第一篇：水利安全工作会议
浅议水利工程安全监理工作
2003年l1月24日，温家宝总理签发了国务院第393号令：《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)，于2004年2月1日起开始施行。《条例》对与建设工程安全生产相关部门的安全生产责任做出了明确的规定，这对加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全有着极其重要的意义。建设监理制度在我国开始推行以来，监理单位对安全生产是否承担责任一直存有争议。目前水利工程建设需要迫切解决的问题应该是监理单位如何按照《条例》有关规定，全面开展安全监理工作。笔者现结合工作经验并根据水利工程建设的实际情况，对落实《条例》，推进安全监理工作提出以下建议。
一、政府主管部门应尽快组织出台相关政策、法规
《条例》中虽然明确了监理单位对安全生产负有责任，但针对水利工程建设项目中监理单位如何开展安全监理工作?工作如何到位?目前缺乏必要的执行和检查依据。因此，政府主管部门应尽快组织出台相关的政策、法规和规定，为水利工程建设安全监理的实施提供工作依据和衡量标准。
二、从源头抓起，理顺安全生产责任关系
水利工程建设项目监理是指监理单位受建设单位委托，根据委托合同的约定，代表建设单位对建设工程质量、进度、投资及施工合同的其他事项进行全面控制和管理。从其定义中我们不难看出，监理单位在建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位的委托密不可分的。也就是说监理在工程建设活动中履行的是建设单位的一部分职责，因此监理对安全生产的责任应与建设单位在安全生产活动中所承担的责任相符，监理的责任不应超越委托合同授权的范围。政府有关部门应出台具体细则，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《水利工程建设监理委托合同》示范文本，在合同中明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理的责任、权力和利益，使安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。真正做到有法可依，有章可循。
三、合理提高监理服务收费标准，加大安全监理投入
从《条例》对监理单位在安全生产活动中所承担的责任不难看出，今后开展安全监理工作将大幅度增加监理的风险和工作量。而要完成这些工作，降低风险，就必须进行相应的投入，还要获得一定的收益，但是现行的监理收费组成并不包括上述内容。目前我国水利工程建设监理行业仍执行的是1992年国家物价局、建设部
发布的收费标准，已试行了l0余年，标准明显偏低。在这种情况下，单方面把安全监理责任压到监理企业身上，无疑是雪上加霜。因此尽快提高我国监理行业收费标准已势在必行，否则就违背了市场经济规律，不能体现监理服务的真正价值，长此下去必将严重制约我国监理行业的发展。
四、对监理人员进行安全监理知识培训
安全生产管理是一项十分复杂的工作，通过长时间的积累，已经形成了一套较为完整的知识体系，专业性很强。如对于水利工程建设中的隧洞支护、砼构件垂直运输等工作内容，需要较强的专业知识和经验。监理工程师要做好安全监理工作，就必须熟练掌握这些内容。但从目前水利工程建设项目的监理情况来看，监理从业人员年龄结构、知识结构等很不合理，与所承担的监理任务的要求还有很大差距。因此应尽快组织监理人员进行安全监理知识培训，经考核合格后方能上岗。
五、建立并完善监理单位内部安全监理应急保障体系
应急保障体系从《条例》颁布、实行到一系列措施落实到位，还要有很长一段时间。在这段时间里，监理单位应尽快建立安全监理应急保障体系，编制工程自身的安全监理规程，以填补这项空白并把安全监理工作纳入到日常工作中，做好自我保护。否则，一旦出现安全事故，无法逃脱责任追究。
从上述内容可以看出，要搞好水利工程建设安全监理还需要做大量的工作，涉及到政府主管部门、行业协会和监理单位三个层面，只有共同努力，才能把《条例》落到实处，达到保护人民群众生命财产安全的最终目的。
第二篇：浅议水利工程施工中安全管理问题
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浅议水利工程施工中安全管理问题
浅议水利工程施工中安全管理问题
摘要：本文通过对水利工程施工中存在的安全问题分析，提出了促进了水利工程施工安全管理的有效措施，以期促进未来水利施工安全管理事业发展。
