为了加强所辖高速公路及其附属设施的维修保养, 使高速公路及其附属设施经常处于良好的技术状况, 实现预养护。近年来我国各高速公路管理单位结合实际情况制定了高速公路日常养护包干管理办法。高速公路日常养护包干, 主要是根据交通部《公路养护技术规范》关于高速公路养护工程的分类规定, 并结合各管理单位的具体情况, 为保持高速公路及其附属设施的正常使用功能而安排的经常性保养及修补其轻微损坏部分的养护作业。维修保养贯彻“全面养护、预防为主、及时抢修、提高质量、保持完好、预算管理、定期检查”的原则。
养护大包干的优点有很多, 但是这种管理办法要想真正的贯彻和落实我们要做到以下几点。
1 为施工单位提供详细的技术资料, 统计数据
这些数据主要包括:路面、路基、沿线设施、绿化等工程的设计、施工、变更、竣工等一切资料与图纸;国际平整度指数 (IRI) 以及近几年该路段维修记录, 例如:沿线设施丢失损害数量表 (半年为单位) ;近三年日交通流量表和日均重车数 (以年为单位) ;沿线设施车祸损害数量表 (半年为单位) ;近三年冬季降雪情况和融雪剂使用数量表 (以年为单位) 。这些数据是施工单位预防性养护和实际施工的重要依据和参考。
2 确定维修保养形式、范围和内容
高速公路养护包干一般有两种形式。一种是整体包干, 一种是分类包干。整体包干是指土建、交安设施、绿化一起进行包干管理;分类包干是指土建、交安设施、绿化分别进行包干管理。采用哪种包干形式取决于各地的实际情况。例如:我国南方的高速公路都采用整体包干, 原因是南方地区气候适宜植物生长, 雨水充足, 绿化难度小, 经济发达, 交安设施维修保养简便。我国中部高速都采用分类包干, 原因是四季分明绿化技术要求高, 交通量大且平原路段多交安设施损坏和丢失量大。
养护管理中无论是整体包干还是分类包干, 我们都要有明确的范围和内容。明确的范围和内容经过量化后, 形成明细的分项工程表, 各项参照综合养护指数和相关管理细则, 逐项考核打分。这就是日常养护包干全部内容。
3 科学制定包干时间
高速公路养护包干时间, 是一个科学问题。我们在研究发现, 不同的路况实际, 要有不同的养护周期。经验告诉我们, 在工程质量没有问题的前提下, 2年或3年为一个包干时间单位比较合适。在包干时间的制定上我们的管理单位一定要考虑:路面、路基、沿线设施、绿化工程在建设期间存在什么样的问题?这些问题会在将来的什么时间暴露?路段是主线还是支线, 是以贯通路线还是断头路, 将来大中修计划, 以及原路段缺陷责任等问题。
4 落实预防性养护
公路在出现病害后才进行处理, 往往会加大重复投入。高速公路应坚持实施预防性养护。预防性养护是在公路还未发生损坏前或产生轻微病害尚未破损前, 采取前瞻性、预见性的手段和有效的养护措施, 把公路病害及造成病害的因素发现在先、处治在前。防止病害发展的一种组织管理行为。预防性养护是包干养护工作的根本, 规范化养护是预防性养护的保证。预防性养护鼓励使用新技术、新工艺的使用。它并不考虑路面是否已经有了某种损坏, 而是通过采用先进的检测技术努力拓宽人们对于道路早期病害的认识空间, 提前发现道路隐藏的隐形病害的存在, 并施以正确的预防性养护措施, 其核心是要求采用最佳成本效益的养护措施, 强调养护管理的计划性。除沥青路面、水泥混凝土路面的预防性养护外, 路基、桥涵、交安设施、绿化等的养护均纳入整体预防性养护的基本框架。
5 制定合理的包干经费, 以及管理办法
维修保养经费的确定, 应该根据管养路段的通行费收入, 使用年限及所处地理位置的自然条件等因素综合考虑, 确定年公里维修保养成本。举例:某高速包干经费计算为例:28000元为基价。
(1) 通车第一年:年度包干经费=0.5×28000元×正线长度+5000元×六车道里程+隧道电费补助。
(2) 通车第二年以上 (包含第二年) :年度包干经费=28000元× (1+通车年限系数+自然条件系数+通行费收入系数) ×正线长度+5000×六车道正线里程+隧道电费补助。
管理单位参照综合养护指数和相关管理细则, 给养护单位打分, 按分值给予施工款支付, 扣除部分纳入次年维修经费, 不得挪用。
自然灾害抢险费用作为专项经费预列, 年初可预支一定比例给养护单位, 用于全年灾害抢修工作, 一旦发生灾害, 应及时抢修, 并及时报告主管部门和有关部门, 年终进行抢险费用结算, 如抢险工程达到专项工程规模, 按专项工程办理。如果没有出现自然灾害, 预支费用则视为养护单位的抢险材料准备金。
6 制定科学的综合养护指数
综合养护指数是养护管理单位对养护施工单位进行具体评判的打分体系, 也就是将管理目标分解到具体养护项目并建立分值, 养护管理中采用评分制对养护单位进行考核。举例:某省制定的的综合养护指标的组成和检查评分方法。
(1) 综合养护指标满分100分, 内容由日常保养及管理、路面状况、桥涵状况、路基状况、沿线设施、5项组成。
(2) 5项指数中每项分值为100分, 权重系数分别为0.3、0.2、0.15、0.15、0.20。
(3) 综合养护指数=0.3×日常保养及管理+0.2×路面状况+0.15×桥涵状况+0.15×路基状况+0.2×沿线设施。
检查评定分为日常巡查、业主专项巡查、月度检查和季度检查验收、路况检测、季度路况徒步调查以及省厅组织的有关检查等, 检查按照养护规范文件和有关规定和实施。
业主或其委托人在巡查检查过程中发现问题通知施工单位进行修复, 施工单位没有修复或者没有在规定的时间内完成修复, 以及修复完成经检查验收不符合质量要求或者施工现场不规范的、安全不符合要求或造成施工现场污染的等情况的, 将对施工单位的综合养护指数进行扣分。
扣分实行季度内累加的形式, 即在巡查和检查过程中发现同一处问题没有在规定的时间内完成修复, 或者修复后经检查达不到质量要求应该返工而没有在规定的时间内返工处理, 或者返工后仍然达不到质量要求的, 均进行累计扣分。扣分按照以下标准进行, 累加后季度汇总, 加权合计综合养护得分, 作为日常考核和计量的依据。
摘要：近年来我国高速公路管理单位结合实际情况制定了高速公路日常养护包干管理办法。从而实现“全面养护、预防为主、及时抢修、提高质量、保持完好、预算管理、定期检查”。那么我们为了更好的贯彻养护大包干, 要注意以下几点:1、为施工单位提供详细的技术资料, 统计数据。2、确定维修保养的形式范围和内容。3、落实预防性养护。4、制定合理的包干经费及管理办法。5、建立科学的综合养护指数。
关键词：高速公路,养护包干,统计数据,形式范围和内容,预防性养护,包干经费计算,综合养护指数
参考文献
[1] 交通部《高速公路养护质量检评方法 (试行) 》.
[2] 河南省高速公路维修保养包干管理办法.