招标和投标是进行建设工程活动的前提条件。招标是选择各方面条件良好的企业, 旨在以最少的成本投入获取最多的经济利益。招标时需经过严格的审核程序, 防止工程建设项目盲目的投入。招标一般按照相关的规范和法定条件进行, 使工程建设的方向更加明确。由于参与企业的技术及经济水平不同, 所以对招投标的管理也很复杂。在招投标过程中仍然存在很多问题, 如投标时企业之间相互协商报价, 压低成本报价等, 使将来建设工程的质量得不到保障。因此, 本文就现阶段招投标存在的问题及建议作出以下分析, 为保证建设工程的顺利进行提供前提条件。
一、建设工程招标投标的概念
(一) 建设工程招标的概念
建设工程招标是指招标人事先发出招标通告或者招标单, 满足招标要求的情况下, 选择合适的建筑施工企业参加投标的一种行为。招标是市场交易中常使用的方式。
(二) 建设工程投标
投标是指投标人应招标人的要求, 按照招标人的要求和规定的条件, 在一定的时间内, 向招标人递交项目投标书或投标材料的行为。通过投标选择综合条件较好的企业, 不仅投资能够得到保障, 对建设工程的质量也是一种积极的促进作用。
二、建设工程招标投标的影响因素
建设工程招标投标是保证施工质量的前提条件。因此, 把握好招标投标的要点, 排除招标投标的不利因素是目前很多项目质量得以实现的首要任务。由于招投标工作最终是以价格的形式体现的, 因此招投标的所有参与人员必须具备专业的素质, 对建设工程的质量及实施打下基础。目前, 我国的招投标市场还存在多种问题, 下面对影响招投标的因素做出以下的归纳
(一) 对当地企业明显保护的问题
招标投标是市场竞争中的一项公开行为, 公平、公正性强, 对每一个投标的企业的要求条件都是相同的, 因此, 每一个施工企业都有投标的权利和资格。然而, 在现阶段的招投标活动中, 却存在不公平的行为。其中, 对当地企业实行地方保护就是对招投标秩序的一种扰乱行为。设置特有的条件, 禁止外地企业的进入, 因此限制了外地企业在当地的发展。这种行为严重影响了招标的质量, 对未来建设工程的质量等问题带来极为不利的影响。
(二) 对已知的项目进行肢解发包
我国建设工程规范明确规定了项目的发包条件, 然而现实的招投标过程中存在违法分包的情况, 对建设工程的质量带来不利的影响。为了获取更多的利益, 将项目进行违法分包, 严重违反了正常的招投标秩序。这样的行为使建设工程的质量得不到保障。
(三) 施工企业串标、围标现象的影响
为了取得中标项目, 一些施工企业违反了招投标的法律和规定, 联合其他施工企业投标, 商定项目报价, 使其他企业无法得到公平的对待。这种现象严重扰乱了招投标市场的正常交易, 给招标方带来极为不利的负面影响, 可能造成重新招标的局面。因此规范施工企业投标行为, 给国家经济的发展带来积极的效应, 是目前我国招投标市场需要解决的问题。
(四) 施工企业报价异常对招标工作的影响
目前, 招投标过程中存在投标企业报价异常现象, 给招标工作带来很大的困难。过多的投标报价异常, 使招标人无法判断项目的候选人, 不得不进行重新招标, 无形中浪费国家的资金。异常的报价违反了市场交易的习惯, 扰乱了市场交易秩序, 因此为了避免企业恶意参加投标, 国家相关的法律法规不能得以实施。部分企业违法投标, 采取不正当的竞争手段, 破坏公开招标, 从而减少了其他企业参与的可能性, 使部分企业无法参加, 最终导致招标失败。
(五) 评标中的影响因素
评标是招投标过程中的一个极为重要的关键环节, 它直接决定了中标候选人。因此, 这一环节必须严格进行控制, 避免给招标人带来严重的经济损失。而在评标过程中, 通过向评委实行收买等现象时有发生, 评标过程中通过标书里面的某些特殊符号, 特别印记来判断某些施工企业, 从而失去了评标的意义。因此, 评标文员必须具备较高的专业素养, 严格遵守国家的市场交易规则和秩序。
三、招标投标规范化的要求
