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第一篇：科学化管理论文范文
简论人事档案管理科学化管理
【摘 要】随着我国各项制度改革的不断发展，人事制度改革也逐渐深入。人事档案管理工作怎样与时代发展的要求相顺应，怎样对人事档案收集的方式方法以及档案管理的范围、内容，还有档案服务的对象等进行更新，是当前人事档案管理者必须要认真思考和面对的问题。本文阐述了人事档案管理的现状、存在的弊端以及解决措施，以供参考。
【关键词】人事档案;管理;科学化
1、人事档案现状及存在的弊端
1.1管理水平不高，管理手段落后，管理力量薄弱。很多工作人员没有经过专业的档案知识培训，不太了解管档要求、档案的重要性，也不明白档案材料的收集、整理、归档、装订等业务，收集档案意识淡薄。而且大部分档案人员身兼数职，投入档案工作的精力不够。有些归档的材料缺乏准确真实，不能准确、及时地补充归档材料，使存档的材料无法对本人的现实情况进行真实地反映，以致出现人事档案的不完整。
1.2缺乏档案的重视。很久以来，很多人包括部分领导干部缺乏对档案工作的认识，在一定程度上存在着误区，把档案工作看作是保管性的事务性的、抄抄写写的工作，并非单位的主要工作，给单位创造不了经济效益，只要摊守好，不泄密，不丢失，能应付查档、外调就可以了。这充分表明有些人不够了解档案工作，对档案工作缺乏重视，这种忽视档案工作的思想与现在的管理需求已无法适应。
1.3人事档案管理措施落后。在档案管理措施上，缺少单独的档案管理软件和计算机，人事档案信息的查阅仍需要用手工查找。存储档案的方式依旧是古老的铁皮柜，占地面积较大，不能完全合理应用空间。
1.4对人事档案的重要性缺乏认识。认为档案可有可无，忽视个人档案，部分人都不知道自己的人事档案在哪里;还有部分人认为自己的档案应由本人保管，不该在本人所属的单位;有些应该归档的材料没有向档案管理人员及时递交存档。这些观念和思想无疑导致人事档案材料缺失或不全。
1.5交接人事档案的手续不严密，缺乏重视。管理档案管理的人员大多数不是专职的，因此在调动工作或离岗时，档案移交手续没有按程序办理，该清理的没清理，该检查的没检查，该签字的没签字，导致档案材料、数量等问题界限不清、责任不明。甚至有人认为，交接档案仅仅是一串钥匙的问题，导致人事档案交接工作缺乏严密的衔接，前后脱节。还有人事档案管理出现档案管理人员培训不到位、硬件设施不完善等情况。
1.6宣传档案的重要性不到位。首先档案管理人员没有积极宣传人事档案的重要性，使得档案管理人员及本人无法及时更新、完善、补充档案中缺少的材料;其次人事档案管理并非专业人员管理，通常是兼管。因受时间和专业限制，档案管理人员对档案管理工作的新技术、新知识无法及时掌握。
2、加强人事档案管理的措施
2.1健全完善档案管理制度。档案工作制度的建立必须遵循以下原则：第一，规章制度要具有科学性、合理性。建立起来的规章制度与档案管理实际和单位特点必须符合，从而与单位档案管理的需要相适应。第二，实用明了。制度要有可操作性，其建立的目标应具有可操作性强、方便实用、简便易行的特点，从而使制度的规范和指导作用更好地发挥。第三，保证制度约束的双向性。既对职工进行约束又对领导进行约束。领导的形象和行为对制度的顺利执行直接产生影响，而单位的主要构成群体是职工，是制度的主要执行者和约束对象。第四，保证制度执行的严肃性。档案部门既是规章制度的执行部门，又是制定档案规章制度的主管部门。在执行规章制度中，要做到有过必罚、有功必赏，对制度的权威性要充分体现。
2.2交接程序要严格。人事档案交接是一项责任重大、手续严密、认真细致的工作，必须按程序办理。档案交接手续：首先全面彻底清理所保管的档案，做到账务相符;其次抓紧催还借出的档案，把借据整理好，并把原因及催还情况注明在借据上;再次对零散的、没有整理的文件材料分类存放，然后清理排序及时归档;最后按照档案移交的手续要求进行移交，并在交接手续上写清交接地点、时间和接收人、监交人、移交人的姓名职务及移交页数、清册等，还应在移交文件上还应签字盖章，对交接工作要做到负责。
2.3提高工作效率，加快档案信息化进程。怎样通过计算机技术存储、检索人事档案信息，实现网络化管理，这对于人事档案管理工作已经是重要的课题。这就要求人事档案数据库尽快建立，使人事档案的管理实现网络化、信息化。另外，在规定相应使用权限的前提下，部分信息对个人和部门开放，建立透明、公开的人事档案管理机制。这样不仅能加强人事档案管理工作的透明度，还能提高大家档案意识，为单位在人才的发现、培养和使用上奠定信息基础。
2.4对档案管理程序要严格要求，使档案管理意识不断强化。对领导干部的档案管理意识进行强化，完善档案管理硬件设备，购买除湿机、空调、电脑及档案密集架，增加档案库房。引进计算机管理软件，积极建立人事档案的检索系统和信息存储。人事管理工作的重要环节就是档案管理，与职称评聘、工资福利等个人利益密切相关，所以档案管理人员的综合素质必须提高，加强其工作的主动性，从根本上使人事档案材料及时归档、准确完备得以保证。同时，档案管理制度必须建立健全，努力做到档案内容真实可靠，档案收集齐全完整。
2.5加强人民群众认识档案材料重要性的程度。首先宣传力度加大，提高认识人事档案的重要性，开展好咨询服务工作，通过多种渠道把有关人事档案的管理知识向群众宣传，使其充分认识到人事档案并非可有可无，它影响着本人今后的工作。其次对人事档案的规范化管理要逐步加强，科学规范档案管理的各个环节。再次收集工作加强，完善档案内容，对档案缺失材料要及时补充，提高档案的利用价值。
参考文献
[1]贾丽丽，阴宏光.浅谈档案价值鉴定存在的问题和对策[J].黑龙江档案，2007年03期.
