什么样的实践活动应该记录并且成为档案的内容, 是由客观实践活动决定的。首先是客观实践活动的存在, 然后才是我们对客观存在的实践活动的认识。所以, 档案是人的主观对客观认识的产物, 档案的内容归根结底是由产生档案的一定时代的物质生活条件所决定的。一定时代的物质生活条件的发展变化, 是人们实践活动的结果。客观的一定时代的物质生活条件的发展变化, 使人们的实践活动有特定的内容, 实践活动特定内容的发展变化, 要求档案的内容也要发展变化。否则, 档案的内容就会落后于客观物质生活条件, 档案所提供的服务内容也落后的。档案内容的客观性要求我们必须实事求是, 在实事求是中完善档案的内容。既然档案及其内容, 来自人们的实践活动, 那么档案的发展也要以是否是实践活动的需要, 是否有利于促进实践活动作为标准。
完善人事档案的内容方向之一:研究人在社会化的不同阶段, 从事的有社会意义的实践活动构建社会主义和谐社会, 要促进人的身心之间和谐、人与人之间的和谐、人与社会之间的和谐、人与自然之间的和谐。这从客观上对档案工作提出了要求——怎样为构建社会主义和谐社会服务。具体说, 档案工作怎样坚持以人为本, 为促进人身心之间的和谐、人与人之间的和谐、人与社会之间的和谐、人与自然之间的和谐服务。如果档案工作不能对这些问题从档案的角度作出回答, 我们所提供的档案服务就会落后于社会主义和谐社会建设的要求。
从促进人的身心之间和谐、人与人之间的和谐、人与社会之间的和谐、人与自然之间的和谐研究问题, 必须坚持以人为本, 从当前和长远考虑问题, 有些档案的内容, 应该逐步地纳入到人事档案管理的范围, 人事档案工作应该面向人的一生, 根据人的年龄、社会化的不同阶段, 形成人在不同阶段的能够反映人在那个阶段的主要的有社会意义的档案内容。因此, 档案的建立, 应该从娃娃的档案做起。娃娃是人生成长的一个重要阶段。娃娃进入了幼儿园, 所在的幼儿园就有责任对娃娃在幼儿园的情况进行整理、形成档案, 记录娃娃成长的情况, 主要是开展了哪些最基本的活动、接受了哪些最基础的教育、他身心成长的情况, 对他成长影响比较大的事情, 主要面向他的身心发展及其教育。建立娃娃档案, 主要是为进行娃娃身心之间的和谐教育提供基本情况, 同时当他们离开所在的幼儿园之后, 他们的档案同他们一起进入学校, 为学校了解他的成长经历, 提供进一步教育的背景资料。人的身心和谐是促进人与人和谐、人与社会和谐等各方面和谐的基础、前提。在促进人的身心之间和谐、人与人之间的和谐、人与社会之间的和谐、人与自然之间的和谐发展中, 学校思想政治教育, 在理论上的教育和普遍性的教育的中, 更加重视从直接面对的学生的实际出发, 进行细致入微的教育。学校教育, 更加重视把过去缺少的又是促进学生身心和谐需要的内容补充上去, 把已经做的但是做的不够深入的内容补充上去。例如:过去普遍没有心理健康教育, 这些年来心理健康教育走进了学校。研究人的心理健康问题, 往往要看他的成长环境和经历, 特别是在成年以前所基本形成的人格特征。这些都需要档案工作的配合, 如果档案工作能够提供一定的基本情况, 能够起到促进各种教育更有针对性地开展的作用。
完善人事档案的内容方向之二:研究一类人在社会化的不同阶段, 从事的有特殊社会意义的实践活动从促进人的身心之间和谐、人与人之间的和谐、人与社会之间的和谐、人与自然之间的和谐研究问题, 档案的内容应该反映一类人和每个人的特点, 在保持普遍性的前提下, 突出每个人的特殊性。例如, 党风廉政是构建社会主义和谐社会的重要内容。党员、干部的档案应该党风廉政情况的内容。2005年1月, 中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 它是深入开展反腐倡廉工作的指导性文件, 是我们党实施反腐倡廉的行动纲领。它非常强调制度建设。根据它的精神, 党员、干部的档案要重视这部分内容, 怎样使党风廉政建设成为档案制度的内容。再如:大学生的档案, 应该重视大学生遵守考试纪律、学习出勤、助学贷款情况等思想政治修养方面的记录, 最主要的是通过制度建设使大学生诚实守信的情况进入档案, 能够为用人单位发现他、了解他提供主动的服务。
