浅谈高速公路路政管理

2023-03-17

第一篇:浅谈高速公路路政管理

浅谈高速公路路政管理

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路及其配套的设施,从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等,均是国家财产,都要受到国家法律法规的保护,诸多物质构成了一条完整的高速公路,通过路政管理工作,运用路政管理法规,强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为,只有这样,高速公路才可能处于良好的状态,也只有这样,高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

通过高速公路路政管理,采用强制性的手段,提高高速公路的使用质量,同时保证高速公路本身具有良好的道路条件,保证一定的行车视觉范围,保证沿线景观协调美观,排除行车干扰;另外改善高速公路的交通条件,实现车辆分隔对流,杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理,改善了高速公路整体的交通环境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路,全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式,不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶,因此高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量,也才能是高速公路的使用达到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序,只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象,通过路政管理,让使用者顺利正常通行,使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理既是执法的过程又是教育的过程,高速公路上的路政案件的处理,可以使行政相对人及时了解有关法律法规,客观上起到了宣传教育的作用,从而理解和支持高速公路路政管理工作,保证高速路的安全畅通。

4.6高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益

如果高速公路的路政管理缺乏,不可能真正实现统

一、高效、集中的目的,更不可能秩序井然,反而会局面混乱不堪,因此无从谈起起效益的最大化,实现社会经济效益。

5 结束语

总之,高速公路的路政管理是一项关系高速公路兴衰的重要工作,只有全方位工作做到合理合情合法,才能使其形成良性循环,达到高速公路的经济效益和社会效益的合理化和最大化。

第二篇:浅谈高速公路房建工程管理

摘要:高速公路房建工程在二级监理模式下质量控制、安全管理、资料管理、原材料试验控制。

关键词:高速房建;质控;安全管理;资料管理;原材料检验;

一、房建工程产生

随着全国高速公路建设的全国联网,高速公路建设迅猛发展,继而,高速公路房建工程应运而生,房建工程管理成为重中之重。

二、收费站、服务区组成

高速公路房建工程由收费站和服务区组成,收费站为高速公路与各个县城出入相接的枢纽,服务区为高速公路两侧,供行驶汽车临时休息、服务的人性化服务场所。现在有时为了突出各个县城特色,将收费站和服务区设计成仿古建或者马来西亚风格。收费站和服务区均独自各有一套供水、供电、供暖、排水系统,设在附属用房中,收费站突出收费系统,设有监控室、收费棚,收费广场、宿办楼等,服务区集餐饮、娱乐为一体,设有餐厅、超市、公厕、宿办楼、大车停车位、小车停车位、加油站、大车降温池、供服务区人员来往的地下通道、咖啡、茶座、连廊等。

三、监理机构

高速公路房建工程一般位于市、县城的较远区域,交通不太便利,造成原材料购置比较困难,又主要在野外,风沙比较大,这要求临建设施必须坚固。房建监理实行二级监理机构,总监理工程师办公室(简称总监办),驻地监理工程师办公室(简称驻地办),总监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室分别建立相应监理组织机构,配备相应的专业监理工程师和监理员,监理办公室一般租住在县城,具有现代化办公场所,生活设施和交通工具。

四、原材料控制

房建原材料检验试验方面:

1、原材料检验试验频率:总监办试验室对主要原材料如钢筋、水泥、砂石、防水材料、电线、电缆进行3%~5%抽检,施工单位100%进行检验,驻地办进行30%抽检;

2、试验室:场区路面(有抗折要求)原材料、配合比、试块等均送至具备交通试验资质试验室检测;墙改节能材料送至具有墙改节能材料检测资质试验室检测;其它房建原材料可委托具备建设试验资质的试验室检测;

第三篇:浅谈高速公路收费站安全管理

安全生产是关系到人民财产及妊娠安全的大事,是各项工作的重中之重。高速公路收费所站坚持“安全第

一、预防为主”的方针,注重整体效应,统一思想、提高认识、强化管理、狠抓落实,试行全员、全过程、全方位的安全管理,构建安全立体防控网,做好安全生产工作。

1、收费所存在的安全问题及原因。

1.1个别员工的安全意识不高。部分员工不清楚自己的安全职责,存在侥幸心里,认为安全是管安全人员的事情,安全意识差。如工作时违章违规操作或是疏忽大意,就很容易发生安全事故。

