论朝鲜核问题范文

2022-06-03

第一篇:论朝鲜核问题范文

论中国对朝鲜核问题的影响

进入21世纪,中国与周边国家“跨世纪的睦邻友好”关系发展势头良好,周边区域次区域合作日益拓宽加深。然而,随着区域次区域合作渐成主流,多方战略角逐态势日益突出,竞争可能向恶性方向发展,从而有损于地区和平、发展、稳定、和谐的共同利益。中国与周边国家关系势将走向整合的新阶段。

中国的周边按区域划分,主要由东亚、中亚和南亚三个区域组成。经过3O年改革开放,中国与周边国家或地区的关系在近20年的全面改善和发展之后,正在步人新的历史阶段,面临新的问题和挑战。越过这些问题和挑战,中国的和平发展和建设和谐世界的设想将获得更加坚实有力的战略依托,整个亚洲板块在全球力量分布中的上升态势将变得更加突出。

但是进入21世纪后,美国政府对朝鲜采取强硬姿态,最终导致朝美第二次核发机的爆发,半岛局势再度趋紧。在东北亚地区,朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系,影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产,朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义,是各大国利益的交汇点,半岛两国的战略选择,将与大国因素相互作用,相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一,但是双方存在的理念与利益冲突,造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来,双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐,朝韩关系的发展已成大势所趋。但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而,促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇,半岛和平进程有可能在曲折中前进;另一方面,朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固,各自的国家利益和政策目标大相径庭,半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素,不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性,朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲,半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定,也将影响中国现代化建设的进程,综合而论,新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。半岛南北双方真正走向和解,只有在中美等大国的支持下,才能取得实质性的成果。

2003年8月27日至29日,在中国的多方努力下。由中、朝、美、韩、日、俄参加的第一轮六方会谈北京举行(开启和平对话之门)。会谈经过三天闭门磋商各方取得了六大共同点,即:通过对话和平解决核问题,半岛无核化,分阶段、同步或并行实施,不采取可能使局势升级或激化的言行,保持对话,继续六方会谈的进程。有权威人士指出,作为当今国际形势下处理安全问题的新探索,北京六方会谈无疑为和平解决半岛核问题奠定了基础。

在六大共同点得出的背后,中国政府功不可没。三方会谈之后,国家主席胡锦涛分别与美国总统布什和韩国总统卢武铉通电话,交换意见。外交部副部长戴秉国、王毅受命出访朝美。最终促成六方会谈的召开。

2004年2月25日至28日第二轮六方会谈在北京举行(延续对话之路)。经过三天的会谈,通过了《主席声明》,就成立工作组达成一致,各方同意下轮会谈于6月底前在北京召开。

2004年6月23日至26日第三轮六方会谈在北京举行(进入攻坚阶段)。四天会期,五点进展。各方不仅提出了解决问题的方案和设想,就弃核第一阶段达成共识,还同意以循序渐进的方式,按照口头对口头、行动对行动的原则,寻求核问题的和平解决,并审议通过了工作组概念文件,原则确定第四轮六方会谈的会期并发表了主席声明。解决朝鲜半岛核问题的和谈进程已经不可逆转,朝鲜半岛无核化的目标已经不可逆转。

2005年7月23日至8月7日和9月13日至19日,第四轮六方会谈在北京举行(通过共同声明)。这次会谈取得了一个重大的成果——《第四轮六方会谈共同声明》。这一重大成果,也被外界称为“中国外交的胜利”。在第四轮会谈第二阶段最为艰难之时,戴秉国副外长9月17日在钓鱼台国宾馆为六方团长举行了迎中秋晚宴,创造了中国外交史上独特的“中秋外交”。

2005年11月19日,朝核问题第五轮北京六方会谈第一阶段会谈(聚焦行动)在北京钓鱼台国宾馆举行。会谈旨在将《共同声明》的成果带入实践。同时也遇到了一定的困难。各方在实践的问题上产生了一定分歧。但是中国仍然积极促成和谈,减少分歧。

2006年12月18日,朝核问题第五轮北京六方会谈第二阶段会谈在中国各方努力下在北京复会。会谈逐渐深入,开始触及核心问题。在过去一年的时间里,2006年10月9日朝鲜进行了一次地下核试验。国际社会一片哗然。六方会谈一度面临流产危险。中国再次展示强大的外交斡旋,才使得各国重新回到谈判桌前。

从第一轮会谈开始,朝鲜核问题通过谈判解决的方式已经得到各国际社会的赞同。谈判是一门妥协的艺术。在六方会谈,这一观点得到了证实。积极推动和谈的中国,在其中起到了重要的作用。一次次把和谈从夭折边缘抢救回来。

从70年代的“乒乓外交”到如今的“中秋外交”。充分显示了中国外交的成熟,和中国在世界影响力的提升。

第二篇:朝鲜核问题专题

朝核问题

朝核问题始于20世纪90年代初。当时,美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器,扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣布无意也无力开发核武器,同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。 根据国际原子能机构的资料,朝鲜于20世纪50年代末开始核技术研究。60年代中期,在苏联的帮助下,朝鲜创建了宁边原子能研究基地,培训了大批核技术人才。当时,朝鲜从苏联引进了第一座800千瓦核反应堆,使朝鲜核技术研究初具规模。此后,宁边成为朝鲜核工业重地。宁边核设施位于朝鲜首都平壤以北约130公里处,是朝鲜主要的核研究中心。宁边5兆瓦核反应堆属于石墨反应堆,于1980年动工,1987年建成。这种核反应堆的废燃料棒可被用来提取制造核武器的原料——钚。

1985年12月,朝鲜加入《不扩散核武器条约》。按照该条约规定,成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查,但朝鲜却一直拒绝接受其检查。

90年代初,朝核问题升级。美国政府认为朝鲜在宁边的核反应堆已经能生产可制造两至三枚原子弹的钚。1992年5月至1993年2月,朝鲜接受了国际原子能机构6次不定期核检查。

因担心朝鲜发展核武器,1994年10月,美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的《朝美核框架协议》,朝鲜冻结其核设施,美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织,负责为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油,以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。此后,宁边5兆瓦反应堆中8000根乏燃料棒被取出封存。2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后,美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划,并指控朝鲜正在开发核武器。朝鲜则表示,朝鲜“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”。同年12月,美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝提供重油。随后,朝鲜宣布解除核冻结,拆除国际原子能机构在其核设施上安装的监控设备,重新启动用于电力生产的核设施,并

于2003年1月10日发表声明,宣布退出《不扩散核武器条约》,但同时朝鲜表示无意开发核武器。

为使朝核问题和平解决,中国政府积极斡旋,于2003年4月促成有朝鲜、中国、美国参加的朝核问题三方会谈。同年8月,中国又促成有中国、朝鲜、韩国、美国、日本、俄罗斯参加的朝核问题六方会谈,并确立了通过谈判和平解决朝核问题的原则。

第一轮六方会谈(2003年8月27日至29日) 2003年8月,中国在北京举行朝核问题六方会谈,各方认真、全面地阐述了各自的原则立场和方案设想,并达成重要共识,即确认朝核问题应通过对话以和平方式解决的原则。

第二轮六方会谈(2004年2月25日至28日)朝鲜: 只有美国放弃对朝敌对政策,才会放弃核计划。提出“口头对口头”原则作为第一阶段行动措施,即朝鲜冻结核武器计划,美国相应放弃对朝敌对政策。美国: 在关切的问题解决后,愿与朝鲜实现关系正常化。重申“全面、可核查、不可逆转地放弃核计划” 的弃核目标概念。与会六方 :以《主席声明》的形式阐明了各方共识,这是六方会谈首次以书面文件形式确定会谈的成果。

