事业单位的固定资产都是由财政拨款, 但随着经济的快速发展, 事业单位规模的不断壮大, 固定资产的比重也进一步提高, 关系到财政资金的使用效率, 同时创建节约型政府和效能型机关建设, 提供服务的不断多元化, 社会各界对事业单位使用国家资产也越来越关注。因此, 加强事业单位固定资产管理, 提高资产的安全和完整性尤显重要。
一、事业单位固定资产管理的现状和存在问题
(一) 思想上不够重视
很多事业单位没有盈利要求, 也没有固定资产现值考核的压力, 内外部审计的压力也相对较小, 从领导到财务人员都不够重视固定资产的核算, 对经费管的严, 对固定资产管理相对宽松且不规范。导致重复采购、随意采购、流失、闲置、账实不符等问题普遍存在。由于缺乏对后期固定资产管护的重视, 有的资产登记信息不完整, 交接手续不完善, 经过几任人员调动以后, 都不清楚账上所记载的到底是哪项资产, 放在什么位置, 还在不在, 存在账实不符, 即便发现账实不符, 也是账管账, 资产管资产, 不做处理, 不调整, 不追究, 以致家底一直不清楚。
(二) 监管机制尚不成熟
国库集中支付制度已经全面实施, 在款项支付时, 一般由预算单位提出申请, 财政部门 (国库集中支付执行机构) 审核, 通过单一账户体系支付资金。日常采购业务中, 事业单位提出申请后, 最关键的是看单位零余额账户有没有额度, 只要额度充足即可购买, 采购预算制约不明显。另一方面, 对各单位的资产状况尚没有标准进行考核, 单位财务核算不能及时准确反映固定资产的实际价值;财政部门预算拨付后不能有效跟踪和检查了解采购、使用和处置情况, 内外部监督力量十分有限。
(三) 固定资产管理制度不完善
大多数单位没有一套完整、科学、系统的固定资产管理制度, 导致资产管理中无章可循。不能对单位固定资产损毁、遗失、调拨、担保等进行有效监管, 导致单位固定资产管理混乱。即便有些单位制定了固定资产管理制度, 但单位领导人不重视本单位固定资产管理, 没有专门配备资产管理人员, 财务工作人员不专业、不专职, 兼职兼业多的现象, 财务部门只负责固定资产的账务管理, 由于固定资产种类繁多, 资产放置地点变动性大, 很难将账与实物一一核对, 这必然加大监管的难度。而资产管理人员没有按制度执行, 或者素质不高未执行, 那制度也是纸上谈兵, 形同虚设, 就不能真正提高固定资产管理, 充分发挥固定资产的使用价值。
二、加强事业单位固定资产的措施
(一) 提高资产管理意识和人员素质
首先, 提高固定资产管理意识。单位领导人组织召开固定资产管理动员大会, 要从思想上认识到固定资产的地位和作用, 进一步提高每个干部对固定资产管理的重要性和紧迫感, 使全体人员共同参与, 用好管好固定资产。对固定资产的经济性和使用性进行可行分析, 为管理提供决策参考, 树立节约的意识, 防止盲目投资。其次, 加强人员素质和技能的培训。一方面提高财会人员的专业技能, 熟悉法律法规、会计制度等相关规定, 准确科学记录固定资产的账面价值;另一方面提高管理人员素质也是提高管理水平的重要工作。加强资产管理人员的岗前培训, 熟悉固定资产管理操作流程, 熟练掌握资产管理软件, 提高资产管理水平, 使固定资产做规范化、科学化、专业化。
(二) 完善固定资产管理制度
(1) 完善固定资产采购、使用、保管、验收制度, 确保每个环节有具体的操作流程, 使操作可行, 避免漏洞。固定资产采购、领用、使用等相关信息由固定资产信息管理员统一输入系统, 每个使用部门根据资产管理员所提供的资产核对相应资产, 张贴在办公室内, 对所核对的固定资产完整性和安全性负责。
(2) 建立固定资产定期清查制度, 每年对固定资产进行清查盘点, 由财务部门和资产管理部门共同对单位国有资产进行盘点, 填写固定资产盘存表, 与账面核对, 如果发现账实不符, 要寻找原因, 分清责任, 根据最终讨论结果及时进行处理, 确保资产清查后账实相符。
(三) 加大对事业单位固定资产监督力度
上级部门要加强对事业单位的资产进行监管和审计, 从多层次的角度入手来实现资产管控。加大对事业单位固定资产配置、使用、处理等审计力度, 促进事业单位加强固定资产管理。重点审计单位是否专门成立固定资产管理机构, 是否配备人员。审计固定资产的购置是否合法, 是否通过政府采购, 是否经过国资局审批, 是否存在随意采购现象。固定资产处置是否规范, 是否报国资局审批等等。事业单位通过内部建立监督检查小组, 定期不定期地进行检查各项制度的执行情况, 对固定资产审查后, 针对审查发现的问题及时做出评价和小结, 并提出整改意见。
三、结语
随着事业单位固定资产数目的不断增加, 优化固定资产管理也越显重要。固定资产管理中会碰到不可预料的问题, 需要不断探索, 发现问题, 总结问题, 不断创新和完善固定资产管理制度。只有全面认识到固定资产管理的重要性, 加强监管, 提高人员素质, 提升管理技术, 才能管好用好固定资产, 提高固定资产效率。
摘要：事业单位固定资产作为国有资产的重要组成部分, 是单位正常履职和维持运转的物质基础, 事业单位对所占有、使用的固定资产实施具体管理。事业单位国有资产管理办法规定, 事业单位要优化资产配置, 做到物尽其用, 发挥资产的最大使用效益, 维护资产的安全和完整, 保证国家事业单位履行职责和促进各项事业发展。本文从固定资产的重要性、存在的问题进行简要分析, 进一步提出完善的措施。
关键词：事业单位,固定资产管理,问题,措施
参考文献
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