1.2高速公路收费亭持枪抢劫等重大案件频发,所内窃案不断。犯罪分子盯住了高速公路收费所站每日收取的通行费票款,其数额很大,并且收上来的通行费都要先存放在收费所内,然后等银行定期来解款,安全形式严峻。

1.3安全生产培训不到位。有的员工对安全防护设施操作不熟练,有的甚至不会操作。还有一些员工只知道注意安全,不知道注意那些方面,不能很好的履行自己的岗位安全职责。

1.4现在逃废车辆冲卡日益增多,不得不引起高度重视,由于此种车辆冲卡时速度极快,而我们的工作人员潜意识里一直认为车道属于安全通道,一般不会留意冲卡形式车辆,而正因如此,隐患随时可能出现。

2、收费所站安全管理目标及内容:

2.1收费所站安全管理目标可以简单地概括为“四无”,即无责任事故、无火灾事故、无员工违法犯罪、无经济损失事故。

2.2收费所站安全管理内容:

2.2.1收费所站安全管理按照区域划分可以分为收费现场安全管理、上下班途中安全管理和收费所站办公区、宿舍去安全管理三个方面内容:收费现场安全管理:包括防火、放到、防抢、防雷电、防意外交通事故等内容给;上下班途中安全管理:包括防抢、防意外交通事故;收费所站办公区、宿舍区安全管理:包括防火、防盗、用电管理、食物卫生、员工外出、外来人员管理、票管室安全以及车辆管理等内容。

2.2.2收费所站安全管理按照管理对象划分可以分为人、财、物三方面的安全,人即人身安全,主要是所站工作人员以及过往司乘人员的安全,财既是钱的安全,主要是通行费的征收、存放、解缴过程中的安全以及票据等的安全;物既是物品的安全,主要是物品的防火、防盗、食品卫生安全等。

3、收费所安全管理办法:

高速公路收费所的安全管理工作,其实就是要解决如何对收费所的物和人实施有效管理的问题。对所收费的安全管理应该采取“人防为主、物防为辅”的八字方针,具体做法是:

3.1健全管理机构,落实岗位职责。

3.1.1建立健全安全领导组织。根据所站实际情况,建立健全安全管理网络,成立安全生产领导小组,高度重视安全生产问题,贯彻落实安全生产工作保障,认真落实、严格防范,积极推进各项安全保障工作。

3.1.2落实安全生产责任制,在安全生产管理工作中,党政领导亲自抓,做到一级抓一级,一级负责一级,以抓点带面,抓两头带中间。在健全和完善各岗位人员的安全生产职责和岗位安全操作规程的同时,收费所同各岗位员工签订安全生产工作责任状,层层落实安全生产责任制,做到职责落实,责任到人,确保安全生产工作取得实效。

3.1.3建立安全生产目标管理。建立安全生产目标管理体系,落实安全生产目标责任制,把安全生产目标任务逐级分解落实到每个部门、每个班组、每个岗位和每个人员。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,全面提高广大人员的自我安全防范意识,杜绝发生重大责任事故,减少一般事故的发生,确保所站全年安全生产无事故。 3.2健全规章制度,规范内部管理。

严密的管理制度是安全的重要保障。严格完善安全管理制度,建立应急救助预案等,从多角度、多方位细微入手,杜绝安全隐患的发生。

3.2.1建立健全安全生产制度。制定包括安全检查信息反馈、食堂管理、配电房安全管理等安全生产制度;制定包括驾驶员工职责、电工曹祖、发电机安全技术操作、配电柜安全宝座等一系列安全操作规程。

3.2.2加强车辆管理。要求驾驶员牢固梳理安全意识,切实增强安全行车的自我约束能力,强化派车单知道,定期对驾驶人员开展谈心活动,不断地敲响安全行驶的警钟。定期对车辆运行状况进行全面检查、维护和保养,发现股长及时排除,坚决杜绝带病车上路,确保车辆时刻处于完好的状态,保障车辆安全运行,

