一、研究背景及意义
回首纵观千年华夏风尘, 有多少文人墨客, 欲报国献力而终不得志, 德尊一代然而历尽坎坷;又有多少仁人志士为国运昌盛, 胸怀热血, 汇聚洪荒之力, 齐心协力, 只为铸造命运的精神力量, 只为弘扬中国精神, 铸造实现中华民族伟大复兴的精神纽带。
一带一路、长江经济带、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设……一个个重大战略, 重大部署, 牵引着中华儿女不断向前, 我们始终秉持着创新、开放、绿色、协调、共享的新发展理念, 始终坚持着以中部、西部、东部、东北四大板块为基础, 促进区域间相互融通, 相互补充。
经过长期探索和不断努力, 2017年10月我国正式提出区域协调发展战略, 同时将其加入国家七大战略的队伍中, 这一不凡举措彰显着我国迈向区域协调发展新阶段, 是立足时代前沿, 与时俱进的新表现, 为解决当前社会矛盾中不平衡的发展问题做出了进一步的贡献, 为推进社会主义现代化经济体系提供有力支撑, 为全面建成小康社会保驾护航, 为把我国建设为社会主义现代化强国注入新的活力。
二、新时代促进区域协调发展方略的主要内容
阳春布德泽, 万物生光辉。2018以来, 中国经济颜值高, 潜力大, 各方看好。中国经济取得高质量发展, 积极发展与区域间的协调发展密不可分, 而实现区域间协调发展就像弹钢琴。面对现实挑战, 要处理好三大关系, 一是当前与长远的关系;二是局部与全部的关系;三是重点与非重点的关系。2017年10月, 我国进一步将区域、城乡等不同类型, 不同功能的区域纳入国家战略层面, 统筹规划安排, 整体经营部署, 这是在深刻践行“两步走”战略下对我国区域发展任务的崭新部署, 也是未来几年内贯彻落实区域发展工作的努力方向和行动指南。今后, 我国城市群建设工作将得到进一步实施落实, 区域协同也将向远向深发展, 中国经济增长的潜力会愈发得到释放。
新时代促进区域协调发展方略的第二个方面是建立有效机制, 增强区域发展的协同性、联动性、整体性。具体工作可从以下四个方面着手。
一是创新区域合作机制。创新是成功的关键, 也是新发展理念的首要要求, 发展动力是强是弱也与创新密不可分。把握了创新, 就把握住了牵动经济社会发展全局的关键。实现多领域的区域合作要求我们, 铭记优势互补、互利共赢的原则, 并严格按照该原则正确执行, 还要求我们将其应用与不同领域、不同层次, 开展不同形式的合作模式。目前位于长江中游地区的四大省会城市——武汉、长沙、合肥、南昌已经建立起“决策、协调、执行”三位一体的紧密合作机制, 在社会保障、居民住房、医疗卫生等重点民生工作领域取得显著成果, 受到普通民众的好评。由此来看, 创新区域合作机制势在必行, 是大势所趋、人心所向、不可止步。
二是完善区域互助机制。于个体而言, 互帮互助是弘扬中华民族传统美德的积极表现, 也是自觉树立社会主义核心价值观的公民诉求;与社会而言, 政府积极倡导各单位或团体尽力尽力帮助贫苦困难群众。在精准扶贫的时代背景下, 基层政府也会通过兴办社区服务业, 为贫困对象提供照顾和服务。这些表现都表明我国大力实施乡村振兴战略, 对欠发达地区实行不同形式的支援制度, 特别是激发东部沿海地区帮扶中西部欠发达地区, 在现有的基本帮扶互助制度下, 进一步完善加强对教育、医疗、科技、体育、人才等方面的帮扶力度, 提高贫困地区的自身发展速度和发展质量, 实现多边互利的良好局面。以援疆行动为例, 对于天山南北的少数民族群众而言, 住房设施、交通建设、教育医疗等方面都存在相当大的问题, 甚至温饱也令人担忧。然而, 自1997年首批对口支援新疆干部抵疆后, 特别是在习总书记发表了关于新疆工作的系列重要讲话后, 援疆行动得到贯彻落实, 相关干部和技术人才不惜牺牲个人利益, 以解决新疆各族群众当前发展问题, 切实促进了当地各项事业实现更快、更稳、更高地发展。
三是建立健全区际补偿机制。以重庆市为例, 2019年市第五次党代会决定指出将在区域范围内19条次级河流建立流域上下游横向生态保护补偿机制, 并提出目标, 计划在2020年前在璧南河、龙溪河等河流流域面积500平方公里以上建成横向补偿机制。这些举措的提出与执行既是为重庆自身发展搭建桥梁, 又对整个长江上游筑牢生态屏障具有重要意义。为进一步加强生态补偿的针对性和实用性, 明确如何确立区际生态补偿标准, 如何使得价值估算更具可操作性等一系列问题都将涉及到各地区之间的利益补偿机制, 此案例为区域协调发展战略的建设提供示范, 有效促进了区际利益协调平衡。
四是充分发挥市场机制作用。“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”这是完善和发展经济市场体系的必然要求。具体而言, 要清除各种显性和隐性的市场壁垒, 打破地区封锁和垄断, 促进生产要素跨区域有序自由流动, 提高资源配置效率和公平性, 形成更有效率, 更加公平, 更可持续的区域协调发展新格局。举例来说, 重庆能在智能制造装备生产加工、汽车服务、电子产品等行业蓬勃兴起, 与近年来主动融入国家“一带一路”和长江经济带重大战略部署, 并吸纳产业转移是分不开的。[1]
三、结语
放眼这个伟大的新时代, 又何尝不是中国智慧、中国方案、中国见解发挥巨大的作用, 为全球发展贡献力量, 中国正在向世界传递着澎湃活力。毋庸置疑, 坚定不移地坚持区域协调发展战略, 有利于加快建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系;有利于优化构建支撑现代化经济体系的空间新格局, 有利于促进我国社会和经济全面协调可持续发展。区域协调发展战略定是这个新时代掷地有声的强音, 引领着我们在推动各地区走差异化的高质量发展之路上铿锵前行。[2]
摘要：2019年是新中国成立70周年。七十年披荆斩棘, 七十年风雨兼程, 中华民族经历了站起来、富起来到强起来的阶段进程, 实现历史性的伟大飞跃。随着经济发展实现大跨越, 我国综合实力和国际影响力均显著提高, 区域发展战略也出现了多次重大转变。本文阐述了区域协调发展战略确立的重大意义, 并站在新时代的角度论述了区域协调发展战略的主要内容。
关键词：区域协调发展战略,新时代
参考文献
[1] 潘旭涛, 吴宇轩.区域协调发展战略:历史交汇期的新部署[N].人民日报海外版, 2018-01-02.
[2] 孙久文.论新时代区域协调发展战略的发展与创新[N].企业家日报, 2018-09-10 (A02) .