国土资源论文范文

2022-05-10

今天小编为大家推荐《国土资源论文范文(精选3篇)》,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助!【摘要】实行对国土资源财政税收预算管理有利于国土资源事业可持续发展,本文针对国土资源税收预算管理存在的问题,分析了开展国土资源财政税收预算管理的必要性,并且对预算管理的策略进行探讨,旨在保证国土资源部门的财政税收预算管理科学、合理、有序。

第一篇:国土资源论文范文

探析国土资源管理

摘要:在现阶段我市的国土资源管理工作中,存在着违法用地占地等违法行为,对我市今后的发展造成一定的影响。对此,我市国土资源部应加大执法力度,对此类问题严格查处,保障我市国土资源的合理利用和管理。为了使我市的国土资源进行合理利用,就要制定相关的国土资源规划,并进行管理。此外,要加强对我市国土资源管理工作人员的培训工作,从而能够确保国土资源管理工作的顺利进行。

关键词:国土资源;管理 政策

在我市的农村地区,土地违法使用现象非常严重,对此,我们要进行严肃处理,对于违法建筑予以拆除。在对矿产资源的管理工作中,存在很多亟待解决的具体问题,我市的相关部门要根据具体情况采取合理的方法和措施,有效保证我市矿产资源的合理规划与利用。本文对我市土地的规范管理、矿产资源领域发展循环经济、加强国土资源的规划、建立生态补偿机制以及做好国土资源工作人员的培训和做好矿产资源管理工作等方面,进行了详细的阐述和分析。

一 规范土地管理

土地违法的总体形势依然严峻,我市违法用地比例及问责比例还较高,违法占地现象依然突出。特别是一些区县的城郊结合部,不少村民不经审批,就在基本农田上建房。有的未经批准占用集体园地建厂,有的边报边用违法用地。可见,非法用地,违规建筑成恶性泛滥的态势。2011年全国土资源管理工作要切实在保障土地供给能力上有新思路,努力在优化资源配置和不断增强矿产资源保障能力上有新举措,切实在严格保护资源上有新作为,努力在服务民生上有新成效。其中,加大卫片执法检查工作成为全州国土资源工作的重点。卫片执法必须不折不扣的按照部、省、市的安排部署和要求进行,对发现的违法用地,要立即立案;对违法建筑要坚决拆除,对依法应当追究行政责任和刑事责任的违法责任人,要严肃处理。同时,将卫片执法检查工作作为解决我市土地、矿产资源管理存在问题的一次重大机遇,狠抓落实,重点解决好一下问题:解决好守法意识差的问题。通过卫片执法检查工作,深入宣传国土资源法律法规,树立依法用地、依法管理氛围;解决好工作作风问题。以卫片执法检查为抓手,解决工作作风上存在问题,使国土资源系统干部职工千方百计,抓好每项工作的落实;解决好有效遏制土地违法行为问题。以卫片执法检查工作为契机,推动长效机制建设,努力从源头上有效遏制土地、矿产违法行为的多发势头;认真解决好我市有些区县局的工作薄弱环节问题。通过卫片执法检查工作的开展,及时发现工作中存在的问题,并针对薄弱环节督促指导各县市规范工作程序,依法管理,从严管理。

二 矿产资源领域发展循环经济

在矿产资源领域发展循环经济是提高我市资源保障能力的重要途径。目前本领域循环经济发展缓慢,资源利用效率不高、资源浪费和破坏严重、资源开发对环境影响较大。可以说,在矿产资源领域发展循环经济,形势严峻,责任重大。主要原因是政府部门主观能动性发挥不够,认为循环经济是后续产业管理的范畴。此外,对矿产资源领域发展循环经济的内容与形式研究得也不够深入。

所以,国土资源系统应把矿产资源领域发展循环经济当作矿政管理的一项重点内容来抓。首先,健全矿产资源有偿使用制度。通过有偿使用制度的改革与完善,促进矿产资源利用效率的提高,促进尾矿、废石等的二次资源的开发利用。其次,制定导向性政策。协调有关部门,研究制定矿产资源领域发展循环经济的财税政策和技术政策。最后,适时启动循环经济试点。选择典型矿山企业,创建矿产资源领域发展循环经济的新模式,重点促进先进适用技术的研发和推广。

