以下是小编精心整理的《地方高校会计制度论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！摘要：2019年全国各级各类行政事业单位全面施行《政府會计制度》，《政府会计制度》正式实施深深影响着高校财务管理的有效开展。怎样能够将《政府会计制度》与当前的财务管理模式更好地融合在一起，是各大高校财务管理者和工作者亟须思考的问题，对高校财务人员来说更是一大挑战。
地方高校会计制度论文 篇1：
新政府会计制度改革下的地方高校财务信息化建设研究
摘要：财务信息化技术更新是新政府会计制度实施顺利进行的技术保障。从升级现有财务软件、建设新系统、添加业财融合接口、添置配套硬件设备四个方面提出信息化建设方案，期望为地方高校财务信息建设提供借鉴。
关键词： 地方高校财务信息化新政府会计制度
一、财务信息化建设的意义
（一）新政府会计制度改革的需要
2019年1月1日起施行的新政府会计制度改革颠覆了传统的会计核算模式，核算基础从原来的“收付实现制”变为了“权责发生制”和“收付实现制”并存的“双基础”体系;核算采取“平行登记”，决算报表实行“政府决算报告”和“政府财务报告”的“双报告”体系。财务信息化技术更新是新政府会计制度实施顺利进行的技术保障，一方面可以提高财务核算工作效率，抵消改革带来的工作量增加，另一方面可以保证会计信息质量，减少人为失误。
（二）信息时代社会发展的需求
近几年，地方高校资金量也在逐年增多，财务数据成倍增长，高校财务管理工作日益繁重;移动互联网、云计算、大数据分析、物联网技术等新兴现代信息技术飞速发展，对财务工作方式也产生了巨大的影响;财务信息系统的使用，不再局限于财务人员，财务信息在不同需求者之间快速传输;政府财政部门收支体制改革、国库集中支付等等环境的变化，促使地方高校财务必须建立与社会发展相适应的信息化管理平台。
（三）做好预算管理与财务监控的需要
通过信息化管理手段，加强对全面预算管理的信息化控制和对各部门经费执行情况的监管力度，发挥财务的事前、事中、事后监督作用。财务信息化监管作为地方高校内控流程的重要环节，能够对财务人员、科研经费主管人、报销经办人等各财务活动参与者，起到全面监督的作用。
（四）绩效考核评估与财务决策的需要
绩效考核是评估经费使用合理性的有效途径，借助于信息化来为地方高校的财务绩效评价服务，对项目情况做实时的考核与分析，为绩效评估提供有效的数据支持。地方高校领导通过系统提供详尽的各种分析数据，为解决财务中的重大问题提供信息的决策与支持，提高资金的使用效益。
二、近期建设（2019-2020年）内容
建设目标，是建成一套“固定办公”和“移动办公”互联互通、业务处理智能、信息高度共享、监控实时主动的财务信息化平台。建设思路为，是立足于地方高校财务管理工作实际和信息使用者需求，综合考虑经济实用性、安全可靠性、集成兼容性和未来扩展性，在整体规划前提下，分阶段、分步骤进行建设，稳定推进。近期建设（2019-2020年）内容包含升级现有的财务软件，建设网络报账系统、全面预算管理系统、智能财务办公APP等新业务系统，与商旅服务平台、资产管理系统、薪酬管理系统等实现业财融合。远期建设（2021-2023年）内容包含网络审批、会计档案影像化、采购平台对接、决策支持系统等一体化的财务应用平台。
（一）升级财务软件
一是升级财务管理系统。新的财务软件要能满足新的政府会计制度核算要求，财务软件要能实现“双功能、双基础、双报告”，实现财务会计和预算会计管理适度分离又相互衔接的核算模式。对现有的财务核算系统进行全面升级，升级后的财务管理系统支持新政府会计制度双功能平行记账核算规则，支持原1998-2018财务数据平滑迁移集成查询，支持新制度双报告功能。
二是资金结算管理系统全面升级。资金管理系统与会计核算模块、银行系统互联，实现资金网银转账的规范使用，银行来款自动提取、自动发送网银支付、月末自动智能对账。另外，本次系统配置升级、功能扩展上还应考虑未来发展的需要，在政策条件允许的时候，能实现与国库支付系统對接。
