加强党外代表人士培养教育工作是党的干部工作的重要组成部分, 是高校统一战线的一项基础性工作, 也是促进高校民主政治建设和实施才强校的重要内容。多年来, 我校党委高度重视党外代表人士队伍建设, 坚持以“教育培训”为抓手, 不断探索、创新党外代表人士教育培养工作机制, 获得了一些经验和思考。
1 党外代表人士教育培养工作的基本做法和经验
作为一所有着悠久历史的四川省重点建设的师范大学, 我校统战人才荟萃, 现有民革、民盟、民进和九三学社四个民主党派基层组织, 共有成员191人, 在职教职工中, 有无党派人员近500人, 无党派高级知识分子60余人。学校党委认真贯彻落实中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神, 高度重视党外代表人士队伍建设, 抓住“选人、育人、用人”三个关键环节, 坚持在“四个着力”上下功夫, 逐步建立了党外代表人士教育培养的有效机制。
1.1 夯基础, 着力在党外代表人士的物色选拔上下功夫
学校党委按照党外人才成长规律, 把党外代表人士队伍建设工作纳入学校人才和干部队伍建设的总体规划, 按照备用结合的原则, 确定党外代表人士后备人选, 同时对学校统战资源进行了详细的摸底调查, 并在此基础上建立了党外代表人士数据库, 为党外代表人士教育培养工作打下了坚实的基础。
1.2 抓教育, 着力在提升党外代表人士综合素质上下功夫
学校党委将党外人士经常性教育列入重要培训日程, 加大对党外代表人士的培养教育力度。近年来, 学校在各民主党派中先后组织开展了“深入学习贯彻科学发展观”、“树立和践行社会主义核心价值体系”等主题学习教育活动, 不定期组织举办统战理论学习报告会, 积极推荐、支持党外代表人士参加上级各部门、各民主党派和各级社会主义学院的学习培训和考察活动, 帮助他们了解统战理论知识和方针政策, 保持正确的政治方向, 增强他们共同建设中国特色社会主义伟大事业的信念和信心。近3年, 我校先后选送20余名党外人士参加了中央党校、省市社会主义学院、南充市顺庆区政协等单位组织的各类学习培训及社会考察活动。每年暑期, 学校都要组织民主党派负责人外出参观考察学习, 这已成为惯例。
1.3 建制度, 着力在推进党外代表人士培养教育规范化、制度化上下功夫
学校党委认真贯彻落实各项统一战线规章制度, 积极探索、不断创新工作的方式方法, 并在实践中加以完善, 引导党外代表人士在工作中明职责、守制度、懂程序。学校先后制定了党委定期研究统战工作制度、民主协商情况通报制度、党外人士参与学校民主管理制度、民主党派双月座谈会制度、民主党派负责人联系会制度、领导班子成员与党外代表人士交友联谊制度、重大节日走访和看望党外代表人士制度等, 从不同角度确定了党外代表人士队伍建设的目标、任务和要求, 使党外代表人士工作更加规范化和制度化, 这不仅极大地调动了党外人士教书育人、参政议政的积极性, 而且也为学校的改革、稳定、发展起到了不可低估的积极作用。
1.4 重安排, 着力在充分发挥党外代表人士作用上下功夫
学校党委十分重视对党外人士的政治安排和实职安排, 把抓好党外干部的选拔任用工作, 作为优化学校各级领导班子结构、提高党内外合作共事水平的一项重要举措, 不拘一格广识人才, 创新方法精心培养, 拓展渠道大胆任用。近年, 我校党外人士有5人分别担任省政协常委、委员, 有26人担任市、区两级人大常委、代表和政协常委、委员 (其中2人担任市政协副主席、1人担任市人大常委) , 有8人担任民主党派省委常委、委员和市委主委、副主委, 有6人担任特约教育督导员、国土资源监察专员、审计员、检察员。在学校党外实职安排中, 党外副处级以上中层干部达到26人, 占全校同级领导干部的16%。在省、市统战部的悉心指导和学校党委的正确领导下, 我校党外代表人士教育培养工作稳步推进, 党外代表人士在学校建设和服务地方经济社会发展中发挥的积极作用日益凸显, 学校连续多年荣获四川省和南充市“统战工作先进单位”称号。
2 党外代表人士教育培养工作中存在的主要问题
党外代表人士教育培养工作是一项长期的战略任务, 是涉及多个部门、多个领域、多个环节的一项系统工程。我校在创新党外代表人士教育培养工作机制方面虽然做了一些积极有益的探索, 也取得了一定的成效, 但与新时期建设一支高素质的党外代表人士队伍的要求相比较, 仍存在一些问题和不足, 主要表现在以下几个方面:
2.1 对加强党外代表人士教育培养工作的认识有待进一步提高