关键词：水利工程施工 安全管理
中图分类号：F407.9文献标识码： A
没有安全就没有效益，在水利工程建设中，施工安全管理是一项重要的工作，是工程顺利开展、按时竣工的保证。由于水利工程建设具有点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多等特点，施工中存在更多、更大的安全隐患。因此，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，做好水利工程施工管理工作尤为重要，对水利工程施工尤其迫切。
一、水利工程施工中主要的安全问题
1、水利行业对安全管理重视不够
根据国家有关规定及要求，水利施工企业均应成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室，各分公司、项目部也相应设有安全领导小组，但是实际上绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。同时，水利行业还未能将水利施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大，对国家有关法律、法规也未能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。施工现场布置不合理、管理混乱，最终导致安全事故频发。
相关法律、制度不完善，工程主体存在不执行现象
虽然近年来随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规的出台，基本形成了安全生产管理领域法制建设的框架，但配套的制度建设及各专门法之间的衔接问题还需要进一步的完善。在法律义务履行上，有的建设单位不执行有关法律、法规，不
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按建设程序办事，将工程肢解发包，签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足。安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产、抓好安全生产的重要保证。目前由于部分施工现场没有相应的安全防护设施，存在严重的安全隐患。
3、施工人员素质较低
目前我国水利工地招用的大部分是农民工，这些农民工从农村进入城市，从农民转为工人，他们的知识结构、工作方式、习惯意识等还不能适应水利施工行业的特殊工作要求，他们普遍未经过基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，从而导致自己或他人发生安全事故。
4、文明施工意识淡薄
部分施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、无排水系统、材料及废弃物乱堆乱放、且道路不畅通;部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视;部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理;部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。
5、材料设备落后，防护设施不全
水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差。如人工挖孔桩工程极易造成坍塌、脚手架等受材质影响可靠性低、井字架、龙门架等易坍塌、施工机械安全保险装置落后容易造成机械伤害和高处坠落事故等。现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。
水利工程施工安全管理措施
坚持以人为本，关爱生命
水利施工行业安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持水利事业持续、健康、稳定发展的重要保证。施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。以人为
