想必大家在写论文的时候都会遇到烦恼，小编特意整理了一些《创造性探索做好投资控制论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。【摘要】结合多年的投资控制工作，就投资控制的优化设计、搞好招标投标、科学管理、加强审计这四个关键方面谈一谈自己的思考，希望能起到抛砖引玉的作用。
创造性探索做好投资控制论文 篇1：
基于财务视角的高校基本建设内部控制研究
【摘 要】随着我国高等教育事业的迅速发展，高校基本建设投资规模大幅度攀升，对高校基本建设内部控制提出新的要求。加强高校基本建设内部控制工作是规范基建投资、防范风险、提高基建管理水平的需要。本文对从当前高校基本建设内部控制存在的问题及解决方法进行初步探索。
【关键词】高校；基建；内部控制
随着我国高等教育从精英化向大众化的转变，高等教育的供需矛盾日益凸显，原有的教育资源难以跟上时代发展的步伐。许多高校纷纷投入到扩大基建投资规模的浪潮中，使得学校基本建设得到空前的发展，这也给高校基建管理工作带来了新情况、新要求和新挑战。高校基建内部控制机制完善与否直接关系到学校规模、质量、效益目标的实现，关系到学校的稳定、和谐发展。因此加强高校基本建设内部控制具有其现实意义。
一、高校基建内部控制管理中存在的问题
（一）高校基建内控意识淡薄
良好的内控意识是学校内部控制制度得以健全和实施的重要保障。然而，一些高校领导过于重视学校事业发展，忽视学校内部管理，缺乏对内部控制知识的深入了解，对内部控制的重要性认识不到位。有的学校基建管理部门缺乏具体可行的内部控制管理制度，没有明确的内部控制管理程序和标准，片面的认为内部控制是财务部门的事情，只要做好财务凭证和会计账册等记录工作就行，忽视了财务工作者的监控职能。有的学校虽然有基建内部控制管理制度，但是内部控制体系不健全，如学校基建、财务、审计、资产管理等部门之间沟通不多、协调不足，大大降低了内部控制的效率。
（二）基建管理模式陈旧，专业人才缺乏
目前，我国大部分高校基建管理模式采用自管模式即由高校设立专门部处并设岗定编，行使建设甲方职能，进行基建管理工作，工作内容涵盖规划、设计、招标、工程建设、维保等全寿命周期建设管理。这种管理方式的专业化、社会化程度比较低，仅能满足小规模建设，却无法适应现代高校规模建设的需要，容易造成工种不分、责任不分，办事效率低，致使基建资金浪费和损失。由于基建工作的特殊性，要求基建管理人员不仅要有丰富的基本建设方面的专业知识，而且还要具备财务预决算能力、法律知识以及一定的协调管理能力，基建管理人员的素质及专业人员对口配置对于学校基建投资控制的成败至关重要。然而，有些高校基建管理人员素质低下、专业不对口，不了解工程新标准、新规范、新技术、新工艺的有关要求，处于摸着石头过河的状态，很难与施工单位、监理单位、设计单位进行技术沟通，致使工程纠纷不断、工期一拖再拖、返工浪费现象时有发生，影响了学校正常的教学、科研、生活秩序。
（三）基建管理程序不规范，监督机制缺失
相对于学校的教学、科研工作来讲，基建工作并不是高校工作的中心工作，学校领导对于基建管理工作重视不够，基建部门的编制往往十分有限，少数几个管理人员集前期立项、工程招投标、施工管理、工程预决算、工程款支付管理于一身，权利过于集中，极易导致管理程序走样、不规范，管理工作存在许多漏洞，如个别学校没有取得开工许可证就擅自开工建设；学校甲方代表责任心不强、工作懈怠，不监督隐蔽工程的施工，导致工程结算时缺乏有力依据；学校预结算管理人员不到施工现场、不参加现场例会，签证的真实性没有得到复核，导致结算审计审减率高等。有的高校已经发生了基建腐败案件，不仅影响了学校的声誉，给学校带来极大的损失，而且也给教育事业带来负面的影响。
（四）业务管理不到位，投资成本控制不力
学校基建管理是一项业务性、实践性和综合性相当强的管理工作，它要实现对工程进度、工程质量、建设资金等多种因素实施监控和协调。首先，由于高校建设投资者与使用者相分离的特点，学校财务部门承担着筹集资金的压力，而设计单位和施工单位也从各自的经济利益出发，积极迎合、引导高校的高标准、高档次需求，导致投资成本控制缺乏动力。其次，学校为了缓解资源紧缺、解决学生宿舍和教室紧缺的矛盾，有的高校没有详细的总体规划就决策兴建基建项目，急于上马，项目论证不充分、不科学，违背基建工程客观规律、人为“抢”工程工期的现象屡见不鲜，这种情况不仅影响了工程质量，而且还导致工程设计变更较多，签证增多，给施工单位带来可乘之机，致使工程成本超概算，加大了控制投資成本的难度。
