝总理于3月14日的记者招待会。
温总理面容平和，语速不快，却字字清晰入耳，铿锵有力，儒雅之中却有不容置否的肯定。
他条理清楚，分寸得当，将惯常的微笑隐蕴于谦和沉静的外表下，完全没有领导的架子，给人一种拉家常般地温馨感觉，平和的语气显现出坚定的立场。
针对记者的提问，对台湾问题、因特网问题、住房看病问题、“中国发展威胁论”问题、环境问题、中美关系、中日关系、中印关系等等，都做也了简洁明了的回答。
温总理的一举一动、一言一行都展现了一名大国总理应有的风采，他的魅力感染了中外记者，感动了中外人民。
他呕心沥血，全心全意为人民服务，甚至亲自为老百姓讨工资，但他还觉得自己做得不够多、不够好，痛心他不能将老百姓医疗、住房问题解决得更好„„
温总理出生书香门第，从小深受儒家文化影响。从基层起，他就生活作风朴素，吃、行、住力求简单。经常主动把利益让给别人，把困难留给自己。
他头脑清晰，有条理，并善于归纳和总结，领会能力很强。一些与他接触过的人，普遍认为，这个人很民主，善于聆听各方面的意见，做出重大决定这前总会听取专家的不同意见。98年洪水泛滥，湖北荆江水位告急。温总理处于两难这中，他冷静细心听取各方意见，尤其是水利专家的意见。最终决定严防死守大堤，坚决不分洪，直到历史最高水位洪峰低头而过。朱鎔基总理对他的评价是这样的：能驾驭矛盾，总揽全局，善于抓拄全局性、关键性的大事。人民对他的评价是：身先士卒，敢于发现问题，善于解决问题，善于协调各种关身给消;心怀百姓，心忧天下。他关心百姓生活，尤其是农民疾苦，他把“三农”问题提高到了前所未有的高度，加大力度增加农民收入，减轻农民负担。
总的来说，温总理是位德才兼备的总理，在分析问题时，他总能一针见血，语中的，引经据典，信手拈来。
在说到台湾问题时，他说道：“一尺布，尚可缝;一斗粟，尚可舂”，同胞兄弟何不容?“得道者多助，失道者寡助”，台湾领导人宣布终止“国统会”和“国统纲领”适用，同时表示在条件许可时，会推动台湾公众制定新“宪法”，他们阻挠开放“三通”，收紧以主限制两岸的经贸往来，这不仅不利于台湾的经济发展，而且损害台湾同胞利益。
在说到因特网时，他又说道：“我想说两句话，一句是萧伯纳说的，‘自由意味着责任’，一句是你们美国的报人斯特朗斯基说的，‘要讲民主的话，不要关在屋子里只读亚里士多德，要多坐地铁和公共汽车。’”
„„
中国有这样的总理是中国之福，也是中国人民之福。
第二篇：XX两会政府工作报告思想汇报
3月3日下午15点,全国政协十一届三次会议即将正式开幕。今年的两会看点颇多。对此,我认为,今年两会的最大看点是民生命题要和制度建设齐头并进。民生和制度建设是社会发展命题的两方面:
民生的问题涉及到中国的社会基层和广大老百姓的根本利益,而制度建设则是中国的整体社会能够保障民生命题顺利地发展的一个基础。如果这二者,能够通过我们两会这样一个参政议政和制度建设的平台,得以协调发展,相辅相成,我觉得这对于我们的两会,对于我们的老百姓来说,都是一个好消息。
从民生的层面上来看,这些年来,民生一直是本届政府,一直是全国人大,全国政协所关注的一个问题。比如说我们的政协发言人赵启正先生就介绍说,在去年政协收到的提案中,有1900份提案是关于民生的问题,占了所有提案的三分之一,这说明民生的问题非常受到我们人大代表和政协委员的关注。而从制度建设的层面上来说,我们都知道,政协发挥了充分的参政议政的作用,那么全国人大又在立法、调研、决策等等各方面都有自己的影响力。这些立法、决策的力度和方向从哪里来?其实根本上说,应该从公众所关心的命题和他们所需要得到的力度上来进一步完善。
比如说今年的第一提案,其实是关于低碳经济的提案,就低碳经济这个问题需要两方面共同来协作,一方面,当然我们需要制度建设上来完善低碳经济发展的各个合理环节,但是另一方面,其实老百姓自己也非常关注自己的生活环境,非常关注我们身边的环境污染,这样二者之间如果能够协调一致地进行,这将是两会非常大的一个亮点。与民互动能最大限度发挥参政议政功能:
在民意交流上,其实今年政协的一个亮点是不少委员通过各种渠道和民众来交流,我们发现有些人也把自己的提案草案放在博客上,来征集修改意见,这样能够最大限度地发挥政协委员参政议政的职能。参政议政是全国政协的重要职能。全国政协委员来自三十多个界别,这三十多个界别其实辐射了全国大量的行业。每一个群体都有自己的利益诉求,都有自己的期待,这些期待如果能够通过民意的途径,直接地和我们的委员们进行互动,有助于我们委员更好地调查民生,而且把民间的声音传递到我们两会上一个高层次的平台上。
