第一篇：前建设工程招投标存在
工程招投标中存在的问题
1.我国建设工程招投标过程中的主要问题
招投标制度通常是由招标人提出工程条件和要求，邀请投标者参加投标，按照法定程序确定中标人。理论上招投标制度是科学的工程承发包方式，对提高工程质量、实现投资效益、防止腐败和不正当竞争等有促进作用。然而，实际招投标过程中，招标人为了拿回扣，投标人为了中标，会利用各种不法手段，铤而走险，滋生腐败。所以目前我国某些地区在招投标过程中仍存在违规操作的现象，给建筑工程质量及安全埋下隐患。
2.投标人的问题 2.1投标文件的问题
工程投标是为了取得中标和获得项目的施工权，并且保证通过承接工程能获得预期的利润回报。许多投标人为了达到这个目的，前期投入大量的人力、物力和财力，但也会因为文件中的小失误而被废标。常表现为以下四个方面：一是投标人没有阅读招标文件的内容，所以没有根据招标文件的规定编制投标文件，而导致废标;二是投标文件内容不具体，没有针对性，甚至有错项和漏项;三是在规定的投标截止时间之后才送来文件;四是投标书上没有投标人或其授权的代表签字，且没有加盖单位公章等。 2.2投标人行为问题
投标人为了取得中标资格、提高中标价格或为了买标、卖标、恶意压价中标，会采取围标、串标、挂靠和卖标，即有多个投标人私底下商定好，采取非正常的竞争手段，一起组织投标。各投标人缺乏诚信，信誉低，弄虚作假，会产生以下问题：工程质量得不到保障、施工时间严重滞后、扰乱市场经济秩序，甚至给造成国家资产流失，给社会带来不良影响。
3.招标人的问题 3.1招标文件的问题
在招投标过程中，会出现有缺陷内容的招标文件：缺项、漏项及层次错乱等。常见的情况有，内容条款不清楚导致的理解差异以及时间节点安排过紧问题。又如在公开开标之前，招标人并没有对投标人的资格、代表身份和投标文件进行严格的审查。例如，招标公告内容与招标文件存在的主要矛盾体现在对工程概况的描述——房屋总建筑面积、各类工程数量以及采购设备的规格型号等基本信息;有时对工程范围的划分也不尽一致：在招标文件中没有详细的细目和说明，也没有详细的答疑和补遗，造成投标报价不统一，难以评审。 3.2开标、评标过程中出现的问题 3.2.1开标
在接收投标文件方面，按照法律规定，可以拒绝接收逾期送达或者未送达指定地点的和未按照招标文件要求密封的投标文件。负责接收投标文件的人员，应熟悉招标文件中关于投标文件的封装、封面盖章等要求，对不符合要求的文件应在查验后告知规定并同时允许其进一步修改，在投标截止时间前重新递交。 3.3.2评标
《中华人民共和国招标投标法》第三十七条规定“评标由招标人依法组建的评标委员会负责”，第三十八条规定“任何单位和个人不得非法干预，影响评标的过程和结果”。法律、法规赋予评标委员会这些职责和权力，而他们也要依据《评标委员会和评标方法暂行规定》第十七条“招标文件中规定的评标标准和方法对投标文件进行系统地评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据”来进行评标。经过相应的评标程序之后完成评标。
在评标过程中应注意如下几个问题：评标委员会对招标文件中的评标标准和方法产生歧义时，要正确解释;对符合性审查为“不合格”的单位，应按照法法规、招标文件中的规定，认真核对其投标文件，并将投标文件保存好，以备查验;评标委员会解散前，有评标委员会度保密工作作进一步要求，并将评标时的各种记录表、草稿纸、文件收回。
下面请随笔者来看一个案例：
2010年5月华东地区某大学，暑期需要将学生食堂屋顶由普通阳光板顶棚换成玻璃顶棚，该项工程通过招投标方式向社会公开进行。工程设计报价为52.5万元，工期为2个月。经过招投标，某单位以次低价41.3万元中标。在签订施工合同时，招标单位提出要将顶棚玻璃换成双层夹胶玻璃，中标单位则提出如果这样，预算成本必定上升，要求合同价格提升15%。在施工过程中，由于顶棚材料换成双层夹胶玻璃，整体重量增加，可能会导致支撑部分失稳，于是基础支撑部分必须同时改造，这样又追加投资近10万。而因基础支撑部分的改造，地基部分也随之改造，导致该工程成本进一步增加。而基础支撑部分、地基部分的改造，使得工期拖延，中标单位要求补偿，最后，该项工程工期延迟近1.5个月，总花费了78.6万元，且发现该工程还存在转包现象。 在这个案例中，问题主要体现在以下几个方面：
招标单位在前期招标的组织过程中，事前招标工作不细致、计划不周密，造成招标条件与实际条件不对应，合同不断更改，增加投入，无科学性、严肃性。同时，技术标书编制质量差，参数不足，技术标准、投标范围不明确，从而影响投标报价的准确性。而此案例中还存在明显的中标单位资格审查问题，也体现了资格审查流于形式这一现象。