二、高校基建内部控制的对策
为了进一步提高高校基本建设内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，保证学校财产安全完整，防范风险，高校应采取一些有效的措施来充分发挥内部控制管理制度的优越性，具体措施如下：
（一）强化高校领导及基建管理人员的内控意识
1、内部控制的动力来自于高校对风险的认识和管理。
“管理当局对内部控制的态度是决定内部控制是否有效的关键所在，内控控制能否发挥有效作用取决于领导。”学校领导既是基本建设内控环境的核心和推动力，又是基建内控体系构建的推动者和实践者。因此，学校领导要充分认识到加强基建内部控制的重要性和紧迫性，增强经济意识、风险意识和法律意识，自觉遵守内部控制制度，尽可能避免由于人为因素的干涉致使基建内部控制制度丧失有效性。
2、学校基建内部控制是一个全员广泛参与实施的过程。
学校基建内部控制制度的制定和实施要有一个宣传、动员、组织、学习和落实的过程，在这个过程中要求全体人员树立自我约束、自我控制的观念，自觉遵守学校基建内部控制规定，明确自己在内部控制中的权利和责任，掌握必要的知识技能，形成良好的风气，增强基建管理的凝聚力和向心力，确保内部控制制度有效运行的良好氛围，真正发挥基建内部控制的监督管理、风险防范作用。
（二）优化高校基建管理模式，提升基建管理人员素质
随着高等教育的快速发展，高校基建投资不断增多，基建质量不断提升，基建种类不断扩展，促使高校在基建方面的管理也应与时俱进。高校应该按照自身的基建管理理念、文化传统、学校基建任务需求，不断地创新、科学选择基建管理模式如采用BOT管理模式、代建制管理模式、“a+n”管理模式（a指学校基建人员编制，n指咨询公司外聘人员）等，以适应形势的发展和事业的需要，实现项目质量控制、投资控制和进度控制目标。
基建管理队伍是高校基本建设工作的组织者和实施者，只有切实采取有效措施提升基建管理人员素质，才能为高校校园建设的持续健康发展提供强有力的保障。其一，树立以人为本的管理理念。学校领导要重视基建管理部门的人员配备，在工作生活方面给予充分的关心，帮助其调整工作节奏、减轻工作压力，使其轻松、快乐地投入到基建管理工作中。不断激发基建管理人员的积极性和创造性，充分发挥其专业特长，合理分工，做到人尽其才、才尽其用，从而提高了工作效率。其二，精益求精，加强基建管理人员的专业培训。针对基建管理工作出现的新情况、新问题，基建管理部门要加强管理人员学习和培训，使他们懂得学校办学理念、专业品质、知识结构、艺术氛围等，通过培训，使管理人员懂得审计、财务管理、招投标管理、施工管理、风险管理、预决算等系统知识，进而确保工程质量和进度，确保各项成本控制工作能得到贯彻和实施，有效提高经济管理水平。其三，廉洁自律，建立健全基建管理人员风险防范机制。思想政治教育在各级各类学校都要摆在重要地位，任何时候都不能放松和削弱。” 对基建管理人员进行比较全面、系统思想政治教育，包括马克思主义基本理论教育，世界观、人生观及价值观教育，廉洁教育，自律教育，荣辱观教育等，并通过支部生活、专题讲座、知识竞赛等形式帮助他们构筑牢靠的思想防线，从正反两方面树立典型特别是注重对负面典型的深刻剖析，做到警钟长鸣，时刻保持头脑清醒、始终保持高尚情操。
（三）强化高校基本建设投资控制
1、做好投资决策阶段的投资控制。“项目决策的正确与否，直接关系到建设的成败；项目决策的科学、合理，关系到造价的高低和投资经济效果的好坏。”高校应建立健全科学、民主的投资决策程序和机制，重视项目的前期可行性研究，花大力气进行调研论证，从项目的规模、建设地点、建设标准、技术方案等方面综合进行技术经济论证，科学预测项目的适宜性和实用性，充分计算、评价和分析项目的财务、经济、社会效益，推荐最优方案，实现项目投资决策科学化。
