论文题目：我国公务员聘任制问题研究
摘要：公务员作为政府组织行为的实施者,公务员的整体素质和能力决定着政府服务效率的高低以及整体服务水平,是政府能否完成管理目标的关键。20世纪80年代以来,为适应社会发展变化,大多西方发达国家都推行了以合同制为基础的政府雇员制或公务员聘任制。为提高政府工作效率,我国也顺应形势,在政府人事制度方面做出了创新,公务员聘任制在我国实施,并在2006年的《公务员法》中确立了其在我国的合法地位。目前,公务员聘任制在我国实施已经有十余年,在理论和实践方面虽都已初见成效,但在实施过程中依旧存在不少阻碍。鉴于此,本文在研究新公共管理理论、新公共服务理论和组织权变理论的基础上就公务员聘任制在我国的实施中出现的问题为切入点,进行了公务员聘任制实施问题研究。本文主要运用了文献分析法和个案研究法对阐述了我国公务员聘任制实施的背景、理论基础及研究意义,说明了公务员聘任制在我国实施的必要性。进而概述了山东和上海两地的公务员聘任制实施情况,选择这两个试点进行研究,主要是因为上海浦东是2007年我国首批确立实施公务员聘任制实施的地区,在十余年的探索实施过程中,已经形成了较为系统的管理方法,有可借鉴的地方;而山东是近几年开始试水公务员聘任制,两地可以比较,根据分析的两地的情况,发现公务员聘任制实施中出现的缺乏法律保障、配套机制不够完善、聘任范围不明确、监督缺失、理论研究不够深入等问题,并分析了出现些问题的原因。在最后一部分中,根据前文的理论依据,在理念和制度层面提出了完善相关管理机制、制定合理的职位分类方法、完善监督体系、加强聘任制理论研究等方面提出了完善我国的公务员聘任制的意见。
关键词：公务员;聘任制;对策
学科专业：行政管理
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究方法及研究内容
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究内容
1.3.3 创新点
第2章 相关概念界定及理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 公务员
2.1.2 公务员聘任制
2.2 理论基础
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 新公共服务理论
2.2.3 组织权变理论
第3章 我国公务员聘任制现状
3.1 我国公务员聘任制现状
3.1.1 现状概述
3.1.2 现状总结
3.2 个案分析
3.2.1 山东省实施情况
3.2.2 上海浦东实施情况
第4章 我国公务员聘任制存在的问题及成因分析
4.1 我国公务员聘任制存在的问题
4.1.1 相关法律待健全
4.1.2 管理制度不完善
4.1.3 招聘程序待规范
4.2 我国公务员聘任制问题存在的原因分析
4.2.1 理念层面：缺乏普遍认同感
4.2.2 制度层面：顶层设计和管理制度需加强
第5章 完善我国公务员聘任制的建议
5.1 理念层面
5.1.1 重视相关理论研究
5.1.2 增强社会认同感
5.2 制度层面
5.2.1 制定合理的考核规范
5.2.2 健全薪酬管理制度
5.2.3 推行科学的职位分类制度
5.2.4 构建规范的监督体系
第6章 结论
致谢
参考文献