而投标单位方面的挂靠行为比较明显。在投标过程中，一些不符合条件的投标单位会通过利用挂靠单位的资质等证明材料通过资格预审，在中标以后真正承担施工任务的是不具备相应资质的企业和个体施工队。此案例中的转包行为就印证了这一点。
4.政府行为规范与职能问题
政府在工程招投标中也担任了重要的角色，它既是纳税人的代理人，又是承包商、招标代理机构和评标专家的委托人，还要对整个过程进行监管。然而，许多招投标出现的问题都与政府有关。第一，招投标法律法规体系不健全，法律滞后，且有一些法律空白或是相关法律法规之间存在冲突。第二，相关行政主管部门制约招投标双方的交易，行政干预严重。第三，政府监管不力，甚至因为监管而产生了严重的腐败现象。
参考文献：
[1]王小静,企业招标采购中常见问题解析,《中国市场》,2014(38):46-47 [2]张宏利,建设工程招投标过程中常见问题研究,华南理工大学,硕士论文 [3]赵璐琳,建筑工程招投标实施过程中的问题,1000-176X(2014)11-0129-04 [4]刘福琴 刘竞祥,建设工程在招投标过程中出现的问题分析及其控制措施,《建筑与文化》,2013年第03期
第二篇：工程建设招投标过程中存在的问题及对策
招投标制度作为工程承包发包的一项法律规定在全国的广泛实施，对于建立公平公正竞争的工程建设市场，遏制工程建设领域腐败现象的滋生蔓延，防止经费损失浪费，发挥了积极作用。但由于多方面原因，有关招投标规定不合法、程序不规范的投诉呈上升趋势，招投标过程中违纪违法问题的举报不断增加，涉及招投标环节的腐败案件居高不下，有从建设单位、投标
企业向中介机构、评委蔓延的趋势。且作案手法不断翻新，监管难度愈来愈大。
问题
笔者认为，当前招投标工作中主要有以下五个方面的问题：一是投标企业通过贿赂业主或代理机构获取招投标信息违规贿标、串标;二是投标企业自己或通过代理机构违规操作选定相关企业违规陪标、围标;三是评标机制不够科学严谨，评标过程流于形式，整体评标质量难以保证;四是职能部门监管不到位，处理投诉效率不高，导致个别企业胆大妄为;五是个别不法企业利用国家现行招投标法规制度和管理体制上的漏洞缺陷违规操作。
原因
笔者认为，工程建设项目招投标过程中发生违纪违法问题的原因是多方面的，既有法规制度不完善的体制原因，又有法规制度滞后的客观现实，也有建设市场竞争激烈、残酷的时代背景。
1、从全国行业情况来看，国内建设类企业数量庞大，“僧多粥少”的矛盾日益突出。据国家权威部门统计，全国现有各类工程建设类企业(含同类型的其他企业及挂靠企业)近13万个，从业人员达3800多万人。近年来，许多地区把建设类企业作为支柱产业来扶持，造成企业规模不断膨胀。在有些地区，项目竞争已呈白热化，个别企业为承揽到相应项目不惜违规违法操作。
2、从法规制度看，现有招投标法规机制存在明显缺陷。现行招投标法规机制在许多方面已经滞后于当前的招投标市场。一是部门法规及各种配套政策相互掣肘;二是监管部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位并存;三是个别行业同体监督现象严重，有的部门既是招投标活动的实施者，又是本行业招投标活动的管理者和监督者，既当“运动员”又当“裁判员”，为权力寻租留下了空间。
3、从行为人员特点来看，业主和代理机构的个别人员追逐物质利益，利用工作或职务上的便利谋取私利，助长了招投标市场的不良竞争。
4、从代理机构执业状况来看，个别从业人员职业操守不好，没有严格依法履行抵制不正之风的应有责任。对业主不合规定的要求言听计从，有时甚至不惜与业主或投标企业相互勾结，为其规避法律制裁出谋划策。
5、从评标专家的现状来看，现行法律只赋其权而未明其责，导致个别素质低下的评委不负责任、敷衍了事，甚至违规违法评标。
对策
笔者认为，只有着眼长远，注重从源头上防范，让权力真正在阳光下健康运行，才能从根本上解决招投标过程中的违纪违法问题。当前，要特别注意做好以下五点。
1、着眼实际，查漏补缺，抓紧修订完善招投标法规的配套制度。要对现行法规进行一次全面梳理，滞后于现实的抓紧修订，有明显漏洞的及时完善补充，过于原则、不便操作的尽快制定实施细则，需要配套的抓紧制定配套措施。实行监管部门与实施部门职权分离，从制度上解决既当“运动员”，又当“裁判员”的问题，堵住招投标过程中暗箱操作、少数人决定重大事项等漏洞。尽快研究制定新制度，修订完善老办法，使各项法规制度与招投标实际相适应，形成彼此衔接、环环相扣、互补互济的制度体系。
2、创新机制，强化责任，加大对招投标工作的全程监管。立足现有体制，按照“管办分离、统一监管”的原则，重新界定招投标管理委员会、招标办和招投标中心的职责并监督其严格履行，构建职责明晰、适应招投标市场发展要求的领导、监管和操作机构管理体制。以招标方式的选择、资格审查和评标为切入点，以关系国家利益、公共利益和公众安全的项目为重点，加强全程监督，明确财政、审计等部门的责任，把单纯监督执法拓展到立项、履约、验收、审计等各个阶段。强化信息公开力度，把招投标活动的公告发布、投标报名、资格预审、开标、评标等各个环节置于公开透明的环境下，便于社会监督。