第三轮六方会谈(2004年6月23日至26日)朝鲜进一步明确弃核意愿,首次表示可以透明地放弃一切核武器及相关计划。美国则提出了一项包括朝鲜弃核,同时也涵盖了朝方的安全关切、能源需求以及取消封锁要求等内容的“转变性方案”。但双方在弃核的范围和方式以及关于核冻结的范围和相应措施等方面存在分歧。最终,与会各方同意“以循序渐进的方式,按照口头对口头、行动对行动”的原则寻求和平解决朝核问题的途径。

第四轮六方会谈(2005年7月26日至8月7日第一阶段会议;9月13日至19日第二阶段会议)各方通过了六方会谈进程启动以来的首份具有实质内容的共同声明(9·19共同声明)。朝方承诺,放弃一切核武器及现有核计划;美方确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜;各方尊重朝方拥有和平利用核能的权利等。

第五轮会谈从 2007 年 2 月 8 日 至 2 月 13 日 ,该轮会谈取得的成果是朝鲜确定以最终废弃为目标,关闭并封存宁边核设施,并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行双方同意的一切必要监督和验证。朝方得到的是相当于 100 万吨重油的经济、能源、和人道主义援助。

第六轮六方会谈分为两个阶段,第一阶段从 2007 年 3 月 19 日 到 22 日。第二阶段

从 2007 年 9 月 27 日 到 30 日,该轮会谈进一步落实了第五轮会谈的成果,将于 2007 年12月31日以前完成对宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂(放射化学实验室)及核燃料元件制造厂去功能化。

2008年以来,有关各方就此进行多次磋商,以推动全面、均衡落实这一行动方案。6月26日,六方会谈发表主席声明,表示六方会谈落实共同声明第二阶段行动取得积极进展。朝鲜26日正式向朝核问题六方会谈主席国中国提交核计划申报书。美国白宫在确认朝鲜提交核清单的同时宣布,美国将部分解除对朝鲜的贸易制裁,以及着手将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除。朝鲜于当地时间27日17时05分(北京时间16时05分)炸毁其宁边地区核设施的冷却塔。10月11日,美国国务院发言人麦科马克宣布,由于美朝在朝鲜核设施验证问题上达成协议,美国决定将朝鲜从所谓“支持恐怖主义国家”的名单中除名。

但此后,由于朝美在朝鲜核计划申报的验证方法上存在根本性分歧,朝日在“绑架”问题上矛盾重重以及朝韩在是否将经济补偿与验证挂钩问题上争执不下,解决朝核问题的进程再次陷入僵局。

2009年5月25日,朝鲜中央通讯社发表新闻公报说,朝鲜当天“成功地进行了一次地下核试验”。6月12日,联合国安理会一致通过第1874号决议,对朝鲜5月25日进行核试验表示“最严厉的谴责”,并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射。7月23日,朝鲜官方证实最近试射了导弹。

2013年1月23日,联合国安理会一致通过关于朝鲜发射卫星问题的第2087号决议。该决议要求朝鲜遵守安理会有关决议规定,不得再使用弹道导弹技术进行发射。决议同时重申,希望寻求以和平、外交和政治方式解决有关问题,呼吁重启六方会谈。

2013年2月12日,朝鲜在北部地下核试验场进行了第三次核试验。核试验引起国际社会强烈反应。联合国安理会发表媒体声明,强烈谴责朝鲜进行第三次核试验,称朝方此举严重违反了安理会相关决议。

多年的六方会谈,多国的努力最终在朝鲜宣布六方会议无效的时候变得白费。六方会谈是一个讲究相互配合的协商,只有朝鲜真心实意的配合才能取得进

展。但在核武器的问题上,朝鲜时进时退,时而和言悦色,时而咄咄逼人;时而通情达理,时而丧失理性。整个六国协商会议总是围绕着朝鲜的言辞和行动在打转,其余五国毫无主动权。原因何在?为什么美国在冷战后举世无双的政治和军事力量在朝鲜的核武器问题上显得无能为力?其中关键原因在中韩两国的基本态度。在国际政治的角逐中,任何谈判和协商都要有一定的武力作后盾。对于朝核问题,无论六国协商会议怎么开,没有对朝鲜的军事压力,也就是说没有对北朝鲜的核设施进行摧毁性打击的威慑,会谈一定会失败。但是,任何对北朝鲜的武装性攻击和威慑必须要经过两个关口:一个是韩国,一个是中国。而这两个国家都态度鲜明地反对使用武力来解决北朝鲜的核问题。

对于韩国来说,在当今世界,拥有核武器是大国的标志之一。在韩国看来,由于朝鲜经济的衰败,朝鲜半岛的最终统一是不可避免的。而韩国一旦和朝鲜统一,便自动成为了核俱乐部的成员。由于这些原因,韩国在六国会议的态度非常微妙。不管韩国怎样在口头上反对朝鲜发展核武器,但只要堵住了美国武装打击朝鲜核设施的这一关口,实际上就是在给朝鲜发展核武器开绿灯,对此,韩国政府心知肚明。

对于中国来说,在朝鲜的核武器的问题上是有些左右两难。对于拥有核武器并于将来有可能统一的朝鲜半岛,中国当然是忧心忡忡。但是,中国很清楚,在和平环境下,中国很少有可能为了某种争端和朝鲜发生战争。如果一旦真的发生战争,中国无论在常规武器、核武器、国土和人口上都占绝对优势,而如果朝鲜半岛主动对中国发动核攻击也必将遭到毁灭性的打击。所以对中国来说,阻止朝鲜的拥有核武器并非中国的核心利益。而且,中国根据自己走上核国家的经历也知道,外部的力量很难有效地阻止一个下定决心发展核武器的国家。如果强力阻止失败,将是一个更大败笔。那才是真正培养了一个敌人在卧榻之旁。另一方面,中国也很清楚,要真正阻止朝鲜跨进核俱乐部,必须要有美国对其核设施进行摧毁性打击的威慑,但这对中国来说是一个更加难以接受的事实。中国当前在东亚的核心利益是台湾,潜在的威胁是日本,而美国是这二者的后台。如果容许美国在中国的近邻实施武装攻击,这将导致美国在东亚的军事力量进一步扩张,对将来解决台湾问题极为不利。况且,从某种意义上讲,一个拥有核武器的朝鲜对日本的威胁远远大于对中国的威胁。中国在东亚的战略布局中,也需要一个强大的朝鲜半岛来平衡日本。所以,在这一点上,中国和韩国一样的清楚,只要不允许美国对朝鲜的核设施进行空中打击,实际上就是在默许朝鲜走进核俱乐部。六国

协商会议不过是一个各国公开表态的场所。

中韩两国的嗳昧态度决定了六国协商会议只有软手,没有硬手,最后变成是一场政治游戏。后来,朝鲜再也按耐不住,就索性推出六方会谈,强意走自己的核之道路。

正所谓,各个国家之间的外交政策一直都是以自己本国国家的利益作为出发点。现在在亚洲之间的国际形势和国际关系都处于一种非常微妙的关系中,朝鲜的核问题极大可能会打破这种关系,所以各国才有自己的态度去处理朝鲜的核问题。无论如何,从现时来看,朝鲜要实行有核化是极大可能的趋势,中国应该做好两手的准备,无论是面对有核化还是无核化都应该不影响自身的发展和国际地位,都不能让他人有机会动摇到我们本国的安全。