另一方面我们也注意到,其实这种与民互动,可以通过各种各样的形式来完成,我们可以通过网络的形式来完成,也应该同时充分发挥平面媒体、电视媒体等等各种形态。民意需要和立法,和参政议政良性互动,民意才有得到尊重的可能;立法和参政议政也才有舆论的基础。因为民众的关注,本身就代表了这个社会,或者这个国家所有的人对于自身发展环境,对于整个制度建设的一种关注,这种关注是非常难能可贵的,而我们政协委员承载着这种关注,当他把这种关注通过参政议政的方式表达出来,把它变成一些具体的制度建设,把它变成具体化的建议,那么这些建议最后又能回馈到我们的民生,那么这种良性的互动一旦形成,两会将成为一个非常好的推动中国发展的一个前进动力。
第三篇：XX年两学一做学习教育情况汇报
及时宣传报道基层学习教育进展情况，积极宣传忠实践行党的宗旨、勇于担当作为、示范引领作用突出的先进基层党组织和优秀共产党员，引导广大党员立足岗位做贡献，着力提高“两学一做”学习教育成效，下面小编收集了关于两学一做学习教育情况汇报，欢迎阅读!
两学一做学习教育情况汇报一
安徽省铜陵市铜官区扎实开展“两学一做”学习教育活动，坚持周密安排，确保学习教育面上工作指导有数，点上工作开展有序。目前，全区1153个基层党支部全部完成动员部署工作。
该区坚持领导带头，以上率下，层层落实责任。严格审查各级党组织谋划准备、启动部署、组织学习、专题讨论等情况。采用检查台账、听取汇报、实地查看、组织座谈等方式，对党委、党组、党工委的学习教育开展情况，进行全面检查指导。发现问题及时整改到位，确保每个环节的工作都抓住关键、落实到位。抓督导。将学习教育开展情况纳入全区基层党建述职评议考核，采取“一表一单”的方式，明确基层党支部学习教育动员部署、学习讨论等9项具体任务及相应职责。制定《全区“两学一做”学习教育督导实施工作方案》，成立了6个调研督导组，明确了9个方面、29项重点督导内容，确保督导工作更有针对性、科学性、实效性。
此外，该区坚持典型示范，确定28个基层党组织作为学习教育示范点，要求先学先做，总结提炼典型经验和特色做法，发挥典型引领作用。在区门户站、先锋、手机报开设专题，及时宣传报道基层学习教育进展情况，积极宣传忠实践行党的宗旨、勇于担当作为、示范引领作用突出的先进基层党组织和优秀共产党员，引导广大党员立足岗位做贡献，着力提高“两学一做”学习教育成效
两学一做学习教育情况汇报二
6日，四川省委常委、成都市委书记黄新初前往邛崃市，调研扶贫开发工作，指导基层党支部“两学一做”学习教育，督导稳增长工作。
平落镇关帝村是黄新初的扶贫联系点，多数区域为山丘区，基础设施建设相对滞后，群众出行不便、产业单
一、饮水难等问题较为突出。来到这里，黄新初走访看望了贫困户，考察了基础设施、产业发展、扶贫开发等情况，并与当地党员、干部、群众围坐在农家院坝上，给大家讲了一场生动的党课。结合当地的山、水、田、林等地形地貌和优势，大家你一言我一语地谋划起未来发展，形成了“生产发展是根本、生活富裕是目的”的共识，确定了各项目标任务的时间表，现场氛围十分热烈。
黄新初在发言时说，实现贫困人口如期脱贫，是党中央向全国人民作出的庄严承诺，也是省委十届六次全会作出的重大部署。围绕高标准全面建成小康社会的目标，市委十二届五次全会作出了高标准推进城乡扶贫开发的决策部署，并在全市范围内选定了100个相对贫困村作为精准扶贫的工作对象。其中，邛崃市占到了18个，是扶贫开发的重点地区，下一步要重点抓好四项工作：
一要做到精准扶贫。当前和今后一个时期，抓脱贫攻坚工作就是要继续扭住“精准”二字下功夫，对扶贫对象坚持台账管理，动态更新，确实做到脱贫一个销账一个。具体到关帝村，要针对排查出的58户困难群众，逐一分析致贫原因、脱贫需求，按照“五个一批”扶贫攻坚行动计划和“四个好”要求，采取“一户一业、一户一策、一户一法”的办法，做到帮扶措施精准、措施落实精准和工作力度精准，确保实现XX年底脱贫的目标。
二要发展优势产业。坚持走“产村一体”和差异化、特色化的发展道路，依托自身优势，坚持宜农则农、宜旅则旅、宜商则商、宜工则工，加快培育一批特色优势产业，带动贫困群众就近就业、增收致富。具体到关帝村，要充分利用距离平落古镇核心区近的天然优势，沿着“山上打造生态旅游产业园、山下建设农业大地景观”的思路，积极发展乡村旅游业和特色农业，努力建成一三互动、农旅融合的文化旅游新村。