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本，强化广大职工，民工的安全责任意识.切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态.故建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置、作为最主要工作来抓。进一步提高水利施工安全生产意识，增强做好水利施工安全生产工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，确保安全，关爱生命。
2、抓好安全教育，树立安全意识
安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识.在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制;凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，考核不合格，视情节扣发奖金，直至解聘和辞职.通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性.在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证
3、建立安全管理体系,从组织上落实安全措施
在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员,危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
4、确保材料供应的质量
材料部门对于各种原材料,应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此,要求材料员、工程技术人员,都要加强技术业务的学
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习,掌握好常用材料的质量标准和性能,熟悉材料在保管和运输的规定,做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地,以确保材料不会造成施工安全问题。
5、及时整改安全隐患
发现安全隐患及时制定整改措施施工企业管理者,要善于总结以往的安全教训,找出“通病”、“顽疾”,并制定出相应的整改措施。在日常施工中,发现安全隐患时,要当场剖析原因,即时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证,保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。
安全,对于万物生灵来说，是一种存续的保障;对于人类社会来说,是一种进步的体现;对于各类企业来说,是一种实力的反映。它体现着人文思想,科学技术和管理水平,是一个永恒的、不懈探究的命题。水利施工企业更是要求尽善尽美，时刻把安全放在第一位。以科学发展观为指导，坚持以人为本，从实际出发，从预防和消除水利工程不安全因素入手，进一步强化安全管理工作，努力提升安全管理水平，确保各项水利工程安全可靠运行。
参考文献：
[1] 王喜权,李冬瑜. 小议水利施工安全管理[J]. 黑龙江科技信息. 2009(18)
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第三篇：水利普查工作会议上的讲话
同志们：
今天召**南县水利普查工作会议，主要目的是深入贯彻落实国务院两次水利普查会议精神及自治区第一次全国水利普查会议精神，明确下一步我区水利普查工作任务和要求，确保水利普查工作开好局、起好步，确保如期圆满完成普查工作。下面，我讲几点意见：
一、深入学习领会国务院两次水利普查会议精神
2010年1月份，国务院印发了《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发[2010]4号)，部署开展第一次全国水利普查工作。2010年11月4日，国务院召开了第一次全国水利普查领导小组全体会议，中国共产党中央政治局委员、国务院副总理、国务院第一次全国水利普查领导小组组长回良玉出席会议并作重要讲话，会议审议通过了《第一次全国水利普查实施方案》和《国务院第一次全国水利普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》。2010年11月11日，在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，回良玉副总理对水利普查工作进行了全面动员和部署。在这两次会议上，回良玉副总理从我国的基本国情水情和经济社会发展全局的战略高度，强调了水利普查的重要性和紧迫性，并对我们做好水利普查工作提出了很高的期望和要求。我们一定要深刻领会回良玉副总理的重要讲话精神，把思想和行动统一到国务院的部署上来，提高认识，精心组织，扎实工作，把第一次全国水利普查工作推向深入。
