要写好一篇逻辑清晰的论文,离不开文献资料的查阅，小编为大家找来了《专项资金论文范文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。【摘要】农业专项资金对解决“三农”问题至关重要,加强专项资金的审计监督必不可少。本文就专项资金审计面临的问题及应采取的对策进行了分析探讨。【关键词】农业;专项资金;审计;对策农业专项资金是一项重要的资金,对于解决“三农”问题发挥着建设性的作用。
第一篇：专项资金论文范文
规范专项资金预算管理，有效提升专项资金使用效益
摘 要：随着市场经济体制的日臻完善，财政专项预算的深化改革步伐加快，特别是新预算法刚刚落地，预算改革的新步伐就紧紧跟上，充分体现了重大改革举措于法有据，对财政预算管理的要求不断提高。本文从财政专项预算编制的科学性、准确性、绩效性的角度出发，结合高职院校的实际情况，提出加强专项预算管理，完善制度建设，提高预算编制质量，规范预算执行，切实发挥财政资金使用效益。
关键词：高职院校 专项资金 预算管理
财政专项资金拨付，不仅加快推进了高职院校基础设施建设、学科建设，改善了教学环境，更重要的是专项资金的投入给高职院校带来了无限生机和活力，极大促进了教育事业健康的发展。管好、用好专项资金意义重大，将直接影响财政资金的使用效益。提高财政专项资金使用效益的前提就是大力推进依法理财，科学、精细化管理，统筹兼顾，完善监督机制。
一、高职院校专项资金预算管理存在的问题
1.项目预算单位管理意识不强
重编制，轻执行。有的高职院校在财政批复下达预算任务书后，随意调整预算科目与项目，擅自变动预算资金的用途。上报预算时，高报预算。缺乏宏观把握能力的培养，财务人员上报预算编制工作时，缺乏与相关业务部门的沟通、协调，配合不够，预算与实际脱节。未建立健全预算管理制度，预算形同虚设，随意更改。
2.预算编制缺乏科学性、准确性、全面性
首先，预算编制缺乏科学合理的标准、依据和项目论证，表现在预算编制质量不高，完整性差，透明度低，预算编制调查、审查不细，把关不严。其次，专项资金内容专业性强，预算很难做到准确，加上主观性原因，预算数与实际使用数有一定的差异，专项资金结余较大。
3.预算管理缺乏约束力，专项资产购置交叉重复
只强调本部门的预算和利益，忽视了学院总体的发展目标，没有从教学实际出发，与资产部门沟通协调不够，造成专项购置的资产交叉重复，资源浪费，影响了资金的使用效益。项目实施进度不能按计划执行，影响了工期，专项资金不能按进度支付，资金的使用效益低，缺乏预算管理的约束力。
4.预算管理缺乏绩效考核机制
在预算管理工作中，没有明确的预算执行流程、有效的监控措施，预算考核也没有落实到具体责任部门，考核的结果也没有对应相应责任，预算考核没有起到奖勤罚懒、调动人员积极性的作用，预算执行奖惩不明，缺乏约束力。事后专项资金监管敷衍了事，没有做到事前监督，事中控制，项目执行力度不够。
二、新制度下的对策和建议
1.提高认识，改变观念，落实责任
部门预算单位要充分认识专项资金预算编制工作的重要性，结合学院总体发展目标，明确目的和意义，统一思想，提高认识，兼顾各方面的需求，各部门单位协调配合，齐心协力做好预算编制工作，使财政专项资金真正发挥效益。健全、完善预算组织机构，有效组织财务预算管理的实施，加强制度建设，落实责任。
2.加强专项资金预算编制管理，提高管理水平
加强专项资金预算管理主要体现在编制和执行环节上。编制预算，应依照合法性、真实性、重要性、综合性等预算编制原则，在实施综合财政预算的基础上，做到零基预算和细化预算，核定具体支出的额度，明确各项支出的用途，科学编制项目支出预算。规范项目结余资金的管理，与下一年度预算编制相结合，提高预算编制的管理水平。
3.通过信息化平台建设，强化监督和管理
通过财政应用支撑平台，监管项目立项、申报、审核、调整，政府采购，资金拨付，资金使用，绩效评价，评价结果等。全程实时查询，进行有效管理，对预算执行情况进行分析审核，监控资金流向，注重资金使用效益的分析，分析执行进度慢的原因，通过量化指标分析资金投入取得的效果，促进预算资金的使用效益最大化。同时，建立项目库的管理，实现项目支出预算的滚动管理。
4.强化监督，完善绩效考核机制
在管理活动中，监督和考核意义重大，应加强预算绩效监督，引入绩效预算管理模式，完善绩效考评机制，考核资金使用效果。要从中发现问题，督促整改，创新预算绩效评价机制，建立绩效评价指标体系、绩效信息数据化系统，夯实绩效管理工作基础，把绩效评价结果作为安排下一年度预算的依据。
参考文献：
[1]郑爱东.浅淡财政专项资金管理存在的问题与建议[J].现代商业，2011(8).
