论文题目：环境保护财政支出污染治理效应研究 ——基于省级面板数据的门槛效应分析
摘要：改革开放以来,中国经济高速发展,工业化和城镇化的步伐却造成了环境污染的副作用。环境保护也越来越成为政府日常工作的重点问题,并得到了充分的重视。随着生活质量的不断提高和环保意识的不断增强,人们对生态环境质量的要求也会不断提高,环境污染问题依然是国内关注的话题。环境保护财政支出是政府节能环保举措的重要物质基础,包括自然生态保护、监测监察、污染治理等支出,是政府为实现环境保护职能而支出的财政专项资金。2007年前我国还没有设立独立的环境支出主体,2007年政府收支分类改革,我国设立了“环境保护”类级科目,之后不断增减修改,环境支出主体更加系统化、针对性强,节能力度加大。生态环境保护具有显著的正外部性,又具有一定程度的非排他性和非竞争性。而环境污染治理的信息不对称和正外部性又决定了政府应在其中发挥强有力的作用。环境库兹涅茨曲线（EKC曲线）表明,环境质量与人均收入之间存在倒U型关系。目前国内外学者们并未对EKC曲线存在性得出确定的、一致性结论,已有文献也主要聚焦于政府支出对环境污染治理的影响、环境规制研究和环境保护财政支出效率研究。因此,本文的目标是基于省级面板数据的门槛效应分析环境保护财政支出污染治理效应。首先,本文运用图表对比分析2007-2019年我国总体、地方和各省份环境保护支出现状与基于具体指标的环境污染治理效果,从具体支出与指标研究近年来环境保护的发展并从中发现问题。其次,本文从Hansen（1999）提出的门槛模型出发,以地区经济发展状况为门槛变量,建立了人均环境保护财政支出和地方污染治理的面板门槛模型。选取中国30个省份污水排放状况、大气污染状况、生活垃圾处理状况、自然保护状况数据,分别选取指标多方面刻画近年来环境污染治理的效果并以此作为被解释变量,采用2007-2017省际人均环境保护财政支出作为核心解释变量,用地区人均实际GDP指标来反映地区经济发展状况以作为门槛效应变量。但是,环保支出只是影响环境状况的诸多因素之一,其他许多因素例如科技水平、人口因素、产业结构和政府竞争对环境污染治理也具有非常重要的影响。因此本文加入描述这些因素的指标作为控制变量,以期全面反映不同的影响因素对环境污染治理效应的影响作用。在实证分析的过程中,根据构建出的理论模型和确定选取的指标及样本数据,本文主要运用线性回归分析方法、面板门槛模型估计方法,对环境保护财政支出污染治理效应进行了分析。本文研究表明:（1）我国环境保护财政支出稳中有增、规模不断加大,环境保护财政支出对部分污染指标起到了一定的改善作用,但主要污染物排放并没有随着环保支出的逐年增长而持续降低,环境保护财政支出并未实现环境质量的同步改善;（2）环境保护财政支出对于环境污染具有门槛效应,基于不同指标的环境污染治理门槛值不同,其效应也不同;（3）地方政府竞争对于环境污染治理具有阻碍作用。本文提出了以下政策建议:（1）建立环境保护支出长效增长机制,提升环保支出绩效;（2）根据门槛效应确定适宜的地方环保政策、促进地区经济和环境协调发展;（3）打破政府竞争障碍、强化地方环境治理责任机制,希望有助于我国环境保护财政支出的稳定增长,提升其实际效应,从整体上改善我国的环境质量。
关键词：环境保护财政支出;环境污染治理;门槛效应;地方政府竞争
学科专业：财政学
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 文献研究综述
1.2.1 国外文献综述
1.2.2 国内文献综述
1.2.3 国内外研究述评
1.3 研究内容与研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 主要创新及不足
2 相关概念及理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 环境保护财政支出
2.1.2 环境污染治理
2.2 相关理论基础
2.2.1 外部性理论
2.2.2 公共产品理论
2.2.3 信息不对称理论
2.2.4 环境库兹涅茨曲线假说
3 我国环境保护财政支出现状与污染治理效果
3.1 我国环境保护财政支出现状
3.1.1 国家财政环境保护支出现状
3.1.2 地方财政环境保护支出现状
3.1.3 各省份环境保护财政支出现状
3.2 基于具体指标的环境污染治理效果
4 环境保护财政支出污染治理效应的实证研究
4.1 面板门槛模型的设定
4.2 变量说明与数据描述
4.2.1 被解释变量
4.2.2 核心解释变量
4.2.3 门槛效应变量
4.2.4 其他控制变量
4.3 线性回归分析
4.4 门槛效应检验
4.5 门槛模型估计
5 结论和政策建议
5.1 结论
5.1.1 环境保护财政支出并未实现环境质量的同步改善
5.1.2 环境保护财政支出对于污染治理具有门槛效应
5.1.3 政府竞争对于环境污染治理具有阻碍作用
5.2 政策建议
5.2.1 建立环境保护支出长效增长机制,提升环保支出绩效
5.2.2 根据门槛效应确定适宜的环保政策,促进地区经济和环境协调发展
5.2.3 打破政府竞争障碍,强化地方环境治理责任机制
参考文献