[2] 李学广，邢惠芹，任立新.档案价值鉴定的实践[J].中国档案，2004年06期
[3]闫华，吴桂宏，张美莲.要重视和加强社保档案的管理[J].中国水电医学，2007年03期
[4] 李华.试论档案价值鉴定的标准和原则[J].档案管理，1990年01期
(作者单位：黑龙江民族职业学院)
作者：李姝
第二篇：创新社会管理 提高社会管理科学化水平
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝1月24日下午前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。总理情真意切的话语，让在场的人们深受感动，会场上响起经久不息的热烈掌声……（据新华社电）
国务院总理，总理全国，日理万机，却亲临信访局，亲自接访，系史上首次，引起各方特别关注。我们要特别关注总理接访这个热点新闻，跟进了解上访群众反映的问题调查得怎样，解决得如何，但我们更要透过这个热点新闻想到更多的东西。
一是总理为什么要去接访？温家宝总理亲自接访体现了对信访工作的重视，对信访干部的关怀，对上访群众的关心。据统计，在过去的五年内，各级信访局平均每年受理的信访事项约一千万件次。国家信访局信访大厅可能是北京城里最繁忙的办公场所，每天都有几百名群众早早等候在门外，为的是能进入信访大厅提出诉求。信访局就俨然是一张社情民意的晴雨表，从中直接就能读出政府工作的好坏。为什么我国信访总量一直在“高位运行”？为什么许多地方政府愿意花力气去“堵访”、“拦访”、“截访”、“劫访”，而不是下去化解矛盾？为什么有的地方甚至视上访为非法？信访工作暴露出的现实问题已到了非常严重的程度。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。我们必须重视信访工作，并通过做好信访工作，努力化解矛盾，把消极因素变为积极因素，团结一切可以团结的力量，调动各方面的积极因素。
二是总理接访对信访干部和信访工作提出了什么新要求？温家宝总理接访时亲切看望了国家信访局干部职工，代表党中央、国务院向全国从事信访工作的干部职工致以新春的祝福，对信访工作进一步提出了“热情”、“依法”、“负责”、“奉献”等具体要求。信访工作关系到千家万户，关系到社会和谐稳定，信访干部要热爱信访工作，要认识到群众利益无小事，要切实增强责任感、使命感。各级党委要重用信访干部。对信访部门的干部要优先配备，将有发展前途的干部多放到信访岗位上锻炼，将业绩突出的信访干部及时选拔重用。要强化部门职能，按照权责一致的原则，对信访部门和信访干部合理授权，充分发挥他们的协调、督办作用。还要建立信访解决机制，无论领导接访或是信访部门转来的群众意见和建议，有关部门都要认真研究加以解决，使问题解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。
三是总理接访对政府工作有什么促进作用？温家宝总理强调，要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府。我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的。只有善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加符合人民的意愿。政府应该为人民谋利益，负责地解决人民群众的困难和问题。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，确保一切行政权力在阳光下运行。各级领导干部要切实负起责任，认真履行职责，转变工作作风，密切同人民群众的血肉联系，让政府的工作更加符合人民的意愿。要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
作者：本刊评论员
第三篇：更新档案管理理念实现档案管理科学化
随着各项制度的改革，人事制度改革也日益深入。人事档案管理工作如何主动顺应时代发展的要求，更新人事档案管理的内容、范围，档案收集的方式、方法以及人事档案服务的对象等，是我们人事档案管理者需要面对和认真思考的问题。现就人事档案管理现状、存在的问题和解决办法进行分析。
一、人事档案现状及存在的问题
1.对档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。这表明一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作，这种轻视档案工作的思想已无法适应现在的管理需求。
2.人事档案交接手续不严密，重视不够。档案管理人员大多不是专职的，所以在离岗或调动工作时，移交档案、手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签字的不签字，导致档案数量、材料等问题责任不明、界限不清。甚至有人认为，档案交接只是一串钥匙的问题，使得人事档案交接工作前后脱节，出现人事档案管理硬件设施不完善、档案管理人员培训不到位等现象。
3.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分工作人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案管理人员身兼数职，对档案工作精力投入不足。一些归档的材料还不够真实准确，归档材料未能及时、准确地得到补充，使存档的材料不能真实地反映本人现实情况，导致人事档案的不完整。