第三篇:模联朝鲜核问题立场文件

朝鲜核问题立场文件—英国

代表:姚博,王小蝶

学校:大连大学

国家:大不列颠及北爱尔兰联合王国

委员会:大连大学英语学院外语舞台 议题:朝鲜核问题

英国立场明确,即在朝鲜核问题上极力反对朝鲜对核武的不合法研究,实验,及储备。

首先,英国作为和平世界的拥护者,理应与各位友好国家共同维护稳定的世界秩序。作为早期拥有核武器的国家之一,我大英帝国很肯定核武器对一个国家的重大意义,同时也深知它对其地区乃至世界格局的影响甚至威胁。而朝鲜国一直以来不接受和听从国际社会的呼声,执意非法研制核武器,这已经在世界上引起轩然大波。英国作为联合国安理会常任理事国之一,要联合其他常任国一起,与众国一道对朝鲜进行一系列的经济封锁并拒绝提供任何相关内容或材料。

其次,经过我们议会反复讨论,已经得出处理朝鲜核问题的进一步措施。其中,我们着重强调这几点:第一,成立朝鲜核问题处理专项组织,专门负责对其研究历史,经过的分析与监控;第二,与安理会其他成员国再次商讨核研究及合法持有问题,第三,积极与东方世界的中国,俄罗斯等国进行对话,交换多方意见,促成六国会谈顺利展开;第四,加强三军军事及人道主义援助部署,一旦朝鲜国突发异常,英国定会担当大国责任,进行防护或救援。

目前朝鲜国政府存在一些非法极端行为,但对其子民来讲这一切可能还是一团迷。由于国际上部分国家甚至组成集团联盟,企图借机挑起事端,再次升温半岛局势,我大英政府统统看在眼里。所以在此我要提醒众国,一旦局势恶化,不仅半岛,整个东亚,甚至世界局势都可能会被危及。大英政府本着人道主义理念,将绝不允许这样的事情发生。

最后,英国方面相信各国致力和平解决朝鲜核问题的能力,也期待大家在大局面前放下隔阂。在关于核武器问题的讨论中 ,《不扩散核武器条约》是得到广泛承认切经联合国认定合法的条约,为促进核武器的安全使用,英国已于1992年带头加入,时至今日,在座部分国家也已参与进来。英国在此希望包括朝鲜在内的未在其中的国家,尽快就此条案在国内达成一致,跟上和平的脚步。大英政府非常愿意与各国一起,为建设更加安宁,稳定的世界秩序贡献国家的力量。

第四篇:朝鲜核问题产生的原因及中国对策

一、朝核问题因何而起

朝鲜核问题起于上个世纪90年代初。当时美国间谍卫星发现朝鲜平壤以北约90公里处宁边的核研发基地有些异动,怀疑朝鲜正在秘密研制核武器,便以朝鲜已签署《核不扩散条约》为名要求核查。对此,朝鲜方面坚决拒绝。于是,1993年前后形成第一次朝核危机。据报道,当时美国政府已制定了一项对朝核设施进行外科手术式打击计划,但由于韩国坚决反对而未曾实施。1994年6月美国前总统卡特赴朝同当时的朝领导人金日成会晤,朝核问题暂告缓解。不料这年7月8日金日成突然去世,计划中的朝韩峰会告吹,但这年10月美朝还是在日内瓦达成了一项框架协议,规定朝鲜放弃其核计划,美国负责筹款为之建设两座采用轻水反应堆的电站,电站运转前美国将向朝提供用作燃料的重油。这样,第一次朝核危机宣告化解。

但是朝美框架协议执行情况并不好。原计划2003年完工的电站工程至今仅仅完成约24%。在这种背景下,美国情报部门宣称发现了朝鲜的秘密核计划,并称已掌握了近年来朝鲜在国际市场上进行核技术和设备采购的证据。2002年10月3日,美国派出特使凯利赴朝鲜追究朝鲜“违约”责任。双方会谈时,朝方代表起初否认,但第二天新任主谈径直承认朝鲜业已恢复核计划,并称如果美国答应双方签订和平条约等4项条件,朝鲜就准备放弃核计划。但美国方面认为这是“讹诈”,并确定了其对朝基本政策:不谈判,不做交易,同时准备对朝施压,迫使朝鲜首先放弃核计划,“回到协议上”,然后再谈其他。双方互不让步,第二次朝核危机形成。

2002年10月16日,美国公布朝鲜“违约”秘密恢复核计划后,即同韩国和日本协调步伐对朝施压。11月14日,美国主导的朝鲜半岛能源开发组织决定自12月起中断向朝提供重油。朝鲜方面也采取了一系列的行动。12月12日,朝鲜宣布由于美方中断供油,朝鲜决定解除对核计划的冻结,重新启动用于电力生产的核设施。12月22日,朝宣布撕掉核封条,拆除国际原子能机构监视设备,随后驱逐其监控人员。

在今年4月23日至25日举行的中、朝、美3方北京会谈中,朝鲜代表以非正式的方式,但用非常明确的语言告诉美国代表凯利:朝鲜已经制造出若干枚原子弹,“你们打算怎么办”?此后,朝鲜于5月22日宣布退出1992年它与韩国签署的《朝鲜半岛无核化宣言》,6月18日朝鲜政府正式宣布朝鲜已拥有核武器。在此期间,美、日、韩多次协调政策,宣布“决不容忍朝鲜拥有核武器”。朝美双方都表现出决不退让的决心,朝鲜半岛局势日趋紧张。

二、朝核问题向何处去

国际舆论对朝鲜研制核武器的理由主要有如下看法:

一是“打牌说”。这种解释认为朝鲜不是真的想拥有核武器,朝实际上也不具有这种能力。朝公布核计划,甚至宣布拥有核武器,只是佯攻,用以阻遏美国的威胁。

二是“筹码说”。这种观点认为,朝鲜搞核计划,发展核武器,是为了同美国做交易,用以换取美国的让步。

三是综合动因说。这种观点认为,朝鲜发展核计划有多种目的和目标。在推进这一计划过程中,可以此为筹码与美谈判,做交易,这是“过程目标”,而“最终目标”则是拥有核武器,以提高阻遏美方攻击能力。同时,核武器的研制还具有鼓舞朝鲜国内人民斗志,提高领袖威信,增加民众凝聚力,显示把发展军事放在优先地位的“先军政治”的正确性等多重使命。

在美国方面,在确认朝鲜业已秘密恢复核计划之后,美国虽然表示在朝核问题上“不谈判、不做交易”,但它还是做好了谈与打的两手准备。不过,它把谈的前提条件和目标定为朝首先放弃核计划。今年4月北京3方会谈时朝鲜正式宣布它已拥有核武器以后,美国明显地调整了其对朝政策,其基本倾向是更加强硬。

首先,美国在朝核问题上的工作重心,从与朝谈判转向动员国际社会孤立朝鲜。因此,美国利用国际社会普遍主张维护朝鲜半岛无核化这一立场,广泛开展外交活动,力争组成反核统一战线。5月中旬,美国总统布什邀韩国总统访美,5月下旬,邀日本首相小泉赴美会晤,6月初借参加圣彼得堡庆典之机会晤俄总统普京和中国国家主席胡锦涛,朝核问题是这些外交会晤中的重要议题。此外,布什还促使八国集团会议和亚太安全会议等通过了有关反对朝鲜有核内容的决议。自从4月20日澳大利亚查获朝鲜商船走私50公斤毒品以后,美、澳、日等国纷纷指责朝鲜长期从事贩毒和走私、制造假钞等“不法活动”,并开始分别对朝采取措施。