三要夯实基础设施。坚持把基础设施建设作为扶贫开发的“先导工程”，进一步抓好城镇交通路、地下管设施建设，统筹完善农村地区路、水、电、信等基础设施，为发展现代产业、享受现代生活提供坚实的设施支撑。具体到关帝村，要多渠道筹措项目资金，突出抓好道路、水利、通信设施和产业配套设施建设，切实改善发展条件。当前，特别是要坚持以幸福美丽新村建设为综合载体，按照“四态合一”和“小组微生”理念，同步推进新村聚集点打造、古院落保护改造和整体生态移民工作，切实让群众住上好房子、过上好日子。
四要激发脱贫斗志。通过舆论引导、技能培训、典型示范、制度约束等方式，从思想深处把贫困群众主动脱贫的强烈愿望激发出来，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。具体到关帝村，要深入抓好智力扶贫，整合阳光助学、实用技术、职业技能等培训，教育引导群众用自己的智慧头脑和勤劳双手创造美好生活。
黄新初说，这次“两学一做”学习教育，一个鲜明特点就是覆盖全体党员，不仅要求广大基层党支部积极履行主体责任，还要求广大领导干部以上率下，充分发挥示范带动作用。全市“两学一做”学习教育《实施方案》要求，领导干部要在所在党支部和联系指导的基层党支部各讲一次党课。前不久，我以普通党员身份，参加了市委常委办党支部的专题组织生活会，并讲了党课。今天，利用这个机会，我与关帝村党支部的党员干部作个交流，也是讲一次党课。重点谈两个方面的体会：
一是学要“下深水”，切实巩固思想防线、强化理论武装。“两学一做”，基础在“学”。党章作为党的根本大法，明确规定了党员必须坚守的理想信念、必须履行的义务责任、必须遵守的组织原则，集中回答了党员“该做什么”的问题。党规党纪作为党章的延伸和具体化，重点划定了党员的道德禁区和行为底线，为广大党员修身律己、为政用权戴上了“紧箍咒”，集中回答了党员“不能做什么”的问题。总书记系列重要讲话作为我们党理论创新的最新成果，闪耀着马克思主义的思想光辉，蕴含着科学系统的方法论，为广大党员干事创业提供了理论指导和行动指南，集中回答了党员“怎么做”的问题。广大党员必须深刻认识党章党规、系列讲话的重大理论和现实意义，切实增强学习的自觉性和主动性，在学习上用苦功、下深水，原原本本学、带着问题学、对标典型学、结合实际学，做到真学真懂、真信真用，学有所用、用有所成。
二是做要“见真章”，自觉锤炼党性、当好合格党员。“两学一做”，关键在“做”。这次学习教育，中央提出广大党员要讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。大家要主动向“四讲四有”的重大要求对标对齐，不断校准思想之向，调整行为之舵，绷紧作风之弦，自觉做好合格共产党员。对关帝村等基层党支部的党员来讲，要自觉做好政治上的“明白人”，推动各级工作部署在基层落地生根;自觉做好发展的“带头人”，带动和帮助更多贫困群众脱贫致富奔小康;自觉做好群众的“贴心人”，切实把为民服务工作做到群众心坎上;自觉做好作风上的“干净人”，坚持清清白白做人、干干净净干事，把每一分钱都花在为民办实事、办好事上。
下午，黄新初还实地考察了临邛工业园、川力智能流体设备股份有限公司发展情况，并召开座谈会，听取邛崃市经济运行工作汇报。黄新初指出，当前，我市经济发展保持了“总体平稳、稳中向好”的态势，经济增速运行在合理区间，投资、消费和服务业等保持了较快增长。下一步，邛崃市要认真贯彻中央、省、市各项稳增长部署，保持定力、埋头苦干，确保完成全年经济工作目标任务，实现“十三五”发展良好开局。重点要抓好五个方面工作：
一要抓项目扩投资。稳增长，关键要稳投资。要紧扣“两位数、两百亿”经济发展目标，依托羊安、临邛、成甘工业园等平台，大力抓招商、促投资，引进更多体量大、层次高、效益好、带动强的项目，进一步扩大项目和投资增量。同时，大力推行政府和社会资本合作(PPP)模式，以政府投资撬动社会投资，切实把民间资本转化为投资增长的“源头活水”。
二要抓转型提质效。转型升级，既是发展必须迈过的重大关口，也是稳增长的治本之策。对邛崃市来讲，要坚持“工业立市”和“旅游强市”不动摇，注重“育新”和“优旧”两轮驱动，加速产业转型升级。一方面要加快培育壮大新兴产业，加快形成新的经济增长点。另一方面要推动传统产业优化升级，挖掘新需求、培育新市场，努力焕发新的生机和活力。
三要抓改革促创新。改革创新是经济发展的根本动力。一方面要积极深化供给侧结构性改革，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，提高供给质量和效率。另一方面要大力深化重点领域和关键环节改革，持续释放改革红利。