[2]陈晶.加强财政专项资金管理工作，提高资金使用效益[J].行政实业资产与财务，2010(2).
[3]俞征.深化财政专项资金管理的研究[J].杭州财会，2012(1).
[4]黄淑霞.高校预算管理的问题与对策[J].会计之友，2009(8).
(作者单位：北京信息职业技术学院)
作者：魏慧娟
第二篇：农业专项资金审计刍议
【摘 要】 农业专项资金对解决“三农”问题至关重要,加强专项资金的审计监督必不可少。本文就专项资金审计面临的问题及应采取的对策进行了分析探讨。
【关键词】 农业; 专项资金; 审计; 对策
农业专项资金是一项重要的资金,对于解决“三农”问题发挥着建设性的作用。加强对农业专项资金的审计监督,是审计部门的重要职责。
一、开展农业专项资金审计的意义
农业专项资金是党和政府安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出,包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。其分配管理的特点一是政策性强,每项资金都紧紧围绕党和国家的政策进行安排,有明确的用途和使用范围。二是点多、面广、线长,资金通过财政、农业主管部门和金融机构逐级下拨,最后到达用款单位,项目涉及千万家农户。三是实效性强,要求每笔资金都发挥应有的作用,切实为农业、农村和农民办好事,造福于民。因此,搞好农业专项资金审计,对各级政府和有关部门加强农业专项资金的管理和使用、贯彻落实国家的宏观决策,将起到积极作用。
二、农业专项资金审计面临的问题
(一)立项、使用及管理中的问题
1.盲目立项,造成资金损失浪费。一些地方领导受不正确政绩观影响,在农业项目立项上,不能科学、客观地分析当地自然条件、市场实际和项目的效益情况,一味争取资金,盲目申报建设项目。项目资金到位后盲目上马,建成后不能发挥其应有的效益,造成资金的损失浪费。
2.使用管理不规范。由于农业专项资金使用和管理的对象大多分布在资源欠发达地区,经济文化相对落后,基层财务人员和管理人员政策素质较低,基础工作较差,资金使用和管理普遍不规范。一是现阶段过多的管理环节,造成资金相对分散,使用管理中政出多门,致使农业专项资金管理先天不足。二是由于农业专项资金具有无偿性,个别单位和主管部门领导法律意识淡薄,忽视国家专项资金的严肃性,只考虑自身利益、地方利益、小团体利益,擅自制定资金管理政策和办法,随意开口子,使农业专项资金不能有效到位,项目不能得到完整有效实施,达不到预期目标。三是农业专项资金在投入之初,始终强调的是项目的计划管理,但在实际操作过程中,往往由于过多的管理环节,导致互相掣肘,未按计划进行管理;而且资金在拨付过程中,各种违纪违规问题时有发生,农业专项资金被任意截留,挤占、挪用于建房购车、弥补行政经费、出借或用于经营、贪污私分、挥霍浪费等。
(二)项目资金投入不足
农业专项资金不足,是较为普遍的问题。一些贫困和欠发达地区由于自身财力困难,对于应予配套的农业专项资金无法配置。因此,有的采取虚假配套,有的“拆东墙补西墙”进行配套等等。
(三)审计处理力度有限
审计实践说明,审计监督职能确实发挥了应有的积极作用,但同时也应当承认,在农业专项资金方面,呈现出年年审计、年年有问题的状况。为什么会这样呢?主要原因有:1.现行法规不完善,相互矛盾,以及各项制度不健全,致使查处问题不得力。2.审计手段局限性大,无法查清和处理一些突出问题。3.审计处理只对事,不对人,导致屡查屡犯现象不断发生。
三、审计对策
(一)精心组织、合理安排,是搞好农业专项资金审计的基础和前提
由于国家近年来对农业部门投入的专项资金有所增加,为确保这些资金能得到合理使用,充分发挥资金效益,必须坚持以农业专项资金审计为重点。只有这样,才能更好地发挥资金效益,更好地发挥审计为加强农业基础服务保驾护航的作用。经过多年审计实践,笔者认为专项审计应着重抓好四个环节:1.搞好审前调查。通过审前调查摸清各项专项资金的基本情况,熟悉有关政策和规定。2.制订好审计实施方案。根据审计调查情况,有针对性地制订出审计实施方案,做到有的放矢。3.向有关部门下达审前自查通知,了解有关部门的协助配合情况。4.进行审前培训,提高认识,统一审计方式方法。实践证明,开展审前调查和被审计单位自查及进行审前培训,是贯彻突出重点、节约成本、提高审计质量的一种好做法。