3.2.3加强食堂管理。提高食堂管理的整体水平,为全体员工提供卫生、放心、舒适、优质的用餐环境和氛围,维护和确保员工的身体健康,不定期对工作人员进行思想教育、贯彻落实食品卫生法的要求等。严格采购质量关,预防和杜绝病从口入,不得采购霉变、腐败、虫蛀、有毒、超过保质期的或卫生法禁止恭迎其他食品。防止食物中毒,食堂库房整齐清洁,分类存放,防鼠防潮。食堂工作人员也要做好个人卫生,每年进行一次健康检查,工作是要穿戴工作服、工作帽。

第四篇:浅谈高速公路施工中的工程质量管理问题

河北交通建设监理咨询有限公司

周红英

摘 要:高速公路的设计标准和工程质量要求高,必须重视和加强高速公路现场施工中的工程质量管理问题。本文从提高全员质量意识、重视工地试验室建设、重视现场跟踪检查、采取有效的质量奖罚措施、提高设计质量等方面较详细地阐述了高速公路现场施工中的质量管理问题。

关键词:高速公路 施工 质量 管理

高速公路的设计标准和工程质量要求高,必须重视和加强高速公路现场施工中的工程质量管理,提高高速公路的施工质量。 1 提高全员质量意识

做好质量宣传工作,是搞好制质量管理的一种重要手段。我们既不能把质量管理看成简单的事情,也不能把它想象得十分深奥。由于参加施工的大部分农民工的文化程度不是很高,你跟他讲大道理,很有可能他今天听进去了,明天却忘记了。所以质量意识的灌输,要分层次,一级一级地下去,使得往往是很复杂的理论,逐渐会变得浅显易懂,而且符合大众的口味。对质量的认识,有一个自下而上和自上而下的过程,这样经过多次循环,质量意识才能深入人心。质量监理不也是政府监督、社会监理、企业自检这样的循环过程吗?所以,要提高全员质量意识,就要把宣传工作循环、循环、再循环,具体、具体、再具体。天下没有木头脑袋和石头脑袋,只要我们有信心、有耐心、有诚心,相信质量这根弦会绷紧在每个人的脑海中。

2 在现场施工中对工程质量管理所采取的措施

在经济社会,质量管理理所当然地要和经济挂钩,但这只是一种手段,而不是真的目的,在实际操作过程中,千万不能本末倒置。有一种现象值得重视,那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次,就证明质量工作抓得严,质量工作做到家了,这种风气好像还很流行。应看到问题的另一面,敲、砸和返工证明你质量管理没有做好或做过头了。为什么不在发生质量问题的前期,采取预防措施?为什么非要等既成事实之后,再来兴师问罪?因此,质量管理措施过左不好,过右也不行,我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精做为大提前,措施一定要合理得当、让人心服口服。

质量管理措施要强硬有力,不能讲人情,不能拖泥带水,该一票否决就一票否决,没有什么通融的余地,质量管理搞不下去的原因,往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。质量管理不得力的人该换的要换,不得力的施工队该清退的要清退,决不能心慈手软,否则会给工程质量带来隐患。现在的质量管理体制有一个弊病,就是管理质量的人没有真正的否决权,技术和行政相对来讲还是分家的。

质量管理措施要有可操作性,过高过低都不能解决实际问题。现在指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状,光有这些大目标还不够,还要具体细化,并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。

在实践中我们总结出这样的经验,即是工程质量管理按月进行考核评比,在每月的月底召开质量会议,由各施工队的质保人员参加,评述当月工程在质量方面的优劣,找出问题,提出改进意见,互相交流在质量管理方面的经验。 3 工地试验室是现场施工中工程质量管理的前哨

施工单位往往对工地试验室不加重视,试验室的房屋简陋,试验仪器残缺不全,完全不能适应高速公路建设的需要。

工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节,是企业自检的一个重要部门。施工人员住的条件可以简陋一点,但试验室一定要按标准建设;人员工资可以少开一点,但试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高,要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求,要由试验室拿出第一手材料,一切应以数据说话。不合格的资料,千万不能擅自修改合格后往上报,千万不能存有侥幸心理。密实度该是达到90%的,89.9%就绝对不行。宁愿自己先返工处理,也比监理组抽查出来不合格后,再返工要好,这样才能真正确保工程的质量。工程施工质量管理的实践证明,只有合格的施工员和试验人员,才能生产出合格的产品。