(一)深刻领会水利普查的重要意义。人多水少、水资源匮乏是我国的基本水情，也是长期面临的基本国情。水利是经济社会发展的基本条件、基础支撑、重要保障，新中国成立以来，我国水利事业取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。与此同时，我国江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战。为此，国务院决定用3年时间开展第一次全国水利普查。水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，也是事关经济社会可持续发展的一件大事。做好水利普查是深入贯彻落实中央关于加快水利发展战略部署的迫切需要;是推动科学发展，促进经济结构调整的迫切需要;是推动农业稳定发展，确保国家粮食安全的迫切需要;是加强水资源管理，强化水情教育的迫切需要。
(二)准确把握水利普查的特点。水利普查是一次综合性、全方位的普查，将对全国所有的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济用水户进行调查，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，在我国的统计调查历史上是少有的，是一项极为艰巨的基础性、开创性工作。水利普查涉及320项统计指标，既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容;既要进行定量调查，又要进行定性调查;既要采用传统的调查方式，又要广泛应用现代技术手段;既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层群众和用水户。同时，在全国范围内开展水利普查尚属首次，缺乏专业普查队伍和成熟的经验，需要做大量开创性工作，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识普查工作基础性、开创性、复杂性和艰巨性的基本特点，扎实做好各项工作，确保水利普查圆满成功。
(三)全面把握水利普查的总体要求。开展水利普查一定要贯彻落实科学发展观，按照"全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与"的原则，依法、科学开展普查工作，确保普查成果的全面完整、客观准确和真实可靠。一是要依法依规普查。要严格遵守统计法和国务院有关规定，切实执行普查方案和工作细则，把水利普查工作纳入到法治轨道，坚决排除人为干扰。各有关部门和单位及其负责人，都要带头依法实施普查。二是要科学规范普查。普查人员都要不折不扣地执行全国水利普查实施方案，严格按照普查方案制定的普查内容、普查对象和普查指标进行调查，严格执行普查员选聘、普查培训、清查登记、现场调查、质量控制等关键工作环节的技术规定。三是要真实准确普查。质量是普查工作的生命，是衡量普查成败的标准，务必要保证普查质量，如果数据失真失实，不但浪费国家资源，还会影响国家决策的科学性，比没有数据危害更大。要保证质量贯穿于普查的全过程，建立质量控制体系，确保普查数据真实可靠，经得起实践和历史检验。
(四)认真落实水利普查的工作安排。各乡镇、各部门、各级普查办要进一步提高认识，扎实做好各项准备工作，为普查工作顺利展开打下坚实基础。一是要切实加强组织领导。普查领导小组要全面掌握工作进展，及时研究、协调解决工作中的重大问题。各级普查办要周密制定工作计划和相关政策，提前做好工作方案，加强业务指导和督促检查，确保各项工作有序开展。二是要建立健全工作机制。水利普查工作要充分利用普查领导小组的工作机制，加强协作，形成合力。领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，确保形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。水利部门要加强业务指导，及时沟通信息。三是要认真落实经费保障。要将普查经费及时列入政府财政预算，确保水利普查经费足额落实到位。四是要扎实做好普查队伍组建培训。要抓紧组建好普查办专职工作人员、普查员和普查指导员、技术支撑人员"三支队伍"建设，做好对普查队伍的业务培训。五是要深入开展宣传动员。广泛宣传水利普查，形成全社会关心和支持水利普查的良好氛围。
