近年来服务业对国民经济增长的贡献作用明显提高, 但是各种制约因素仍然较为突出。与其他发展较快的地区相比, 内蒙古服务业经济总量仍有较大差距, 如何有效化解各种矛盾, 大力发展服务业特别是现代服务业, 对于保持内蒙古国民经济持续快速增长是非常重要的。
1. 内蒙古服务业的发展现状
内蒙古积极优化环境, 服务业发展步伐进一步加快, 内部结构得到调整, 对经济社会的促进作用得到显著提高, 呈现出“景气发展、总量增大、质量提升、后劲勃发”的良好态势, 成为推动经济社会快速发展的新引擎。
首先, 从物流业来看, 内蒙古第三产业发展的重点是现代物流业。在产业规模、专业物流体系建设、物流产业对GDP增长贡献等方面, 物流业日益显示出强劲的发展势头和潜力。目前, 内蒙古物流业的社会化、专业化和规模化居先进水平, 像“广硕物流、远征物流、安捷物流、公铁物流”等一大批具有较强竞争力的物流企业正在蓬勃发展。内蒙古发展物流业, 不但能为中西部双向扩展提供货物批发、配送、仓储和包装等服务, 而且还可以通过京津冀大都市圈向东南沿海地区双向辐射发展。
其次, 从会展业来看, 内蒙古每年的会展举办数量都以30%的速度递增。参加的客户达200多万人, 成交额达3亿多元, 带动其他相关产业收入达8亿多元, 每年一次的草原文化节越办越好, 昭君文化节又被评为中国十大节庆活动之一。每年两次的呼和浩特药品交易会, 吸引近千家企业, 近20万医药代表参会。内蒙古打造了草原文化节、红山文化节等一系列知名会展品牌, 又承办世界草地与草原大会和亚洲艺术节, 这些会展文博活动的成功举行, 充分证明内蒙古会展的举办能力已经上到一个新的台阶。
再次, 从餐饮业来看, 内蒙古独特的自然环境和人文环境形成了独具特色的餐饮业与餐饮文化, 内蒙古作为以蒙古族为主体, 汉族居多数, 包括达斡尔、鄂温克、鄂伦春、回、满等50多个民族组成的少数民族自治区, 由于自然环境和生活方式的不同, 逐渐形成了具有浓郁地方特色和民族特色的饮食文化。独特的地理环境、物产、气候为内蒙古特色餐饮业提供了丰富多样的食物来源。内蒙古各地的餐饮既有地方特色又表现出多样化的特点。从地域的角度划分, 可以把内蒙古特色餐饮大体上分为以东部四盟市为代表的东北风味饮食文化、以中西部河套地区及黄河流域为代表的西部饮食文化、以蒙古族餐饮为代表的蒙餐、以呼和浩特旧城为代表的伊斯兰风味的面点和菜肴等。
最后, 从特色文化产业来看, 近几年内蒙古推进文化体制改革, 大力发展创意设计、影视制作、出版发行、演艺娱乐、数字内容、动漫游戏等文化产业, 推进演艺业市场化, 培育和壮大《天骄·成吉思汗》、《蒙古婚礼》、《草原传奇》、《安达情》、《天边》等一批演艺品牌。支持文化企业兼并重组, 做大做强内蒙古文化音像出版社、内蒙古新华发行集团、内蒙古日报传媒集团、内蒙古电影集团等文化企业。推动《国家的孩子》、《江格尔》、《成吉思汗》等一批大型动漫剧制作, 积极发展动漫延伸产业, 培育呼和浩特、包头动漫产业基地。结合旧城区改造、老厂房改造和新区建设, 在各盟市中心城市积极筹划建设一批文化产业园区, 培育文化产业新的增长点, 取得了令人瞩目的成就。
2. 内蒙古服务业发展存在的问题
2.1 政策支持力度不够