三是收费管理平台集成整合。将学校的非税收缴、税收收缴和其他收入全部整合集成到一个收费管理平台，形成统一归口全流程管理。开通“湘大财务”微信缴费服务，以解决培训费、会议费、学生小额往来等项目的微信缴费功能;票据管理系统升级，实现学校增值税票据以及其他票据的管理，将复杂的票据入库、领用、退回、缴销等管理工作迁移至线上，同时融入借票和还票功能。
四是升级收入申报系统。含表外收入发放系统和学生奖助学金发放系统，涵盖教职工其他收入、校外人员劳务、学生助研费、学生奖助学金等的申报与发放。升级后的收入申报系统支持一张申报单可多选财务项目，校外人员银行账号信息通过校验可以修改;与研究生院管理平台对接学生奖助学金发放。
（二）建设新系统
一是网络报账系统。改造传统报账流程，上线网络报账系统，突破时空限制，由面对面报销转化为网上远程报账，实现职工网上填报报销信息记录，自动提示报销指南，自助生成和打印报销单，透明看到单据的物流状态;财务系统从网络报账平台攫取数据自动生成记账凭证，实现会计信息处理的高度自动化和信息化。
二是全面预算管理系统。建立包括预算申报、预算编制、拨款下达、预算执行、执行分析、预算考核在内的完整有效的全过程的预算管理系统。通过预算申报模块进行预算申报，经过相关部门批复后，在以后的报销环节，针对预算控制事项，根据预算标准进行开支标准和范围进行控制和预警，同时在执行模块自动展现预算执行情况，在分析模块中进行预算执行进度、趋势分析。改事后预算控制为全过程预算控制，实现预算、核算、决算全流程一体化，增加预算管理的可控性和透明度，加强规划、计划与预算的结合，提高资金配置和使用效益。
三是智能财务办公APP。将“高校财务”引入手机端，采用多元化媒介及时为教职工、学生提供综合财务数据服务，功能包括移动查询、报销申请、移动审批、出差申请、课题经费、来款认领等，实现移动办公应用，提高办事效率，进一步提高财务管理的公开性和透明度。
（三）添加业财融合接口
一是与商旅服务平台对接。一站式差旅服务，一键购票、报销、申请补助，自动生成行程单，无需手动贴票;根据教职工出行费用同步冻结项目的差旅费额度和项目余额，建立预算引领的信息化管理;配置事前审批，根据国家差旅标准自动化实施差旅标准控制，实现控制前置，规避差旅政策风险。实现差旅从出行到报销全面信息化、自动化、电子化。
二是与资产管理系统对接。新政府会计制度对固定资产相关业务改变较大，以前的接口已不再适合，需重新开发与资产管理系统的接口。对接发挥两项作用：一是在验收资产入账环节，解决两个部门的对账问题，二是获取资产折旧数据，生成计提折旧凭证。折旧数据由资产系统按月计提，并按资产类别推送给财务，由财务系统自动生成凭证。
三是与薪酬管理系统对接。教职工薪酬与人事管理系统对接，两系统基础数据共享，维护方便;直接从人事系统中提取教职工名单、薪酬变动信息，生成当月应发薪酬，实现工资数据传递和自动生成凭证。
业财融合接口设计上，要预留足够的接口和空间，随时更新和新部门的链接，避免阶段性重复建设。通过打造互连互通接口，业财深度融合，有效维护各部门间的合作，减少报销环节人力物力的浪费，简化报销流程，解决人工多次登录不同系统平台进行经费报销流程繁琐的问题，提速报销效率。
（四）配套硬件设备
一是添置自助投递+自助查询服务设备。可部署各种自助智能设备到财务和院系办公楼，刷身份证验证，实现无人值守自动化收单，方便师生7*24小时投递，实现全天候投递。扫码投单，自动开闭投递口，当投递数量峰值预警;后台监控程序实时监控系统主机和打印机状态信息。
二是其它配套设施的添置。数据库服务器2台，高速打印复印机1台，激光打印机10台。同时进行布线改造，进行校园网的光纤专线铺设和国库光纤专线改造。
财务信息化建设是一项系统性的工程，建设过程是循序渐进的，无法一蹴而就，除了需要学校领导的高度重视和大力支持，还需要各部门通力协作、共同建設。
参考文献：
[1]周正旭，陈毓灵，叶少霞.基于财务流程再造的高校会计信息化建设研究[J].会计师，2018（08）.
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[3]朱爱丽，陈长亮.高校财务信息化建设问题研究及对策—以L大学为例[J].商业会计，2018（10）.
[4]郝俏，赵红升.“双一流“背景下推动高校财务管理信息化进程的若干思考[J].西部财会，2018（03）.