3、发展问题，果断处置，建立招投标举报投诉和快速干预机制。从近几年我市此类案件查办情况看，如果相关案件在招投标期间未引起重视或被举报，工程竣工后一般很难获取直接线索。要健全举报投诉机构，向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等，构建部门监督、群众监督、社会舆论监督的立体监督体系;对实名举报的有价值线索，及时受理，认真调查。要结合招投标市场的阶段性特点，通过专项治理等活动，及时发现和纠正存在的问题。建立快速干预机制，对举报的招投标违规违纪问题，职能部门要快速处置，依法坚决打12全文查看
第三篇：工程项目招投标中存在的问题及对策
(中文摘要)：本文先介绍工程项目招投标中存在的问题，包括：部分项目招标程序不规范、有的地区专项工程和咨询服务事项大都未招投标、执法监督检查力度不够、少数施工单位串通投标承揽工程、部分项目中标后仍存在违规违法分包现象，施工单位借资质或挂靠有资质单位现象屡禁不止、部分单项工程未公开招标、然后用两个案例为：关于晋州市电视塔工程招标存在问题与防城港:工程招标投标存在问题来说明其中提到的一部分提到的、已存在问题，之后写出从对材料的认识，最后分析材料和问题，拟出方案解决问题。方案包括：试行政府投资工程代建制、推进政府统一招投标平台建设、实行全过程公开、加强思想教育、严厉打击以往投机取巧的企业和政府部门。
(关键字)：工程项目 投标 问题 方案
(英文摘要)：This article the project bidding, the problems, including some tender procedures are not standard, the regional projects and advisory services are not bidding, law enforcement supervision and inspection not enough, a few construction units collusive tendering contract projects, some of the projects in the tender, there are still violating regulations illegal subcontracting, construction units to take quality or set up a quality units phenomena, some single engineering project not open tender, and then in both cases, on the Jinju City Tower project bidding problem and Fangchenggang, project bidding problem, which refers to the mentioned in part, has been in existence, and then write to the material, in the final analysis materials and problems of the Programme solve the problem. Programme includes pilot government investment project generation formed, the Government a bidding platform construction, the whole process is open, strengthen ideological education and crack down on previous opportunistic enterprises and government departments. 一：工程项目招投标中存在的问题： 近年来，各地区、各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题、甚至有的地区更甚，严重影响和制约了招投标工作的健康有序发展，侵害正规企业的利益，惹民冤。因此必须引起高度重视，认真加以解决。
1：部分项目招标程序不规范。