四要抓保障优环境。要牢固树立“抓企业就是抓发展”的理念，坚持眼睛盯着企业看、步子围着企业转，乐当“保姆”和“管家”，积极为企业提供全方位保障，营造具有鲜明比较优势的发展环境和投资环境。
五要抓党建转作风。作风就是形象，作风就是力量。要坚持全面从严治党，着力履严责、施严教、抓严惩、强严管、立严规，加快形成风清气正、干事创业的良好政治生态。特别是要扎实开展“两学一做”学习教育，坚持以学促做、以做带学，努力打造一支“四讲四有”的党员队伍，为稳增长提供坚强保障。同时，要严肃抓好换届工作，严格执行中央“九个严禁、九个一律”和省委“四个务必”等重大要求，加强全程跟踪监管，确保换强班子、换优作风、换出干劲。
市委常委、秘书长王波，市委常委谢瑞武，副市长苟正礼参加调研督导
两学一做学习教育情况汇报三
“真学”“真做”“真改”“真干”，确保“两学一做”学习教育取得实效，这是湖南省水利厅党组书记、厅长詹晓安在“两学一做”学习教育工作动员大会上提出的要求。7日，记者从湖南省水利厅了解到，在全力做好防汛保安、水利改革等重点中心工作的同时，湖南省水利厅的“两学一做”学习教育工作也不断向纵深拓展，有序向前。
抓动员部署建立健全工作机制机构
5月4日，湖南省水利厅召开了“两学一做”学习教育工作动员大会。会议决定成立由省水利厅党组书记、厅长詹晓安牵头，厅党组副书记、副厅长钟再群具体日常事务负责，党组其他班子成员参加的省水利厅“两学一做”学习教育指导小组。同时设立了由人事处、机关党委、办公室、厅纪检组(监察室)、综合事业局等部门组成的综合、协调、宣传和督查四个办事机构，具体负责厅机关各部门各单位及厅直单位学习教育的谋划部署、组织推进、协调指导等工作。
截至5月16日，湖南省水利厅厅机关全部25个部门(单位)、厅直7家事业单位、5家厅直电站全部完成“两学一做”学习教育部署动员，根据工作特性和党员特点，各部门、各单位分别制定了学习教育实施方案或学习教育工作计划。
抓学习氛围为学习教育提供便捷服务
为营造良好的学习教育氛围，湖南水利开设了“两学一做”学习教育专题，设立了“领导讲话”“工作动态”“学习园地”“工作安排”“图片新闻”“媒体之声”等栏目，根据学习教育的侧重和安排，每天更新相关内容，共发布各类信息资讯百余条。同时，还建立了QQ工作群和微信工作群，把学习教育动态和工作部署安排及时传递传达到各个部门、各个单位，及时有针对性的展开跟进指导，工作效能得到有效提升。
此外，全厅党员手中必备《“两学一做”学习教育手册》《总书记系列重要讲话精神学习辅导读本》和《学党章党规学系列讲话做合格党员》等学习教育读本。经厅“两学一做”学习教育指导小组督查抽测，各部门各单位党员对“两学一做”学习知晓面达到100%。
抓专题学习严格督察教学责任落实
为做好“讲政治、有信念”专题学习工作，省水利厅厅党组中心组充分发挥领学示范作用，各部门各单位则结合各自工作特点和岗位职责展开深入学习讨论。通过邀请省委党校教授开展专题学习辅导;组织党员进行学习讨论;突出“对党绝对忠诚”主题，开展对照查摆工作等等，较好展现了省水利厅“两学一做”学习教育专题讨论“分类指导、学以致用”的特点。
此外，省水利厅在搞好学习教育日常指导的基础上，着力在督查落实上用心使劲。组成机关、事业、企业三个督查组，围绕动员部署、第一专题学习研讨、党员领导干部做表率、骨干培训等内容对各部门各单位“两学一做”学习教育开展情况，采取座谈汇报、实地查阅、随机访谈等方式进行全覆盖、无盲区的督导检查，运用情况通报、个别交流、会议推进等手段，强化各部门各单位主要负责人抓好学习教育的主动作为意识，避免学习教育工作“空转”现象发生。
“两学一做”学习教育是党中央推进“思想建党”的重大举措，是全体共产党员必须完成的一道必答题。下一步，省水利厅将继续把“两学一做”工作抓实抓细，抓出实效，为夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利、实现水利改革发展新目标积极贡献力量。
第四篇：学习XX年两会精神心得体会：落实两会精神 奋力追赶超越
学习XX年两会精神心得体会：落实两会精神奋力追赶超越
刚刚闭幕的全国两会是在迎接党的十九大胜利召开的关键时期召开的一次重要会议，是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年召开的一次重要会议，意义重大、举世瞩目。当前，要切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现大会确定的目标和任务上来，紧紧围绕陕西追赶超越这个总目标，加快建设最具幸福感城市，确保中央各项决策部署在宝鸡落地生根。