其次,美国开始认真考虑对朝采取军事行动的可能性,并已制订了空袭方案。5月11日,《纽约时报》报道说美国防部已着手制订用精确制导导弹打击朝鲜领导中枢的方案,该方案同伊拉克战争开始时针对萨达姆的“斩首行动”类似。5月20日,美参议院军事委员会通过决议取消业已遵守10年的一条禁令,准许美国发展低当量核武器。据行家称,这种低当量核武器实际上是专门对付诸如伊拉克、朝鲜那种地下深层建筑物的。

美国目前已提出进行中、美、朝、韩、日5国参加的5方会谈方案,以“和平解决”朝核问题。但是,朝鲜认为5方会谈将形成对其不利态势,为反击日本制裁朝鲜,朝提出排除日本,举行4方会谈。美国认为,为维护美、日、韩3国同盟,必须要日本参加,而且,万一达成某种协议,还需要日本出钱呢。

为了推动朝核问题的和平解决,中国和国际社会一道进行了一系列外交努力。4月下旬,中方邀请朝鲜和美国来华进行北京会谈。外交部副部长王毅表示,朝鲜半岛核问题有着复杂的背景,解决起来需要一个过程和各方的不懈努力,我们希望有关各方继续显示诚意,发挥建设性作用。中方愿与国际社会一道继续为朝鲜半岛核问题纳入和平解决的轨道作出努力。

7月中旬,中国政府特使、外交部副部长戴秉国一行先后访问朝鲜和美国,分别同朝美双方就朝核等共同关心的问题交换了意见。

与此同时,历时4天的朝鲜和韩国第11次部长级会谈7月12日结束。双方首席代表发表了联合新闻公报,表示将通过适当的对话和平解决朝鲜核问题。

俄罗斯外交部副部长洛修科夫7月17日发表谈话说,俄正采取措施以防朝鲜半岛发生冲突。关于朝鲜和韩国7月17日发生交火事件,洛修科夫说,这一事件的发生表明朝韩分界线局势的紧张,这再次证明朝鲜半岛局势在继续恶化,应通过谈判来缓解目前的紧张局势。>>总之,当前朝鲜核问题武力解决和谈判解决的可能性都在增加,朝鲜核问题僵局短时间内难以打破。

三、中国的对策

对待目前朝鲜的事,中国宜以静制动,不出牌,根据情况的发展,制定相应的对策。金正日怎么闹腾,都不会闹出多大的名堂,不予理会。中国要有信心:没有中国的参与,朝鲜的核问题不会妥善的解决。真想解决的问题的国家,最后一定会邀请中国出面。朝鲜单凭自己的能力,能搞出核武器来吗?我看在近十年内,是搞不出来的,因为朝鲜缺乏搞原子弹所需的,最起码的人、财、力。最基本的核武器是原子弹,即铀弹或者是钚弹,原理倒是简单,从互联网上都能找到制造原子弹的方法,但实际操作起来困难大了。别的国家怎么搞原子弹的不清楚,就比照着中国当年搞原子弹的情况,推算一下朝鲜搞原子弹的可行性。

世界上的国家凡是能搞出搞原子弹的,都离不开人。当年中国搞原子弹的时候,集中了几个世界级的一流人才:邓稼先,钱学森,钱伟长,钱三强。其中有的科学家国防价值据说抵上几个(装甲)师。现阶段的朝鲜,就没听说过有世界级的科学家,特别是核物理学家。现在的朝鲜,比当年中国的国力还差,当年中国为了搞原子弹,陈毅元帅都说过要当掉裤子搞原子弹的狠话。搞原子弹需要的钱是用亿来计的,就是一个爆轰实验,也要花掉上千万人民币,这笔钱朝鲜跟本拿不出来。当年苏联专家撤退的时候,中国已经有了重型机床,这是工业基础的基础,由此中国建立了自己的铀分离提纯厂,这是生产武器级核装炸药的第一步。我还比较相信这条消息:苏联当年还留下一颗原子弹模型,搞工程的人都知道,有没有个东西参照着,设计起来是大不一样的,照猫画虎可是比闭门造车容易得多。从公开的消息上看,目前朝鲜统统没有这些条件。至于那些不公开的消息,大家只能只能自已去推断了,数一下在美国的各国留学生,有几个是朝鲜人,就可以推出朝鲜在人才方面的不足。科学是最实实在在的东西,来不得半点虚假,怎么说,我也看不出朝鲜能在这十年内搞出核武器。

为什么朝鲜在核问题上越闹越厉害?我想主要是闹给美国人看的:’你断我的能源之路,我就给你搞些麻烦’。这一招说穿了就是相信能哭的孩子有奶吃,为什么要闹给美国人看呢?是小金想给美国人施压,以提高自己在美国人心中的份里。从骨子里小金就想绕开中国,而与美国人直接打交道。只要美国人真接与小金打交道,就增加了小金对中国打交道的法码,从而小金就占了主动。这些年来,金家受中国的窝馕气实在是太多了。从中国人的观点出发,小金有点忘恩负义,但如果我们能从朝鲜人观点与利益出发,就能较好的理解朝鲜对中国的恩恩怨怨了。人心都差不多,当年苏联援助咱们多少东西!就说东北吧,三大动力厂,长春一汽,连原子弹都给了一个模型。可能有人会说:中国后来不是还债了吗?其实不对,还债绝大部分是还当年的军火钱。苏联一撤专家,中国人民心中,老大哥一下子就变成了苏修,不共戴天了。举这个例子,只是想说明,小金肯定对中国愤愤不平,只是没公开撕破脸罢了。

国际上公认,朝鲜是一个问题多多的国家,但说句公道话,在处理朝鲜问题上,邓公时代,与江核心时代,都很失算,这里就说两件事。当年,邓公与南韩建交,连个招呼都不跟老金打一声,老金还是从公开媒体上知道的中国与南韩建交的事情,就等于老邓当着大伙的面打老金的耳光。当时就把老金气得背过气,到医院急救才缓过来,由此做下病根,不久老金辞世。九八年之后,朝鲜一场大旱,饿死人无数,中国官方那点援助,跟本救不了几条人命,倒是民间的粮食交易真的救了不少人命,但朝鲜也是国力大伤,粮贬子只管挣钱,哪管活命?没钱,拿金条找!就这场旱灾,朝鲜的黄金流失多少,怕是小金也统计不出来,发财的都是中国人粮食贬子,其中就包括扬斌。至于最近中国对待朝鲜的难民、小金钦点的新义州杨特首的事情,小金心里的感受就不用多说了吧?