1、是存在走过场现象。少数项目未严格履行基建程序，前期论证工作不充分，在对市场价格未深入调研、施工图纸设计深度达不到要求的情况下，就急于招标。招标时将部分内容，如主要建筑材料、室内装饰、水电施工等项费用，以暂定价纳入独立费用。个别工程招标时不能向投标人提供施工图纸和工程量实物清单，不要求投标人投标报价，工程主体入场招标后，建设单位再以自主招标、议标或竞价谈判等方式，对暂定价的内容再重新定价或直接发包，使工程主体招标走过场，导致招投标工作缺乏严肃性和约束力。
2、是自主招标未申报备案。如有一项294万元的装饰工程，建设单位内部招标前未向招投标管理部门申报，实施过程中分四次进行内部竞价，选择了10个单位多头承包施工。
3、是工程结算时未严格履行合同，多结算工程款。如有一项工程招标文件已明确为四类级别的工程，结算时却按三类结算，仅此一项就多结算工程款10多万元。
2：有的地区专项工程和咨询服务事项大都未招投标。
建设项目中少数专项工程如供水、供电、路灯和设计、监理、招标代理、造价咨询等服务事项，多数建设单位采取定向议标、邀请招标和费率竞争等方式，选择各专业工程和咨询服务单位，基本未履行公开招投标程序。有的工程造价咨询单位造价审核把关不严，有的招标代理公司编制的标底和招标文件质量不高，编制的内容较为粗糙，工程量清单与实际出入较大，评标细则考虑不全，影响了招投标文件的科学性、公正性。如某招标代理公司在编制的市中医院门诊楼工程《施工招标文件》中，直接将300万元的制剂楼单项工程，纳入门诊楼工程以独立费招标。
3：部分单项工程未公开招标。
按规定，50万元以上的房屋建筑工程，必须强行并轨入场，依法履行公开招投标程序。但仍有部分建设项目中的单项工程，未依法履行公开招标程序，由建设单位直接发包或指定供货单位，直接结算工程款。
4：少数施工单位串通投标承揽工程。 部分施工单位为了自身利益，不惜采取各种手段，幕后搞串标、陪标交易。有一个工程，6家投标单位中有4家的投标书明显雷同，如同出自一人之手，部分评委在评分时有失公允，对信誉好、工期短、报价低的一家投标单位没有公正评分，最终由某公司中标承建，中标价近2000万元。建设单位和其他相关单位有20多人涉嫌受贿。
5：部分项目中标后仍存在违规违法分包现象，施工单位借资质或挂靠有资质单位现象屡禁不止。
最多的近2000万元的项目分包40多个单位施工。部分项目评标结果也不够公正。有的评标委员会由有行政隶属关系的专家组成，有的评委会人员素质不高或责任心不强，对投标书中明显的错误也未能发现。招投标市场在体制上还存在多头监管的问题。一个完整的建筑工程项目，要进入多个建筑有形市场，如土地交易中心、建设工程交易中心、机电设备交易中心、政府采购中心等，使建设单位疲于应付。
6：执法监督检查力度不够
存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、纪检监察监督相对滞后等突出问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，失之于宽，失之于软，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。
二：案例分析
例如案例一所示：关于晋州市电视塔工程招标存在问题
■晋州市政府办新闻发言人证实，施工方大量使用了没有相关资质的农民工
7月23日晚，石家庄晋州市一座在建电视塔在暴风雨中拦腰折断。目前，根据晋州市事故调查处置领导小组(以下简称事故调查小组)调查显示，电视塔存在严重质量问题。目前，已有多人受到处理，其中晋州市广电局局长和两名副局长被停职检查
记者从事故调查小组了解到，该电视塔工程施工招标过程中存在不少问题，事故的调查和处理工作仍在进行之中，但很快将有结果。
7月31日，晋州市广电局聘请的电视塔建设监理公司，晋州市茂兴建筑监理有限公司负责人向记者透露，该公司只有电视塔桩基工程监理资质，但在桩基工程完工后，晋州市广电局仍坚持要聘请该公司继续监理电视塔的塔体安装工程。虽然该公司一再申明并无此项监理资质，但对方坚持意见，因此接受用聘请。在随后的监理过程中，监理人员发现工程存在不少问题，于是多次向晋州市广电局提出质量问题的书面报告，但报告一直未得到重视。
■证实 工人无资质施工无图纸
“监理公司很负责任，发现塔体安装的问题后，曾下达十余张违规整改通知单。但是，这些违规整改通知单没有得到项目甲乙两方的足够重视。”晋州市政府办新闻发言人表示，经调查了解，在该电视塔塔体安装施工过程中，施工方大量使用了不掌握专业技术、没有相关资质的农民工。
据了解，这些农民工致使塔体大部分焊缝质量达不到规范要求。而且，他们只听从施工方的安排，对于项目情况并不了解详情。
另据了解，该电视塔在施工过程中，施工方并没有规范的图纸作为施工参照。晋州市政府办新闻发言人证实了这一消息，他表示，电视塔在建设过程中没有任何具有资质单位设计的规范图纸，施工方是边施工边摸索。
■进展 电视塔招标“问题不少”