[5]但成蓉.“政府会计制度”改革下的高校财务信息化建设研究[J].时代金融，2018（09）.
〔本文系湖南省教育科学“十三五”规划2018年度教育会计专项立项课题（编号：XJK18KJB09）和湖南省教育厅一般项目“长株潭城市群的产业整合和创新产出转化能力研究”（编号：2011110200022）阶段性研究成果〕
（乔志芳、尹艳芙、匡茂华，湘潭大学）
作者：乔志芳 尹艳芙 匡茂华
地方高校会计制度论文 篇2：
《政府会计制度》下地方高校财务管理措施
摘要：2019年全国各级各类行政事业单位全面施行《政府會计制度》，《政府会计制度》正式实施深深影响着高校财务管理的有效开展。怎样能够将《政府会计制度》与当前的财务管理模式更好地融合在一起，是各大高校财务管理者和工作者亟须思考的问题，对高校财务人员来说更是一大挑战。本文对《高等学校会计制度》与《政府会计制度》做了比较，结合地方高校财务部门实施《政府会计制度》过程中出现的新问题，提出快速适应新政府会计制度的策略，希望研究能够为高校的财务管理工作提供一些参考。
关键词：政府会计制度 地方高校 财务管理模式
为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，财政部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》[1]。《政府会计制度》明确提出新的会计核算模式：分离政府预算会计和财务会计功能，决算报告和财务报告功能;政府预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充[2]。自2019年1月1日起施行《制度》统一了现行各项单位会计制度。通过会计制度的统一，提高政府各部门、各单位会计信息的可比性，为合并单位、部门财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定坚实的制度基础。其特点有以下四方面：（1）强化财务会计功能，增加了收入和费用核算内容、增加了应收款项和应付款项的核算内容。（2）改进预算会计功能，除满足《预算法》要求外，均采用收付实现制核算。（3）整合基建会计核算，该部分核算不仅要遵循相关会计制度，而且要按照国家规定单独建账、单独核算，并按期并入单位“大账”。（4）完善报表体系和结构，《制度》中提出预算会计报表和财务报表两大类[2]。高校作为社会人才的培养机构，也是行政事业单位的重要组成部分，在高效部署和实施政府会计制度方面具有双重意义。论文通过比较《高等学校会计制度》和《政府会计制度》，提出了差异，便于理解政府会计制度的相关规定;通过一年的实施，发现存在一些问题，并提出解决办法。
一、《高等学校会计制度》与《政府会计制度》比较
一个好的财务制度的落实都需要一个循序渐进的过程。首先，相关人员需要充分接受和理解其内容，通过与旧规定的比较，找到差异，详细分析，并使用新制度指导工作，最终落地。2019年1月1日起，高校执行《政府会计制度》，其与过去采用的《高等学校会计制度》有何异同？对于高校财务人员，找到二者的差异有利于有目标地学习和贯彻《政府会计制度》。通过文献调研和比较《政府会计制度》与《高等学校会计制度》，总结如下：
（1）制定依据方面：《高等学校会计制度》根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准侧》和《高等学校财务制度》制定[3]。《政府会计制度》根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章制定[2]。
（2）基建业务方面：《高等学校会计制度》中要求基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算[3]。《政府会计制度》要求基建账直接并入“大账”，并在“大账”中进行基建业务核算[2]。
（3）核算方面：《高等学校会计制度》规定会计核算采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算所采用权责发生制[3]。《政府会计制度》要求会计核算只实行核算权责发生制，在预算会计核算采用收付实现制[2]。
