今天小编给大家找来了《政府采购论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。一、政府采购预算管理概述政府采购预算管理就是政府采购部门在国家相关法律法规的基础上分配、使用预算资金过程中开展的组织、协调及监督等活动，是采购人员结合长远发展规划和配置目标，将年度政府采购计划向所在部门或单位进行上报，根据既定审核程序由财政主管部门批复的动态管理过程。
政府采购论文 篇1：
浅析如何规范政府采购操作 提高政府采购效率
随着政府采购制度改革的不断深化，政府采购工作中出现了一些新的矛盾和问题，如政府采购预算编制较为粗糙、预算执行不严的现象时有发生，部门间协调不够，政府采购相关法律规范不完善，集中采购规模小、范围窄、方式有限，采购监控技术手段落后等，在很大程度上影响了政府采购工作的规范和效率。程序和规范化运作与效率应该是相辅相成的，程序和规范化运作是效率的基础和保障，政府采购的程序和规范化运作是政府采购制度的一部分，是政府采购在操作及管理过程中应该解决问题。政府采购规范化运作是政府采购效率的保障；政府采购效率是政府采购规范化运作的目的。
一、影响政府采购工作效率的主要方面
（一）认识不到位，政府采购有关各方缺乏协调配合。政府采购效率是建立在政府采购有关各方互相协调、互相配合前提下的效率。这主要表现在提供的采购具体技术、质量和服务需求不够明确，使采购单位和集中采购机构工作不能有效衔接，增加了采购难度，影响了采购效率。
（二）法定程序所需时间与采购人需求时限之间的矛盾。按照《政府采购法》的规定，公开招标的规定，公开招标的法定等标期为20天，加上采购人申报、审批预算、审核技术参数等过程，到完成政府采购活动时间冗长，加上废标、重复组织采购活动等，往往不能满足采购人的时间需求，降低了采购效率。这是政府采购工作中较为突出的矛盾，也是影响最大的矛盾。
（三）采购需求不确定。部分采购人对自身的采购项目缺乏统筹考虑与安排，造成需求的反复变更。如某采购人采购公务用车，按规定采取询价采购，由采购中心将单位所确定的车型由供应商统一报价，正常情况10个工作日内完成。但该采购人在询价结果出来后，再提出变更车型的要求，造成重复采购，耗时20多天，浪费大量的采购时间，影响了采购效率。
（四）预算单位部门预算编制质量不高。目前，预算单位还普遍存在着采购预算编制较粗、追加频繁、预算的执行随意性较大的问题，给政府采购工作的开展造成了一定的难度。预算编制过粗会导致政府采购工作一系列的连锁负面效应，在项目进行招标文件的制作时，对项目的配置意向难以明确，给供应商的投标都带来难度。
（五）重复采购，浪费资源，影响政府采购效率。信息沟通不畅，市场资源不能有效整合。受现行的一级政权一级财政的财政体制的影响，政府采购在地区间各自为政，缺乏相互联动，重复采购，造成资源的浪费或短缺，最终影响政府采购的效率。
二、提高政府采购效率的对策
综上所述，影响政府采购效率的原因是多方面的，因此，我们要对政府采购的程序加大改革创新力度，与时俱进，进一步完善政府采购管理模式，改进政府采购管理体制的制度创新工作，使政府采购程序更为合理，更为简化，以程序促公开，以程序提效率。规范是政府采购的灵魂，效率是政府采购的生命。在规范的基础上不断提高政府采购的工作效率，当前应着眼做好政府采购各环节的工作。
（一）相关部门共同努力，提高政府采购效率。由于政府集中采购过程不是政府集中采购机构独立所能够完成的，是由集中采购机构、采购人、采购管理部门共同参与的过程，所以缩短采购过程的时间跨度就成为提升采购效率的关键，不仅要提高集中采购机构的工作能力，同时也要提高采购过程中相关部门的协调配合水平。