项目建设是关键。“两个进位”的实现注定不会一蹴而就，要想实现这一目标，就要牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，想尽一切办法，动员一切力量，为项目提供便利条件，营造发展平台，通过上一批大项目，为经济发展构筑强有力的支撑。充分发扬“吉利经验”和“宝鸡速度”，瞄准国际国内知名品牌、知名企业，力争每年都有百亿项目招商成果，通过大项目、大集团，促进产业配套和集群化发展，形成“蝴蝶效应”，带动中小企业共同繁荣，增强发展后劲和实力。在引“外力”的同时，还要练“内功”，为现有企业新建、改扩建、技术改造项目做好服务保障，多措并举促企业提质增效，积极培育新经济发展。同时，借助宝鸡被确定为全国性综合交通枢纽这一良机，加快宝鸡机场建设，加快宝兰客专、宝坪高速、合凤高速等交通大项目在我市建设速度，力争临河至磨憨运输通道上的过境高铁项目早日建设，实现高速、高铁双双在我市纵横交错，充分发挥宝鸡新丝绸之路经济带节点城市、区域中心城市的带动和辐射功能。
风清气正好扬帆。“风成于上，习化于下”，实现追赶超越、决胜全面小康，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持学做结合，以作风建设为突破口，通过铁腕反腐持续发力，用扎紧制度的“篱笆”做保障。注重发挥党员先锋模范作用，领导干部带头落实各项制度，在工作中切实改变“用会议部署、打电话督促、坐办公室了解、看材料总结”的不良作风，以实际行动把追赶超越各项任务推向前进，并建立定期考核、动态评价机制，有效激发干部的忧患意识、责任意识和赶超意识，不断推进全面从严治党向纵深发展，形成同频共振、上下一心的良好局面。我们有理由相信，这场落实两会精神、奋力追赶超越的攻坚战必将迎来胜利的号角。
第五篇：两会政府工作报告XX
以下是政府工作报告的全文实录：
李克强：各位代表，现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、XX年工作回顾
过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。
——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到万亿元，增长%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降%转为增长%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。
——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。
——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。
——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。
——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长%，平均每天新增万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增万户。新动能正在撑起发展新天地。
——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户亿、光缆线路550多万公里。
——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。
我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果，在全球经济治理中留下深刻的印记。
回顾过去一年，走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，经济有潜力、有韧性、有优势，的发展前景一定会更好。
一年来，我们主要做了以下工作。
一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长%，低于13%左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。
二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组，发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度，办了一批当前急需又利长远的大事。