三 加强国土资源规划计划管理

在国土资源管理工作中,要做好土地利用总体规划实施工作。各级要进一步统一思想,增强做好土地利用规划实施工作的自觉性和责任感,及时发现并协调解决规划实施中出现的问题,定期进行规划实施情况评估,采取各项措施,保障土地利用和管理目标的实现;完成土地利用规划数据库建设工作。各级要按照国土资源部和省厅工作部署,切实加强市、县、乡三级规划数据库建设工作的组织领导,明确工作分工,层层落实责任,强化工作措施,精心组织实施;完成县级矿产资源规划审查报批工作。已上报省厅审查矿产资源总体规划的县,要尽快按照省厅审查意见修改完善规划成果,对规划成果严格把关,确保成果质量;做好土地利用年度计划使用管理工作;完成土地整治规划编制工作。各级要在土地利用总体规划确定的土地整治目标任务基础上,深入分析土地整治潜力,开展土地整治重大问题研究,合理安排土地整治的规模布局,优化土地利用结构,落实补充耕地任务,科学编制土地整治规划。要积极协调当地财政部门,申请规划编制经费,合理安排规划编制各项工作,确保我市、县土地整治规划编制工作顺利进行;规范推进城乡建设用地增减挂钩工作。对照国土资源部要求,开展全面清查,发现问题,立即纠正,严格规范城乡建设用地增减挂钩试点各项工作。各地要进一步统一思想,提高认识,积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。

四 加强地质工作

地勘单位属地化,公益性和商业性地质工作分开运行,资源约束增加,矿业景气周期到来,社会投资超过政府投资,加强地质工作决定的出台,构成了当前地质工作的宏观背景;地勘单位企业化进程一波三折,中央和地方、公益性和商业性地质工作分工不明,对矿业权的争夺日趋激烈,以及由此引发的:资料的秘而不宣、矿地的圈而不探、基金的有而不用,成为当前地勘行业经济运行的真实写照。

因此,一定要把强化行业管理作为地质工作管理的把手,更多地从准入门槛和技术标准入手,促进地勘单位的改革和发展;强化公共服务职能,克服掌控资源、追求利益的冲动,把职责重点回归到公共管理和为国家的资源战略利益服务上来;要体谅地勘单位的困难,减少政策伤害,进一步落实《决定》中提出的关于加强地质工作的各项目标任务。

五 对国土管理工作人员加强培训,做好矿产资源管理工作

为了使我市的国土资源管理工作高效、顺利的进行,就要集中时间、集中精力搞好国土资源管理人员的学习培训。认真学习、深刻领会培训内容,掌握建库过程中可能遇到的政策性和技术性问题,确保数据库建设的各项要求落实到位,确保按时高质量完成土地利用规划数据库建设各项工作;进一步加强学习,提高工作效率。各级要进一步加强学习,牢固树立服务意识,提高工作效能和服务质量,更好地服务双保工作。同时要注意发扬理论联系实际的风气,提高研究新情况,解决实际问题的能力;坚持依法行政,发扬改革创新精神,进一步规范行政执法,严格依法行政,主动思考,确保各项工作取得实效,树立国土资源系统良好形象。在矿产资源管理工作中,要按照以下要求严格执行:严格监管,规范秩序。严格落实目标责任制,加大基层动态巡查监管力度,做到各类违法违规行为早发现、早制止、早处理。建立起反应迅速、长期稳固的联合执法机制,与公安、安监等部门密切配合,严肃查处各类违法违规行为;优化配置,集约开发。认真做好采矿权年度投放计划编报工作,严格控制矿权投放量和矿山规模标准,确保矿权总量不增加。推进矿产资源节约与综合利用,积极引导和鼓励矿山企业加大科技投入;完善机制,科学管理。完善常态化管理机制,及时掌控矿产开发秩序动向。创新监管机制,提高矿业秩序监控的密度和广度;深化矿业权管理制度改革,进一步压缩审批事项,明确办理规程、办件时限、承办人员及承办责任,实行审批办件无缝衔接。