（二）规范和细化采购预算，完善国库集中支付制度。首先要规范和细化政府采购预算。要科学确定各预算单位采购什么项目和应当花多少钱，解决好“该不该买和买多少”的问题。政府采购预算时列明预算科目、采购资产数额、采购资金构成、采购项目、采购数量、采购标准、采购时间，把项目落实到每一个采购对象，使之在执行中无漏洞可钻；不得任意追加采购支出或改变采购项目，对确需调整的政府采购计划必须按法定程序报批。国库集中支付采购货款时，要重点审查采购项目是否按规定用途使用、是否超出了预算，不符合规定和擅自采购的，坚决不予支付资金。
（三）健全制度，严格预算，谋求整体效率。健全和完善的政府采购管理和执行制度，是规范、有序、高效开展政府采购工作的关键。首先，集中采购机构要规范和完善政府采购运行、操作规程，确保各项工作和各个环节责任明确。其次，采购人严格控制采购预算与执行，科学估计，合理细化，及时启动。采购管理部门要提高政府采购的控制力，通过“采购流程告知制”、“采购需求确认制”等加强宣传和培训，使采购操作有章可循，各单位各司其职，推动政府采购质量和效率再上台阶，并针对目前政府采购人员的结构状况，制订培训计划，落实培训措施，造就和培养出一支高素质的政府采购管理人员队伍，以提高政府采购的整体效率。
（四）简化工作程序，合理安排采购活动。进一步优化政府采购程序，在规范操作的基础上，可适当对一些程序实行简化，加快采购运作、审批、流转等操作环节。政府采购的方式，要适当创新，以达到社会经济效益相统一，以满足高效、便捷的采购要求。如果根据采购类别划分不同阶段，把品牌相同、配置一致的货物集中统一在规定的时间内采购，这样就减少了多次采购的繁琐，又形成了一定的规模效应，同时也提高采购效率。
（五）创新工作方法，合理选择政府采购方式。《政府采购法》规定了政府采购采用的六种采购方式，并明确了公开招标应作为政府采购的主要采购方式。但是实际采购情况千差万别，需要针对不同的采购环境、采购对象等，合理采用各种采购方式，以达到最佳采购效果；采购人急需且采购金额转小的项目可选择协议供货采购方式和询价方式；对部分采购金额大、技术要求高的项目，可以实行采购前专家咨询办法。
（作者单位：湖北省荆门市东宝区政府采购中心）
作者：左永春 袁军成 蔡珺 杨春芬
政府采购论文 篇2：
完善政府采购预算管理 推动政府采购科学化管理
一、政府采购预算管理概述
政府采购预算管理就是政府采购部门在国家相关法律法规的基础上分配、使用预算资金过程中开展的组织、协调及监督等活动，是采购人员结合长远发展规划和配置目标，将年度政府采购计划向所在部门或单位进行上报，根据既定审核程序由财政主管部门批复的动态管理过程。政府预算中需要将政府采购所需资金反映出来，并通过政府预算的方式来拨放对应资金。因此，政府采购工作的重要组成部分之一是预算管理，政府采购中，执行政府财政预算发挥着重要作用，也是政府支出决策的关键性内容。预算管理改革工作的主要方向是政府采购预算管理工作，将其在政府实际采购工作中进行应用，需要对整个组织和协调过程加强预算编制和执行监督。通过编制和审批政府采购预算计划，可以将政府采购情况全面反映出来，进而实现政府采购和运作的科学化水平;除此之外，为了进一步凸显政府采购预算的实际执行情况，需采取科学有效的方法来编制出较为规范合理的政府采购预算，使绩效评价和监督控制工作均可以正常进行，这样对日后发展财政采购事业也有积极作用。
二、完善政府采购预算管理的必要性
（一）加强政府监督，反腐倡廉
早在2013年政府部门就集中了所有的人力、物力等开展了同反腐反贪相符的一系列活动，使得本来就受到社会热议的话题再次得到社会大众的管制。2013年2月，政府采购网就发布了相关的政府采购工作报告，第一条内容就指出了在当前相关工作开展的过程中应将财政支出保障工作作为重点来抓，在治理腐败的过程中要从源头进行落实，以确保政府采购实现扩面增量、提质增效的要求。在2013年之前，政府部门中就出现了以巧立名目、高价采购等不同方式来采购必须用品的行为，同时非理性采购案例经常出现。