2、做好设计阶段的投资控制。“基建项目的设计费只占整个基建项目工程造价的 1%-2%，但其影响程度却达到 75%以上，所以设计方案跟设计单位的选择对于项目来讲是很关键的。”抓住了设计阶段的成本控制就抓住了造价控制的核心。要认真组织好项目的设计招标，不仅要重视设计技术的可行，还要注重设计内容和经济合理统一，择优选取理想的设计单位和最佳的设计方案，避免因设计单位盲目提高设计标准和建筑物安全系数及任意选择不经济的建设方案；推行限额设计，以经济指标作为选择设计单位的重要依据，以便控制初步设计概算，进而控制工程资金投入的总概算。
3、做好招标阶段的投资控制。严格遵守国家法律法规要求组织实施招标，严把招标文件关，大力推行勘察设计、施工、监理、重要设备和材料的招标，坚持“公开、公正、公平”原则，增强招投标透明度，规范评标程序，杜绝“暗箱”操作等违纪违规现象；按照法律法规、招标文件要求认真签订合同，加强合同管理，杜绝以阴阳合同谋取私利，严格履行合同条款。
4、做好施工阶段的投资控制。工程材料、设备的成本能占到工程造价的70%左右，因此，要严把工程材料设备的消耗量和价格关尤为重要。在保质保量的前提下，做好材料的认价、认质工作，积极实行材料、设备的招标，货比三家，择优购料；做好图纸的会审工作，把设计变更控制住设计阶段，健全工程变更审批制度，完善相关手续和程序，保证技术变更的及时性、科学性和可行性；规范签证的程序和范围，确保签证的准确性和客观性；加强索赔事项发生的前瞻性，科学预测索赔发生的可能性，避免损失扩大，依法对因施工单位违约或过失造成的损失进行反索赔。
5、做好竣工决算阶段的投资控制。项目的竣工决算不仅是反映工程项目实际造价、建设成果的文件，而且是考核其投资效益的依据。此阶段的管理对于投资控制效果最为直接，加強工程决算审核是投资控制的重要措施。在这个阶段，施工单位往往存在弄虚作假、高估冒算、多计价款的愿望和行为，基建管理人员必须高度重视，仔细审核，以事实为基础，以合同为原则，以定额为依据，跻掉水分，降低成本，维护学校利益。
（四）加强监督，认真落实全过程跟踪审计 。
全过程跟踪审计扩大了审计监督范围，覆盖了基建项目的前期、中期和后期全过程，合理有效地控制工程造价，提高投资效益，促进廉政建设，为基建投资项目保驾护航。高校应积极探索并创新全过程跟踪审计的有效方法和机制，抓大放小，紧紧抓住工程项目的主要控制点：开工前审计重点应放在招标控制价编制审核、招标投标审计、合同审核等三个方面。通过对招标控制价编制审核，核实其工程量清单是否存在错项、漏项、重项，其定额套用是否符合相应的计价原则和计价规定。施工期的审计重点应放在工程设计变更与现场签证审计、隐蔽工程审计及进度款支付的审核把关等三个方面，审查变更的真实性、准确性，审查签证的规范性、时效性，防止施工单位偷工减料、高估冒算。竣工后审计重点应放在竣工结算审计，并兼顾竣工财务决算审计。审查清单报价的真实性、合理性，认真核实工程量，尤其是变更较大的分项工程的工程量。重点关注原设计中从无到有项目的真实性、计价的合理合规性、工程量计算的准确性。
参考文献：
[1]张金凤.高校基本建设内部控制研究[J].经济师，2011（11）
[2]郭亚军、郭维菊等. 加强高校基建财务内部控制和风险防范[J].会计之友，2011 （10）
[3]胡应兰.关于加强高校基建财务内部控制的思考[J].湖北科技学院院报，2013（01）
[4]侯善卿.医学高校基本建设内部控制研究[J].财经界（学术版），2013（06）
作者：张勇
创造性探索做好投资控制论文 篇2：
浅谈如何做好项目投资控制工作
【摘要】结合多年的投资控制工作，就投资控制的优化设计、搞好招标投标、科学管理、加强审计这四个关键方面谈一谈自己的思考，希望能起到抛砖引玉的作用。
【关键词】优化设计；招标投标；科学管理；加强审价
Talking about how to do the project investment control
Bao Mei-hong
(Taizhou Zhongsheng Construction Consulting Co., LtdTaizhouJiangsu225300)
【
【Key words】Optimize the design;Bidding;Scientific management;Strengthen at trial