在试验室的各项试验中,最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验,处在比较重要的位置,这些试验都应在项目开工之前就做好,其试验结果将指导施工,是影响工程质量的关键因素。因此,在做这些试验时,要特别谨慎小心,有时要做多组试验,才能和实际相吻合。

试验室配备的仪器和使用的试验方法要先进。使用全站仪校验放样,一是精度较高,二是可以提高工作效率。环刀法检查密度,高速公路一般都不再采用,因此就应用灌砂法来检查密实度,以提高其准确性。

4 现场跟踪检查是工程质量管理的最实用办法

工程质量的许多问题,都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查,质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤观察,手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题,让质量事故消灭在萌芽状态中,减少经济损失。

质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工,并随时抽查一些项目,如混凝土的砂石料、水的称量是否准确,钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求,模板的搭设是否牢固紧密等。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范,遇到质量难题,质量管理人员要同施工人员一起研究解决;出现质量问题,不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作,才能做到工程质量管理奖罚分明,措施得当。 5 工程质量管理与进度、效益的辨证关系

施工单位往往有这样的错误认识,认为要搞好工程质量,就要影响工程进度和效益。其实,搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾,他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。看问题要全面,不能片面。工程质量搞上去了,减少了返工,相对来讲就节省了时间、加快了进度,也就节省了人力、物力的消耗,提高了经济效益。

6 现场施工要密切关注设计质量

目前,施工单位、监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。设计质量高,施工单位省心,监理单位和建设单位也省心。然而,由于目前国内高速公路上马较多,设计单位的工作量较大,因此很难做到精心勘探、精心设计,现在对设计单位相应的监督管理体制一时又无法跟上,所以就造成在施工中发现大量设计中存在的问题。把设计的最后一道关交给施工单位,这是非常危险的现象。施工单位水平高还好,如果施工单位水平低,预先发现不了设计问题,等到产品出来后才发现不对头,这就造成了许多麻烦和损失。

施工中发现的设计问题很多,有些桥从基础、下部构造到上部构造都发生了设计变更,变更图纸比原设计图纸还多,这让施工单位还怎么能做到按图施工。遇到变更问题要施工单位先拿出处理方案,然后再由设计部门审批,这不是硬要考验施工单位的设计水平吗?施工单位为设计变更做了大量试验,花费了许多资金,而这些钱又无法计量,只能自认倒霉。 7 对工程质量管理的展望

随着我国高速公路建设的迅猛发展,工程质量将会逐步走上系统法、法制化的轨道,电脑技术、网络技术已经普遍地运用到工程质量管理中,施工人员和质保人员的素质将会有很大提高,全面质量管理体系将得到广泛推广应用,我国的工程质量管理水平将会提高到一个新水平。

第五篇:浅谈农村公路路政管理的现状及对策

从2002年开始,内江大力实施交通建设“三年大会战”和 “五年攻坚战”,使农民群众得益受惠、致富奔小康的农村公路得到了巨大的发展。内江市现有农村公路里程达8317.7公里,其中,县道1374公里、乡道1080公里、村道5862.7公里,分别占农村公路总里程的16.54%、12.98%和70.48%。目前,农村公路除县、乡道路路政管理有所保障外,我市村、社道路的路政管理处于法规缺失、机构不健全、资金无稳定保障的被动境地。我市乡、村道路路政管理已到了刻不容缓的地步,亟待引起各级党委政府、交通主管部门和路政管理机构的高度重视。

一、内江村、社道路路政管理存在的问题

(一)管理依据缺失。目前《公路法》对公路的表述为“公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道”,也明确了如何对国、省、县、乡公路进行建设、管理和养护。而目前,全市占公路路网总里程70%以上的村、社道路却没有法律确定和法律地位,存在着管理依据缺失。

(二)管理机构不健全。从全市交通建设“三年大会战”以来,村、社道路建设的技术标准和质量等级越来越高,建设里程越来越多,许多村、社道路都已建成为油路或水泥路。如:威远县的向义镇大冲村、隆昌县的普润乡、资中县甘露镇、市中区沱江乡、东兴区的田家镇、双才镇等。但从全市村、社道路管理的总体情况看,路政管理机构却非常不健全。除少数乡镇建立了“交通管理办公室”且履行了一定的公路路政管理职能职责外,大部分乡镇还没有建立“交通管理办公室”,致使我市的村、社道路路政管理大都处于“空档”状态。