三是大力深化改革开放，发展活力进一步增强。全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化税改革。完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点，深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定自然统一确权登记办法，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点，全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增添了新动力。
积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外，外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元，继续位居发展家首位。
四是强化创新引领，新动能快速成长。深入推进“互联+”行动和国家大数据战略，全面实施《制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到%，创新对发展的支撑作用明显增强。
五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。
六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降%和4%，74个重点城市细颗粒物()年均浓度下降%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。
七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖，符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。加强基层公共文化服务。实施全民健身计划，体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害，通过及时有力开展抢险救灾，紧急转移安置900多万人次，最大限度降低了灾害损失，恢复重建有序进行。
八是推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定。国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规8件。完善公共决策吸纳民意机制，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开，省级政府部门权力和责任清单全面公布。加大督查问责力度，组织开展第三次国务院大督查，对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估，严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。加强安全生产工作，事故总量和重特大事故数量继续下降。强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪，有力维护了国家安全和公共安全。
扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子，反腐败斗争形成压倒性态势。
过去一年，特色大国外交卓有成效。习近平主席等国家领导人出访多国，出席亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。成功举办澜沧江湄公河合作首次领导人会议。同主要大国协调合作得到加强，同周边国家全面合作持续推进，同发展家友好合作不断深化，同联合国等国际组织联系更加密切。积极促进全球治理体系改革与完善。推动《巴黎协定》生效。经济外交、人文交流成果丰硕。坚定维护国家领土主权和海洋权益。作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了建设性作用，为世界和平与发展作出了重要贡献。
隆重庆祝共产党成立95周年，隆重纪念工农红军长征胜利80周年，宣示了我们不忘初心、继续前进、战胜一切困难的坚强意志，彰显了全国人民走好新的长征路、不断夺取新胜利的坚定决心!