综上所述,在国土资源管理工作中,要坚持以科学发展观统领国土资源管理全局,实现我市经济社会的持续发展。每个人要重视和支持国土资源管理,推进国土资源严格保护和集约利用。此外,还要认真强化政府职能,把国土资源管理当作头等大事认真落实,保障我市国土资源工作高效有序地进行。

参考文献

[1] 宁娜.浅析小城镇建设中土地资源的利用[J].科技信息 ,2008,(29)

[2] 石晓平,曲福田.土地资源利用与城市化进程制度选择研究[J].南京农业大学学报(社会科学版), 2001,(04)

[3] 李金陵.土地资源可持续利用初探[J].滁州师专学报,2003,(03)

作者:敖洋

第二篇:国土资源财政税收预算管理

【摘 要】实行对国土资源财政税收预算管理有利于国土资源事业可持续发展,本文针对国土资源税收预算管理存在的问题,分析了开展国土资源财政税收预算管理的必要性,并且对预算管理的策略进行探讨,旨在保证国土资源部门的财政税收预算管理科学、合理、有序。

【关键词】国土资源;财政税收;预算管理;策略

一、引言

国土资源管理部门不仅仅是资源使用监督管理部门,其本质上是一个行政管理部门,国土资源管理离不开资金的支持,财政税收预算管理方案的编制是规范资金使用方向,强化经济管理工作的重要举措,可以促进国土资源部门实现可持续发展。在国土资源管理部门中,预算管理是经济管理工作的重點内容之一,国土资源部门必须要正视财政税收预算管理,将财政税收预算管理当做部门重点任务来抓,不断完善政税收预算管理制度,促进财政税收管理工作规范化发展。

二、国土资源财政税收预算管理的含义和必要性

1.国土资源财政税收预算管理的含义

预算是收支预计的过程,政府机关、社会团体以及企事业单位,都要按照规定的程序进行收支预计,将一段时间内的成本支出计划制定出来,用于指导日常经济管理活动。通常来讲,预算管理包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算等各项内容,各种预算组合成为企事业单位或者政府部门的总预算。预算是优化资产资源配置方案的重要过程,可以全方位地调动各个层面员工的工作积极性,可以提高员工的工作效率。

2.国土资源财政税收预算管理的必要性

对于国土资源部门来讲,财政税收预算管理是一个十分重要的内容,为了积极响应国家财政体制改革,国土资源部门必须要对传统的税收管理制度进行改善,加强预算管理,才能建立社会主义公共财政体制。预算管理是过程中的控制,是一种全过程控制,包括事前、事中以及事后3个方面,事前控制主要是对投资项目或者生产经营规划的可行性进行分析,制定出预算方案,详细描述工作中的标准、制度。事中控制则是协调、限制差异的行动,旨在通过事中管理确保预计目标能够得以实现。事后控制的主要目的是鉴别偏差,纠正不利影响。当前国土资源部门的财政管理体制改革的内容主要有实现部门预算细化预算编制、推行政府采购、完善国库支取支付、推行收支两条线、优化政府收支分类等,通过科学合理的预算管理,可以对国土资源部门的各项资金、资产等进行综合利用,确保资金的使用过程合理合法,为国土资源的开发奠定坚实的财政基础,推动国土资源事业实现可持续发展。由此可见,国土资源财政税收预算管理对于国土资源部门的发展具有十分重要的意义。

三、国土资源财政税收预算管理过程中存在的问题

1.缺乏预算控制意识

预算管理是国土资源财政税收管理中的重要内容,通过科学合理的预算设计,可以帮助国土资源部门合理地使用资金。随着全面预算管理在国土资源部门中不断实施,传统的财务税收管理弊端也逐渐暴露出来,比如有的管理人员对预算工作的认识不到位,认为预算管理仅仅是一种形式,就是简单地财务分配,这种预算管理不具有代表性,也不利于对国土资源开发过程中各项支出进行控制,反而会增加开发成本。

2.缺乏完善的预算管理流程?