(三)管理经费投入少。从2002年开始,市委、市政府先后下发了内委发〔2002〕7号、内府发〔2004〕7号、内委发〔2005〕6号文件,对全市公路建设、养护、管理给予了一定的政策支持。尤其是市政府印发的《内江市农村公路养护管理暂行办法》,明确规定了农村公路管理、养护的主体、遵循的原则,并从管理养护、管护资金筹措和奖惩等方面进行了规范。各县(区)委、政府也相继出台文件从财政上投入了部分资金,但总量较小,对全市庞大的农村公路路网的管理、养护来说,只不过是杯水车薪。

二、内江村、社道路路政管理的有效做法

目前,全市各县(区)、乡(镇)在村社道路的管护方面做了大量的探索和努力。现将我们在调研中感到是鲜活的、富有成效且值得推广的做法归纳如下。

(一)成立交通管理办公室

我市隆昌县的普润乡、界市镇,市中区朝阳镇、威远县向义镇、资中县重龙镇、东兴区田家镇等,加大了村、社公路路政管理力度,逐步探索出了我市村、社公路路政管理的模式。他们在乡(镇)设立了交通管理办公室,每个交通管理办公室从乡镇现有人员中,选择了2-3名工作人员作为专(兼)职人员,主要负责乡镇公路的建设、管理和养护,以及交通运输、安全管理等工作,同时较为充分地调动了村委会和沿线村民管护公路的积极性。

(二)实行目标管理。隆昌县将农村公路的建设、管理、养护纳入了县政府的综合目标管理。每年年初,县政府与各乡(镇)均签订《农村公路建设、管理、养护目标管理责任书》,县政府于半年和年终对乡(镇)完成目标任务的情况进行检查、督促和考核。农村公路建设、管理、养护考核的成绩,占综合目标总分100中的5分。从而形成了级级有责任,人人有指标,层层抓落实的良好工作局面。年终,由县目标督查办、发改委、监察局、交通局、财政局、审计局等部门联合成立公路建设、管理、养护验收考核小组,对目标任务完成情况进行综合计分评比,实行奖惩兑现。另外,县交通局对乡(镇)的公路建设、管理和养护制定了《考核评分细则》,实行百分制“标美路”标准化管理。各乡(镇)同时也分别与村、村又与社签订目标责任书。县交通局对年终考核成绩达到80分以上的乡(镇),每公里“标美路”补助公路养护、管理经费500元 。从而有效调动了乡(镇)抓农村公路建、管、养的积极

性和主动性。

(三)加大路政巡查力度。市中区朝阳镇交通管理办公室建立了公路巡查制度。镇政府为交通管理办公室配备了公路巡查摩托车,重点对在乡、村道路上打场晒粮、路肩上堆放建材等杂物、挖掘路肩、破坏公路行道树、超限车上路行驶、在公路旁搭建违章建筑物等行为做到及时发现和劝阻,对违法行为迅速通知区路政大队前往处置(因交通管理办公室无行政执法权),确保了农村公路的完好、安全、畅通,巩固了“三年大会战”和“五年攻坚战”农村公路建设的成果,使村、社道路发挥出了应有的作用。

(四)扩大和充实管护队伍。隆昌县从2006年开始,积极开发公益性就业岗位,由县财政出钱,在全县全面推行“4050”人员再就业管护乡村道路的模式,先后投入256人管护农村公路,既扩大了就业,又推动了管护长效机制的建立;市中区也在全区“4050”人员中选择了100人作为农村公路的管护人员,由区财政每月给其发放工资200-300元,人均管护农村公路2—3公里;2006年4月,市中区朝阳镇还成立了由镇财政负担职工每月240元工资的镇公路养护道班,道班现有人员为9人,人均管理管护公路3公里。