招标投标的各项事宜应当公开、透明。招标的信息及要求条件, 投标企业的施工经验, 施工企业资质及信用条件都应该公开, 并且从公共资源交易平台中可以浏览, 查看。对于标准化的工程可以进行展示, 从而宣扬了施工企业的水平, 促进我国建筑市场的良好发展。招投标过程需要相关的公正部门参与, 避免招标人和投标人串通, 给国家造成经济损失。所有招投标的资料及评标的材料都应进行存档备案, 从而避免有人恶意破坏招投标程序。
招标人应当具备相关的技术及专业知识, 遵守相关的法律法规。招标人应严格把握好招标的内容、条件及要求、开标日期, 对相关的疑问及时作出回应。在发放招标文件后, 不得随意更改其中的内容, 以免给投标企业造成严重的经济损失。招标人应严格按照招标的流程, 在公示期内, 收集好相关的材料, 为投标企业做好服务工作。
投标企业的报价是招投标过程中的重要数据。它关系到建设工程的资金投入以及投标企业自身的经济发展情况。合理的进行报价, 确保自身的利益发展, 保证工程施工质量是投标的最终目标。因此, 报价的参与人员必须做到熟悉市场材料价格及相关规范, 保证工程报价符合企业的实际情况, 以最少的成本投入获得最大的经济效益。评标委员是评标结果的关键。在选择评标委员的时候必须严格保密, 在评标结果出来前不得公开。评标委员必须具备相关的经验及技术, 要公平、认真的对待所有的投标企业, 时刻维护国家的经济利益, 不得收取投标企业的钱财等, 确保招投标市场秩序的稳定和公平。
四、建设工程招投标规范化的建议
招投标工作要严格按照工作流程进行。因此, 需要进一步明确招投标的管理制度。为了发挥招投标市场的作用, 国家提倡采取公开招标。有条件的地方, 如政府机构的招标可以采用电子信息招标, 利用互联网、计算机科学技术等建立建设工程的网上市场交易, 将建设工程的招标信息公布在当地的信息网站中, 做到公开、公平、透明。这样可以让更多的企业参与, 为建设工程的质量选择增加筹码。从而推动我国建筑市场的良性发展。电子招标对招标人和投标人的要求都比较严格。因此相关的管理部门要细化招投标管理制度及要点, 使每一个工作岗位都配置相应的专业人员。这种方法可以每个人分工明确, 责任到人。出现问题可以找出原因并及时解决。无论是招标还是投标, 都应设置奖惩制度, 合理分配人员的工作, 从而进一步增加工作人员的积极性。对信誉度有问题的投标企业实行望上通报, 这样既可以给其他企业带来警示作用, 还可以使招投标系统的管理更加规范。对违反我国法律法规的企业进行罚款或者一定时间内限制其投标资格。只有严格招投标市场秩序, 才能实现招投标的规范化管理。保证建设工程招投标工作能够公开、公平、公正的进行, 提高我国的招投标管理水平。
五、建设工程招投标规范化的必要性
建设工程招投标的规范对工程建设的质量来说十分重要。招投标的过程可以反映企业的技术力量和施工水平, 只有保证招投标过程中的公平性, 才能选择优秀的施工企业, 从而建设符合社会需要的建设工程。招投标过程反应了整个建筑行业的竞争性, 同时通过竞争过程, 促使施工企业更加努力的提高自身优势, 不断的增强各方面竞争能力。建设工程招投标的规范化管理, 使建筑市场的竞争更加合理、可行, 从而使建筑行业的发展保持稳定和谐。
六、小结
建设工程招投标的管理需要进一步的改善和细化。招投标的目的是体现社会的公平、公正, 因此相关的责任人员要时刻以国家的利益为前提, 按照国家法律法规进行招投标管理。从而使我国的招投标管理为建设工程服务。同时, 投标企业要不断提高施工技术, 加强制度管理, 为建设更好的工程提供保障。
摘要：随着我国建筑市场的不断扩大, 招投标体系逐步健全、完善。招投标的规范化可以让建筑市场更加协调平衡发展。招投标是建筑市场竞争的一种体现形式, 它反映了一个企业的技术力量和资金能力。通过招投标可以选择信誉良好且经济实力强的企业, 从而保证了建设工程的顺利完成。招标有多种分类, 其中按形式划分, 可以分为公开招标和邀请招标。根据不同建设工程的建设规模、建设周期和建设资金, 选择适宜的招标形式, 从而规范了招投标市场行为, 避免重新招招标。
关键词：建设工程,招投标,规范化
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