昨日，晋州市纪检委书记、事故调查小组组长孟慧贤介绍，电视塔工程施工招标过程中“存在的问题不少”。不过，他未就此问题进行详细介绍。他表示，此事目前仍在调查处理中，晋州市政府一定会根据调查结果依法追究相关人员的责任。
从这个案例可以看出，电视塔招标根本没有经过严格的处理，根本没有安排好最后大量的钱不知去出，电视塔的领导人负责人，甚至存在于内部的某些官员都脱不了关系。这就是很典型的官商勾结。或者工程结算时未严格履行合同。请农民工，他们不懂。
案列二：防城港:工程招标投标存在问题
看到其它评委的技术标评分后，业主评委将自己的评分表收回重新打分，监督机构却未能有效制止。没有工期违约承诺，且存在严重漏项的投标人，技术标评分却得了满分，最后综合评分排名第一;一个有工期承诺的投标人技术标评分却被打了一个零分„„如此不光彩的招投标，发生在2008年12月24日举行的兴港大道供电照明工程项目开、评标工作中。
最近，根据群众举报和市委领导的批示精神，防城港市纪委、市监察局会同市委督查室、市发改委和市建规委组成联合调查组，对该项目工程招投标活动过程进行深入调查，发现该工程在招投标活动中存在严重的违规违纪问题：市交通局作为项目业主，在选定工程招标代理机构和选派业主评委时，未经过集体研究讨论，均由原市交通局主要领导一人决定;业主委派的评委看到其它评委的技术标评分后，将自己的评分表收回重新打分，从而出现了满分与零分的分值悬殊，而监督机构未能有效制止;本来属于技术较为简单、施工难度不大的工程项目，招标代理机构编制招标文件却采用了技术复杂、施工难度大的工程适用的“综合评分法”，把简单问题复杂化，造成报价最低者未能进入中标候选人前列，等等。总的来说，这次招投标违反了民主集中制原则、客观公平公正原则，存在招标文件采用的评标方法不当，审定把关不严;违规调整招标文件内容;会上发言存在暗示性;违规进行中标候选人公示;保密和监督措施不到位等一系列问题。
这些问题看似有偶然性，但也有着必然性，暴露出个别项目业主、代理机构组织实施不力，监督部门监督保障措施不到位，业主评委打分显失客观、公平、公正原则，导致了工程招标失败，造成损失，延误了工期，影响市委、市政府对兴港大道城市道路改造的顺利推进，在社会产生了不良影响。
为了严肃纪律，更好地教育广大干部群众，市委、市纪委、市委组织部、市交通局、市建规委等相关部门根据《中华人民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《中华人民共和国公务员法》等有关规定，对有关责任人员进行责任追究，原招投标作废，项目重新发标。
这个案例很明显是项目招标程序不规范导致的后果。同时也给了我们一个警示。
三：工程项目招投标中存在问题的对策
1：试行政府投资工程代建制。建议市政府出台相关管理办法，对使用国有资金、国债资金等建设的市政、基础设施、公用事业和其他政府公共工程，建筑面积和投资在一定限额以上的建设项目试行代建制。通过市场化、产业化的运作方式，使投资、建设、管理、使用“四分离”。
2：推进政府统一招投标平台建设。按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理”的总体要求，建立统一的交易市场。所有的工程建设、土地出让、政府采购和国有产权转让项目都纳入统一市场交易，建立招投标活动的闭合管理和标后跟踪监管制度。
3：实行全过程公开。即公开发布招标公告、公开招标单位资格预审情况、公开开标，公开询标，公开中标结果。使每一个投标人获得同等信息。公开接受全社会的舆论监督。 4：加强思想教育。人是生产力中最活跃的因素，任何事情都要靠人去实现，制度也要靠人去制定、去执行。在市场经济条件下，经济杠杆固然发挥着重要的作用，但人的言行并非完全靠利益驱动。通过思想政治工作，提高人的思想认识水平，树立敬业精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义，树立正确的人生观、价值观和世界观，树立干好本职工作的责任感和自豪感，尽职尽责，从根本上消除建设工程项目招投标过程中的人为因素，确保招投标的公正、公平。
5：严厉打击以往投机取巧的企业和政府部门。所谓不见棺材不掉泪，对于那些贪官一定要严惩，对于那些黑心企业，一定要严罚。严重者吊销执照。这样才能民愤!而让未来走的更好。
参考文献： http://jw.bl.gov.cn/show.aspx?nid=12561北仑廉声
张新福http://jsjjb.xhby.net/html/2009-05/08/content_6993.htm
江苏经济报http:///zbcg/zbjyt/2006/0725/18333.shtml中国温州商会网
第四篇：园林工程投标前的准备工作
一、研究招标文件
资格预审合格，取得招标文件，即进入投标前的准备工作阶段。