工程建设项目投资控制工作是建设经济的重要工作之一，对国家的经济建设发展起着举足轻重的作用。改革开放二十年，在我国经济建设取得了辉煌的成就的同时，工程项目投资控制工作也取得了令人瞩目的成就。实践证明，搞好工程建设项目投资控制工作 不仅要有业务素质高的建设项目投资控制的专门人才，而且要做到全方位、全过程有重点的控制。结合多年的投资控制工作，就投资控制的优化设计、搞好招标投标、科学管理、加强审计这四个关键方面谈一谈自己的思考，希望能起到抛砖引玉的作用。
1. 优化设计
有资料显示，在项目决策及设计阶段，影响工程投资的可能性的30～75％，而在施工阶段影响工程投资的可能性只有5％～25％。 显然，项目的决策及设计阶段，是工程投资控制的关键阶段，在项目决策之后，控制投资的关键在于科学的设计。设计图纸一旦完成。 项目的结构形式、装饰标准、材料设备选型等就确定了。项目投资额也基本确定了。
长期以来，我国设计单位的设计人员对设计质量、进度、工程技术比较重视，而对工程造价考虑的很少，部分工程设计人员经 济观念淡薄，通常以为技术上可行，质量上可靠，就算完成任务，工程造价是概预算人员的事情，与己无关，由于从经济的角度考虑 ，施工图浓度不够，“碰、缺、少、漏、”“肥梁、胖柱、深基础”等多有发生。长此以往，势必造成国家建设奖金的较大浪费。为 此，必须强化优化设计工作。
在设计阶段，应采用科学地理论方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结 合的角度，进行充分地论证。在方案的比选时，可以采用成本――效益分析方法。在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指 标选择设计方案。而设计方案一经确定。又可采用价值工程方法，千方百计降低工程造价。价值工程就是通过对产品的功能分析，使 之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学现代化手段。运用这一方法，就可能通过功能细化， 把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程投资，实现建设项目最佳经济效益，社会效益和环境效益。
2. 搞好招标投标
招标是控制投资的重要手段，实行工程建设从设计、施工、设备、供应、监理等全方位、全过程的招标、择优选择，切实杜绝 工程招标过程中的不正当竞争行为，从而进一步规范建设市场。
招标投标是一种复杂的竞争性贸易方式，是一个严肃的法律行为，它要求招标业务人员对招标程序、招标技巧特别精通，还要 了解法律、金融、经济、外贸等知识，因此必须由专门的人员来执行，否则容易产生法律纠纷，在具体招标投标中应注意做好以下几 个方面的工作：
2.1标底的合理性。标底反映的是建筑工程产品的价格，而不是市场行情价。它主要根据现行的国家定额、费用、设备、材料价格、设计工程量等 规定计算出来的。按照价值规律理论，商品的价格在供过于求的情况下（施工能力作为标底，应该说是体现公平竞争的原则，符合市 场经济的基本规则。但是我们的实际招投标工程中，标底与建筑产品的价值背离程度太大。纠其原因，主要是由于编制标底时间紧， 工作组粗糙或编制人员素质低，工程量计算不准确。定额与材料价格选用不合理等。因此编制标底必须给予足够的时间，同时必须由 具有相应资质的单位编制。
2.2投标报价的规范性。投标报价是施工企业对工程项目的自主定价，体现了企业的自主定价权。企业自主定价必须建立在企业的自我成本的测算基本 上，反映的是企业的“个别劳动时间”和“社会劳动时间”的有机结合，投标报价应建立在此基础上。同时，工程招标应体现“统一 量、指导价、竞争费”这一基本指导原则，不能任意压低工程直接费和背离定额计价依据，否则一旦中标，受损的不仅是承包商，业 主的损失会更大。
2.3评标规则的公正性。评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、可操作性强的评标办法。 由于部分地区建筑市场的无序竞争，使得招、投标在评标过程中表现出的明显不规范性及不公正性应加以杜绝。
3. 科学管理