完备的预算管理流程要经过财务部门制定预算章程、会计部门核算,最终以数字形式展示预算方案,并且根据方案进行控制管理。所以预算管理必须要相关部门协调配合,但在实际工作中,由于内部人员对预算管理缺乏“全员”意识,税收部门、国土勘测部门、人事部门、工会等部门在预算工作中的参与度较低,甚至对预算管理工作的进程产生阻碍,加上一些财务会计工作人员的专业知识不过关,导致国土资源部门的预算管理工作流程不规范、不完善,预算管理工作严重缺乏实际性和科学性。

3.预算编制时间安排不合理

在国土资源预算方案编制过程中,必须要科学合理地安排时间,确保预算方案可以用于实际工作中,对工作产生指导作用。通常来讲,预算从编制到开始执行所需要的时间为半年,但是在实际工作中发现,半年的时间远远不够,因此很有可能导致预算方案不合理,预算数据不清晰,在执行过程中也可能频繁调整预算方案,影响国土资源部门的各项工作的顺利开展。

四、国土资源财政税收预算管理对策

1.加强对预算管理的认识

构建全面预算管理制度是开展内部控制的重要内容,合理的预算也能帮助管理人员做出正确决策,对国土资源部门的资产、资源和资金进行充分利用。所以在预算管理过程中,应该要开展有效的预算控制,通过切实可行的预算控制方案,避免国土资源部门发展过程中资金的大规模支出和错误支出,将资金流控制在安全的范围之内。在预算执行过程中要设计严格的执行制度,确保日常管理过程中的各项支出按照预算方案进行。为了给单位的预算管理工作奠定良好的思想基础,必须要在单位内部加强全员思想教育,强化财务人员、会计人员、普通工作人员的认识,使其能够了解预算管理对日常工作开展的重要性,从而人积极配合单位的预算管理工作。

2.完善预算管理制度,严格执行预算方案

为了真正落实预算方案,确保预算工作正常开展,防止资金被擅自挪用或者转移他用,必须要加强对预算执行过程的监督管理,强化预算执行的刚性,确保日常工作中每个部门都能按照预算编制方案进行成本控制。可以从以下几个方面着手:

(1)明确风险管理责任。明确风险管理责任,要将具体的风险责任落实到具体的责任人身上,一旦出现任何风险事故,能够第一时间找到责任人,责任人要积极配合相关部门的调查,找到风险产生原因,并且及时止损,对风险进行控制。例如对于不严格履行预算审批程序和支出标准的,要找到问题的直接责任人,根据事件性质对其进行处理。

(2)建立健全的信息公开制度。在单位内部控制过程中要及时将各种财务信息公布出来,对预算标准以及实际的执行结果进行对比,看每个职能部门是否真正按照预算方案开展工作,各个职能部门要将部门的财务支出情况如实公示出来,接受全单位员工、相关机构以及社会群众的监督,确保单位的发展规范化、有序化。

(3)构建长效激励机制。预算管理是一项持续性工作,为了调动员工的积极性,对预算管理工作更加重视,必须要建立长效激励机制,结合单位的战略发展方向和员工的职业生涯发展,从一个更宏观的层面出发对员工进行教育,促进单位的预算管理和财政税收工作顺利开展。

(4)确保预算方案灵活。预算方案通常是不可变的,但是当外部发生重大变化的时候,预算方案也必须要进行相应调整,确保预算方案更符合实际情况,对日常工作进行指导。例如当服务收费价格标准发生变化的时候,对于价格调低的项目,其收入指标也要调低,价格调高的项目,其收入指标也要相应调高,任何预算方案都是基于实际情况制定出来的。

3.提升财会人员的综合素质?