（4）会计要素方面：《高等学校会计制度》中的会计要素主要包含资产、负债、净资产、支出、收入[3]。《政府会计制度》中财务会计要素主要包括收入、费用、负债、资产与净资产，预算要素则包含预算支出、预算收入以及预算结余[2]。
（5）报表方面：《高等学校会计制度》中要求会计报表[3];而《政府会计制度》中要求预算会计报表和财务报表[2]。
（6）记账方面：《高等学校会计制度》采用的是双基础、单系统、双分录记账模式[3]，《政府会计制度》采用的是双系统、双要素、双基础、平行记账模式[2]。
二、执行过程中存在的问题
（一）预算中的问题
《政府会计制度》要求在预算时考虑权责发生制[2]。目前高等院校还处于重视科研和教学，轻预算管理。预算仍然不能受到重视，特别是二级单位，预算往往在短时间内草草完成，预算不够精细和详实。另外，有些高等院校使用增量预算，其产生的问题很多。在《政府会计制度》要求下，为了应对这些必需做出改变，高校在进行新的预算编制时需要对折旧费用进行估算。
（二）核算中的问题
《政府会计制度》提出财务会计与预算会计适度分离又相互衔接的会计核算模式，更新了会计核算模式，重构了财务报表体系，对财务信息质量的要求大为提高[2]。《制度》中增加了高等院校核算要素和面积，高校传统的核算方法不能适应新规定。高校必须改进核算方式，扩大核算范围。另外，随着核算模式改变，《政府会计制度》中扩展了会计类别，增加了核算要素。随之，报表的结构也要复杂，这些因素不仅导致核算工作量增加，而且难度也明显增加。
（三）决算报表中的问题
高校中，决算报表起到帮助决策、监督预算完成情况和发现问题的作用[3]。而高校中决算报表存在一些问题，如：数据差异、准确性不够、不能反应现金流等问题。《政府会计制度》构建了财务会计与预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式[2]，核算模式的变化，直接导致决算报表的改变。《政府会计制度》中权责发生制要求报表有更高的准确性。《政府会计制度》的报表有预算会计报表和财务报表[2]，这将增加工作量。《政府会计制度》要求把基建与财务报表合起来并使用新类别进行报表的编制工作[2]，将增加报表难度。
三、解决措施
《政府会计制度》是新鮮事物，对各单位具有一定的吸引力。高等院校作为人才聚集地与创新基地，需要在新制度落实上严格做出榜样，高效率执行政府会计制度，不论是在对其他部门的表率上，还是对政府财政制度的落实上都具有极强的代表性和影响力。高等院校在落实《制度》时，要认清自身地位，接受新制度，做好顶层设计，制定科学系统的方法，循序渐进地开展工作。
（一）优化财务管理模式
在我国的高校财务管理当中，信息化的财务管理模式已经成为了当前财务管理工中的重点。通过财务管理信息化程度可以看出高校的管理水平，基于此，高校要不断增强财务信息化，加大信息化建设力度并在具体实践中加强内部控制建设等工作，促使财务管理各个环节精细化发展。运用信息化技术，例如大数据、第五代通信技术等，推进财务信息化建设。与专业的财务软件公司合作，并会同业务单位，共同开发个性化的财务管理平台。管理平台包括：预算管理、项目管理、会计核算、现金银行管理、往来款管理、财务报表管理、学生收费、宿舍信息与费用管理、学分制管理、学生奖学金、学生贷款、工资管理、固定资产管理、财务信息校园网查询、后勤财务核算、科研、餐饮、一卡通等财务条目。并让该平台体现《政府会计制度》中的重要规定与理念、内部控制和以及一些个性化的制度与规定。要不断深入学习政府会计制度文件，结合学校使用平台的会计人员及教职工提出的宝贵建议（特别是计划财务处、国有资产管理处、采购处、基建处、管理学科、计算机学科的教职工），不断优化财务管理平台。另外，要对财务管理模式进行定期绩效评价，做出梳理与改进，实现精细核算、优化理财。
（二）会计队伍建设
加强相关管理人员和会计人员的培训力度和提高再学习效果。通过邀请政府会计制度的研究者，甚至制定者，给予专项培训。学校财务部门应该聘请政府会计制度的研究者或专家作为顾问，随时解决新问题和提供改进建议。不断提高会计人员的综合素质，可以通过抓好会计继续教育，切实帮助会计人员提高素质、积累经验、更新知识;另外，鼓励会计人员参加财务考试，目前财务考试也能做到与时俱进，通过考试实现以考促学的目的。培养复合型会计人员，要求会计人员不仅要懂财务知识，同时也要具备扎实的计算机信息技术能力，提高会计工作的信息化水平，这样提高了会计核算质量和会计工作效率，减轻了会计人员的工作压力。强化法制意识，使会计人员在工作中都能树立牢固的法制意识，维护会计工作和会计数据的严肃性和真实性，控制好财务风险。促进会计工作者主动强化自身并落实好衔接工作。