(二)结合实际、上下配合,是搞好农业专项资金的有效途径
农业资金来源渠道多,资金性质复杂,资金运作方式是层层拨付、转拨,如果仅仅停留在对财政部门、主管部门的检查上是不够的,应当顺着资金走向一查到底。这就要求我们结合实际,各级审计机关上下配合,才能保质、保量地完成工作任务。农业专项资金使用项目繁多,大多数项目又分布在县一级实施,很多涉及村、户,根据农业资金管理分配权集中在上面而使用和效益情况表现在下面的特点,各级审计机关应根据各自的实际确定自己的重点。省、地两级审计机关主要审查农业资金的管理、分配和调拨情况;县级审计机关不但要检查农业资金的管理、分配和调拨情况,还必须深入到乡、村和农户,检查资金的使用情况和效益。为此各级审计机关的相互协作、配合、信息交流就显得尤为重要。从近年审计实践效果看,实行审前培训,各级审计机关统一认识,明确各自审计重点、任务;熟悉法律法规和科学填报审计报表,做到全省农业审计人员分工明确、任务清晰、责任到人,是提高农业专项资金审计工作的有效途径。
(三)围绕中心、突出重点,是搞好农业专项资金审计的关键和保证
农业审计工作要根据党和政府的中心工作,促进解决好农业发展中重大的、战略性的、宏观和政策性的问题,要紧紧围绕巩固、加强农业基础地位来确定任务。1.各级党政领导要重视“三农”、支持农业专项资金审计工作。2.各级审计人员要克服困难,认真履行审计职责,扎扎实实地开展工作。3.确定审计项目计划时始终围绕当地政府的工作重点和领导关心、群众关注的热点、难点问题,突出审计重点。在审计实践中要加强对重点部门、重点资金、重点项目开展审计和审计调查。
搞好农业专项资金审计,要贯彻落实“全面审计、突出重点、查深查透”的精神,各级审计部门要做到统一部署、统一行动、上下结合、齐心协力,发挥审计的整体作用。同时,加大对基层审计人员的培训力度,避免操作上的盲目性。只有这样,才能达到审计目的,确保审计质量。●
【主要参考文献】
[1] 齐健贻.农业专项资金审计[J].中国审计,2003(12).
[2] 李雅红.扶贫资金效益审计的思考与探索[J].中国审计,2003(8).
作者：李建华
第三篇：围绕资金属性做好专项维修资金使用的探析
摘 要：为了解决小区共有部分或者共用部分的修缮、更新或者改造工作，我国设立了住宅专项维修资金。但自专项维修资金设立以来，其在实践中的应用程度并不广泛，主要原因在于：一方面，立法上关于住宅专项维修资金的实施主体以及实施程序等方面缺乏系统的规定;另一方面，住宅专项维修资金使用过程涉及到多方主体参与，但各个主体之间的职能划分并不明确，由此导致住宅专项维修资金的使用效率并不高。基于此，本文围绕住宅专项维修资金的属性，就住宅专项维修资金在实践中面临的困境进行了探讨并在此基础性上提出提高住宅专项维修资金使用效率的方法和建议。
关键词：维修资金;资金属性;房屋;维修
0 引言
随着社会经济的不断发展，人们的权利意识观念不断提升，住宅专项资金这个概念逐渐深入到居民生活。尽管我国立法很早就设立了住宅专项维修资金，但是这个这个概念也是在近几年来被广泛提起。由于立法上不配套规定以及在实践中业主大会、业主委员会并未真正建立起来，由此导致住宅专项维修资金的使用效率一直很低。鉴于此，当下和今后相当长的一段时间内，有关部门的主要工作就是要完善住宅专项资金的使用路径，提高其使用效率。
1 维修资金启动在实践中面临的问题
1.1 维修资金使用决议程序复杂