随着社会主义市场经济的建立，建设项目的科学管理有了很大改善，多年的实践已证明管理出效益，管理省投资，并被越来越 多的业主，承包商所认识，这样业主与承包商在建设过程中均自觉地把科学管理放在首位。建设项目的科学管理贯穿于项目从筹建至 竣工验收的全过程，包括人、财、物的全方位管理。但受利益驱动和拜金主义的影响，建筑工程上也出现了两种不良倾向，一是部分 承包商一味追求高额利润，偷工减料，造成低劣或报废产品以及各种质量事故屡屡发生；另一种是建设过程中管理不善，施工组织不 科学，造成窝工、返工及人、财、物的浪费，非建设性的费用支出过大，造成投资严重失控。我相信在业主与承包商认识的不断提高 下，建设项目的科学管理，必将成为投资控制不可缺少的重要手段之一。
4. 加强审价
加强建设项目的审查与审计是控制投资的重要措施。从项目一开始就应加强审查，审计力度，对资金和使用实行全过程动态跟 踪，做好项目前期、中期和后期三个环节控制，这是解决“三超”顽疾的有效方法。究其建设项目的“三超”原因是多方面的，如在 项目初期阶段，设计未到规定深度，工作粗糙，造成项目实施过程中工程量增加或扩大投资规定模或挪作他用。预算人员在编制估算 时，机械地套用指标或调整不当，在编概算时定额、项目选择不合理，设备、材料价格定位不准，有“长官意识、业主思想”的影响 等。所有这些，都是造成投资失真的重要因素，因此，在项目的初期阶段，应审查设计方案，设备选型、投资估算、概算、投资效益 等。在项目中期，即项目实施阶段应跟踪审查设备、材料订货、工程预算、工程进度款拨付。在项目的后期，重点是审查工程的结算 与决算。更具体来说，工程预结算的审查是控制投资，提高投资效益的重要阶段，同时，工程项目的余款额只有在审查后才能确认。 开放建筑市场以来，建筑单位和施工单位在工程预（结）算方法的纠纷时有发生，有时矛盾还十分尖锐，这就需要委托工程造价中介 机构进行合理审价，被委托的中介机构，必须持有工程造价资质证书没有资质证书的则不能委托。据本人多年来的实践，有些送审的 项目，程序不同地存在着高估冒算的现象，有的竟高达30％以上，令人吃惊。只有经过中介机构的公正审价，才能有效地解决纠纷。
总之，投资商应审查估算概算的准确性，工程预结算的真实性，开支的合理性。
从以上分析看，可以认为，优化设计，搞好招标投标、科学管理、如强审价这几个方面做好了，将极大的促进投资控制工作。 应该说，其具体操作是可行的，潜在效益是显现的，关键是能否大胆实践和善于创造性探索，如果能将工程项目投资控制工作做好， 将会为完善建筑市场机制添画出一道亮丽的风景线。
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作者：鲍美红
创造性探索做好投资控制论文 篇3：
浅谈集约化矿井项目建设成本控制的途径
摘 要：新街台格庙矿区属于尚未开发的大型整装煤田，与神东矿区毗邻，适合大规模机械化井工开采，规划将建成亿吨级矿区。在国内，未开发的大型整装煤田已为数不多，为合理高效利用资源，未来的煤田资源必将集约化开采，节约投入，降低固定成本，提高开采回收率，形成高产高效的矿井群。对于集约化的矿区开发，如何控制建设成本是前期工作的重要内容，矿区建设成本的控制应贯穿于项目建设全过程。文章从管理模式、科技创新、项目投资决策和设计阶段、项目实施、竣工决算等环节，论述了煤矿新建项目建设成本控制的途径。
关键词：台格庙矿区 建设成本 控制途径
一、台格庙矿区基本情况
2011年1月，国务院批准将内蒙古新街台格庙矿区开发项目作为国家重点项目，资源整装配置给神华集团公司勘查开发。台格庙矿区位于内蒙古自治区鄂尔多斯境内，行政隶属鄂尔多斯市伊金霍洛旗和乌审旗，资源普查区域为东胜煤田台格庙普查区。东胜煤田台格庙普查区为一不规划的长方形，东西宽约22.6km，南北长约34.5km，井田面积737.71km2，普查储量138亿吨，是一个整装煤田。井田内局部或全部可采煤层有11层，距地表深度693.28m-913.33m之间，煤层属低瓦斯，以不粘煤为主，极少数为长焰煤及弱粘煤，是良好的民用及动力用煤。矿区地面附着物稀少，是典型的高原荒漠-半荒漠地貌；地质条件简单，基本属单斜构造，煤层倾角3°左右，储量丰富，煤质好，与神东的尔林免井田（即上湾矿井）毗邻，区位优势明显，方便大型设备、材料出入及煤炭运输，适合井工大型机械化开采，具备建设亿吨级煤炭基地的条件。