政府人员打着政府采购的名义，经常会有超出预算或者无视预算的采购行为出现，直接造成政府采购预算如同虚设，这些现象的出现大都是由于在政府采购预算的过程中有关的监督管理缺失造成的。在政府采购过程中，政府公务人员往往会有贪腐现象出现，采购中的“以公谋私”或“官商勾结”行为的出现，不仅在社会中产生负面影响，同时还会降低了政府部门在社会大众心中的公信力。因此，政府采购预算的过程中需要将预算体系的科学性体现出来，结合实际情况对预算制度进一步完善，同时还要对预算执行力进行加强。政府采购预算中监督缺失还表现在采购中的超预算或者无视预算，直接造成政府采购预算成为空头支票。因此，采取有针对性的办法不断完善预算制度，不断凸显预算体系的科学性水平，进一步加大预算执行力是当前政府采购中急需要解决的问题。需严格执行和监督预算编制、采购内容、信息公开、采购落实等各项环节，防止盲目采购、高价采购、超标采购、无预算采购等情况出现。
（二）有利于维持现代市场竞争秩序
随着市场竞争的不断加大，对资源进行合理分配、开展优胜劣汰在现代市场经济中较为常见。为了对市场进行有效引导，政府部门需要以身作则。在制定政府采购预算时，需始终以市场为表率，通过科学有效的方法对采购机制进行构建，并体现出其公平和公开性的特征，在企业之间实现公平竞争，不仅能对市场有序性和竞争性的原则进行维持，还能起到调整市场经济结构的目的，以对市场调节机制不断进行完善。
（三）发挥政府经济宏观调控作用
随着市场经济的到来，政府宏观调控可以防范市场风险、促进产业升级、引导产业结构调整、防止市场过热等。实际上，政府采购制度是对国家经济进行干预的一种手段，是现代市场经济发展的一种产物，可有效监督市场行为，进而对市场有关经济行为提前进行规范。对于政府采购来说，具有十分强大的购买力，可在无形中将宏观调控职能充分发挥出来。尤其是在经济萧条时期，不断扩大政府采购规模，可使市场需求进一步拉大，还能对产业发展产生刺激作用，不断促进市场朝着良性方向发展。我国是社会主义市场经济国家，进行政府宏观调控，可推动社会经济持续健康发展。制定和公开政府采购预算，在引导社会经济，促进就业、调节地区差异等方面均发挥着积极作用。通过科学有效的方法对各级政府采购预算进行合理编制，并严格把控物品、信号、数量方面的信息，可实现对财政资金的有效利用，不断完善政府预算管理，确保整个国家财政收支平衡。
三、政府采购预算中存在的问题
（一）缺少独立政府采购机构和人员
现阶段，湛江市气象部门几乎没有具有独立性的采购机构，政府采购职能大都被财务部门或其他部门负责。相较于其它采购业务，政府采购涉及到了经济、项目、业务等多项内容，其复杂性特点较为突出，不仅关系到采购法律经济活动，还关系到采购项目的实用性水平。在编制、执行和监督政府采购预算的过程中需要财务及其他部门的共同配合，财务部门只是对采购预算进行录入的部门，业务部门则具备采购需求，因业务部门还没有完全重视起政府采购预算编制，只是单纯认为采购预算需要在具备购买需求的基础上开展工作，直接造成财务部门很难结合整个单位的实际需求对预算过程进行编制，很容易出现预算漏报的情况。另外，在预算中没有纳入业务部门的采购项目，进而不能发挥出政府采购预算编制的作用。这种情况出现的原因主要有历史遗留问题，过去相关的政府采购机制缺失，很难有效解决机构编制方面的问題，再加上对政府采购工作的重视度不足，未清楚认识到执行政府采购预算中存在的风险。
（二）不重视政府采购预算编制
在思想认知上，人们对政府采购预算管理的严肃性认识不足。还没有全面认识到采购预算“先预算再计划再执行”的原则，直接导致人们对政府采购预算编制不够重视;再加上采购预算审批的过程需要较长时间，相较于市场价格，部分商品的价格优势并不明显，针对政府采购工作，采购人员会从主观意识上排斥。湛江市气象部门对政府采购预算编制不够重视的主要表现形式有：一是部分单位认为政府采购预采购和预算编制间并没有太大关联，即使在政府采购预算编制中有漏编或少编的现象，对政府采购活动的后续开展也不会产生影响，宁愿多报，进而造成预算同实际需求间有很大出入，预算的严肃性和准确性很难得到保证;二是预算部门在编制预算的过程中，针对年中临时增加的项目资金估计不足，未将这部分需求进行考虑，降低了预算编制的准确性。