1.研究工程综合说明，以对工程作一整体性的了解。
2.熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书，使制定施工方案和报价有明确的依据。对不清楚或矛盾之处，要请招标单位解释订正。
3.研究合同的主要条款，明确中标后应承担的义务、责任及应享有的权利。包括承包方式;开工和竣工时间及提前或推后交工期限的奖罚;材料供应及价款结算办法;预付款的支付和工程款结算办法;工程变更及停工、窝工等造成的损失处理办法等。
4.明确招标要求，在投标文件中要尽量避免出现与招标要求不相符合的情况。
二、调查投标环境
投标环境是招标工程项目施工的自然、经济和社会条件。投标环境直接影响工程成本，因而要完全熟悉掌握投标市场环境，才能做到心中有数。
主要内容包括：场地的地理位置;地上、地下障碍物种类、数量及位置;土壤(质地、含水量、PH值等);气象情况(年降雨量、年最高温度、最低温度、霜降日数及灾害性天气预报的历史资料等);地下水位;冰冻线深度及地震烈度;现场交通状况(铁路、公路、水路);给水排水;供电及通讯设施。材料堆放场地的最大可能容量，绿化材料苗木供应的品种及数量、途径以及劳动力来源和工资水平、生活用品的供应途径等。
三、投标策略
投标策略是能否中标的关键，也是提高中标效益的基础。投标企业首先根据企业的内外部情况及项目情况慎重考虑，做出是否参与投标的决策，然后选用合适的投标策略。
常见投标策略有以下几种：
1.做好施工组织设计，采取先进的工艺技术和机械设备;优选各种植物及其他造景材料;合理安排施工进度;选择可靠的分包单位，力求最大限度的降低工程成本，以技术与管理优势取胜。
2.尽量采用新技术、新工艺、新材料、新设备、新施工方案，以降低工程造价，提高施工方案的科学性赢得投标成功。
3.投标报价是投标策略的关键。在保证企业相应利润的前提下，实事求是地以低报价取胜。
4.为争取未来的市场空间，宁可目前少赢利或不赢利，以成本报价在招标中获胜，为今后占领市场打下基础。
四、制定施工方案
施工方案是招标单位评价投标单位水平的重要依据，也是投标单位实施工程的基础，应由投标单位的技术负责人制。
1.施工的总体部署和场地总平面布置。
2.施工总进度和事项(单位)工程进度。
3.主要施工方法。
4.主要施工机械数量及配置。
5.劳动力来源及配置。
6.主要材料品种的规格、需用量、来源及分批进场的时间安排。
7.大宗材料和大型机械设备的运输方式。
8.现场水电用量、来源及供水、供电设施。
9.临时设施数量及标准。
10.特殊构件的特定要求与解决的方法。
关于施工进度的表示方式，有的招标文件专门规定必须用网络图，如无此规定亦可用传统的横道图。施工方案只要抓住重点，简明扼要即可。
五、报价准备
报价是投标全过程的核心工作，对能否中标，能否赢利，赢利多少起决定性作用。要做出科学有效的报价必须完成以下工作。
1.看图了解工程内容、工期要求、技术要求。
2.熟悉施工方案，核算工程量。
3.根据造价部门统一制定的概(预)算定额为依据进行投标报价。如大型园林施工企业有自己的企业定额，则可以以此为依据自主报价。
4.确定现场经费，间接费用和预期利润率，留有一定的伸缩余地。
六、报价内容
1.直接工程费，包括三方面内容。一是人工费、材料费和施工机械使用费，是施工过程中耗费的，构成工程实体并有助于工程形成的多项费用。二是施工过程中发生的其他费用，如冬季、雨季、夜间施工增加费、二次搬运费等。当然，具体到单位工程来讲，可能发生，也可能不发生，需根据现场施工条件而定。三是现场经费，指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用。
2.间接费，指虽不直接由施工工艺过程所引起，但却有工程总体条件有关的园林施工企业为组织施工和进行经营管理以及间接为园林施工生产服务的各项费用。
3.计划利润，指按规定应计入园林建设工程造价的利润。
4.税金，按税法规定应计入园林工程造价内的营业税、城建税和教育附加费。
七、报价决策
报价决策首先是计算基础标价，即根据工程量清单和报价项目单价表进行初步预算，对有些单价可做适当调整，形成基础报价;其次，要进行风险预测和盈亏分析;第三步，在前二项工作的基本上，最后测算可能的最高标价和最低标价。基础标价、测算的最低标价和测算的最高标价按下列公式计算：
基础标价=∑报价项目*单价
最低标价=基础标价-(估计赢利*修正系数)
最高标价=基础标价+(风险损失*修正系数)
一般情况下各种赢利印度或风险损失很少在一个工程中百分之百出现，所以应加修正系数0.5-0.7.标书编制
园林施工企业作出报价决定后，即进行标书的编制。