二、集约化矿井的特征
台格庙矿区作为一个新的煤炭重点开发区，在建设现代化井工矿方面临一次新的挑战。虽然煤层埋藏深，但其具有面积大，煤炭资源丰富，开采条件相对简单，开发主体单一等有利因素，对采用新模式、创造性建设新矿区提供了条件。为降低矿区建设成本，在初期矿区规划时，就考虑未来需建设集约化矿井群，表现在：
一是矿井建设要以集约化生产为原则。从矿井的采、掘、运、通等环节着手，如矿井的巷道布置是构成矿井生产系统、保证矿井安全、实现有序生产的重要组成部分，随着煤炭生产技术的不断进步，其在矿井生产中的地位尤为重要。设计阶段就要不断进行巷道布置优化，为矿井提高单产、降低生产成本、实现高效集约化生产奠定基础。
二是区域规模经营的特征。集约化经营要求生产要素的相对集中，经营要求规模化，台格庙矿区以地质和资源条件及地形地物特征作为划分井田的基本因素，充分依托自然资源与技术装备优势，以大型井田为主，实行规模化、集约化生产，向规模要效益。矿井工业场地和井口位置的选择应结合矿区地面生产系统、辅助、辅属设施和铁路布置综合考虑，能形成多矿地面联合布置，尽可能采用联合矿井（一矿多井）模式，以简化地面生产、运输系统。
三是效率效益经营的特征。集约化经营以提高效益为目标，坚决杜绝“高成本、低效率”和“少、慢、差、费”的状况，全力向“低投入、高产出”和“多、快、好、省”的经营目标努力。从管理的角度讲，联合矿井是一个矿井；从各井井下系统独立的角度讲，是两矿（井）或多矿（井）。从生产安全看，联合矿井最大优点是各井井下系统独立，不增加井下系统的管理难度，不降低各井井下开采系统的安全可靠程度；从生态保护看，亿吨级矿区主井工业场地仅有二处（以二矿联合为例），对当地生态环境保护意义重大。联合矿井在实践中已有不少应用，如神东公司布尔台矿井（群）是实质上的“一矿四井”联合矿井，总能力为布尔台（2000万吨/年）、寸草塔一矿（500万吨/年）、寸草塔二矿（300万吨/年）、柳塔矿（500万吨/年）的总和，配套的群矿洗煤厂（布尔台洗煤厂），创造了矿井生产能力、煤炭洗选加工能力等几项突破。
四是管理信息化、数字化的特征。在矿井建设过程中，需要利用科技创新力量，不断提高科技含量，大力发展信息化工程，向矿井自动化、数字化转变，实现管理信息化是集约化经营的突出表现。
三、台格庙矿区建设成本控制的途径
台格庙矿区预计建设矿井六至七个，预计将建设成为年产8000-10000万吨的矿区。按吨煤投资500元计算，矿区项目建设静态投资约400-500亿元，若控制建设成本按项目造价降低3%～5%计算，可节约投资约12-25亿元，由此可见，加强该项目建设成本控制的重要意义。台格庙矿区建设项目成本控制应贯穿于矿区建设全过程，包括项目投资决策、设计、建设项目招标、发包和项目实施、财务结算阶段，把建设项目工程造价控制在概算限额以内，及时纠正发生的偏差，有效降低项目建设成本。
（一）以科技创新为引领，创新管理模式，优化制度流程，是控制矿区建设成本的前提
1.科技创新是台格庙矿区开发建设的生命线。著名管理顾问詹姆斯·莫尔斯曾说：“可持续竞争的唯一优势来自于超过竞争对手的创新能力。”科技创新是煤炭工业发展的根本力量，只有依靠科技创新才可以实现煤炭清洁高效低碳转化，才可以提升现代煤化工产业技术水平和竞争力。以科技引领企业生产力，向自主创新要效益。科技创新要重视企业核心竞争力的提升。以人为本，增强自主创新能力，面向市场，选准方向，紧紧围绕市场需求，增加煤炭品种，提高煤炭质量，实现低碳排放，把实现安全高效生产、供应清洁能源和降低产品成本作为科技投入的重点。建井阶段，台格庙矿区建设根据邻近矿区经验，初步分析，井筒施工难度最大的地层应为白垩系地层，该地层非常松软，抗压强度最大的是泥岩和砂质泥岩，但遇水易崩解。无水时，普通法施工也可通过，但一旦遇水，则会严重影响施工工期和安全生产。针对本矿区地质条件，本区地层适合用盾构机（或TBM）施工。盾构机施工过去主要用于地铁、隧道工程，对于浅表地层各类复杂地质条件适应性强，安全、快速。用于煤矿，从初步资料分析，11°以内的下坡施工用盾构机是可行的，具有施工速度快，巷道成型好，施工安全可靠，有效降低成本，加快工期等优势，如考虑台格庙整个区域多对矿井的开发，设备可复用，仅此项就节约相当大的建设成本。