各位代表!过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!
我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长内生动力仍需增强，部分行业产能过剩严重，一些企业生产经营困难较多，地区经济走势分化，财政收支矛盾较大，经济金融风险隐患不容忽视。环境污染形势依然严峻，特别是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强。在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方。煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不到位，涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出，行政执法中存在不规范不公正不文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。
二、XX年工作总体部署
今年将召开共产党第十九次全国代表大会，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
综合分析国内外形势，我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。困难不容低估，信心不可动摇。我国物质基础雄厚、人力充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完善，经济发展具有良好支撑条件，宏观调控还有不少创新手段和政策储备。我们坚信，有党的坚强领导，坚持党的基本路线，坚定不移走特色社会主义道路，依靠人民群众的无穷创造力，万众一心、奋力拼搏，我国发展一定能够创造新的辉煌。
今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率%以内;进出口回稳向好，国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降%以上，主要污染物排放量继续下降。
今年的经济增长预期目标，符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多100万人，突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看，这一目标通过努力是能够实现的。
今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。
财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字万亿元，比去年增加XX亿元。其中，中央财政赤字万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约XX亿元，一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。
做好今年政府工作，要把握好以下几点。
一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。稳是大局，要着力稳增长、保就业、防风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取，深入推进改革，加快结构调整，敢于啃“硬骨头”，努力在关键领域取得新进展。
二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。
三是适度扩大总需求并提高有效性。我国内需潜力巨大，扩内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。
四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段，不靠改革创新没有出路。我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，有最大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。要坚持以改革开放为动力、以人力人才为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。
五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好;一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。
三、XX年重点工作任务
面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系，着重抓好以下几个方面工作。
(一)用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。
扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。
因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。
多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。
精准加力补短板。要针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、环境等支撑能力。
贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
(二)深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。
持续推进政府职能转变。使市场在配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。
继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。
抓好金融体制改革。促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务“三农”功能。深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。我国经济基本面好，商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高，可动用的工具和手段多。对守住不发生系统性金融风险的底线，我们有信心和底气、有能力和办法。
加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。
更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构建新型政商关系。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。
加强产权保护制度建设。保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。
大力推进社会体制改革。深化收入分配制度配套改革。稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。深入推进教育、文化和事业单位等改革，把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。
深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立环境监测预警机制，开展健全国家自然资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。
(三)进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。
促进消费稳定增长。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。一要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和购融合发展。二要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。三要整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。
积极扩大有效投资。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。
优化区域发展格局。统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。支持枯竭、生态严重退化等地区经济转型发展。优化空域配置。推进海洋经济示范区建设，加快建设海洋强国，坚决维护国家海洋权益。
扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。推进建筑业改革发展，提高设计水平和工程质量。统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊XX公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。
(四)以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。
提升科技创新能力。完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技开放共享平台。推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。
加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。在互联时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息络。今年络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
大力改造提升传统产业。深入实施《制造2025》，加快大数据、云计算、物联应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。
持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。
全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“工匠”，打造更多享誉世界的“品牌”，推动经济发展进入质量时代。
(五)促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。
推进农业结构调整。引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给，扩大优质水稻、小麦生产，适度调减玉米种植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。
加强现代农业建设。加快推进农产品标准化生产和品牌创建，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园。推进土地整治，大力改造中低产田，新增高效节水灌溉面积XX万亩。发展多种形式适度规模经营，是特色农业现代化的必由之路，离不开农业保险有力保障。今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。
深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革试点，赋予农民更多财产权利。完善粮食等农产品价格形成机制和收储制度，推进农业水价综合改革。深化集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。
加强农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤。提高农村饮水安全供水保证率。加大农村危房改造力度。深入推进农村人居环境整治，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。
(六)积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。
扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。
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