投标书一般包括：标书编制说明、总报价书、单现工程报价书、工程量清单和单价表、施工技术措施和总体布置以及施工进度计划图表、主要材料规格要求、厂家、价格、一览表等。投标书没有统一的格式，由地方招标管理部门印制，并由招标单位发给投标单位使用。
标书投送时应注意以下几点：1.标书编制好后，要由负责人签署意见，并按规定分装、密封，派专人在投标截止日前前送达指定地点，并取得收据。邮寄时，一定要考虑路途时间;
2.投送标书时，须将招标文件，包括图纸、技术规范、合同条件等全部叫还招标的建设单位，切勿丢失;
3.将报价的全部计算分析资料加以整理汇编，归档备查。
第五篇：建设项目施工招投标阶段造价控制存在的问题及改进措施
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建设项目施工招投标阶段造价控制存在的问题及改进措施
建设项目的造价控制贯穿于整个项目，从决策、设计、招投标、施工到竣工验收的全过程。本文对建设项目在施工招投标阶段造价控制的重要性及相应措施作简单分析和探讨。
1.建设工程施工招投标阶段造价控制的重要意义
近年来，随着我国投资体制的改革和建设市场的不规范，项目建设各方对决策、设计以及施工阶段造价控制的重要性有了比较充分的认识，但由于认识上的偏差，业主、投标单位对于工程施工招投标阶段的造价控制工作的重视还不够，然而，实际上，施工招投标阶段的造价控制对整个项目全过程的造价控制影响却是举足轻重，不容忽视的。
施工招投标阶段也是签定建设工程合同的阶段。建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等重要内容，是项目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文书，是进行双方实施施工、监理和验收，享有权利和承揽义务的主要法律依据，直接关系到建设单位和建筑企业的根本利益。招标、投标、定标实际是承发包双方合同的签订过程。业主发出的招标文件是要约邀请，更多相关资料免费下载，敬请登陆 管理资源吧 管理资源吧()，提供海量管理资料免费下载!
投标人提交投标文件是要约，经过评标，定标是一个承诺的过程，最后签订施工合同，尤为该工程质量、工期、价格为主要内容的法律文件。
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施工招标文件是由招标单位或受其委托的招投标代理机构编制，并向投标单位提供的为进行招标工作所必需的重要文件，它的基本内容包括：投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术、投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表、施工图纸等。
从中我们可以看出，施工招投标文件中的主要条款，例如材料供应的方式，计价依据，付款方式等都是造价控制的直接影响因素。招标文件规定的合同条件和协议条款是投标单位中标后与甲方签订合同的依据，签订的合同内容与招标文件实质性内容不得相违背。合同中的定价，就是该工程的承发包价格，一旦甲乙双方在工程造价上出现争议，合同条款就是索赔的依据，所以招标文件的编制直接影响最终的工程造价。
2.现行招投标机制下控制造价存在的问题
鉴于我国目前工程造价体系管理体制现状和我国的企业定额尚未形成的情况下，还需要按照预算定额的体系向实行实物工程招投标方法过渡，因此，还不能真正形成由市场形成价格。
项目管理者联盟，项目管理问题。
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2.1 不合理的评价体系
项目管理者联盟文章，深入探讨。
在上海目前的建设工程评标中，主要采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标人的废止性，甚至串标或哄抬造价或恶意竞价。
2.2 恶意竞标
本文转自项目管理者联盟
由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市场行为，有时为了争抢主要问题无视市场风险，视招标投标为搏彩，以拿标为目的，恶意降价，进门再说，中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，有的承包商偷工减料，更有的承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。
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2.3 价格锁链尚未打开
涉及招投标核心内容的工程计价定价模式，尽管已逐步在向按市场计价定价更多相关资料免费下载，敬请登陆 管理资源吧 管理资源吧()，提供海量管理资料免费下载!