（三）增强执行《政府会计制度》的意识
《政府会计制度》的实施需要做到思想先行，行动跟进。思想是行动的先导，思想先于行动，才能将行动的方方面面考虑周全。建立《政府会计制度》理念是个精细而长期的工作，需要相关部门和人员的共同积极奋斗。我们需要做到以下几方面：①强化全面理解《政府会计制度》的重要意义。要从思想上接受《制度》的优势，《制度》的制定引入了很多新理念和新要素，用来解决过去多项制度并存时产生的问题，执行后将为政府部门和高校带来很多好处。②大力宣传政策。《政府会计制度》与《高等学校会计制度》相比变化较大，新制度实施时间紧、任务重，各部门各单位要加大宣传力度，按照因地制宜、注重实效的原则，通过多种形式，广泛宣传，为全面贯彻实施《政府会计制度》营造良好氛围，引导准确理解和有效执行新制度。有了相关知识，才能更好的应用和执行。政府和高校应当发动起来，加强宣传。高校上下认识到执行的必要性，才会主动参与，这是执行政府会计制度的必由之路。③精心组织，认真贯彻落实。为了健全工作机制和加快落实，成立专门的领导小组，由校长或分管副校长任组长，这样能强化学校教工对执行《政府会计制度》的认识，便于协调沟通和资源配置;计划财务处领导作为副组长，要熟悉预算和核算工作，便于新旧制度衔接过程成中，人员调配和各项具体业务的顺利开展;计划财务处业务骨干、管理学科高校财务方向研究人员、计算机学科软件方向研究人员和国资处、后勤集团、学工处、采购中心等部门的业务处长组成组员。小组要定期学习与交流，制定专门制度和目标计划，分步骤有效地贯彻执行，使计划落到实处，确保新旧会计制度按时顺利衔接和新制度贯彻实施。
（四）优化财务管理制度
①优化高等院校内部控制。高效、合理的内部控制为有效执行《政府会计制度》奠定良好的基础。高校内部控制建设要紧紧围绕学校办学目标和事业发展规划，坚持服务于学校人才培养和科学研究，通过规范管理、有效控制、追责问效、防范风险，支持学校的可持续发展[4]。高校内部控制建设应当遵循：全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则[4]。不断完善财务管理制度，完善的内部稽核制度。②预算精细化。改变过去粗放的预算管理思想，要做到精细预算。提高全校教职工高度的责任感，预算科目细化，做到科学预算、合理配置，实现高效运转。③革新核算模式。《政府会计制度》实施前的核算方式将预算作为核心，收入、开支、结余相结合。《制度》中的相关规定优化了核算方式，其双模型结算很好地包含了过去的核算方式。制度中的核算方式增加对财产、负债、收支等方面的核算和考察[2，5]。学校要安排专人开展核算，学习和采用新的核算模式。④建立标准化。财务管理人员要有标转化理念，要将制度文件建立成类别明了，程序规范的体系。⑤建立通畅的沟通渠道。建立有效的沟通平台，如微信群、QQ群、门户网站，代替过去传统的口头或手把手办理业务的方式，实现信息交流的通畅、快捷和准确。
参考文献：
[1] 文继福，俸芳.对《政府会计制度》的思考[J].会计管理，2019，386：30-36
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[5]凌华，张云清.“双体系”下行政事业单位财务管理体系重构研究[J].会计之友， 2019，23：62-65
作者单位：内蒙古工业大学
作者：李玮
地方高校会计制度论文 篇3：
高校会计改革的制度驱动现象与机制研究
高校会计制度涉及内容众多，既包含一些制度及程序，也涵盖多种会计方法，其应用作用是可实现高校会计工作的规范化开展。立足整体层面分析，高校会计制度的实施可推进高校会计改革进程，可通过强制性约束及有效的激励确保会计工作价值的展现，从而为高校会计改革提供有力驱动，且可在会计改革成功后起到持续保障作用。基于此，文章将对高校会计改革的制度驱动现象进行分析，并对其内在机制展开探讨。