二、扎实做好我县水利普查工作
按照水利普查的总体工作安排，今年是水利普查的开局之年，要全面完成各项前期准备工作;明年是水利普查的攻坚之年，将全面开展对象清查、台账建设、现场调查、普查数据全面获取等工作。大家要全力抓好以下各项工作。
(一)切实抓好当前几项重点工作
第一，尽快完成普查机构组建。各乡镇一定要抓紧完成水利普查领导小组及办公室的组建工作，尽快做到普查机构、人员、办公场所、工作制度"四个到位";同时，要抓紧落实技术支撑单位，构建完善的技术保障体系，加强水利普查技术指导和服务。
第二，尽快完成普查员和普查指导员选聘。选好普查员和普查指导员是做好水利普查工作的重要前提。各乡镇普查办一定要高度重视，结合工作特点，按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》的要求，认真分析确定普查员和普查指导员的配置需求，严格选聘程序，严格条件审核，务必于年底前全面完成普查员和普查指导员选聘，并将普查员和普查指导员名单送上区级普查办备案。
第三，切实做好普查培训。县普查办要根据《第一次全国水利普查**第一阶段自治区级培训实施方案》的统一要求，抓紧制定详细的培训方案，切实做好培训工作，1月份，县级普查办要高质量完成第一阶段县级培训。要严把培训质量，普查工作人员先培训后上岗，未经培训不得上岗;不得"以会代培"、"以文代培"。
第四，抓紧布置清查登记阶段工作。今年1月，水利普查将全面进入清查登记阶段。各级普查办要根据自治区统一部署，提前做好清查工作安排，抓紧制定本地区水利普查实施方案，做好基础资料整理和普查对象基础名录底册编制等工作。
第五，积极做好宣传动员。各级普查办要采取多种形式，广泛宣传水利普查的重要意义、目标任务、实施步骤、相关政策和基本要求，动员各有关普查单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好普查工作，为水利普查营造良好氛围。
第六，抓紧建立普查旬报和简报制度。各乡镇普查办要在每旬末将普查工作进度情况报县水利普查办公室。近期上报的重点是机构组建完善情况，普查指导员、普查员选聘情况，名单报区普查办备案。县水利普查办公室要抓好水利普查简报工作，交流经验，鼓励先进、鞭策后进，营造水利普查良好的工作氛围。
(二)切实抓好明年的工作安排。
2011年，是水利普查工作任务十分繁重的一年，可以说是水利普查的攻坚之年，各级普查办要抓紧对明年工作进行梳理，提前做好明年的各项工作安排：
第一，做好第一阶段普查培训。今年1月份，要完成第一阶段普查培训。普查培训要突出针对性，要针对基层普查员和普查指导员，将普查表填报作为培训重点。
第二，做好台账建设。在今年年底确定台账填报对象，发放台账表，完善台帐填报对象计量实施的基础上，明年1月份起，要全面启动江河湖取水口，灌区，工业企业、建筑业及第三产业等3类普查对象的取用水量台账建设。
第三，完成对象清查。今年4月--6月，要完成普查对象清查工作，重点确定各类普查对象的数量、位置、规模、普查表填报单位及调查方式。其中，4月份，县普查办依据普查工作底图和对象基础名录，开展对象清查;4月底，县普查办完成本级清查名录的审核、汇总与上报;5月底，地市级普查办完成清查名录的审核、汇总并上报自治区水利普查办公室;6月底，自治区级普查办将经国务院水利普查办公室最终确定的清查名录返回各地市级、县级普查办。在对象清查工作开展前，要做好基础资料收集整理和普查对象基础名录编制。
第四，全面获取普查数据。今年4月--12月，要开展普查数据的全面获取工作。普查办依据对象清查成果，根据不同普查对象的调查方式和数据类型，制定数据采集方案，采取不同方式开展数据采集工作。在数据采集过程中，要严格数据质量控制措施，及时开展数据抽查审核。
第五，开展第二阶段培训。今年下半年，开展水利普查第二阶段培训，即填表上报与汇总平衡培训，重点培训各类数据的汇总平衡方法和要求、汇总表的填报规定和要求、信息系统建设的目标和任务、各级质量控制要求等。
同志们，全国水利普查既是一项十分光荣而艰巨的重要任务，也是一项极为复杂而浩繁的系统工程。我们一定要按照国务院的部署和要求，按照全国水利普查的总体方案，扎扎实实地做好各项工作，确保高效优质地完成水利普查任务。
谢谢大家!
第四篇：水利工作座谈会议发言稿