从促进人的身心和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐研究问题, 不论是档案的建立, 应该从娃娃的档案做起, 还是档案的内容应该反映一类人和每个人的特点, 在保持普遍性的前提下, 突出每个人的特殊性, 还有两方面的意义, 一是不仅使人事档案为研究一个人的成长过程、培养使用服务, 客观上有从制度上对一个人起到一定的约束的作用, 还有教育的作用, 制度一经确立, 客观上就已经产生了教育的作用。以制度的形式明确大学生诚实守信的内容进档案, 为用人单位发现他、了解他提供主动服务的同时, 这样的制度本身也是对大学生的一种客观教育和约束, 引导他们诚实守信, 自觉加强思想政治修养。大学生档案的这种内容, 绝不是简单地记录大学生因为违反考试纪律受到纪律处分的情况;二是它不仅是档案部门的工作, 还涉及到其他部门的工作。其他部门工作的发展对档案工作的发展提出了客观要求, 同时, 档案工作也可以通过发展为其他部门的发展提供服务, 也就是说, 档案的服务是能够促进其他工作发展的服务。档案工作和其他部门的工作有着密切的联系, 特别是档案制度的形成中, 需要各个部门之间的互相配合、共同研究。
完善人事档案的内容方向之三:实现人人有档案, 人事档案形成面前人人机会平等从促进人的身心之间和谐、人与人之间的和谐、人与社会之间的和谐、人与自然之间的和谐研究问题, 档案工作为党和国家的中心工作服务的更深层次的内涵是为人民服务。档案为每个人的发展提供服务, 实现人人有档案, 只有在人事档案面前人人机会平等, 才能在档案形成方面体现对每一个人的公平、正义。具体说要抓紧建立普通农民的档案。农民由于客观历史条件的限制, 大多数人接受的学校教育比较少, 又长期在家务农, 加入了党组织或者在担任了村里的一定管理工作之后, 档案才被连续下去。农村生产生活的实际情况, 使得档案对农民的用处似乎不大。随着生产力的发展对农民的要求, 农民的档案越来越重要。从理论上说, 为每个农民建立档案, 是对农民应该有的一种公平、正义的待遇, 而且是农民在发展中得到的一种公平、正义的待遇。从实际上说, 新农村建设以农民为本, 培养有文化、懂技术、会经营的新型农民, 档案工作也要求从农民全面发展的角度考虑问题, 为他们的发展服务。农民正在接受越来越多的各种各样的文化和技能培训, 需要把农民接受培训的情况通过档案给以记录, 农民所得到的社会利益越来越多, 需要把农民得到利益的情况通过档案给以记录, 农民不再是一辈子在农村务农、他们中的许多人要到外面的世界去创业, 需要档案为他们找到新的天地服务, 也需要新的天地为他们形成新的档案内容。
农民的档案应该体现农民的特点。例如, 党政机关、事业单位的工作人员, 在每年的年底, 要进行总结、要填写考核表, 农民的档案里也应该要有这样的内容, 农民在经济活动、民主管理、文化活动等方面的表现也需要必要的总结和记录, 因为一定期间内的总结和考核, 可以比较集中和比较全面地反映一个人的各方面情况, 但是, 同样是总结和考核, 各个村庄有不同的情况, 对农民的总结和考核情况的记录不一定是党政机关、事业单位的工作人员的形式。档案专业的角度看, 在一个比较长的时间里, 应该给以原则性的指导, 发挥农民的积极性和创造性, 由他们考虑决定, 随着新农村建设的发展, 逐步向统一的内容要求过渡。农民档案的建立, 也需要一个随着新农村建设的发展而建立的过程。这并不是要等待, 也不是要一刀切, 就是要实事求是。专业的档案工作者应该研究, 在构建社会主义和谐社会, 促进城乡协调发展中, 把档案工作的指导也送下乡, 促进农村档案工作发展。
摘要：档案是人的主观对客观认识的产物, 档案的内容归根结底是由产生档案的一定时代的物质生活条件所决定的。客观的一定时代的物质生活条件的发展变化, 使人们的实践活动有特定的内容, 实践活动特定内容的发展变化, 要求档案的内容也要发展变化。否求是中完善档案的内容。
关键词：人事档案,内容,方向,完善