虽然当年中国为金家保住了半壁江山,但任何重要的事情,即使不是人为的故意忘却,也会被时间冲刷成淡淡的记忆。如今的中国,已不是当年的中国,对小金而言,中国也许是家仇国恨的代名词,而美国,也不似当年的不共戴天,在小金看来,也许是一根救命稻草呢由于地缘的关系,朝鲜一时不会与中国撕破脸,越南与中国撕破脸的结果大家也都看到了,金家父子也看到了。最重要的,在生死关头,真正能为朝鲜站出来的,也只有中国,这与中朝关系无关,完全是地缘因素决定的。所以,不管小金怎么闹,都无法摆脱中国的控制阴影。中国不怕小金在那闹,没有中国在背后撑腰,小金那是瞎闹,相当于武侠小说中,中国不出掌导入真气,朝鲜就徒有架子,没有功力。

北朝鲜,对美国而言是一块可取可弃之地,因为美国已经驻军于日本、南朝鲜,在东北亚有立足点,朝鲜只要别发神经主动对南韩出击,美国也懒得理小金,世界上比朝鲜更闹心的事多着呢;对中国而言,北朝鲜则是大门,是唇亡齿寒的关系,至关重要。美国动了朝鲜,大家就没有战略缓冲地了。目前,恐怖主义才是美国实实在在的危胁,搞掂萨达姆大叔才是重中之重的任务。北朝鲜在核问题上的所有举动,给美国造成的是声誉与脸面上的难堪:即然都是邪恶国家,美国有本事就动一动我朝鲜?美国坚持要对伊拉克动武的口实就是伊拉克有大规模杀伤性武器,那么我朝鲜已经有了,有本事你打过来吧。美国没精力腾出手来,给小金一巴掌,也没有心理准备真与朝鲜开战。小金大概也是看到了这点,才敢如此恶心美国一回。很可能最终美国会寻求外交途径解决问题,还能够与小金说两句话,真假的与朝鲜还有点外交关系的,世界上就那么几家,中国还算是其中的一家。

尽管近几年来,中国对美国一直处于弱势状态,甚至有些取悦献媚美国,但中国是唯一的一个在战场上让美国难堪的国家,而且其中的一个战场就是在朝鲜。在处理朝鲜问题上,美国不可能绕过中国,原因无它,还是中国地缘因素决定的:让中、美两国到中东,或者是太来洋上单打独斗,中国肯定不是美国的对手;但如果中、美两国在靠近中国的陆地上,说白了,就是朝鲜这个地方较量较量,中国未必会输!至于中、美两家较量过火,互相攻击对方本土,那就是另外一个故事,也许大家都来不及讲这个故事,就都成了地下工作者了,这里就不多说了。

俄罗斯这几年国力虚弱,美国又落井下石,九九年潇洒的揍了南斯拉夫一顿,相当于抽了俄罗斯一个耳光;今年美国又退出七二年与苏联签定的反导条约,狠狠地给了俄罗斯一掏心拳;北约最近正张罗着邀请波罗地海五国加入北约,不蒂是再给俄罗斯一记扫堂腿。所以,凡是出点能让美国难堪的事,俄罗斯都会偷着乐。俄罗斯巴不得小金把事儿闹大,给美国下不来台才好呢,如果朝鲜这事能让中、美两国闹个脸红脖子粗的,普京这哥们睡觉都会乐得抱着伏特加喝呢。普京现在的心里,用老百姓的话说就是:看热闹的就怕事闹的不大。不给俄罗斯足够的好处,俄罗斯是不会出面的,等待事情的发展。别看俄罗斯发表谈话:要尽一切努力解决朝鲜半岛的核危机。尽一切努力的潜台词就是什么也不努力,如果俄罗斯真的想出面,不用这个努力,那个努力,断了朝鲜的核燃料棒来源,不就釜底抽薪了吗?大家都清楚,凭朝鲜的力量,是搞不出核电厂的,朝鲜的核电厂、核技术,俄罗斯怎么也摆脱不了干系的。中国不用担心俄罗斯会插手平息朝鲜半岛的核问题,俄罗斯插手,只会想着怎么将这事儿弄大。

最着急的应该是南韩,朝鲜这么一搞,许多南韩人认为金大中阳光政策已经失败了。还好,最近卢武玄当选下届总统说明南韩人还没有对阳光政策失去信心。南韩人看来是不希望小金将事情闹大,美国大兵撞死南韩学生,搞得南韩人反美声浪一波再起,如果小金将自己刻意弄成一付反美的形象,赢得一片南韩人心,南韩政府那才叫被动呢。所以,才有了卢武玄呼吁中、美、俄、日、欧联手解决朝鲜问题。而卢武玄就任总统后,访问美国的重要行程一定是解决朝鲜的核问题。现在韩、美关系因为美国大兵的事正搞得两家都很闹心,谁都不想在朝鲜半岛上再添不确实因素。中国可以静观韩国的举动,在不损失中国利益的前提下,可以助韩国一臂之力,给卢武玄好处,在卢武玄任期内,加强中、韩两国合作,对中国的经济有好处,加强与南韩的合作,同时也可以给小金点颜色看看---不听哥哥的话,哥哥也懒得理你。日本的想法最让人搞不清楚,可能日本会找到借口,发展自己的武装力量,这是中国及亚州国家不想看到的事情。中国要应将注意力集中在观察日本的动向上,如果日本借朝鲜这事想搞点事情,要坚决给予揭露。从历史与现实上看,朝鲜对日本的恨,远比对中国的恨要大得多。如果小金搞成了核武器,第一个被拿来开刀的就是日本,所以,日本朝鲜搞火箭,核武器之事一向反应很敏感。

欧盟对朝鲜这件事儿,无所谓,欧盟是真正的观众,不说也罢。说穿了,朝鲜也就是想闹一闹,最后一个闹剧收场,对朝鲜来说,这几年小金搞闹剧就没停过,再搞一部大家也见怪不怪了;美国可能找个台阶,换个方式给朝鲜点援助,两家关系不会有任何建设性的进展,对中国是件好事,最直接的结果就是,朝鲜人民吃饱了,到中国的“朝鲜难民“就少了,中国也不想总背着这个包袱;卢武玄如果能利用好这个机会,继续打金大中留下的“阳光政策“的牌,会为自己在国内、国际上增加不少分数,当年金大中就是凭“阳光政策“而获得了诺贝尔和平奖。对话,和解毕竟是世界的主潮流;日本最好别吱声,不然会惹一身臊。

中国任凭风浪起,稳坐钓鱼台,私下里可以与其它国家通通气,现阶段不出招。在联合国中,中国有否决权,在朝鲜问题上,任何对中国不利的决议,中国都要行使否决权。中国与朝鲜一江之隔,伸一个手指头,就比美国、欧盟打一拳效果要大。朝鲜与美国,关系好起来,对中国没损失,没什么不好。小金永远是个白眼狼,喂不出来,无论如何也不会成为美国的附庸;朝鲜是中国的邻居,中国没办法,有时东西不给不行,给多了中国也太累。所以,美国给朝鲜的援助越多,中国才越高兴,应该想办法主美国替中国多背一会儿朝鲜这个包袱。朝鲜与美国,关系坏起来,两家顶牛顶够了,想解决问题,最后还要找中国。不过,中国要注意:朝鲜与美国关系坏起来,要有个底线,就是两家顶牛可以,别真打,如果真打起来,中国就难办了。

第五篇:朝鲜核问题:回顾与思考(转张琏瑰老师讲稿)

朝鲜核问题:回顾与思考

——为什么我们对朝核问题不能再容忍 2008年朝鲜核问题云谲波诡。4月美朝达成新加坡妥协后,朝鲜于6月终于在拖延半年后进行了核申报,并主动炸毁核冷却塔。但到8月朝鲜又以美国未如期将之从支恐名单中除名为由停止了其核设施去功能化,并开始修复核设施。10月初美朝再次达成协议,朝鲜同意对其核申报进行核查,美国将之从支恐名单除名,但旋即因核查中是否取样检测发生争执。12月举行六方团长会议,原本期望就朝鲜的核申报验证问题达成协议,并制定一个措辞明晰的议定书,但朝鲜拒绝,团长会议以失败告终。随后美国停止向朝鲜提供油援,朝鲜核问题重陷僵局,各方面临调整政策巨大的压力。朝鲜核问题未来走向充满变数。历史经验让人担忧

自从上个世纪80年代中期朝鲜核问题成为国际关注焦点以来,国际社会就一直谋求通过对话和平解决朝鲜核问题,维护朝鲜半岛无核化,但未能成功。这主要体现在三个方面:

1.谈判空转,成绩欠佳。

关于朝鲜核问题的第一次国际谈判是90年代初美朝双方谈判。1992年5月到1993年2月间,国际原子能机构据约(朝鲜先后于1985年12月和1992年4月签署《不扩散核武器条约》和《核全定协议》)对朝鲜核设施进行6次检查,但当提出对另外二处可疑核设施进行特别检查时,朝鲜拒绝,并于1993年3月宣布退出《不扩散核武器条约》,第一次朝核危机形成。由于朝鲜坚持朝鲜核问题要通过朝美双边谈判解决,美国为促使朝鲜返回到不扩散条约里来,自1993年6月起与朝鲜举行双边谈判。这是朝鲜战争结束后,美朝间第一次举行双边谈判。谈判一度势头看好,甚至在1994年2月达成“四同步协议”,但终因双方对国际原子能机构对朝特别检查持对立态度,1994年3月美朝双边谈判无果而终。为打破僵局,这年6月美国前总统卡特赴平壤面会金日成,达成初步协议,美朝双边谈判得以在7月重开。经3个多月谈判,双边终于在这年10月在日内瓦达成《框架协议》,朝鲜承诺冻结其核计划,重返不扩散条约,美承诺为朝建设二座轻水核电站,电站完工前每年向朝鲜提供50万吨重油。担是,后来美朝双方都未能恪守承诺,框架协议最终被宣布作废。在朝美达成《框架协议》第一次朝鲜核危机暂告平息后,为了在此基础上构筑朝鲜半岛和平机制,在美韩倡议下,曾于1997年12月到1999年8月举行中、朝、美、韩四方会谈。该会谈先后举行6次会议,在1999年1月举行第四次会议时达成共识,组建并启动“缓和半岛紧张局势”工作组和“建立半岛和平机制”工作组。但是由于美朝在驻韩美军问题上处于尖锐对立之中,自第五轮会谈开始便处于空转状态,1999年8月举行第六次会谈会后,四方会谈便不留痕迹地消失在历史长河中,以致今日许多人已不记得曾有过这样一场耗时近2年的多边会谈了。 2002年10月第二次朝鲜核危机形成后,为探索和平解决朝鲜核问题的途经,在中国的推动下,曾于2003年4月在北京举行中、朝、美三方会谈。为时3天的三方会谈没有留下可以记录的成绩,人们只记得在会议休息时,朝鲜代表用非正式的方式正式通告美国代表它已研制成功核武器。为了把日趋严峻的朝鲜核危机纳入谈判解决的轨道,以和平方式确保朝鲜半岛无核化,在中国的倡导和主持下,自2003年8月举行中、朝、美、韩、俄、日六方会谈。迄今六方会谈断断续续举行6轮,行程艰辛,前途未卜。前四轮会谈基本是“务虚”,讨论实现无核化的原则,虽然尚不涉及具体行动,但已显现会谈的艰辛。例如,第三轮会谈和第四轮会谈之间便中断13个月。2005年9月达成“9·19共同文件”后,会谈进入“务实”阶段,会谈顿时陷入僵局。先是美国以洗钱、伪钞等为由对朝进行金融制裁,朝鲜坚持不解除制裁不参加六方会谈,使会议中断一年有余,这期间朝鲜抢时间于2006年10月进行了核试验。经过多方努力,会谈恢复,并于2007年2月达成《落实共同声明起步行动》即“2·13共同文件”,但随后又出现“汇业银行资金问题”会谈再度中断。9月第6轮会谈第二次会议通过《落实共同声明第二阶段行动》,但文件规定的2007年12月31前须完成的承诺至今未完成。美朝间因核申报的核查验证问题产生新的对峙,朝鲜核问题出现大反复,六方会谈已经有一年多未开会了。

2.达成协议,难以恪守。

关于朝鲜核问题迄今为止已达成多个国际文件,但其命运都不太妙。上个世纪80年代初美国情报机构发现朝鲜宁边核设施有秘密研制核武器迹象后,曾通告苏联。苏联追问朝鲜是否在研制核武器(朝鲜的核技术最初来自苏援),朝鲜一口否认。苏要求朝鲜加入《不扩散核武器条约》以证清白。于是朝鲜于1985年12月签署之。这是朝鲜公开签署的第一个涉核国际文件。1993年3月朝鲜拒绝国际原子能机构据约特别检查,并宣布退出《不扩散核武器条约》。后来美朝达成《框架协议》朝重返该条约。但2002年10月第二次朝核危机爆发后,朝鲜于2003年1月10日再次宣布退约,同时宣布废除它同国际原子能机构签署的《核安全协定》。 1992年1月20日,朝韩双方总理共同签署《朝鲜半岛无核化共同宣言》,2月19日换文生效。该文件正文如下:“北南双方为了维护朝鲜半岛无核化,消除核战争危险,为国家实现和平和为和平统一创造条件和环境,进而为亚洲和世界和平和安全做出贡献,兹作如下宣言:

1、北南双方皆不试验、制造、生产、保有、储藏、配备、使用核武器。

2、北南双方核能只用于和平目的。

3、北南双方皆不保有核再处理设施和浓缩铀设施。

4、为了对朝鲜半岛无核化进行验证,将成立北南核管制委员会,该委员会根据规定的程序和方法对相互制定并经双方达成协议的对象设施进行核查。

5、为履行本宣言,北南双方在本宣言生效1个月内成立北南核管制共同委员会并开始工作。

6、本共同宣言在北南双方履行必要的生效程序并换文之当日起生效。”1 该文件换文生效1个月后即1992年3月19日北南核管制共同委员会成立并开始工作,但在举行13次空头会议后于同年12月寿终正寝,问题出在核查上。南方提出要核查北方宁边核设施,北方提出核查驻韩美军各个基地,这在韩方权限之外。于是该委员会及无核化共同宣言均被搁置。后来,随着朝鲜核武器战略的推进,2003年5月12日,朝鲜正式宣布退出《朝鲜半岛无核化共同宣言》。 1994年10月24日签署的关于朝鲜核问题的美朝《框架协议》命运同样不济。协议达成后美国看到朝鲜并未在2年之内出现它预期的剧变,遂对协议有反悔之意。因为核电站有助于朝鲜发展核武器,因此它采用了拖延战术。朝鲜则秘密推动铀浓缩计划(据美国称朝鲜曾于2002年10月承认有此计划,后又否认),由此引起第二次朝鲜核危机。2002年11月美国主导的朝鲜半岛能源开发组织以朝鲜恢复核计划为由停止向朝提供重油援助,后又宣布停止核电站建设,朝鲜则以公开启动核设施作答。11月21日,朝鲜外务省正式宣布《框架协议》失效。朝核问题六方会谈开始以来迄今共通过三个共同文件。细读之,可看出三个文件是递进关系,本着“增量积累”设想逐步逼近朝鲜半岛无核化核心。正因如此,三个共同文件执行起来越来越困难。第一个文件“9·19共同声明”规定实现半岛无核化的目标,即“朝鲜放弃一切核武器及现有核计划”,美国不攻击入侵朝鲜。但当这种原则规定需要用更具体的行动文件作为保证时,六方会谈中断了。第二个文件“2·13共同文件”规定了实现目标的第一步行动,即朝鲜关闭。封存宁边核设施,与其地方讨论其全部核计划清单,作为对应行动,美、日同朝鲜举行会谈改善关系,5方向朝提供相当于100万吨的重油。任务具体而清晰,且有时间限制,因此便遇到较大麻烦。各方行动不仅大大突破了文件规定的时间表,而且其中关键部分,如朝鲜同其他方讨论核清单一事始终未能执行。这样,不得不在第三个共同文件“10·3共同文件”对此做出进一步明确规定。即在2007年12月31日前朝鲜完成三个承诺:宁边三核设施去功能化,对其全部核计划进行完整准确的申报,重申不搞核扩散。作为行动对行动,其他5方完成对朝相当于100万吨重油援助,美启动将朝鲜从支恐国和《敌国贸易法》适用国名单除名程序。如今,文件规定的期限已过去近一年,宁边三核设施去功能化关键步骤未完成,而且出现了朝鲜指责美国未将之从支恐国名单除名而重新修复核设施的大反复。至今,对于朝鲜核申报清单是否完整准确的验证工作尚未开始,重大争议在后边,谁也不能保证不出现前功尽弃的局面。