今年我市水利工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在上级业务主管部门的正确指导下,认真贯彻落实市委的工作指示,全面围绕《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件精神,以社会主义新农村建设为总目标,积极开展各项水利工作,认真贯彻落实科学发展观,创新治水理念,转变发展模式,取得了良好成绩,下面我讲以下几点意见。
第一,切实提高对水利工作重要性的认识。经过多年的发展,我市的水利事业取得了长足的发展,无论是城镇还是农村,水利建设基本适应经济社会发展的需要,几十年来几代水利人为之付出了艰辛的劳动,作出了巨大贡献。在此,我代表市委、市政府向大家并通过你们向水利事业战线上的同志们表示感谢。
今天召开座谈会的主要目的是研究农业农村的水资源综合开发利用问题,讨论农业的水利问题。通过大家的发言,会议内容得到扩展,也讨论了城镇的水资源综合利用问题。水资源的综合利用可简单概括为两个方面。一是水资源的利用。每个人都要用水,这是基本的生产生活需求,水利工作就是要让水资源发挥出应有的作用和效益。二是水害的防治。就是要防范水造成的灾害,减少水害。刚才大家分析,我们并不缺水,缺水而是体现为工程性缺水。因此,要把解决工程性缺水问题作为统筹解决城乡二元结构、农村用水困难等问题的关键。只有认识到位投入才能到位、工作才能到位,各级各有关部门从上到下及至到群众都要充分认识水利工作的重要性。
第二,进一步增强做好水利工作的紧迫感和责任感。要强化忧患意识,切实把水利工作作为“富民兴市”的大事抓实抓好。虽然当前的水利建设基本满足经济社会发展需要,但要清醒认识到现有水利建设与科学发展要求的差距仍然很大。一方面,特殊的喀斯特地貌加大了水利工作的难度;另一方面,我市几十年都没有大型水利工程建设,水利基础设施欠帐多,在促进农村脱贫致富上,水利基础设施建设的力度还不够。如果群众饮用的水都没有,怎么发展粮食生产和畜牧养殖业?所以,各级水利部门要不断增强做好水利工作特别是农村水利工作的忧患意识和责任感,进一步履行好职责,加大工作力度。
第三,认真做好水利发展规划。要研究水从哪里来、存在哪里、怎么使用。水利规划不仅要覆盖城镇,而且要覆盖到每个村,充分认识到真正迫切需要水利惠及的是农业、农村、农民。要抓紧抓好小水池、小水窖、烟水配套等小水利工程建设,实施好石漠化治理工程和人畜饮水工程项目,用活用好资金,确保用出成效,切实解决群众饮水、灌溉问题,为老百姓办实事。
第四,努力加大水利建设投入。要根据轻重缓急推进水利项目的前期工作。市县两级财政无论怎样困难,项目前期工作经费在计划上一定要保证。对于必须建设的涉及民生问题的水利工程项目,要千方百计挤出经费确保前期工作有序开展,推进水利项目的申报。已建成的水利项目要加强管理,确保发挥效益。发展水利事业、调整农业结构、实施石漠化治理、发展畜牧养殖等是密切相关的系统工程,各级各有关部门要齐心协力共同做好水利工作。
第五,大力开展水资源综合治理。要从管理上加强病险水库的隐患治理,做到防患于未然,决不能对隐患视而不见,不去管、不过问。要大力提倡节约用水,减少浪费,提高水资源产品价格,促进有偿使用,加快规范污水处理经营,确保水资源得到有效利用和开发。作为上游城市,要增强保护水环境的责任感,不能让污水流到下游城市和地区。没有治理不了的水污染,关键看是否下决心治理。全市70余条河流不同程度存在污染,环保部门要加强执法监督,重拳整治超标排污的煤矿、钢厂、电厂、洗煤厂等重点排污企业。
第五篇：在全市水利农机工作会议上的讲话
市政府副市长 吴连奇 (2009年2月4日)
同志们：
这次全市水利农机工作会议，是在牛年伊始，各地掀起农田水利建设热潮、扎实推进灾后重建、建设美好新广元的形势下召开的一次重要会议。值此之际，代表市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全市水利战线广大干部职工表示亲切的问候!刚才，桂林同志作了一个很好的报告，总结工作实事求是，分析问题符合实际，安排任务重点突出，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强加快水利农机事业发展的紧迫感和使命感