传统会计工作以收付实现制作为会计制度，是根据现金收支进行经济状况、财政执行情况及执行过程的如实反应，这是高校主体收支合规性的重要体现。现阶段的财政管理逐步以权责发生制作为高校会计改革的主要制度，不仅可降低改革成本投入，也可确保资金的有效利用。在会计改革过程中，这一制度发挥了不可替代的驱动作用。
一、高校会计改革的制度驱动现象分析
（一）制度驱动现象的内涵
制度驱动现象是高校会计改革中，利用涵盖众多法律条件、会计准则、各种会计概念及工作指南的会计制度对高校会计改革工作起到有效促进作用、确保改革目标实现的一种现象。目前，部分地区的高校会计制度逐步优化，既扩充了会计实施方案，也增加了一些新的会计准则及概念，因而这一会计制度可对会计改革工作提供强有力的驱动。部分高校便是在会计制度的支持下实现了会计改革，因而制度驱动已成为推进会计改革的显著特征。
（二）会计制度对高校会计改革产生的驱动作用
1.促进业务调整、优化财务管理成效
当前阶段，一些高校或其他组织已根据会计准则而建立了相应的会计制度，这一制度的建立可对其会计业务的调整产生促进，也有利于优化财务管理成效，可为高校及其他组织改革工作的持续性与有效性开展提供有力支持。同时，在高校或各组织机构制度制定或制度改革优化方面，会计制度的作用也十分显著。如国际会计制联合会依据会计准则制定而成的国际公共部门会计准则，便是对多个拥有实效的会计制度进行了整合与规范，目前已在各个国家、区域或地方机构当中得到了应用。
2.推进高校会计改革进程
在高校会计改革方面，制度驱动现象起到了关键性的促进作用。在高校财务管理改革过程中，對会计改革所提出的要求不断提升。自十八大召开以来，要求各组织机构根据权责发生制进行综合性财政报告机制的建立。几年以前，改革方案已得到相关部门的审核与批准，需要通过具有时代特征的财政管理机制构建，进一步推进高校治理工作的现代化发展。在此工作推进之下，必然会对高校会计核算、财政报告的编制带来一定影响，利用加快会计改革的进程，因而优化当前的会计制度势在必行。
（三）高校会计制度驱动现状分析
当前阶段，一些高校已根据新会计制度进行了内部会计制度的建立与完善，因而高校会计业务及财务管理改革工作持续开展，新会计制度的建立，不仅加快了高校制度的建立与健全，同时也对制度改革产生了积极的推进作用。其中，国际会计制联合会制定的国际公共部门会计准则展现的应用价值最高，在其规范之下，部分实效性更高的会计制度逐步应用于各个国家、地区的机构当中。目前，财政部的权责改革方案已得到国家批准，且高校会计改革相关议题已逐步确定，并且财政部门针对会计制度及工作准则进行了修订，阶段性、分步骤实现了当前三大会计工作的改革，明确了高校会计工作中应涵盖预算会计及财务会计两方面内容，这将高校会计改革推进至了正确的发展轨道。在此基础之上，相关部门还会持续进行高校会计制度的优化，因而制度驱动现象的作用也将进一步展现。
二、高校会计制度改革后财务工作受到的影响分析
高校会计制度的改革会对高校财务工作的开展产生积极的影响，不仅可实现财务管理水平的提升，也可达到资产保值与增值的目标，实现更加精准、全面的成本核算。然而实操过程中，会计制度改革也会产生负面的影响，这是由于多年应用传统会计制度，会计人员的习惯已经形成，面对新会计制度时，经验的可借鉴性不强，财务管理工作将会面临着新的挑战。
（一）人力及财力方面受到的影响
1.所需财务人员数量更多
高校会计制度改革后，财务工作内容有所增加，新增了固定资产清理与累计折旧工作，且要进行成本核算，并需严格控制债务风险，因而需要的财务人员数量更多。然而高校财务改革并没有充足的时间过渡，因而新会计制度实施后，财务人员没有充足的时间了解新会计制度，因而会影响财务工作的规范有序开展。
2.财务管理资金投入量需要增加
会计制度改革后，高校目前所应用的财务软件与新会计制度匹配度不高，必然要耗资升级或购入新型财务软件，并且需要针对财务软件应用人员展开相应的培训，不仅采购成本会增加，并且培训费也会有所提升，加之新会计制度实施后，财务管理人员的数量需要增加，所对应的人员薪酬及办公设备采购均需耗费更高的成本，因而高校需要在财务管理方面投入更多的资金。
（二）预算方面受到的影响
1.预算编制科学性及全面性要求更高
会计制度改革后，需要采用财务会计与预算会计平行的方式进行科目设置。会计核算过程中，需以新会计制度为依据采用计提折旧的方式进行固定资产核算，且应用的是权责发生制，预算人员必须做好下年度预算，进一步提升预算编制的精准性与可靠性，因而预算工作的难度必然会有所提升。