3.事情的结果与人们期待的目标渐行渐远。

自上个世纪90年代朝鲜核问题凸现以来,有关各方就一直企图通过对话用“赎买”的办法维护朝鲜半岛无核化。但是,虽然不能说各种对话谈判没有成果,但实际上是近20年过去了,人们花去了大量时间和财力以后,却发现朝鲜已从一个无核国家变成了有核国家。事情的结果与人们的预期相背而行。这不禁使人担心,对话是否是进一步退两步,在对话中,人们追求的目标正远离而去。朝鲜半岛无核化遭到破坏对谁都没有好处在朝鲜业已进行核试验的情况下,如果六方会谈不能尽快谈出成果,而是久谈不决,或者陷入僵局,无果而终,那就意味着有关各方维护朝鲜半岛无核化的努力失败。若此,将出现严重后果。

首先对朝鲜来说将是悲剧。

1. 反对核武器扩散是当今世界普世价值。朝鲜执意发展核武器必然遭到国际社会的普遍反对和谴责,甚至遭到严厉制裁,朝鲜将会更加孤之于国际社会。这对于朝鲜融入国际社会,分享人类文明成果的根本利益构成巨大损害。 2. 朝鲜经济欠发达,国民吃饭问题尚待解决,把有限的人力、物力、财力投放到既不能吃,又不能使用核武器上,这对朝鲜改善经济状况是一个沉重打击。研制核武器花费巨大,研制出来保存和维护其安全更是一个沉重负担。

3. 朝鲜没有核武器,美国虽然不喜欢它,但没有必要攻击它。朝鲜拥有了核武器,美国为了自身利益,必须认真对待它。由于朝鲜国土狭小,没有战略纵深,很难像核大国那样有效保存第二次打击力量,从而与攻击者形成战略制约。因此,朝鲜有核,使美国有了用武力打掉其核的迫切感而无遭到反击的后顾之忧,朝鲜安全处境反而更加危险。

4. 由于核试验具有相当的危险性,此前核大国都是在无人小岛或大沙漠进行试验,朝鲜不具备这一条件。朝鲜在人口密集区进行核试验,一旦失手朝鲜人民及其子孙后代到哪里去生活?朝鲜民族为此承担着极大风险。

朝鲜有核对其他国家特别是对东亚各国更是不利。

1. 最紧迫、最现实的危害是朝鲜在东亚人口密集区进行核试验使其周边国家,首先是距朝鲜核试验场仅400公里的中国面临着严重的环境安全危险。中国政治、经济重心区域是东北部沿海地带,一旦朝鲜核试出事故,对中国的影响是致命的。

2. 朝鲜的核试验激起东亚各国军备竞赛甚至是核军备竞赛。近些年来东亚各国军备费用急剧增长,军备水平迅速上升,如日、韩都在增拨军费研制新型导弹、舰船、侦察卫星等,这些都与朝鲜核战略不无关系。特别是日本,如果朝鲜核问题不能早日解决,日本极有可能放弃无核三原则,韩国也有可能走有核道路。若此,东亚地区将成为世界上核武器最集中的地区,是核战危险最大的地区。 3. 朝鲜的核武器使东亚国际关系更加复杂。自上个世纪后半叶开始,东亚各国享受“和平与发展”,实行变革与合作,致力于国家发展和人民福址,使东亚成为世界经济发展最为迅速的地区,故有“21世纪是东亚的世纪”之说。朝鲜的核计划刺激这一地区的军备竞赛,各国纷纷调整军事战略和军事部署,各国间的相互猜疑和不信任迅速上升,国际关系日趋复杂,对和平与发展大势是一个打击。

4. 朝鲜的核问题不能尽快解决,其示范效应可能引起大规模核扩散浪潮,使《不扩散核武器条约》失效,使世界面临核战争更大危险。有些人认为,朝鲜的核武器是针对美国的,或者是如朝鲜自己所说其“核遏制力量”是阻止美国对其发动攻击,与他国无关。其实,如同某人为阻止盗贼入室而在门口放置一颗炸弹一样,先遭其害的是其邻居而非强盗。朝鲜的核武器至少10年内对美国不构成威胁,故美国在朝鲜核问题上并不着急。他们一边“山一步一步的爬”,一边纠合“防止大规模杀伤性武器扩散声明”签字国连年举行海上堵截演习,防止朝鲜核扩散危及美国。因此,如果东亚各国在朝鲜核问题上像美国一样“慢慢来”,那就是对自己切身利益的漠视。

由于大家都承认,朝鲜发展核武器对包括朝鲜在内的各国都没好处,所以至今各方都仍在坚持维护朝鲜半岛无核化。但由于各方对核问题紧迫性认识不同,而且各有追求,所以真正实现朝鲜半岛无核化并非易事。从目前情况下,朝鲜核问题的未来有下述几种可能的前景:

第一,通过谈判和平解决。即朝鲜放弃一切核计划和核武器,国际社会给以“补偿”。这种办法最好,实现了半岛无核化而且代价小,维护了半岛和平与稳定,实现多赢。

第二,通过制裁迫使朝鲜弃核。这是指谈判破裂,朝鲜核问题重新提交到联合国,安理会通过决议依照联合国宪章第七章对朝鲜进行制裁。制裁分经济制裁、政治制裁和武力制裁三个方式或步骤,最终搞掉朝鲜核武器。这种办法好处在于能完全彻底迅速实现半岛无核化,缺点是有可能打仗,有生命损失,而且会有为时数月的短期动荡。

第三,谈判久拖不决,最后不了了之。这是指六方会谈陷入僵局而休会,或长期空转,安理会通过的1718号决议不能得到普遍遵守,致使对朝经济、政治制裁失效,而一些国家反对武力制裁。结果是国际社会在朝鲜核问题上无所作为,人们所主张维护朝鲜半岛无核彻底失败。这样,虽然能维持眼前短期“稳定”,但对这一地区长期和平与稳定构成威胁。

第四,美朝媾和,朝鲜成为有限核国家。这是美国兰德公司几年前一份报告中提出的一种设想,目的是“报复中国”。美国一些人认为中国对朝鲜核计划明反暗助,美国应直接与朝鲜谈判,只要朝鲜承诺不搞核扩散,销毁可威胁到美国本土的远程导弹,美国就可承认朝鲜是核国家,并与朝鲜建立战略伙伴关系,使朝鲜的核武器成为只对周边国家构成威胁的单刃剑。