过去的一年,是我市很不寻常、极不平凡的一年。水利农机建设遭受了低温雨雪冰冻、“5.12”特大地震、“9.24”局部暴雨洪涝三大灾难，经历了全球金融危机的冲击。同时,也是水利农机工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大胜利的一年。一是民生水利农机取得新成效。认真组织实施“5511”工程，解决了20余万人饮水安全问题，农村供水城市化迈出重大步伐;后扶政策的兑现，大中型水库移民生活、生产和生存环境逐步改善;实施农机购机补贴，大力发展农业机械，农机服务水平和农业生产装备能力不断提高。二是抗震救灾和灾后重建取得新突破。36处堰塞湖重大险情成功排除;494座震损水库、86处堤防应急抢险保安有效有力;地震灾区应急和过渡供水及时有效解决、地方电力恢复供电迅速。在较短时间内编制完成水利农机灾后恢复重建总体规划;震损和病险水库、堤防、饮水安全等工程恢复建设项目已相续启动;灌区灌溉工程、震损提灌站改建等工作正扎实推进。三是项目推进取得新成果。敢为人先,狠抓应急抢险项目，为排危抢险任务全面完成提供了有效保障;科学编制规划,积极争取重建项目，为恢复重建提供了有效支撑;抢抓机遇,力争扩大内需项目，为促进水利农机又好又快发展奠定了坚实的基础。四是防汛抗旱取得新胜利。严格落实防汛责任制，积极应对各种次生灾害、极端气候及突发灾害，震损水库无一垮坝，震损堤防无一决口，堰塞湖排险避险无一人伤亡，将地震和洪涝灾害损失减少到了最低限度。启动震后抗旱救灾工作应急预案,突出解决人畜饮水困难和抗旱保苗用水，夺取了大灾之年农业增产增收。五是水利农机管理取得新成绩。行政审批项目进一步规范、水资源管理和保护力度进一步加大、河道管理进一步规范、水保监督执法进一步严格、渔业资源管理进一步加强。
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题和不足。一是水源工程，特别骨干水利工程明显不足，现有水利工程配套不全，农业“靠天吃饭”的状况没有根本改变。二是农村饮水安全问题较为严重。有接近150万人饮水还不安全，资源性、水质型、季节性缺水比较突出。三是防汛保安形势严峻。堤防建设相对滞后，尤其是山区的小流域防洪能力较低;病险、震损水库量大点多，隐患较为严重;防汛抗旱预警系统不够完善，防灾抗灾能力还不高。因此，各级各部门要紧紧抓住当前高度重视水利农机工作的有利时机,务必以高度的政治敏锐性和对历史负责的工作责任感，以雷厉风行的作风和只争朝夕的精神，下大决心,花大力气,进一步加快水利农机建设,为经济社会的发展提供强力支撑。
二、理清思路，突出重点，加快推进全市各项水利农机建设
2009年全市水利农机建设的总体目标是“六个翻番”：即全年水利农机建设完成总投入、整治病险水库、治理水土流失面积，分别比上年翻一番;解决农村饮水安全、新增有效灌面、发展节水灌面,分别比去年翻两番。“两个跨越”：即防洪工程建设、农机化建设实现跨越式发展。“一个确保”即确保完成水务管理体制改革。工作的目标、任务和要求已经明确，关键是要一件一件地安排部署，一步一个脚印地抓好落实，确保确定的各项目标顺利完成。
(一)下功夫抓好项目工作，为推进水利农机建设提供更加有力支撑。中央加大灾后重建资金投入和扩大内需“国十条”后，从中央到地方召开了一系列会议研究部署贯彻落实。因此，各级水利农机部门要认真研究项目投向，准确把握重点，切实做到出手要“快”，尽快拿出成熟的项目;出手要“重”，舍得加大前期工作投入;出手要“准”，突出重点、找准项目;出手要“实”，前期工作深度要够，质量要好。努力做好项目的规划、编制、报批、实施等各项工作，以项目推进水利农机事业快速健康发展。
(二)下功夫抓好惠及民计民生的水利农机工程,提升支撑和保障民生能力。一是立足生活保障，着力推进中央新增预算内项目、国债饮水安全项目、灾后重建和省外对口援建项目，确保解决30万人饮水安全问题。二是立足改善移民民生，认真兑现后扶政策，加强库区饮水安全、提灌设施、乡村道路建设等建设，促进库区、移民区经济社会发展。三是立足生态保护，着力推进水土流失综合治理、继续抓好水系绿化，努力改善生态环境。
(三)下功夫抓好水源工程建设，提高农业综合生产能力和粮食安全保障能力。全力配合抓好亭子口灌区、武引二期灌区等控制性骨干水利工程建设。加快做好苍溪乐园等4个中型水库、剑阁凌云等10座小
(一)型水库前期工作，争取龙台水库年内立项建设。因地制宜地建设山区集雨节灌等小微型水源工程，提高蓄引提水能力，缓解生活生产用水矛盾。继续实施好产粮大县渠道配套、中小型灌区渠系配套、节水增效示范等项目，提高水利工程输水能力和水资源利用效率。