2.需实现预算及决算的统一
高校会计制度改革之后，财务及预算会计平行设置科目的实现，可使核算工作的开展以为预算服务为核心，可使预算信息更加精准与全面，在此基础上进行预算分析与执行，有利于提升预算的科学性。并且新会计制度改革后，高校需要新增“基建拨款”、“后勤收入”等多个科目，并且可将合作办学等未被纳入收入管理的收入项目均划归到“其他业务收入”科目之下核算，因此可通过核算过程的统一，使成本核算及预算更加便于控制。
（三）核算方面受到的影响
新会计制度实施后，基建账需纳入高校总账之中，并且还需将固定资产计提折旧也划归到高校总账之下，因而会计核算的难度更高。由于此前财务人员并没有此类工作的经验，如对基建账的合并方式并不了解，可应用的固定资产折旧方式也并不清楚，因而财会人员在核算工作开展中会遇到一定的挑战。高校会计制度改革后，新增了“教育成本”科目，因此，在财务核算过程中，财务人员需要将教育产生费用全部记录到教育成本当中，以此实现对预算的全面监督，因而会计核算的难度将会进一步提高。
（四）决算方面受到的影响
1.财务会计报表编制要求更多
为确保高校会计制度改革的快速实现，推进政府收支分类改革进程，高校必然要进一步优化与完善财务分析报告体系，对现有报表的内容进行扩充，并规范报表格式，需要对传统报表的内容进行删减或对不合格的格式进行调整，从而编制出更加精确与全面的财务会计报表。
2.财务报表编制难度有所提升
传统会计制度模式下，基本建设报表与财务报表需要分别编制，高校会计制度改革后，需要合并编制这两个报表，并且除了要进行会计财务报表的编制之外，还要制作预算财务报表，需要以新会计制度为依据进行会计科目支出明细表的制作，且要设置资产负债表及收入支出表等各种报表，并需将分析报告的相关说明附在表中，从而如实反映高校的财务收支状况。
（五）资金管理方面受到的影响
1.融资更加困难
高校会计制度改革后，新增了固定资产计量折旧工作，因此，财面上的固定资产价值较之以往会有所降低，这会导致高校资产负债率增加，并且会对现有贷款的续贷产生影响，会使新贷贷款的投放难度进一步增加，受到这些因素的影响，高校的融资工作开展难度将会更高。
2.资产管理难度更高
在新会计制度实施之后，高校需要按月计量折旧固定资产，既要针对固定资产进行年度清查，也需要严格核对账目，若是某些环节存问题，必须由工作人员进行问题产生原因的排查与分析，不仅会计人员的工作量大增，资产管理难度也会有所增加。
三、高校会计改革中制度驱动的机制分析
（一）高校会计及会计制度的差异与关联
高校会计属于会计分支工作之一，主要负责确定高校现存且具备财政意义的业务内容，并对其进行统计以及工作报告的制定。高校会计制度则是可用于规范高校会计工作开展的制度类型，除了相关制度以外，还包含一些程序及具体的会计方法。二者之间既有所关联也存在较大差异，因而处理时应差别对待。
1.主要差异
通过对高校会计工作及会计制度进行差异分析发现，二者分属于微观及宏观两个不同层面。作为高校管理工作的主要组成结构，高校会计工作开展中可通过会计政策的实施进行高校管理人员履职情况的真实反映，可在此基础上进行管理人员绩效考评指标的确定，并明确具体的薪酬发放形式，但其是针对高校部门而言的，并不能对其他机构或个体产生约束。而高校会计制度则属于宏观性的制度，适用于多个利益主体，是在程序约束下、多个主体的共同选择，因而在高校单位管理中管束能力较强，并且还具备较大的管理规模。
2.内在关联
高校会计工作的开展需以会计制度基准，需要根据会计制度中所明确的会计方法或会计模式合法合规地开展会计工作，可提升高校部门的合法性，可化解各方对高校管理工作的疑虑，有利于高校会计工作内在经济价值的提升。如果高校会计工作未能与会计制度为基础，未根据会计制度要求进行财务报告的制定，若是存在违法的会计行为，相关利益者可能会质疑高校管理部门或相关人员工作的合法性与合理性，也会有损高校的声誉，会阻碍高校的发展进程。若是高校所应用的会计方法较为合理，便可能对会计制度的优化产生促进，其可成为会计制度完善的重要影响因素。权责发生制便是会计制度的典型代表，正是由于其可实现高校财政资金利用率的有效提升，因而可成为各部门会计制度的核心内容。
（二）高校会计制度内在驱动机制的特性分析
1.强制性