以上四种可能,前两种是维护朝鲜半岛无核化,后两种是朝鲜半岛有核化。对于中国来说,最好的选择是第一种,最坏的选择是第四种。在四种可能中,中国的利益是依次递减的

六方会谈应加强制度建设

朝鲜核问题的最佳解决方式是通过谈判和平解决。现在已经有了一个六方会谈机制,经过5年的努力,六方会谈也取得一些进展。但是坦率地说,由于除朝鲜外的其他5方各有所求,在有效维护朝鲜半岛无核化上并未形成合力,六方会谈远未达到预期目标。而朝鲜在此5年间利用有关国家间的矛盾做了它想做的所有事情,即进行了导弹试验、核试验,推进了核计划,得到了它需要的东西。因此,如果有关各方仍然坚持维护朝鲜半岛无核化目标,并坚持通过对话和平解决的话,当务之急是做两件事,一是加强共识和合作;二是加强六方会谈制度建设。关于加强共识,首先是这样一些基本问题。

1、在朝鲜业已进行核试验并公开宣称自己是核国家的情况下,是否仍要坚定不移地维护朝鲜半岛无核化?朝鲜进行核试验后有人提出应放弃或淡化无核化主张,转而把维护朝鲜半岛和平与稳定放在第一位。这是一种绥靖主义,是为眼前短期“稳定”损害持久和平与稳定的偏安主张。这种主张的本质是纵容甚至保护核扩散,因此它不符合中国利益,也不符合世界各国及全人类共同利益,有违负责大国的责任。

2、解决朝鲜核问题是“慢慢来”还是“只争朝夕”?有人主张朝鲜核武器是针对美国的,朝鲜核问题是中国外交的一张牌,拖下去对中国有好处。这是在关乎地区和世界和平与稳定的大问题上打小算盘。朝鲜核问题拖的越久,解决起来也就越困难,付出的代价也就越惨重,后果也就越严重。无限期地拖下去,就等于维护朝鲜半岛无核化主张彻底失败。既然朝鲜有核对谁都没有好处,而且半岛周边国家首被其害,智者就不应以小害大。

3、谈判解决是“唯一”选择还是“最佳”选择?有人提出通过谈判解决朝鲜核问题是“唯一可接受的选择”,更多的人主张谈判解决是“最佳”选择。朝鲜半岛无核化是目的,谈判是手段。手段是多样的,也必须是多样的。各种手段可以进行优劣比较选择。最佳无效就用次佳。主张唯一就是自缚手脚,是自处黔驴技穷。没有选择的谈判是绝不会成功的。

4、美国在朝鲜核问题上扮演的是什么角色?美国是当今世界唯一超级大国,为了追求其霸权利益,它要维护世界现行秩序,自动充当世界警察角色。在朝鲜核问题上,美国扮演的就是这样一个警察角色。美国不是一个好警察,而是一个横行乡里,劣迹斑斑的坏警察。但是,它反对甚至制止朝鲜研制核武器,阻止核扩散,在客观上是维护国际法和《不扩散核武器条约》的权威,有利于维护世界和平与稳定,符合世界各国及全人类共同利益。在当今世界,只有美国有能力充当世界警察角色。对于美国客观上的“治安”行为,各国应给予支持,对其“以权谋私”或“渎职”行为,要给以揭露惩罚。

关于六方会谈制度建设,我认为首先要做的是这样几件事:

第一,制定实现朝鲜半岛无核化的总体时间表。鉴于无限期的拖延就等于朝鲜半岛无核化主张的失败,而且拖得越久,解决起来代价就越大,因此要制定一个大致时间表,明确一个最终期限,在这个基础上,再制定一个阶段性进程表。期限过后仍然未达目标,就应该有勇气宣布谈判失败。只有这样,才能使有各方增加紧迫感,防止会谈空转,保证谈判有效性。

第二,编制实现朝鲜半岛无核化的整体预算。从理论上说,朝鲜核问题是一个核扩散危及地区和世界安全问题,应该局限于安全范围内解决。即,朝鲜弃核,美国及国际社会为之提供安全保障,不弃核,就没有安全保障。但是,既然各方愿意用“赎买”的办法实现朝鲜弃核,姑且一试。但应制定朝鲜弃核的总体价格。即,香肠可以切段出售,但各段售价之和不是一个没有上限的支票。假如切片出售时漫天叫价,交易就做不成了,六方会谈也就夭折了。

第三,“一揽子解决”是一个陷阱。朝鲜核问题与朝鲜问题是两件事。前者是核扩散问题,是朝鲜发展核武器危及东亚地区和世界和平与稳定的问题,是安全问题,相对简单些。朝鲜问题则复杂得多,它包括朝鲜经济发展、政治稳定、朝鲜半岛南北关系、朝鲜同其他国家关系等等一系列历史形成诸多难题。六方会谈宗旨是解决朝鲜核问题,它无力也无权解决朝鲜问题。因为那是朝鲜的内政问题或是双边关系问题。朝鲜的经济发展,其他国家与朝鲜的经济合作和经济援助,以及双边建交等一系列问题,如同婚姻一样是自主自愿的事,而不是强迫的事。假如坚持“一揽子”解决,把朝鲜核问题同异常复杂甚至是无法解决的朝鲜问题搅在一起,朝鲜核问题就解决无望了。

第四,防止六方会谈“双轨制”。有一种说法认为,美朝是朝鲜核问题“当事方”或“主要当事方”,暗含有朝核问题是美朝间的事,主要由他们两家谈判解决。其实,朝鲜发展核武器首先是地区安全问题,涉及东北亚地区各国安全利益,因此才进行六方会谈。如果仅是美朝间的事,其他4方何必花钱插足做“第三者”?事实上,美朝双方正是利用了上述提法在制造六方会谈双轨制,即一切重要问题都先由朝美双边谈判达成协议,然后交付六方会谈执行落实,六方会谈有成“2 4会议”的危险。在美国的朝核政策日显机会主义倾向的情况下,人们必须提防美朝私下媾和损害他国安全利益的可能。

第五,探讨建立“仓储制度”的可能性。在通过“赎买”以达弃核的思路下,六方会谈已确立了“行动对行动”的原则。但在实践中人们看到,这一原则有进一步细化完善的必要,因为它未将“行动”是否可逆考虑在内。比如,美朝《框架协议》规定朝核冻结其核计划,美国及有关国际组织为朝修建2座核电站并每年向之提供50万吨重油。后来朝鲜解冻并启动其核计划,修电站花去的近10亿美元及付出的石油却不可能返还了。去年六方会谈文件规定朝鲜三核设施去功能化,其他5方付之相当于100万吨重油。在上次戏剧性反复中,朝鲜很快修复并重启核设施,但付出的重油又有打水漂的危险。而且,这种不对称的“行动对行动”有可能诱发成一种战术。因此,在缺乏信任的情况下,六方会谈应研究建立“仓储”制度,达成协议后交易双方同时行动,但款和货不直接交与对方手中,而是交给某种中介暂存,货和款经验收合格交易成功,买卖双方各取所得。这将会大大提高交易成功率,使“行动对行动”实现真正的均衡。

在朝核问题上有关各国各有追求难以形成合力的情况下,六方会谈始终存在着不了了之的可能。届时,不管国际社会是否承认,朝鲜事实上已成为有核国家。在无可奈何之下,有关国家应力争使事情的破坏性降到最低,即有条件地承认朝鲜是一个核国家。这些条件是:(1)朝鲜的核武器处于可控状态。一旦出现有可能失控危险,国际社会应采取有效措施使其核武处于绝对安全之中:(2)朝鲜不扩散其核武器和核武技术;(3)朝鲜应保持政治稳定,致力于经济发展;(4)朝鲜应融入国际社会,成为当今国际制度和秩序的建设者。若获得这四条保证后朝鲜有核,便是朝鲜半岛无核化主张的部分失败,若未能获得这四条保证下朝鲜有核,则是朝鲜半岛无核化主张的彻底失败。

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