（三）未严格审核政府采购预算
湛江市气象部门在对部门预算进行审核的过程中，主要将审核重点放在了经费来源、项目文本的齐全性、三公经费超标等方面，没有对政府采购项目进行单独审核。针对不同业务室提供的有关项目经费设备清单也未进行统一安排，各预算单位对采购设备数量、单价清单、品目及政府采购预算构成情况等方面的信息并没有提供，使得财务处的预算审核人员很难逐一核对及审核政府采购预算情况。对申报采购项目的完整性、漏报情况、企图规避政府采购等情况不能进行准确判断;而针对采购项目的合规、合理性，是否存在对财政资金进行滥用等情况不能进行准确判断，在一定程度上增大了财政资金使用效率方面的风险;不能全面判断采购项目的真实性和必要性，未深入审核及检查额度较大的项目，对采购项目的实用性很难进行判断。
（四）政府采购活动存在违规行为
湛江市气象局政府采购活动的违规行为主要体现在以下几个方面：首先，选择的采购方式不恰当。在开展政府采购的过程中，若是未将采购项目的特殊性、各种采购方式的范围及情况考虑进去，直接减少公开发售项目数量，要么以任务和时间紧、急需为由，在公开招标数额标准要求的基础上，将采购项目化整为零，选择不同的采购方式。其次，对于零星的物品来说，其需求时间并不是固定的，由于单价较低，在根据实际需求采购的过程中，通常时间紧迫，尤其是在购买复印机、台式机、笔记本电脑、打印机等大批量設备的情况下，如果此时按照惯例进行政府采购，虽然数量不大，但涉及到的手续极为烦琐，且需要较长的采购周期，不利于相关工作的开展。这就是为什么他们倾向于自己零星购买，并且经常不按规定程序报告的原因。最后，由于缺乏对采购项目进行充分、科学的市场调研和验证，采购预算编制工作变得极为困难，导致预算不明确，预算结果与现实相去甚远。
四、完善政府采购预算管理对策
（一）设置政府采购机构人员
根据政府采购机构的设置情况，不难发现我国对事业单位的设置界限较为模糊，很难充分发挥出政府采购职能的作用，应从根本上将政府采购部门与其他部门划分开来，切实分离管理机构和执行机构。根据基层预算单位实际，有条件的单位设立政府采购管理部门，以实施和监督本单位的政府采购活动。可以不设置管理部门，但是该项工作需要交由专人负责。财务部门作为政府采购管理和监督部门，负责政府采购预算的审核、批复环节，对政府部门的日常工作事宜、基层单位政府采购部门和相关人员进行监督管理，同时还负责回复供应商。财务、政府采购、监审三部门共同组成“三位一体”的内部政府采购运行体系，对职责范围内的内部监督机制进行明确。政府采购预算管理属于综合性较强的工作，为了对政府采购预算进行科学、合理编制，在采购机构设置的过程中，需要专门配备对政府采购流程、业务需求和财务制度都能进行全面掌握的政府采购管理人员。
（二）改进对政府采购预算的认识
为了将政府采购预算的指导作用充分发挥出来，需对其进行准确定位和全面认识，从思想上重视政府采购预算工作。实际上，政府采购预算就是对年度不同单位的采购项目和所需资金进行提前计划，是对财政预算进行补充和不断完善的一种形式。在采购预算的基础上，可对年度采购规模进行有效评估，并制订初步的采购计划;可以合理配置财政资源。若是不能深入了解该制度，在推行中会有各种阻力存在，对其正常实施产生影响。可以从强化制度方面来加强对政府采购预算的认识。针对本部门资金来源、预算编制及执行等情况出台相关的政府采购制度，包括纳入政府采购管理中的资金范围、政府采购预算编制流程、政府采购信息公开等方面的内容。强化制度建设后，需对政府采购管理人员的专业技能不断进行强化。除了要熟练掌握政府采购要求和制度，还要及时将新知识向下级预算单位进行传授，使其对采购预算的重要性进行全面了解。财务部门定期对采购管理人员进行培训，并定期进行政府采购预算编制和执行的业务考核，使其对政府财务预算编制与执行的有关规定进行掌握。同时，对单位采购需求及项目实施部门的政府采购进行培训，并全面了解政府采购预算的重要性，方便在政府采购预算中提供采购依据，以增强采购预算质量。