(五)实行“一事一议”。隆昌县普润乡、界市镇大星村根据《公路法》、《四川省公路路政管理条例》、《交通部路政管理规定》及(隆府发[2004]44号)文件和(隆府发[2005]48号)文件精神和村民“一事一议”的相关规定,按照乡道乡管、村道村管、社道社管的原则,出台了《普润乡人民政府关于辖区内道路路政管理的通告》,《界市镇大星村关于乡村公路养护管理的村规民约》,规定了县、乡、村(社)道路的建筑控制区分别为10米、5米和3米;对损坏、占用公路、公路用地及公路附属设施,乱设卡、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、损坏行道树等行为制定出了具体的管理规定;对村社公路管护经费的收取也进行了明确。

三、进一步加强村、社道路路政管理的对策

对内江国省干线公路的路政管理,我们有着比较丰富的经验,建立了行之有效的路政管理制度和措施,并形成了一整套比较完整的内外工作体系和协作机制。但是,我们应充分认识到,内江村、社道路的路政管理是我们一大硬伤,不把村、社道路管理保护好,农村公路就不能很好地与国省干线公路相衔接,内江整个公路路网就不能最大限度地发挥便捷、畅通、安全的运输保障功能。为此,在《公路法》对村、社道路管理法律法规缺失的情况下,我们必须迅速行动起来,总结推广已经富有成效的管理模式和成功经验,探索新的管理办法和措施,管理好、保护好全市的村、社道路。

(一)希望尽快完善弥补农村公路管理的法规缺失。随着全国、全省农村公路建设步伐的加快,内江将和四川其他市州一样,农村公路的里程会不断增加,道路等级也会不断提高,将会出现大量的村与村、村与社、社与社之间的沥青路、水泥路。我们不能坐等《公路法》、《路政管理条例》把村道、社道都写入其中才去履行路政管理职责。我们应当积极向各级党委、政府、人大呼吁,特别是应努力向省人大呼吁,尽快修订《四川省路政管理条例》,或及时制定出台《四川省农村公路管理条例》,以防村、社道路路政管理出现空档和断层,以免村、社道路得不到及时有效地保护和管理。

(二)进一步健全农村公路管理机制。应明确各乡(镇)交通管理办公室的职能职责、人员构成、办案设施设备、经费保障途径等。全市农村公路面广、线长,光靠县(区)路政大队的有限人力很难有效管理和保护好所有的农村公路。建议县(区)政府交通主管部门,及时委托各乡镇人民政府行使交通路政执法权,县(区)法制办及时为交通管理办公室人员办理交通管理行政执法证件,交通管理办公室人员应着交通执法服装,按照精简、统

一、效能的原则,行使交通综合管理职能,并按交通管理法律法规严格执法。

(三)把农村公路建、管、养纳入各级政府目标管理。明确县(区)政府为农村公路建、管、养的领导主体,乡(镇)为农村公路建、管、养的责任主体和实施主体,交通主管部门为农村公路建、管、养的监管主体。实现建、管、养责任到人,公路建设、养护专业施工,建、

管、养质量全面考核,优良次差分别奖惩。使农村公路建、管、养理由部门行为上升为政府行为、社会行为。

(四)加大财政投入力度。全市各级党委、政府应进一步落实好《内江市农村公路养护管理暂行办法》,把乡、村道路的日常管理、养护资金列入财政预算。

(五)壮大农村公路管理养护队伍。各乡(镇)、村、社应根据道路里程,采取公开招聘的形式,从农村挑选有一定文化、热心公益事业的村民为管理、养护人员。乡(镇)政府作为责任主体和实施主体,应落实日常管理、养护工作,形成“交通管理机构统揽,乡(镇)负责组织实施,农民代为管养”的三位一体管理体制。村、社道路的管理、养护可以采取“一事一议”的办法、体现出“村民自治”的优势。被聘用为农村公路管护的农民,可对村、社道路进行分段承包管护。

(六)加强交通管理办公室人员培训。乡(镇)交通管理办公室人员工作在最基层,与村民零距离接触,担负着艰苦的宣传任务。办公室人员的法制政策水平高低,直接影响着交通管理的效果。交通管理机构应当负责组织开展业务培训,制订出培训计划,并针对基层工作的实际需要,培训内容安排要有侧重,培训人员也要有重点地先后安排。

总之,我们既要正视困难,更要千方百计把关系农民群众致富奔小康的村、社道路管理好、保护好,使其在和谐内江的构建,在社会主义新农村建设中发挥出更大的作用。

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