2.创新管理模式，优化制度流程。要建立规范的法人治理结构，实现法人治理结构下的垂直管理体系，前期以项目部为管理主体，建设中后期逐步增加生产型企业的内涵。由项目部承担所在项目的主体责任，公司层级统一组织勘察设计、工程招标、计划财务、设备物资、人事等。矿建项目、地面设施项目按单项工程组织实施，洗煤储装运项目委托总承包方式建设，成立相应的项目部。
制度流程优化方面，专注于企业业务流程的效率，梳理企业流程各环节、各要素及其相关性，实现对整个企业流程体系及要素地有效管理，综合分析企业流程绩效，持续改进，由部门的“领导和分管”角色变成“流程经理”的角色，打通部门之间的壁垒和障碍，形成顺畅的管理流程链，提高管理执行力。
（二）充分利用信息化和自动化技术，是台格庙矿区建设项目成本控制的必要手段
台格庙矿区项目是一个庞大的项目，包括六至七对矿井，三至五个洗煤厂，配套矿区铁路等，通过信息化管理是台格庙矿区项目建设造价控制的必要手段。台格庙矿区大规模的整装煤田，四井一矿、三井一矿的布置方式为矿区的专业化、信息化管理提供了良好的平台。信息化以基建项目管理为切入点，以生产建设过程自动化和集中控制为基础，它涵盖了矿区开发建设的全部内容，是整个矿区的神经系统，管理的触角延伸到矿区的每个角落；它也是一个系统的承载平台，矿区开发建设过程中的每一个信息点都会集中到这个平台，也是项目建设成本控制的有效手段。
（三）项目前期的投资决策和设计阶段是投资控制的关键环节
影响建设项目投资的主要阶段是设计阶段，设计阶段是投资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计环节基本确定了工程建设成本，预算、结算只能计量而并不能根本改变工程造价。因此，矿区建设的工程成本控制要以设计阶段为重点，不断优化论证，对关键项目进行多方案经济比选，筛选最优方案。
从资源经济学的角度分析，规模经济将是台格庙矿区的核心竞争力之一，设计阶段一般决定了未来开采60%～80%左右的固定成本，要实现台格庙矿区的投资控制，势必要对投资决策和设计阶段进行详尽的经济论证。台格庙矿区矿井开拓方式在通风能力能满足的情况下，优先选择回风立井方案，风井均可布置成立井，减少了井筒开凿工程量，节省了大量投资工程量节省，投资可大幅减少。二是根据井田划分，矿区南部四井地面联合，北部三井地面联合，结合各矿井开拓方式不同，可形成主、辅生产系统分别联合，或主辅生产系统全部联合两种方式。南部四井、北部三井联合建设，全区8000-10000万吨以上年生产能力，只需两个主要工业场地与相关系统，为高标准建设、高效能管理创造了条件；矿区铁路专用线布置简单，外运系统便捷；为矿区服务的辅助附属设施可集中布置于矿井工业场地，避免了重复建设，服务更便捷。三是多矿煤炭集中洗选外运，场内辅助生活设施集中共建，具有规模效益。
（四）建设项目的工程招投标是有效控制建设成本的基础环节
台格庙矿区的建设是一个庞大的系统工程，建设期间包含若干个大大小小的单位工程，为有效控制建设成本，每个工程项目的造价控制至关重要，在建设领域实行招投标机制，是适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本、高质量、高效率地完成工程建设项目。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，需要选择低价中标单位来控制项目成本。一是工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整准确，符合招标法有关规定。二要编制好标底，工程标底要保证质量，反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。三是中标后合同条款应严谨细致、工期合理。工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、竣工验收、质量保证、违约责任等内容。要对合同全部内容仔细阅读和审查，特别是对承包方有关义务、质量、工期、变更索赔等条款需严格审查，尽量减少甲乙双方责任不清的现象。