（三）规范政府采购活动的各项流程
采取科学有效的方法，进一步规范气象部门政府采购活动的各项流程：一是招标中不断优化管理模式。结合湛江市气象局实际，对招标活动的实施细则进行制定，并凸显其合理性水平。对评标专家管理机制进行优化，在现代化技术的基础上积极构建评标专家库，并在社会中邀请气象装备方面的优秀专家，进一步拓展专家库数量，增强评标专家质量。实施管用分离，在建立和管理专家库的过程中需要交给专人负责，在合理使用评标专家的同时，还要全面检查和监督评审专家的自律情况，以提升评标过程及结果的合理性水平;二是签订政府采购合同。对于重大的政府采购合同，应将业务、计财、法规和审计部门进行结合以联合开展审查，会审开始前应积极组织经验较为丰富的业务人员，必要的情况下可以积极咨询法律、财务、技术等方面专家人员的意见。严格根据合同业务控制有关流程和相关措施以更好的签订政府采购合同;三是组织验收。严格验收标准，根据政府采购合同、国家相关规定标准和项目开展情况，将实地验收工作做好，并将验收中的问题详细记录下来。在汇总验收意见后，需要验收组织对验收结论进行评定，进而形成书面验收报告;四是资金支付阶段。验收合格后，采购执行部门提出支出申请并根据权限开展审批，核算部门通过审核相关资料付款，并做好账务处理;五是采购档案归档。对档案管理有关制度进行严格执行，并妥善保管有关资料，避免资料损坏、泄露或遗失。根据保密规定针对采购中出现的不需归档的文件资料可及时销毁。
（四）加强预算编制的审核
政府采购预算过程中涉及的编制审批、项目审批、资产管理等不同岗位的人员需加强沟通交流，使政府采购预算编制人员可以全面了解项目建设的具体内容和资产配置情况，防止政府采购预算出现少编、漏编、错编等情况。积极构建业务和财务部门联合会审制度，审核包括建设内容、标准、金额等不同方面的内容。在采购活动未开展前需认真审核采购金额，防止采购金额和政府采购预算不符。为了提升政府采购预算效率，需从源头上规范和整顿政府采购行为。首先，全面审核各个预算单位政府采购预算项目资金来源全面性、是否存在资金来源未经申报的情况;还要审核资金来源数额是否足额;其次，对单位的政府采购预算与单位发展需采购项目的情况是否相符，是否存在国家限制购买的产品且不能被批准购买;最后，对单位填写政府采购预算项目的产品型号、预算数额、规格进行明确，避免出现错填的情况。针对因编制人员粗心而导致的信息不全、错填情况及时进行纠正，防止重复购买的项目列入政府采购预算中。
五、结论
综上所述，政府采购预算不仅是政府支出领域的关键因素，也是满足政府宏观调控需求的主要内容，在行政事业单位预算中发挥着重要作用。同时还能进一步强化财政支出管理和监督，以有效提升政府消费的科学性水平，从根本上杜绝贪污腐败现象的出现。对行政事业单位的政府采购预算管理不断进行强化，凸显政府采购管理的科学化水平。
作者单位：广东省湛江市气象部门
作者：富海燕
政府采购论文 篇3：
深入推进政府采购电子化 开创政府采购制度改革新局面
［摘 要］ 政府采购电子化既是电子政务的重要形式，也是政府采购发展的必然趋势。虽然目前我国政府采购电子化建设中还存在一些问题，但其取得的效果也非常显著，并为以后进一步发展完善积累了宝贵经验。因此，只要正确面对现实，针对存在的问题，不断加以改进和完善，一定会使我国政府采购工作走上一个新的台阶。
［关键词］ 政府采购 电子化 制度改革 信息共享