由于维修资金并非业主个人财产，因此，若要启动维修资金，必须经过合法的程序。根据我国《物权法》的规定，维修资金的启用必须经过专有部分占建筑物面积三分之二以上的业主且经过占总人数三分之二以上的业主同意。“双三分之二”的存在，导致维修资金的筹集和使用变得十分困难，一方面，要在短时间内召集这么多的业主进行表决，谁来组织、谁来召集，召集时间以及召集地点本身存在事实上的困难;另一方面，即便是能够召集起来，这么多的业主均有自己的意见和想法，要实现“双三分之二”的一致通过也存在很大的难度。
1.2 维修资金参与主体多，职责划分不明确
维修资金筹集或者使用是为了修缮、维护或者改造住宅共用部位或者共用设施，因此，这其中必然会牵涉到各方主体。首先，维修资金的筹集和使用需要业主大会或者业主委员会的表决;其次，由于维修资金筹集或者使用的目的是为了修缮、改造或者更新住宅共用部位或设施，因此后期势必会涉及到施工、造价以及监理等环节，这一过程往需要物业的配合。问题在于上述各个环节的职能分工立法上并未明确，涉及这么多的参与主体有没有相应的监督机制，很容易出现问题。
1.3 维修资金申请以及实施主体不完善
维修资金申请和维修事项实施是一个系统的工程，必须确定合理的实施主体才能保障相关工作的进行。关于维修资金的实施主体，我国立法上的规定并不是很完善。比如，建设部、财政部曾出台文件规定，对于没有业主大会管理的维修资金或者在维修资金划转到业主大会管理前，若要使用，必须由物业对改造项目提出意见，所在小区没有物业的，则由相关业主提出使用建议。这一规定看似没有问题，实则存在严重的漏洞：一方面，实践中对于大多数已售出的公房，很少会有物业，由此导致该规定缺乏实操性;另一方面即便存在物业，要求物业投入大量的“人”“财”“力”去组织实施维修资金的启用和修改改造等，权利义务关系显然不对等。
2 维修资金涉及的几个具体性问题
住宅专项维修资金的使用对象系业主的共有部分，其涉及到的具体性问题概括如下：
首先，维修资金的所有权属于全体业主。在小区有业主大会的前提下，一般会交由业主大会管理。其次，从维修资金使用情况来看，并非维修资金的使用频次越高越好。一些工程質量较好的小区，维修资金的使用频率极低。从这个意义上讲，并不是维修资金使用的频率越高越好，恰恰相反，使用频率越好，恰好反映出小区建设的质量问题。由此，不能作为一种既定目标来看待。对于共有部分确需要更新或者修缮的，要尽快启动维修资金，对于不需要更新或者修缮的，不应为了完成指标性任务而启动维修资金。最后，要规范维修资金的使用程序。基于此，相关部门在制定政策的时候，要充分考虑到维修资金设立的出发点和落脚点，不论作怎样的制度设计，都要尽量保障资金的使用顺畅。
3 做好专项维修资金使用工作的关键举措
3.1 明确各方参与主体的法律关系，各司其职
做好专项维修资金使用工作的前提在于首先在于明确参与主体的职能与分工。具体来说，维修资金的使用程序上必须由业主大会或者业主委员会决策。实践中，有很多小区都没有成立业主大会或者业主委员会，这种情况下，维修资金的申请使用一般交由物业代劳，由于物业在提供服务的过程中自身并没有取得报酬，因此，这种实施的效果不佳。
在各方参与主体职能分工上，业主作为维修资金的所有权人，有权就住宅专项维修资金使用过程中的任何问题进行决策并有权进行监督。业主委员会是业主大会的执行机构或者常设机构。鉴于维修资金启动后，涉及的房屋等其他共有部分的修缮，需要专业人才的参与，也需要一定的组织能力，业主委员会可以委托物业协助办理维修资金申请和维修事项实施。
最后，在维修资金的使用和实施过程中，街道办、居委会、施工单位、监理单位以及政府财政部门、质监部门、消防部门等都有可能参与进来。在这种前提下，必须出台相关文件对各个部门所应当承担的工作以及职能进行明确划分。只有将各个部门纳入统一的监管轨道，才能保障维修资金的使用效率。
3.2 充分发挥业主参与小区公共事务的热情，提高其责任意识
维修资金使用工作规范的前提还在于要充分发挥业主自治以及公共责任意识。从当前维修资金使用的实际情况来看，尽管法律规定了业主在维修资金使用过程中的主体地位，但是业主对于公共管理事业的参与热情显然不高，也没有积极的去履行自己的义务，更多时候呈现出一种“事不关己”的态度。这导致了维修资金使用的决策效率低下。为了彻底改变这种局面，必须提高全体业主的责任意识，为广大业主提供一个有效的交流沟通平台，以此形成权利义务对等的运行机制。