近年来, 内蒙古服务业有了长足的发展, 成为促进整体经济发展的强大动力。但长期以来, 有些地方和部门将发展经济片面的理解为上项目、开工厂, 服务业的许多领域被当做非生产性活动来对待, 甚至将工业化的发展同服务业完全对立起来, 忽视了服务业在促进经济增长和社会发展、满足人们精神文化和物质生活等方面的功能。因此, 对服务业发展的宣传力度不够, 对服务业的发展方向、行业重点产业政策、市场准入等方面重视不够, 没有形成大力发展服务业的良好氛围。同时配套设施不健全, 管理体制不畅, 造成工作相互扯皮, 关系协调难度大。而且市场地位的不平等、市场化程度不高、产业结构不合理也严重影响了服务业的快速发展。目前内蒙古服务业企业在项目审批、生产资格认证、发行股票和企业债券等方面还有许多约束和限制, 融资难也成为困扰服务业发展的瓶颈。
2.2 居民收入水平偏低, 与经济增长不同步, 对消费的拉动能力不强
2010年, 内蒙古城镇居民人均可支配收入17698元, 农牧民人均纯收入5530元, 分别低于全国平均水平1411元和389元, 分别比上年实际增长11.7%和12%, 均低于全区GDP14.9%的增速。全区“十一五”时期GDP年均增长17.6%, 比“十五”时期快0.5个百分点。而全区城乡居民收入分别年均增长14.1和13.1%, 远低于GDP增长速度, 与GDP发展水平不相匹配。居民家庭收入水平偏低, 对服务的消费需求有限, 一定程度上抑制了第三产业发展水平的进一步提升。
2.3 现代服务业龙头企业较少
内蒙古现代服务业资源缺乏整合, 重点龙头企业少, 竞争力弱。信息服务业、计算机服务业、软件业发展不足, 对行业的带动作用不强。目前来看仅有交通运输、仓储及邮政业和批发零售业勉强算半个明星产业。根据波士顿矩阵的解释, 说明未来内蒙古服务业发展缺乏潜力产业, 在今后的发展道路中, 如不注重对高端生产性服务业的扶持力度, 服务业发展恐怕会出现发展断层现象。
3. 内蒙古服务业发展对策分析
3.1 优化促进服务业政策环境
首先, 政府应深化改革, 解决体制性障碍问题, 大力推进服务业市场化。其次, 应放宽准入、引入竞争, 加快非基本公共服务市场化、社会化、产业化步伐。再次, 政府需要认真梳理各项现行政策, 进一步研究和出台新的有利于服务业尤其是现代服务业、生产性服务业发展的扶持政策措施。最后, 政府还应积极建立健全促进服务产品消费的政策和制度体系, 形成有利于扩大消费的良好环境。
3.2 增加投入, 加强服务业基础设施建设
一是政府通过规范税费、改善服务、强化管理等多种形式吸引更多的社会资本流向服务业;二是金融部门应积极配合政府, 向符合贷款条件的服务行业的生产、建设项目发放贷款;三是要理清工作思路, 振奋精神, 自加压力, 全力以赴做好服务业招商引资工作;四是规范制度, 明示条件, 鼓励条件具备的服务业企业进入资本市场融资, 通过股票上市、债券发行、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。
3.3 强化服务业品牌效应
近年来, 内蒙古已形成一批具有较强竞争力的大型服务业集团。在现代服务业方面还缺乏实力雄厚的龙头企业和全国性的知名品牌。因此今后一个时期, 内蒙古服务业的发展应继续培育现代服务业尤其是生产性服务业中的龙头企业, 不断打造现代服务业在全区甚至全国的知名品牌, 以此带动内蒙古地区服务业的合理发展。
摘要：服务业是国民经济的重要组成部分, 是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。本文通过动态地分析内蒙古服务业发展的现状、存在的主要问题, 提出进一步保持、推动内蒙古服务业快速、健康、稳定发展而应当采取的一系列具体政策措施。
关键词：内蒙古,服务业,对策
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