政府采购电子化既是电子政务的重要形式，也是政府采购发展的必然趋势。在2012年第五次廉政建设会议上，温家宝总理在谈到深化政府采购制度改革时，提出了“加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作”的目标。总理的讲话凸显了中央政府对政府采购电子化工作的重视。政府采购电子化之所以被提到了全新的高度，是因为它不仅是对传统政府采购方式方法的变革，更是对政府采购管理制度、操作模式的重大改革，是实现我国政府采购的信息化，建立公开、公平、公正和透明的现代政府采购制度的重要内容，具有非常现实的战略意义。
一、高度重视推进政府采购电子化的重要意义
政府采购电子化是指利用计算机网络和通讯技术，通过基于互联网的电子政府采购平台进行政府采购活动的过程。政府采购电子化的真正意义在于全方位的利用电子信息技术，完成从发布采购信息到签订合同、提供产品或服务的整个过程。这种意义上的政府采购电子化不仅带来了技术上的改变，更重要的是改变了传统采购业务的处理方式，减少了人为参与操作，提高了采购效率，降低了采购成本，增强了采购透明度，更好地推动了服务型政府建设。
1．有利于提高采购效率，降低采购成本。政府采购电子化缩短了采购各方的时空距离，采购各方可以实现即时互动交流，减少了信息、程序细节不公开造成的效率低下，招投标和成交时间大大缩短，采购速度明显加快。同时，政府通过网络完成一系列的采购程序，大大减少了传统采购中的中间环节，采购人员可以做到足不出户就完成采购工作，政府工作人员可以从文山会海中解脱出来，供应商也减少了出差时间和费用等销售成本，从整体上大幅度降低了采购的成本。
2．有利于增强政府采购的透明度，促进廉政建设。政府电子采购的方式，使得大家可以通过互联网直观地看到采购的全过程，增强了政府采购过程的透明度，同时采购单位、主管部门、采购机构、供应商及评标专家所作的每个操作步骤都在网上进行，使各个环节操作者的作弊机会大大减少，可以有效地从源头上遏制腐败现象的发生。相关政府机构和社会组织也可以方便地通过网络对采购过程进行监督，最大程度地压缩“暗箱操作”的空间，使政府采购市场的竞争更趋充分，真正趋近于“阳光下的交易”。
3．有利于促进公平竞争，支持中小企业发展。《政府采购法》和《中小企业促进法》都明确要求政府采购应该支持和促进中小企业发展，在政府采购中，中小企业享有一定的优先权利。但是由于没有具体的实施细则，政府采购操作执行机构难以将法律的要求落实到具体的操作程序中去，很多中小企业在有一定规模的项目中成了政府采购竞争中的陪衬，致使政府采购支持中小企业发展的政策目标成为一纸空文。而在电子化采购环境下，中小企业能够以低廉的成本参与到政府采购市场的竞争中来，且不会因为自己规模和品牌的弱势而受到不公正的对待。所有的产品提供者在采购竞争市场均处于完全平等的地位，这是传统的政府采购形式所无法做到的，非常有利于中小企业的参与和竞争。
4．有利于深化政府采购制度改革，推动服务型政府建设。政府采购业务范围广，参与人员多，监管难度大，传统的采购运行机制和管理模式日益显现出它的不足和局限，人少事多、效率低下的问题十分突出。而政府采购电子化，就是要利用现代电子信息技术和网络通信技术，对采购管理制度和操作方式进行重大改革，将采购机构和监管部门有限的工作人员从大量的具体采购事务中解放出来，更好地提高公共服务水平。通过制度创新与技术创新的有机融合，政府采购电子化可以实现管理理念的创新和服务水平的提升，并从过去单纯的政府上网发布信息和上网实施采购向提供全面的公共服务的方向转型，为各类采购当事人和广大社会公众提供优质、高效和低廉的采购服务，推动服务型政府的建设。
二、目前我国政府采购电子化建设中存在的问题
政府采购电子化建设是推进政府采购制度改革的关键环节。近年来，我国大部分省市都在积极的开展政府采购电子化探索和实践工作，并已取得积极成效，但也面临一些新的问题。