人才是预算管理工作的关键,在预算管理过程中主要的人员是财务人员和会计人员,其他部门要积极配合他们的工作。通过预算控制,财务管理的职能不断拓宽,因此要求财务人员必须要有较高的综合素养,拥有足够的业务专业知识和业务能力,并且能够不断提高自身的业务标准和对业务认识的深度。针对当前财会人员的现状,需要为他们提供给更多深造学习的机会,加强他们对各种新的财务会计管理理念的认识,建立其新的数字化、网络化思维,不断提高单位的预算管理水平。

五、结语

综上所述,预算管理是国土资源部门财政税收管理过程中的重要内容,可以促进单位实现可持续发展。对此,必须要结合国土资源部门的发展趋势和方向,将财政税收预算管理当做战略手段,完善预算管理制度,严格落实预算管理工作。

参考文献:

[1]崔永斌.浅谈国土资源财政税收预算管理[J].大众商务,2009(14).

[2]孟秀萍.国土资源财政税收预算管理[J].现代国企研究,2015(22).

[3]曾艳,张馨元.强化国土资源的财政税收预算管理策略分析[J].中国管理信息化,2017(05).

作者:孙希贵

第三篇:今年我省国土资源工作思路

2005年是贯彻落实科学发展观,巩固宏观调控成果,保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年,做好明年的国土资源工作任务艰巨、责任重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神,紧紧围绕实施“八八战略”和建设“平安浙江”的目标,全面履行国土资源工作职责,努力提高国土资源系统依法行政的能力,按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》)的要求,依法严格土地管理,集约高效利用土地,加强矿产资源管理和地质灾害防治工作,保障我省经济社会平稳较快发展。

一、深入学习《决定》,树立和落实科学发展观。要继续组织广大干部尤其是领导干部深入学习国务院《决定》,吃透精神,在牢固树立“全、远、紧、严、改”5个字上下功夫。全,就是要牢固树立全局观念,克服只顾局部、不顾全局的狭隘思想;远,就是要牢固树立长远观念,克服只顾眼前、不顾长远的短期行为;紧,就是要牢固树立过紧日子的思想,在土地利用问题上,决不能“放开肚皮吃饱饭”;严,就是要增强土地法制意识,严格依法行政,严格依法办事,坚决纠正违法违规行为;改,就是要增强改革创新意识,勇于实践,积极探索,努力走出一条适合浙江实际的工业化、城市化、城乡统筹发展的新路子。同时,按照《决定》要求,抓紧制定并尽快启动实施土地管理法律学习教育活动计划,为《决定》实施创造良好的舆论和社会环境。

二、联系我省实际,制定贯彻落实《决定》的配套性政策措施。要在认真总结近几年来我省土地管理工作经验的基础上,根据国土资源部制定的配套文件,紧密结合我省实际,研究提出有关政策性措施,主要有:(1)建设项目用地预审管理办法;(2)土地利用年度计划管理办法;(3)农用地转用和土地征收审查报批管理办法;(4)完善征地补偿安置意见;(5)农村征地拆迁补偿安置办法;(6)征地补偿费在农村集体经济组织内部分配、管理、使用办法;(7)补充耕地的数量、质量实行按等级折算办法;(8)加强开发区(园区)管理办法;(9)加强农村宅基地管理办法;(10)协议出让土地最低价标准;(11)具体建设项目用地控制指标考核办法;(12)市、县(市)集约用地评价体系和考核制度;(13)完善新增建设用地土地有偿使用费收缴管理、使用办法;(14)完善政府耕地目标管理责任制及考核办法;(15)制定公开的土地违法立案标准、管辖范围;(16)国土资源部门与监察等部门联合办案和案件移送制度;(17)加强土地信访工作意见;(18)建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络等。

三、坚持“保护、保障、挖潜”原则,认真编制新一轮土地利用总体规划。编制新一轮土地利用总体规划在指导思想上要坚持“保护、保障、挖潜”的原则。保护,就是要依法保护耕地,保护基本农田,保护农民合法权益;保障,就是要千万百计保障我省经济社会发展对建设用地的合理需求;挖潜,就是要努力挖掘土地潜力,包括通过土地整理开发复垦补充耕地的潜力和提高现有建设用地效益的潜力。在规划中要更加注重空间的合理布局和城乡土地利用结构的优化,更加注重土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划、产业发展规划的相互衔接,提高规划的科学性和可操作性。当前,要做好四方面的工作:一是开展调查研究,分析新一轮土地利用总体规划期土地需求量与可供给土地量,做到量力而行、尽力而为;二是根据土地的需求与供给关系合理确定各类土地利用规划指标,统筹安排规划期内各类用地总量,加强与各专项规划相街接,做到既定性定量,又有一定的调控余地;三是研究制定实施规划的具体措施,做好优质园地通过整治划为基本农田等工作;四是坚持家庭联产承包责任制,依法保护农民土地承包经营权。