模式转变，但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价，承包商没有建立企业内部定额，多数业主和招投标代理机构离不开定额计价定价模式。“控制量、竞争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求，要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标得自觉地降低自身的劳动力消耗水平，提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而降低成本，合理降低工程造价，还有很长的路要走。
3.加强施工招投标阶段造价控制的改进措施
从以上对现行招投标体制存在的问题加以分析，无论从业主、招投标代理机构、抽检 、管理部门，还是评标体系、市场计价定价模式的运行的角度来分析，仍不完善，还存在一定的问题。我们可将这些问题归纳成招标方法、评标办法、评审手段等三个方面，因此，采取的相应措施也应当针对这三个方面进行改进。
3.1 推行工程量清单招标
我国现行的工程造价计价模式，大部分仍采用工料单价法，也就是分部分项工程量的单价是直接成本，并按现行定额的人工、材料、机械的消耗及市场价格确定的。而国际通用的工程量清单计价的模式，则依据施工图纸、统一的工程量计算规则，由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表，然后通过招标询价和答疑，以公平竞争形成合理的低价。这种由招标人提供工程量清单、投标人按照市场要素价格行情及本企业的个别成本自由、以综合单价报价更多相关资料免费下载，敬请登陆 管理资源吧 管理资源吧()，提供海量管理资料免费下载!
竞争，并以固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同确定价格的模式，是国际上通用的FIDIC合同条件组成的一部分。为了与国际惯例及国际通用监管场所，我国从2003年7月1日起实施《建筑工程工程量清单计价规范》，这为今后推行工程清单招投标，通过市场形成工程价格奠定了基础。
工程量清单招标具体做法是改变招标文件公布期望造价，强调市场形成价格、企业自主报价的定价机制。规定招标文件应公布工程量清单和计价方法，并采用统一的报价格式表。其中工程量清单的统一格式为：
1、工程量清单封面
2、填表须知
3、总说明
4、分部分项工程量清单
5、措施项目清单
6、其他项目清单
7、零星工程项目表
工程量清单计价的统一格式为：
1、工程量清单报价表封面
项目管理者联盟，项目管理问题。
2、投标总价
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3、工程项目总价表
4、单项工程费汇总表
5、单位工程费汇总表
6、分部分单报价表封面
2、投标总价
3、工程项目总价表
4、单项工程费汇总表
5、单位工程费汇总表
6、分部分项工程量清单计价表
7、措施项目清单计价表
8、其他项
项目管理者联盟文章，深入探讨。
项目清单计价表
本文转自项目管理者联盟
9、零星工程项目计价表
10、分部分项工程量清单综合单价分析表
11、措施项目费分析表
项目管理者联盟文章，深入探讨。
12、主要材料价格表
由投标人按照工程量清单，结合企业的内部消耗量定额和市场各类要素价格自主报价。
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3.2 改进评标办法
对评标办法，不能一味强调低价中标，按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目应积极推行经评审的最低投标价中标法。即使采用综合评估法的项目同样在施工商务标的评审时要突出造价的比重，拉开评分差距。
经评审的最低投标价格法是指能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低价中标;但是投标价格低于成本的除外。一般适用于具有通用技术、性质标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的施工招标项目。
综合评估法是指能够最大程度地满足招标文件中的各项综合评价标准的投标人中标。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采用折算为倾向的方法、打岔的方法或者其他方法。需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。施工招标项目采用综合评估法的，应根据工程技术要求的不同，编制不同的评标方法。
3.3 完善投标文件评审
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技术标评分由于是定性分析而得出，有一定的随意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先评技术标，后评商务标的做法。
3.3.1 技术标的评审，可采用两种办法
第一，一般工程采用合格不合格评审，被评为不合格的技术标随同商务标一起退还。
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第二，当工程有一定难度时，按招标文件规定筛选办法，确定技术标得分高的前几名进入商务标评审，其余投标文件退还。
3.3.2 商务标的评审
商务标在开标之后，评标委员会评审之前，招标人或招投标代理机构应针对各投标人的投标文件，认真作好统计分析，做好评审产的准备工作。评审前准备工作内容包括：
对招标文件商务条款响应程度分析;
总价及各个分部造价的汇总对比;
主要分项及主要单价的汇总对比;
主要措施费项目和其他项目报价的汇总对比;
招标文件所要求的其他要素的汇总分析;
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计算误差分析;
商务报价与施工方案及技术措施的对应情况分析。
这些准备作完成之后，评标委员会根据招标人或招标代理机构提供的统计分析和投标人对所需澄清、补正问题的说明，可以很方便地按照招标文件规定的评标办法进行评审，列出投标总报价的排序或得分数额，以及是否低于成本报价的认定，使评审的结果更趋于客观公正。
本文通过对当前招投标运行机制对工程造价控制的影响及分析，探讨了一些改进措施。因为招投标机制和建设工程的定价方法与现行的体制、机制、市场这些深层次的问题息息相关，因此，论述上难免有不足之处，望与各位同行共同探讨。
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