1．政府采购电子化法律法规不健全。目前，我国还没有出台专门针对政府采购电子化的法律法规，立法滞后成为影响政府采购电子化建设的瓶颈，影响了政府采购电子化的建设和发展。尽管我国政府采购电子化的立法工作较以前已有较大的进展，《中华人民共和国政府采购法》《招标投标法》《中华人民共和国电子签名法》《电子认证服务管理办法》等国家法律的陆续出台，地方政府结合本地实践出台的一些地区性的政府采购电子化的相关法律和政策，都对我国的政府采购电子化的健康发展起了决定性的作用。但由于这些法律法规针对性不强，立法层次较低，还存在着许多不足的地方，因此在中央层面尽快出台针对政府采购电子化的法律法规迫在眉睫。
2．政府采购电子化信息共享渠道不畅通。虽然我国大多数省、直辖市拥有自己的政府采购电子化平台，但这些平台之间缺乏统一的战略规划，各地区之间相互封闭，大部分政府采购电子化系统模式不统一，各地区之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，形成严重的“信息孤岛”局面，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。另一方面，由于存在着不同的体系，在各个省份或地区就存在着许多低水平重复建设的政府采购网站，管理混乱，造成了一定程度的浪费。
3．政府采购网站利用率不高，信息公布不到位。目前，有相当一部分政府采购网站的利用率不高。有的采购网站只是发布了采购公告，其他信息几乎都没有。只有极少数网站提供了比较多的互动功能，比如网上调查、主任热线、常见问题回答等，其他更进一步的功能，比如供应商注册、专家注册等，目前开通率还不高。另外，一个非常普遍的现象就是，网站信息公布不到位。随手查去，可以发现很多网站的信息更新不及时，有的信息还停留在2010年；有的虽然栏目和标题都有，但是网页链接不成功；还有很多栏目名称有，却不能点击进入。
4．政府采购电子化系统的安全性不高。政府采用电子化采购模式以后，政府采购的招标、投标和定标成交过程将完全通过互联网进行，交易行为不是面对面的接触，很难核实交易双方的身份，很难确定交易的真实性，这种状态下必然产生多种风险。例如，掌握的信息与个体的信息不一致，很难保护网络传输的内容，容易出现伪造材料，等等。而且政府通过互联网进行采购的过程中各个环节都会不同程度的涉及到商业秘密，特别是有关信用卡账号和密码等敏感信息，这就对网络的安全提出了更高的要求。目前，我国电子化政府采购在信息传递的安全性、可靠性和保密性方面尚不尽如人意。据统计，国内80%的政府采购网站都存在着木马程序，一旦出现问题轻则网络瘫痪、数据丢失，重则参与采购的各方商业秘密泄露，给各方带来巨大损失，甚至危害到国家安全。
5．政府采购电子化专业人才匮乏。我国政府采购电子化队伍的专业性不高，人才的信息技术专业水平也较低。政府采购电子化要求从业人员不仅要熟悉国内外通行的采购方式，还必须具备较高的计算机网络专业水平及相关业务素质。如果缺乏采购管理的专业干部和业务人员，采购过程中难免会出现采购决策失误的情况，影响采购工作的完成；缺乏计算机与网络的应用能力，电子采购活动就没有办法真正的进行。人才的匮乏直接影响政府采购电子化的质量、效率与监督工作，这些都成为阻碍电子采购实施的关键性因素。
三、推进我国政府采购电子化建设的措施
政府采购电子化的发展需要一个过程，当前政府采购电子化虽然存在一些问题，但其取得的效果也非常显著，并为以后进一步发展完善积累了宝贵经验。因此只要正确面对现实，针对存在的问题，不断加以改进和完善，一定会使我国政府采购工作走上一个新的台阶。
1．建立健全政府采购电子化法律体系。电子化采购需要法律的规范和保障，政府应该尽快出台全国统一的法律制度，形成一套周密的法律体系，逐步统一各级、各地区的政府采购法律，明确电子采购程序、电子采购文件以及电子签名的法律效力，制定政府采购电子化安全标准、冲突的解决方法、知识产权的保护等有关政策，以规范政府网上采购行为和采购双方的法律地位，保障政府采购电子化活动的合法性、安全性和有效性，避免由于缺乏适合的法律保障体系而增加网上采购的风险。