四、严格保护基本农田,继续抓好土地整理和标准农田建设。进一步完善耕地和基本农田保护责任制度。省、市、县、乡(镇)人民政府要对土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责。要完善耕地保护责任考核体系,每年进行考核,对责任履行好的,要给予表彰奖励,对没有达到责任目标的,要通报批评,暂停农用地转用审批,并责令限期补充耕地和补划基本农田,做到褒贬分明,奖惩兑现。要将基本农田分解落实到地块和农户,做到面积、地块、保护人三落实。对符合法定条件,确需改变和占用基本农田的,必须报经国务院批准。省、市、县政府每年要将基本农田保护情况向同级人大报告。要继续加强土地整理和标准农田建设,在本届政府任期内累计完成1500万亩标准农田建设任务,进一步提高粮食综合生产能力。同时,在“千村示范、万村整治”活动中,加大农村宅基地和工矿废弃土地的复垦力度。认真贯彻落实国务院关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策,通过村庄整治,降低农村居民点用地水平。巩固开发区治理整顿成果,切实防止反弹,做好已撤销开发区的土地处置工作,对已撤销的开发区(园区)能复耕的耕地,要尽快组织复耕。在保护生态的前提下,继续鼓励围垦造地和开荒造地,增加耕地面积,实现占补平衡。

五、努力提高土地集约利用水平,保障经济社会发展对土地的合理需求。牢固树立珍惜土地、节约用地的观念。把提高土地集约利用水平,作为树立和落实科学发展观的重大举措来抓。要进一步加强土地宏观调控,严格控制土地供应总量,严格执行土地利用年度计划,建立和完善年度用地指标分地区合理切块使用并严格考核的管理办法,不断提高土地利用效率,按照集中利用和集约利用的原则,逐步引导工业向开发区集中,人口向城镇集中,住宅向社区集中,最大限度地发挥土地集聚利用效应。合理调整工业用地绿化率标准,除安全、消防等有特殊规定的项目外,不得超过20%。对生产工艺无特殊要求的,不得建造单层厂房。对投资规模小于500万元的建设项目,原则上不单独供地。提高门槛,对工业项目投资强度的区域性修正系数一律上调0.2。在不影响城市规划和景观、安全的前提下,适当提高容积率和建筑高度,“借天生地”。要完善土地出让合同,强化跟踪管理,对达不到投资强度和容积率要求的,要追究用地者违约责任。要继续深化土地使用制度改革,发挥市场在土地资源配置和价格形成中的基础性作用。有条件的地方,工业用地试行招标、拍卖、挂牌方式供地。开展经营性基础设施用地实行有偿使用试点。要积极盘活存量土地,挖掘现有建设用地潜力。开展存量建设用地普查,摸清存量建设用地的数量和区位,分析原因,对症下药,加大闲置土地处置力度。同时,要在提高土地集约利用水平的前提下,按照区别对待、有保有压的原则,千方百计保障经济社会发展对土地的合理需求,特别是要保障在“十一五”期间我省能源、交通、水利等重大基础设施建设和支柱性产业项目对土地的合理需求,促进我省经济持续平稳较快发展。

