2010年在北京开展了关于绿色金融与可持续发展的论坛;2012年11月, 党的十八大会议上, 我国首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标, 将生态文明建设摆在总体布局的战略位置;2016年以来, 绿色金融体系建设成为了我国优先战略, 顶层设计和政策体系完善逐步加快;2017年, 党的十九大报告再次强调“发展绿色金融”并把生态文明建设作为行动纲领;2017年6月, 国务院进一步在我国五省 (区) 设立绿色金融改革创新试验区, 推动绿色金融在全国加快落地;2018年9月, 全国金融标准化技术委员会绿色金融标准工作组在北京召开第一次全体会议, 会议通过了《绿色金融标准工作组章程》, 对下一步绿色金融标准制定工作做出了明确分工。
一、我国绿色金融发展的现状
绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动, 即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
我国的绿色金融发展之路不同于西方发达国家, 西方发达国家发展绿色金融早期主要依靠国际组织和商业机构, 而我国充分体现了社会主义体制的优势, 由政府自上而下的推动。虽然绿色金融的概念越来越受到关注, 特别是受到银行的追捧, 总体发展态势良好, 但仍旧算是新生事物, 发展经验不足, 处于起步探索阶段, 在具体实践中面临很多障碍, 例如相关政策完善程度、信息有效沟通机制、专业领域技术识别能力以及业务风险和收益不匹配问题等。我国已经进入了经济结构和发展方式转型的关键时期, 绿色产业的发展和传统产业绿色改造对金融的需求日益凸显, 绿色信贷、绿色债券、炭市场都相继发展起来, 但我国对于绿色金融的关注大部分集中在银行业, 尤其是绿色信贷, 而绿色信贷发展中也存在着由于信息披露机制和第三方环保信息评估机制确实问题而引起相关标准体系在建设和应用过程中政策效果被制约的情况。
二、我国绿色金融发展存在的问题及发展建议
我国正处于产业结构调整和经济转型的重要阶段, 对于构建绿色、循环、低碳的产业发展体系已经达成共识, 从唯GDP论的政绩观转向追求绿色GDP, 从而促进改变经济增长方式, 更多的生产和投资逐渐偏向绿色化。虽然绿色金融的理念不断深入, 发展也已经初见成效, 但我们必须充分认识到, 我国幅员辽阔, 地区差异化明显, 想要深入发展绿色金融, 也不是一件容易的事, 发展绿色金融和转型都需要做多改变, 主要包括以下几个方面。
(一) 建设完善的绿色金融标准体系
绿色金融标准体系是绿色金融产品开发和管理的重要技术指引, 也是业务管理和市场监管的基本依据, 对于促进市场深化发展以及明确市场规范运行都有重要的作用。我国已经成为引领全球绿色金融的先锋, 但我国的绿色金融标准仍然不完善、不统一, 所以, 构建完善的绿色金融标准体系意义深远。
绿色金融标准体系主要包括绿色属性认定、绿色金融产品标准、绿色金融业务管理规范、信息披露标准这四部分, 虽然我国已经有针对性的推出了独立的绿色金融标准, 但总体而言, 仍然存在重要标准缺失、标准不统一缺乏衔接、标准的科学性有待加强等问题。2018年9月26日, 全国金融标准化技术委员会绿色金融标准工作组第一次全体会议在北京召开, 对下一步绿色金融标准制定做出了明确分工且表决通过了绿色金融标准体系的基本框架。按照《金融业标准化体系建设发展规划 (2016-2020) 》, 我国的绿色金融标准化工作将加快步伐。
(二) 健全绿色金融发展领域的法律法规体系
从理论上讲, 绿色金融是金融部门将环境保护作为一项政策, 将金融活动与环境保护、生态平衡的协调发展作为一个整体, 对于发展绿色金融来说, 涉及到多行业多部门的多层次合作, 为了能在合作过程中出现纠纷不互相推诿责任, 就必须确保有法可依。发展绿色金融的最终目的就是在保证环境可持续发展的前提下促进经济的发展, 所以, 保护环境、爱护环境、企业节能减排都是势在必行, 明确环境污染由谁造成, 应该承担什么样的责任, 应该接受什么样的处罚都有重要意义, 加强环境监督管理、严格执法, 加强对高能耗和高污染行业的税收征管制度, 这都将有利于我国经济的绿色转型和可持续发展。
当然, 仅仅依靠法律法规的约束是远远不够的, 必须培养和吸引更多的有责任心的绿色投资者, 愿意投资绿色项目, 购买绿色产品, 只有让绿色发展的概念更加深入人心, 才能取得更好的发展成果。培养更多的企业来承担社会责任, 目前, 我国越来越多的企业开始意识到承担环境保护的社会责任对于企业可持续发展的重要性, 不仅能够获得良好的社会声誉, 还能获得更多的商业回报。