2．建立健全政府采购电子化管理体制和运行机制。对政府采购流程进一步细化和规范，抓紧制定政府采购电子化具体实施方法，优化操作程序，统一技术、信息和管理方面的标准，在机制建设上要考虑整体规划协调的问题，特别对跨部门的总体规划，如谁来规划、谁来负责规划的执行、谁来监督规划的发展，以及谁对规划承担责任，等等。此外，还要建立多层次、严密有力的监督约束机制。按照执行与监督分离的思想，建立监管数据库，对采购预算、采购计划、招标公告、中标信息、采购合同、资金支付、质疑投诉、资产入库等政府采购各阶段的信息进行汇集，从而奠定政府采购事前、事中、事后监管基础，使各监管部门可以准确了解政府采购各关键环节的执行进度和办理情况，实现对政府采购活动进行全程监督。
3．进一步加深政府采购制度改革进程，全面系统地进行信息化建设。政府采购的电子化建设不是简单的信息发布，而是要求其内部的管理机制向信息化转变的一个过程，它不是一个单层次、单部门的事情，而是涉及到多个政府部门，要求他们相互协调合作，是政府采购制度深化改革的一部分。而且“信息孤岛”的存在，已经成为很多政府在信息化进程中必须解决的突出问题，所以要尽快建立中央和地方各级政府之间畅通的统一信息网络系统，通过该系统的建设，为政府决策者提供最新、最快捷、最全面的各种信息，实现政府各部门之间信息资源的共享，达到各部门之间的协调统一。
4．建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台。建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台的目的很明了，那就是构建系统的政府电子化采购解决方案，实现政府采购各个业务环节的电子化，构建一个统一、共享的电子采购平台。财政部作为全国统一电子化政府采购平台的唯一推动者，应尽快提出总体工作方案。各地也要严格按照财政部的要求和部署，不折不扣地建设好该平台，坚决制止和杜绝各自为政的电子化政府采购模式，确保电子化政府采购管理交易平台建设的全国同步推进。该系统如果建成，就可以在网上完成从申报到验收，从支付到物流全方位采购流程，同时还可以在网上对协议采购履约情况实行全程监控和立体监管。
5．加强政府采购电子化系统的安全设计。政府采购电子化系统能够安全地运行，是政府采购电子化实施的前提条件。为了保障系统安全，可要求系统供应商开放源码，实行备案、审查，以保障信息安全；要求公开协议和文件格式，解决安全隐患，应用软件必须跨多个操作系统平台；在制定安全管理措施时，要包括网络硬件设备、软件、密钥、管理网络等，形成自上而下的多层次多方面安全管理，多角度构建安全的体系结构。此外，还应从网络设备、操作系统、数据库及应用软件等方面对网络安全进行监测和评估。
6．加强政府采购电子化队伍专业化建设。要努力提高政府采购电子化队伍专业化水平，打造一支既掌握政府采购专业知识，又熟悉信息技术的高素质人才队伍，为推进我国政府采购电子化建设提供强大的人才支撑。主要应加强对以下人才的培养：对从事采购工作的人员进行法律法规、职业道德、专业技能、网上合同操作等方面的培养；对各类评标专业人员进行道德水平、廉政教育方面的培养；对供应商进行政府网上采购程序、操作方式等方面的培养。同时，通过立法规范政府网络采购从业人员的行为，制定从业人员的选拔、任用、管理和培训方面的法规，保证那些奉公守法、具有专业素养的人员从业，对专业人员实行聘用制，使其感到压力并激发动力，从而按规范行使权力，只有采购队伍的专业性加强了，各参与人员的综合素质提高了，政府采购电子化才能在我国健康发展，才能够切实提高行政效率。○
责任编辑 张荣辉
作者：张建成 闵珍兰