(四)下功夫抓好防汛抗旱，保证人民群众生命财产安全。务必把病险、震损水库的除险加固作为水利灾后重建的重中之重，确保全年完成160水库整治任务。切实加快震损、水毁堤防修复，尤其要抓紧做好清江河流域堰塞湖安全风险评估和排危除险，以及河道清淤排障工作。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，努力实现“水库保安全，河道保通畅，工程保正常，最大限度减少人员伤亡”的“三保一减”目标。切实抓好蓄水保水工作，充分发挥水利工程的抗旱减灾作用。加强抗旱服务体系建设，全面推进科学抗旱，主动防灾避灾。
(四)下功夫抓好资源转化，加快推进产业水利建设与发展。按照市场经济体制的要求，整合城乡供水资源，积极发展城乡供水产业，建立起符合现代企业制度的供水企业，促进城乡供水的良性发展。坚持科学规划，规范管理，大力发展小水电产业，促进水能资源有序、有效开发。充分利用水利工程的优美环境，加强水库、水系景区景点建设，发展水利特色旅游业。切实抓好灾后渔业基础设施和渔业保障支撑体系恢复重建，积极发展水产
二、三产业，推进水产养殖向质量型、效益型和生态型转变。
(五)下功夫抓好水利改革，推进水利事业快速健康发展。按照省委九届六次全会精神和推进全省水务管理体制改革的意见的要求，强化机遇意识、讲究工作谋略，解决好工作中存在的改革“认识不到位、宣传不到位、工作不到位”等问题，实现2009年全面完成市县两级水务管理体制改革的任务。认真总结完善水利管理单位体制改革经验，加大推进力度，确保2009年6月底前全面完成小
(一)型以上水利工程管理体制改革任务。
(六)下功夫抓好农机工作，着力提高机械化水平。切实加快以农机提灌、乡村道路为重点的农机基础设施恢复重建，努力恢复提高农机服务功能。切实实施好农机购置补贴项目，加强项目实施的指导协调，规范完善项目报批程序，确保农民得到实惠。进一步强化农机监理，抓好农机操作手培训，加强农机行业管理。
三、加强领导，狠抓落实，确保今年水利农机工作的各项目标全面完成
2009年是“全面夺取双胜利，重建美好新广元”的关键之年，做好今年的水利农机工作具有特别重要意义。各级各有关部门要进一步认清形势、理清工作思路，切实转变工作作风，强化工作措施，扎扎实实推进水利农机工作的各项目标任务落到实处。
(一)加强领导。各级党委、政府要真正把水利农机工作摆在全局工作的突出位置，把水利农机建设纳入基础设施建设的优先领域，精心部署，明确要求，落实责任，加强指导督促。各有关部要积极支持水利农农机事业，在项目上尽量配套，在资金上加强整合，在职能上搞好衔接，在管理上极积配合，形成促进水利农机发展的合力。
(二)加大投入。与其临渴掘井、事后救灾，不如未雨绸缪、防患未然。各地要认真落实中央关于加大三农投入的一系列要求，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，把政府基础设施建设的投资增量主要用于农业和农村，特别是要向水利农机建设倾斜，形成政府投入水利农机的稳定增长机制。运用市场
规则，完善“一事一议”制度，拓宽投融资渠道，引导全社会投入办水利。
(三)突出重点。要按照今年全市重点水利农机建设的目标和任务，突出抓好病险和震损水库、堤防以及水电站的除险加固工作，确保今年安全度汛;突出抓好饮水安全、加快推进“5511”工程，努力构建“一网三制一基”饮水安全保障体系。围绕高效生态农业和农业主导产业发展，搞好灌区续建配套和节水改造项目，提高水利工程输水能力和水资源利用效率。
(四)严格监管。完善水利农机建设目标管理考核机制，建立健全水利农机工程质量管理和保证体系，把好项目规划、设计、施工质量和竣工验收关口。重点水利农机项目必须严格工程建设“四制”要求，确保建一处，成一处，发挥效益一处。各级水利、财政、发改、审计等部门要严格资金拨付程序，加强审计，强化监督和检查，及时发现问题，及时整改，防止违纪违法现象的发生。
一年之际在于春。当前正值水利农机建设的黄金季节，各地要借全市农田水利工作会议的东风，迅速掀起水利农机建设的热潮。要通过宣传发动，积极引导群众正确认识农村水利建设与自身利益的关系，正确看待政府行政推动与尊重农民意愿之间的关系，正确处理“一事一议”与农民减负的关系，最大限度地调动农民兴修水利的积极性，真正做到“县有重点，乡(镇)有工程，村有任务”。 同志们，我市水利农机事业的宏伟蓝图已经绘就，水利农机工作的发展思路已经理清，水利农机建设的目标任务已经明确，现在关键是抓落实，希望各级各部门和广大水利工作者以高度的责任感和饱满的热情，振奋精神，埋头苦干，全力推进水利事业的新发展，为夺取“双胜利”做出新贡献。