（五）项目实施阶段是控制建设成本的重要环节
按目前初步规划，台格庙矿区的建设主要有三个大项目，一是生产矿井的建设，二是矿区洗煤厂的建设，三是矿区铁路的修建，三个项目中很多工程项目是同时施工，施工阶段的工程造价控制是实施全过程建设成本控制的重要组成部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对降低投资成本有着重要意义。选择合理的施工方案，对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。台格庙项目应重点关注区域内地质条件、水文地质、岩石岩性、气候条件等客观条件，机械装备、材料供应、运输等主观组织条件，对施工设计、施工方案不断优化。正确处理工程造价和工期、质量的关系，提高工程建设的经济效益。工程管理中，应尽量选择技术力量强、能保证工期的施工队伍。二要控制工程变更。加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，确保工程签证的准确、及时，严格签证的审核制度，确保签证的质量。三要重视施工组织设计审查工作，施工组织设计合理能将人、材、物进行协调配置，能减少施工企业的成本，还能降低建设单位的投资，缩短建设周期。四要充分发挥施工监理的优势。利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程管理，负责现场签证审核。只有建设单位精心组织，施工单位诚信施工，监理单位有效监管，才能使工程建设成本得到控制。
（六）财务管理是控制项目建设成本不可缺少的一环
台格庙矿区投资总额大，项目的建设必须有准确的投资计划，作为财务人员要对项目的总体计划，包括筹资预算、投资预算、融资策略、采购资金、工程成本等详细了解，做到心中有数，总体把握建设项目的财务管理。首先，要做好资金的筹集，确定资金的需要量，控制好资金投放时间，要根据工程用款时间和用款额度确定筹资的时间和总量，以减少筹资费用，降低资金成本。其次，财务管理要严格控制建设管理费的支出，项目建设中建设单位管理费虽然占工程投资的比重不大，但可反映出建设单位的成本管控水平，是建设项目财务管理的一个重要指标。第三，财务人员要从财务付款环节控制工程成本，要严格以合同为依据，特别是施工保证金、工程质量保证金、工程审计保证金的扣除，一定要按合同约定比例扣除，防止部分人员不按规定办理付款业务，对预付款要严格按照合同约定进度拨付，防止超预算付款行为的发生，防范项目资金超支风险。
（七）竣工决算的审核是有效控制建设成本的终审环节
台格庙矿区项目建设会有若干单项工程在不同时点完成，为保证建设成本实时控制，要及时对完工工程进行竣工决算，竣工决算考核竣工项目概（预）算与基建计划执行情况以及分析投资效果的重要依据。应及时、准确地对竣工决算审核。工程审计人员要深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和变更施工， 对于工程量的签证，要对照签证说明、图纸位置、建筑对象，逐一测量审核，认真确定，尤其应重视隐蔽工程和核减部分的工程量是否符合实际。
总之，新建矿区投资项目一般具有投资金额大、期限长、不可逆等特点，在投资决策前期必须要充分考虑项目的经济性和集约化。台格庙矿区要建成多个集约化矿井，需要建设过程自始至终秉持成本控制理念，充分吸取国内外矿区建设的先进经验，坚持创新的理念，以人为本，由追求规模速度向追求质量效益转变，在实践中不断探索，不断总结，找出差异，不断改进，努力提升企业价值创造能力。
参考文献：
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[5] 王安.现代化亿吨矿区生产技术[M].北京：煤炭工业出版社，2005
[6] 周丽凤，赖燕.浅析建筑工程造价有效控制.中国科技投资，2013（4）
[7] 陈桂香.新建项目工程造价控制的途径.中国集体经济，2011（6）
（作者单位：神华新街能源有限责任公司 内蒙古鄂尔多斯 017000）
（责编：贾伟）
作者：汪海荣