六、加强矿政管理工作,扩大地质工作服务领域。一是在全面总结第一轮矿产资源规划工作的基础上,启动全省“十一五”矿产资源规划的修编工作,进一步提高规划水平。以规划为依据,进一步搞好矿山布局调整、矿业结构调整和资源开采总量的调控工作,不断提高我省萤石、石灰石等优势矿产资源的利用效率。二是进一步搞好矿业权市场建设。在基本完成全省采矿权有偿使用的基础上,做好国有矿山企业采矿权的有偿使用工作,规范采矿权的行政授予和协议出让行为,不断完善采矿权市场的制度建设。继续严格控制新设采矿权,今年底全省矿山总数控制在5000个以内,促进矿山企业规模化和集约化经营。三是搞好矿山自然生态环境的保护与治理。要按照本届政府任期内完成治理废弃矿山总数的60%的要求,落实年度矿山自然生态环境治理计划;制订“绿色矿山”标准,推动“绿色矿山”建设;完善矿山自然生态环境保护与治理的备用金制度,适时调整备用金收取标准;将废弃矿山整治与造地改田、土地整理有机地结合起来,出台相应的规范性文件,实现资源效益、经济效益、社会效益和环境效益相统一。四是加强地质工作管理。以加强基础性、公益性地质工作为重点,尽早落实年度地质工作计划;加强地技工作的质量监管,建立健全相应的监管制度,全面提高地质工作质量。依据国家宏观政策和市场需求,制定并实施相应的激励政策,促进我省的民营资本投入国内外商业性找矿工作,利用“两个市场,两种资源”,保障我省经济社会发展对矿产资源的需求。五是加强矿产资源储量管理。要围绕矿业权市场建设,深化和完善储量登记、统计、评审等制度,提高地质资料的利用效率。

七、加强地质灾害防治,提高地质环境管理工作水平。一是加强地质环境的调查评价工作。全面完成省部合作的浙江省农业地质环境调查工作,启动杭州市城市地质调查工作。围绕环杭州湾产业带、温台沿海产业带、金衢丽产业带的规划和建设,开展地质环境调查评价工作。继续推进杭嘉湖地区的地热调查和钻探验证工作,争取我省地热开发新突破。二是切实加强地质灾害的防治工作。尽早制订落实年度地质灾害防治方案;抓好重点地质灾害点的治理工程;开展全省8个县(市)小流域滑坡泥石流地质灾害的调查评价试点,在总结试点经验的基础上面上推进,计划在本届政府任期内完成全省45个重点县(市)小流域滑坡泥石流地质灾害的调查评价工作。三是在调查研究的基础上,制定全省避让地质灾害搬迁建房用地审查标准,规范避灾建房用地的审批工作。四是要健全完善地质灾害应急反应指挥系统、监测网络及预测预警系统,提高预报准确率,提高防灾救灾的应急反应能力。五是加强地质遗迹保护和地质公园的建设。力争雁荡山成为世界地质公园,长兴“金钉子”剖面成为国家级地质遗迹保护区,申报建设一批国家级和省级地质公园,将我省地质遗迹保护工作提高到一个新水平。

八、进一步加强和改进征地工作,保障农民合法权益。要在继续抓好省政府《关于加强和改进土地征用工作的通知》(浙政发〔2002〕27号文件)贯彻落实的同时,按照国务院《决定》的要求,完善征地补偿办法,妥善安置被征地农民,健全征地程序,规范征地主体,加强征地补偿费用的分配、使用和管理,切实保障农民合法权益,并注意处理好征地补偿标准新老政策的衔接问题,正确处理解决实际问题和防止引起连锁反应的关系,探索建立征地工作的责任制度、争议仲裁机制、快速反应解决问题机制,努力从源头上解决征用农村集体土地的信访问题,切实维护社会稳定。

九、深化国土资源管理体制改革,加强土地执法监察工作。要加强土地管理行政能力建设,深化省以下国土资源管理体制改革,按照省政府《关于改革省以下国土资源管理体制的实施意见》(浙政发〔2004〕27号)和省委组织部浙组发〔2004〕30号文件的要求,进一步完善领导干部管理体制、工作机制,切实加强基层队伍建设。要按照国务院〔2004〕12号文件的规定,加大省级人民政府及其国土资源主管部门的执法监察责任,对市、县政府及国土资源部门违反国土资源法律法规的行为由省国土资源部门直接查处。有关部门要提前介入土地违法案件的调查,实行联合办案,做到既查处土地违法行为,又查处违法责任人。

作者:省国土资源厅

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