3.3 建立业主自治机构
由于业主在人数上比较多，如果任何事都有全体业主来进行决策的话，这样在实践中的可操性不强。基于此，全体业主应建立统一的机构平台，通过机构实现对小区公共事务的管理。我国法律已经为居民自治机构提供了很好的示范，这个示范就是业主大会以及业主委员会。业主大会和业主委员会的成立对于小区居民生活发挥着至关重要的作用。就业主大会以及业主委员会的成立状况来看，目前在很多小区，业主大会和业主委员会都没有成立。正是这一自治机构在中国居民生活中没有完全推行起来，就导致一些小区的问题不断地积累，拖的时间越久，处理的难度也就越大。其实维修资金的使用工作也是一样，只有大力推进业主大会以及业主委员会的制度建设，真正形成一种制度机制，关于小区生活的各项事务才能有条不紊的开展起来，真正服务于居民。
3.4 建立应急维修机制
在维修资金使用工作中，为了确保问题能够及时解决，必须建立应急维修机制，从而实现对一些突发性问题的有效应对。如前文所述，在维修资金使用的过程中，部分业主对公共事务的参与意识以及公共事务责任意识都不高，甚至还常常表现出“事不关己”的态度，由此导致共有部位的修缮、更新或者改造的工作难以顺利推进。甚至有些时候，部分业主会直接反对修缮或者改造工作。在这样的情况下，物业主管部门应该建立起应急维修机制。如果小区共有或共用部分出现问题会直接导致小区居民的正常、安全生活，物业主管部门可责令业主大会或者业主委员会尽快启动维修资金的申请以及实施工作。此外，应急维修机制毕竟牵扯到全体业主的利益，基于此，应急维修机制在建立时必须充分考虑重点监管的内容，举个例子来说，如要对某块共用区域进行修缮，必须要确认共用区域受损的情形，其是否符合应急维修的情形等。
3.5 建立协调机制，实现各部门之间的有效沟通
最后，完善维修资金使用工作的最后一步在于要建立部门之间的协调机制，多头做好房屋维修监管。具体来说，由于维修资金使用涉及较多的参与主体，在明确各自职能分工前提下，也要严格落实责任机制。这意味着，各个部门在维修资金使用或者实施的过程中，出现了违法违规行为，其就应当为自己的行为承担责任。进一步说，首先，街道办事处在维修资金实施过程中，必须充分履行好监管职能。之所以要求街道办要履行好其监管职能而不是要求其他部门去承担这一职能，是因为就目前来看，街道办行使监管权力有着明确的法律依据：《物业管理条例》明确赋予了街道办对于业主大会、业主委员会以及物业服务企业的管理性地位，由街道办事处来行使监管职能再合适不过。其次，要充分发挥维修资金使用过程中其他有关部门的作用，接受消防、质检等部门的监督，密切配合他们开展工作。最后，在有足够证据或者迹象表明修事项特别紧急的情况下，比如，小区的消防设备出现问题，足以影响小区居民生活安全的，根据消防、质检部门出具的专业性意见，前文所说的应急维修机制不足以尽快处理这种紧急情况时，有关部门可直接启动维修资金，必须经过业主大会或者业主委员会的授权。
4 结束语
综上所述，住宅专项维修资金的使用规范首先要围绕着资金使用属性展开。维修资金使用工作效率的提高一方面依赖于居民自治即建立业主大会或者业主委员会，提高业主参与小区公共事务的热情，另一方面也有赖于各个部门之间的体系性配合，只有在各方参与的主体的积极配合情况下，才能彻底解决当下维修资金使用面临的困境，才能在避免风险的前提下，提高维修资金的使用效率。
参考文献
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[2]张志瑜.住房专项维修资金管理和使用中存在的问题分析与研究[J].财经界，2013，(27)：77-78.
[3]毛立彤.住宅专项维修资金管理中的问题[J].合作经济与科技，2011，(15)：46-47.
[4]林静.完善售后公有住房專项维修资金管理机制的思考[J].现代营销(学苑版)，2011，(6).
作者：闫亚伟