高校会计是以会计制度为基础建立起来的，因而会计制度对此工作的开展会产生相应的约束，可对高校单位或相关人员的行为进行规范与限制。因而会计制度具有鲜明的强制性，具体体现在三个方面：一是制度可对必须完成的会计任务进行明确，可应通过可行性措施促进会计任务完成。二是制度对允许应用的会计形式或模式进行了规范，可在这一范围之内自主进行工作开展形式及模式的选择。三是制度对工作實践中不可行的会计方法或模式进行了明令禁止，只是明确不可运用某些制度进行会计工作处理，但对可于何种范围内进行指令选择并未明确，因而会计政策的可选空间较大。
2.激励性
高校会计是在受到相应激励后由利益主体自主进行选择而诞生出来的。高校会计制度并没有对可选方案进行剔除，只是在一些方案中进行了报酬或成本的合理添加，实现了方案吸引力的提升，从而可进一步增强主体的方案选择水平。如应用诸多学者共同认可的会计制度，有利于提升高校管理威望，因而可将之应用于高校会计工作当中，从而实现有效的工作激励。高校会计制度实施下，并不是采用强制性的方式要求管理人员必须遵循相应制度开展会计工作，而是通过激励活动促进会计工作者的选择与应用，从而实现激励政策效果的发挥。当前阶段，部分处于发展阶段的国家均是以国际公共会计准则作为会计改革的驱动制度，这是由于这一会计制度可为这些国家获取世界银行贷款提供有力支持。从本质上来讲，高校会计属于具有自愿性特征的社会化活动。高校会计制度可通过约束与激励进行高校会计的塑造，可对高校会计的改革进程产生推进，虽其对高校会计所带来的影响难以完全统计。但可以确定的是，高校会计制度可为高校会计改革产生有效的驱动。
（三）高校会计制度的构造分析
高校会计制度的构造建设，应用的是强制实施及自然实施相融合的普遍式政策，所构建出的构造层次较为清晰。其属于一种自上而下的构造形式，正因如此，其对高校会计改革所产生的驱动作用有所不同，由上至下内容越来越深入与全面，一般情况下，法律标准的内容相对宽泛，而会计制度的内容则会更加详尽。
四、运用制度驱动机制促进高校会计改革的策略分析
（一）明确会计管理机制
为提高校管理成效，需要加强管理机制的确定，并要促进会计制度改革的进程。一些地区可结合自身情况通过制度的建立与完善而为高校会计改革工作产生有益推动，从而将会计制度的驱动作用有效展现出来，应通过科学的顶层设计，为会计工作的开展提供导向，做好不同阶段内会计制度改革工作的有效衔接，实现预算与财务会计系统的融合与渗透，避免各机构独立运作的情况出现。
（二）深入分析、科学借鉴、建立与实施修改机制
应针对高校会计制度展开深入分析与研究，了解具体的属性、构造，明确其驱动的工作机制，并对制度执行主体及执行流程进行明确，并要确定高校会计实操定义，制定操作原则、明确操作指南。高校可借鉴与应用其他高校的相似机制，立足本校需求及制度的具体应用情况，合理进行修改机制的建立与实施。
（三）提升会计制度构造设计的合理性
高校会计制度的构造设计应明确基础，最高层次的制度条文应明确高校会计审核及会计报告等内容。可通过认可度较高的会计标准及操作指南的应用，进一步提升高校会计工作的规范性。不同高校在制定会计制度时，应遵循一致性原则针对不同主体进行制度内容的制定，且要确保会计信息客观、公正，应由相关部门负责协调处理不同制度之间的矛盾，从而实现对工作机制的科学选用。
（四）基于科学发展原则设计与规划会计改革
高校会计制度建立时，应以权责发生制作为基础，实现对会计数据的精准与全面展示，也可进一步提升高校的治理能力。然而在会计改革过程中，应围绕权责发生制的明确这一核心开展高校财务报告的编制，并要对其中的现行会计审核进行科学处理，对财务报告中存在质疑的内容进行有效诠释，如要对各行政单位在资金收支预算方面产生的差异进行详細说明，还应明确高校会计工作的具体规范。
五、结语
当前阶段，高校会计改革正如火如荼的展开，可为国家的现代化整治提供有力支持，也有利于公共管理效果的提升，推进高校财政监督管理工作的改革。但由于高校会计改革工作属于一项十分系统的工作，因而必须要有科学且完善的高校会计制度作为保障，既要明确会计管理机制，也要深入分析、科学借鉴、建立与实施修改机制，还应进一步提升会计制度构造设计的合理性，基于科学发展原则设计与规划会计改革，方能确保高校会计改革工作的顺利推进，并能达到预期的改革成效。
（作者单位：吉林工程职业学院管理学院）
作者：姜胤宇