4.档案管理人员对档案的重要性宣传不到位。一是档案管理人员对人事档案的重要性未进行广泛宣传，使得本人和档案管理人员对档案中缺少的材料不能及时补充、完善、更新;二是人事档案管理基本上是兼管，属于非专业人员管理。由于受专业和时间限制，档案管理人员也不能及时地掌握档案管理工作的新知识、新技术。
5.档案管理人员对人事档案重要性认识不足。认为只要有一份好工作就行了，档案可有可无。对个人档案采取忽视的态度，有些人连自己的人事档案在哪里都不清楚，甚至有人认为自己的档案不应在本人所属的单位，而由本人保管;有些应该归档的材料不能及时交档案管理人员存档。这些思想和观念必然导致人事档案材料不全或缺失。
6.人事档案管理手段落后。在档案管理手段上，没有单独的计算机和档案管理软件，查阅人事档案信息仍采用手工查找。档案的存储依旧使用古老的铁皮柜，占地面积大，使用空间也不能完全合理应用。
二、人事档案管理对策及思考
人事档案是对个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作实际等内容的真实记载和反映，所以，只有加强人事档案的管理，充分发挥其利用价值，才能更好地为党组织、人事部门提供工作参考，为人民服务。针对以上存在的问题，就干部人事档案管理工作提出以下几点思考及对策。
1.严格按程序交接。人事档案交接是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作，应按程序办理。档案交接手续：一是对所保管的档案进行一次全面清理，做到账务相符;二是对借出的档案要及时催还，整理好借据，并在借据上注明原因及催还情况;三是对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序后及时归档;四是按档案移交要求进行移交，并在交接手续上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等，还应在移交文件上签字盖章，要做到对交接工作负责。
2.强化档案管理意识，严格档案管理程序。强化领导干部的档案管理意识，完善档案管理硬件设备，增加档案库房，购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统。档案管理是人事管理工作的重要环节，与工资福利、职称评聘等个人利益息息相关，因此应提高档案管理人员综合素质，提高工作主动性，从根本上确保人事档案材料准确完备、及时归档。此外，还应建立健全档案管理制度，努力做到档案收集齐全完整、内容真实可靠。
3.健全档案管理制度。建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。第四，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。
4.建章立制，有章可循，规范操作。积极主动做好檔案收集工作，做到制度上墙，操作人员有章可循。建立职工借阅档案登记簿，职工档案转入、转出登记簿，职工档案材料转入、转出登记簿，档案材料移交表等。对由于历史原因，确实收集不到的档案材料，要查明原因，登记说明，为以后的查找工作提供方便。因此，我们在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤，及时追补和补充新的资料，真正起到人事档案的依据作用。
5.积极做好宣传工作，加强档案管理人员的事业心、责任感。积极做好宣传工作，对收集的材料要认真核实，把真实可靠的材料收入人事档案，把好质量关。在档案鉴别过程中，档案管理人员要认真负责、确保档案真实完整，充分认识到职工人事档案管理工作在人才资源开发中的重要性，不断改进工作方式、工作方法，创新工作模式，提高工作效率，提高业务素质。在鉴别过程中，能明辨是非，坚决把那些虚假的资料拒之门外，维护人事档案的真实性、可靠性、完整性。
6.提高人民群众对档案材料重要性的认识。一是加大宣传力度，提高对人事档案重要性的认识，做好咨询服务工作，利用多种渠道向群众宣传有关人事档案的管理知识，使其认识到，人事档案并不是可有可无的，它对本人今后工作有着重要的影响。二是加强对人事档案的规范化管理，做到档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节科学规范。三是加强收集工作，完善档案内容，及时补充档案缺失材料，提高档案的利用价值。
7.加快档案信息化进程，提高工作效率。如何利用计算机技术对人事档案进行信息存储、检索，进而实现网络化管理，已经成为人事档案管理工作的重要课题。这就要求尽快建立人事档案数据库，使人事档案的管理实现信息化、网络化。同时，在规定相应使用权限的情况下，部分信息对部门和个人开放，建立公开、透明的人事档案管理机制。如此一来，不仅能使大家增强档案意识，增加人事档案管理工作的透明度，还为单位发现人才、培养人才和使用人才奠定了信息基础。
总之，要使档案工作有新的进展和突破，就要抓住当前有利时机，加强学习、不断改革创新，冲破原有的思路、模式，形成一整套新的档案思想、档案观念，才能适应档案事业的发展，并为实现档案管理的科学化、规范化、现代化作出应有的贡献。
(作者单位：山东省菏泽市巨野县人力资源和社会保障局)
作者：张永梅