1 概况
广德县位于安徽省东南部, 域内溪涧密布, 河流大多数为出境河流, 主要有桐汭河和无量溪河, 均属长江流域水阳江水系郎川河支流上游, 其中桐汭河纵贯南北73.5 km2, 主要支流有10条, 流域面积897.3 km2;无量溪河纵贯73.2 km2, 主要支流有16条, 流域面积1 079.9 km2;另外朱湾河、石进河、庙西河和横山河分别流入浙江省长兴县、安吉县和江苏省溧阳市, 白马河则流入本省宁国市, 出外水系流域面积达187.6 km2。新中国成立以来, 广德县从1951-1999年间, 有17次主要的山洪灾害发生, 淹没的农田、损坏的水利设施、冲毁的房屋、伤亡人数、毁坏的公路等不计其数。时隔十几年, 就是在2016年的6月19-20日, 7月1-3日, 广德县普降特大暴雨, 广德县全境连续遭受2次特大暴雨的袭击, 全县中小河流高水位运行都出现不同程度的险情, 农田、道路、房屋等都受到极大的毁坏, 直接经济损失达11亿元。由此可见, 广德县地理位置是易发生洪水灾害地段。所以, 针对广德县的中小河流山洪灾害的防治问题成为了现在的重要课题。
2 广德县中小河流山洪灾害防治存在问题
2.1 无序河道采砂, 河流形态严重破坏
广德县内部分河滩、河道的凌乱, 都是早期不懂节制的采砂所导致的, 严重破坏的河段堤防, 水流的混乱, 严重破坏了整个河流形态, 采砂废弃物胡乱的堆放, 肆意的挤占过水断面, 将河道过流的能力严重削弱。还有一些桥梁有着较小的墩间距, 就会将漂浮物拦截, 当洪水发生的时候, 产生严重的束水和阻水现象, 将洪水下泄严重影响, 从而抬升河道水位, 将灾害的程度加重[1]。
2.2 总体规划缺失, 防洪管理体系有待完善
在广德县, 主要问题之一是在中小河流没有系统地开展规划工作, 治理任务以及治理目标不明确, 治理项目前期工作比较薄弱。但随着时间和经济的发展, 以及人口的逐渐增多, 河流的沿岸的城镇规模日益扩大, 重要粮食生产基地的生产能力进一步提升, 因此提出了更高的防洪安保标准。但之前的工作并不能满足河流管理和治理需求, 也不能有效指导将近期的河流的保护和治理工作。此外, 因为流域防洪总体规划的缺失, 抵御洪水灾害的能力较低, 也没有形成科学的防洪管理体系。
2.3 投入资金不足, 问题日渐突出
治理资金不足也是广德县面临的主要问题。在中小河流治理中, 投资渠道和投资机制的缺失。随着时间发展, 取消了“两工”政策, 不仅减少了对中小河流的治理工作, 还减少了堤防加固以及河道清淤工作, 使中小河流问题日益突显。
2.4 防洪基础设施薄弱, 河道萎缩严重
洪水暴涨暴落, 源短流急, 是中小河流的特点。在广德县, 许多中小河流标准较低和防洪设施较少, 其中包含粮食生产基地、重要集镇以及河流沿岸的县城。常常发生较大洪涝灾害的原因之一是许多地方不设防。此外, 一些中小河流流域水土流失严重, 且违章建筑、垃圾倾倒等侵占河道的现象日益加剧, 从而降低了河流的行洪能力, 河道严重萎缩, 对广德县的防洪安全构成了严重威胁。
3 广德县中小河流山洪灾害防治的措施
3.1 因地制宜, 注重实效
按照广德县经济社会发展的实际情况, 制定切实可行的治理目标。从广德县的防洪现状况, 找准需要进行治理的薄弱部位、关键环节以及重点河段, 采取切实可行的、有效的、成本较低的措施, 优先解决最突出的问题, 有效治理广德县中小河流山洪灾害。
3.2 统筹协调, 综合治理
坚持人与自然和谐发展的理念, 不仅要安排好洪水的出路, 还要有效防御洪水, 统筹协调中小河流下游和治理河段防洪标准的关系, 统筹处理水资源的开发利用、河流生态环境保护、城镇发展和中小河流治理的关系, 统筹兼顾排涝和防洪、河道管理和河流治理、长远进而近期以及非工程措施和工程措施之间的关系, 统筹衔接山洪灾害的防治和中小河流治理之间的关系[2]。
3.3 明确事权, 分级负责
应明确事权, 分级负责。中央应适当给予补助, 地方应该积极地抓好中小河流的治理工作, 维护生态环境功能和和河流自然功能, 加强中小河流管理工作, 在最大限度上促进广德县中小河流洪涝灾害的良性治理。
3.4 突出重点, 量力而行
在治理时, 应突出重点。主要目标是重点地区中小河流沿岸城镇、大中型灌区及基础设施的防洪安全, 优先安排具备前期工作基础的项目和河流的规划, 重点治理洪水风险较高的农村地区的中小河流, 不仅需要量力而行, 还需要考虑中小河流的近期治理需求, 治理需分期分段, 还需兼顾轻重缓急[3]。
4 结语
防治广德县小河流山洪灾害, 应充分了解灾害发生的原因, 从而因地制宜, 对症下药。每一个实施和规划的部门, 不仅应协调好本系统过之中的衔接, 还要加强每一个部门之间的横向联系, 采纳和吸取每一方面的合理化建议, 确保项目建设和规划的科学性、整体性。
摘要：随着全球气候变暖, 极端天气气候灾害发生日趋频繁, 由此引发的暴雨洪水对人民财产造成极大危害。广德县域内溪涧密布, 无量溪河和桐汭河是域内主要的河流。经过各届政府努力, 广德县通过山塘建设、水库病险加固、河道整治和封山育林等, 但中小河流防洪能力依然偏低、防洪体系不健全, 一旦遭遇暴雨, 导致洪水爆发, 给广德县带来了极为不利的影响。针对广德县中小河流洪涝灾害的防治问题进行探究。
关键词：中小河流,山洪灾害,防治,广德县
参考文献
[1] 黄国如, 成国栋, 冼卓雁, 等.清远市瑶安小流域山洪灾害成因分析[J].水资源与水工程学报, 2015 (3) :136-141.
[2] 刘立雪.中小河流水文检测系统建设项目简析[J].河北水利, 2015 (5) :15-16.
[3] 刘志雨, 侯爱中, 王秀庆.基于分布式水文模型的中小河流洪水预报技术[J].水文, 2015, 35 (1) :1-6.