(三) 积极探索绿色金融发展中的产品创新、机制体制创新
我国的绿色金融产品以及相关的机制体制存在很多不足, 需要在实践中不断探索和完善, 加大创新力度。为了加强绿色金融政策改革创新力度, 推动绿色金融在全国范围内加快落地, 2017年6月, 国务院在浙江、江西、新疆等五省 (区) 设立绿色金融改革创新试验区, 我国绿色信贷、绿色债券等产品规模迅速扩大, 业务创新层出不穷, 市场参与主体也呈现多元化趋势。目前, 我国的绿色金融产品主要集中在绿色信贷、绿色债券、炭市场以及绿色担保基金上, 而在这些产品的发展过程中, 也都或多或少存在不足, 例如:信息披露机制不健全、第三方环保信息评估机制缺失、绿色信用评级和绿色认证标准机制不完善等问题。虽然, 针对以上问题, 我国绿色金融产品和机制创新都已经实现了从无到有, 但仍然没有建立一个完整、全面、科学、统一的体系, 在绿色金融发展过程中, 要充分发挥主观能动性, 不断创新机制体制, 通过产品创新、制度改革、模式创新等方式来不断满足绿色金融的发展需求。
2018年以来, 我国银保监会贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的指示精神, 在严守风险底线、依法合规的基础上, 加大对外开放力度, 多项外资银行、保险机构市场准入申请获得批准, 如:富邦华一银行有限公司重庆分行的筹建、工银安盛人寿保险有限公司筹建工银安盛资产管理有限公司、大韩再保险公司筹建分公司、香港集友银行有限公司深圳分行的筹建、德国安联保险集团筹建安联 (中国) 保险控股有限公司等。我国也将持续放款市场准入, 开启了金融业对外开放的新篇章。这也意味着, 会有越来越多的国际金融机构来共同助力我国绿色金融的建设, 这既是机遇也是挑战, 市场风险也是客观存在的、不可避免的, 随着外资金融机构进入我国金融市场, 我们需要在持续提升风险防范水平和监管能力的基础上开展绿色金融项目, 风险防范是金融的永恒主体, 发展绿色金融要牢牢守住风险底线。
(四) 加强国际交流合作, 借鉴国际先进发展经验
我国绿色金融的发展尚属起步探索阶段, 金融机构的热情也很高涨, 但在实际的发展过程中也面临着重重艰难与阻碍, 虽然我国绿色金融的发展已经成为国际绿色金融发展的主力, 但由于发展时间较短, 经验仍然不足, 为了能更好的解决发展中遇到的问题, 需要借鉴国际上成功的发展经验和相关政策、制度机制。虽然我国作为社会主义国家, 国际上一些绿色金融发展较好的国家多数为西方资本主义国家, 但所谓“三人行, 必有我师焉”, 好的经验和教训是可以借鉴的, 再立足于我国国情去改良和完善。
2018年11月26日, “一带一路”建设与绿色金融发展论坛在英国伦敦举行, 会议围绕着“一带一路”合作、绿色发展理念、绿色金融导入等问题展开。中国经济与世界经济高度关联, 习总书记提出的“一带一路”发展战略早已深受国内外广泛关注, 绿色发展也已经成为中国五大发展理念之一, 在这样的契机下, 我们不仅要在国内积极践行绿色发展, 也要在推进“一带一路”中, 将绿色、低碳、循环的可持续发展理念融入到发展的全过程, 加强优势互补, 尝试探索在更高层次、更广领域开展绿色金融合作。这对于我国来讲也是在绿色金融发展领域里的机遇, 同更多发达国家一同发展, 一同进步, 也会碰撞出更多火花。
我国绿色金融的发展需要不断完善绿色金融标准体系、探索更好的创新金融产品和金融服务、加强风险管控, 积极探索与尝试, 提高我国绿色金融的转型能力, 促进经济的绿色发展和经济的可持续发展。
摘要：我国经济发展与发达国家的经济发展都经历了“发展-污染-治理”的过程, 早在上个世纪六七十年代, 发达国家就已经对此发展方式产生了担忧和质疑, 认为这样的发展模式严重阻碍了经济的可持续发展, 而我国经济发展的同时也面临水质、耕地大面积污染超标、雾霾、资源过度消耗, 这样的问题同样让人们深刻意识到, 过度追求GDP的增长而忽视了经济、生态和社会的和谐发展必然会阻碍经济发展的可持续性。所以, 党中央明确提出转变发展方式, 树立“环境就是生产力, 良好的生态环境就是GDP”的理念, 绿色金融的发展势在必行。
关键词：绿色金融,绿色发展,对外开放,一带一路
参考文献
[1] 马骏.国际绿色金融发展与案例研究[M].北京:中国金融出版社, 2017.
[2] 中国人民银行达州市中心支行课题组.我国绿色信贷发展问题研究[J].西南金融, 2017 (2) :20-28.