部分党内同志尤其是部分党员领导干部对党的统一战线工作的方针政策重要性认识不清, 理解不透, 对党外代表人士培养选拔工作的特殊地位和重要作用认识不足。因此, 对党外代表人士教育培养工作的重视和支持力度不够。
2.2 工作机制和制度规范有待进一步完善
党外代表人士教育培养工作缺乏总体规划和长远目标, 组织和统战部门权责不够明晰, 在党外代表人士的物色选拔、培养教育、安排使用等主要环节上缺乏制度规范和沟通协作机制, 难以形成工作合力。
2.3 无党派代表人士教育培养工作有待进一步加强
由于缺少有形的组织依托, 无党派代表人士教育培养工作与党派工作相比, 在日常联系、组织活动、锻炼平台等方面存在更多的困难。因此, 无党派知识分子教育培养是一个亟待解决的薄弱环节。
2.4 党外代表人士的考核、考察、评价和监督治理体系有待进一步完善
目前尚未形成较为系统、具有一定约束力、可操作性强的党外代表人士综合评价体系。
3 对做好高校党外代表人士教育培养工作的思考和建议
3.1 提高思想认识, 进一步增强党外代表人士教育培养工作的责任感和使命感
如何建设一支高素质的党外代表人士队伍, 是巩固发展新时期爱国统一战线亟待研究解决的一个重大课题。胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上的讲话中指出, 要努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。这为加强党外代表人士队伍建设指明了方向。因此, 学校各级党组织应把党外代表人士教育培养工作纳人议事日程, 各级领导干部要站在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 推动民主党派顺利实现新老交替、政治交接的站在战略高度来认识高校党外干部队伍建设的特殊地位和重要作用, 切实增强做好党外代表人士教育培养工作的自觉性、主动性。
3.2 抓好建章立制, 不断完善党外代表人士选拔培养任用工作机制
党外代表人士培养选拔任用是一项政治性、政策性很强的工作。要做好这一工作, 关键靠制度, 靠科学的机制作保证。一是加强统一协调, 建立大统战格局, 形成党委统一领导, 行政支持, 统战部门牵头负责, 各有关部门积极参与的工作机制。二是建立培养选拔党外代表人士工作领导责任制, 把党外代表人培养选拔工作纳入各级党组织的总体工作计划, 纳入年度目标治理, 作为考核领导班子建设的重要内容。三是建立切实可行的沟通与协调机制。党委组织部门与统战部门应就党外干部的培养选拔建立经常性的联系, 定期或不定期召开联席会议, 协调解决在落实党外干部政策过程中存在的问题, 相互通报党外干部工作动态, 制定党外干部队伍建设规划, 研究党外干部物色、选拔、培养、使用等重大事项, 以解决在政策上和实际工作中相互脱节的问题[1]。
3.3 强化教育培养, 提高党外代表人士的综合合素质和实际工作能力
建立理论与实践相结合的党外代表人士培养制度。一是把思想政治建设作为首要任务, 着眼于民主党派和无党派人士的政治交接, 加大培训教育的力度, 不断提高他们的政治把握能力。二是积极搭建实践锻炼平台。组织部门要把党外代表人士的实践锻炼纳入后备干部培养总体规划, 有计划地安排一定数量的党外代表人士到基层或国家机关进行挂职锻炼, 积累工作经验;统战部门要有计划地安排党外代表人士进入人大、政协或担任特约人员, 在参政议政的实践中经受锻炼和考验;对于党外代表人士中的民主党派成员, 要安排他们参加党派的调研工作和信息工作, 担任党派基层领导职务, 提高他们的参政议政能力和组织协调能力。
3.4 创新工作思路, 进一步加大无党派代表人士教育培养工作力度
一是以建立党外知识分子联谊会为切入点, 形成无党派代表人士教育培养工作的有效抓手, 为他们搭建参政议政、展示风采、成长锻炼的平台。二是要进一步加强与无党派代表人士的沟通联系, 关心他们的思想、工作、生活情况, 发挥他们在教书育人、科学研究及加强对外联系、推进科研成果转化中的优势和作用, 为学校科学发展、内涵发展、和谐发展做出积极贡献。
3.5 加强科学监管, 建立和完善党外代表人士综合评价体系
建立科学合理的评价体系, 是保证党外代表人士队伍质量的前提条件, 也是做好党外干部选拔培养工作的一项基础性工作[2]。建立和实施党外代表人士综合评价体系, 既可以对已安排的党外代表人士的基本表现进行全面科学考核, 及时发现和总结选拔任用中的经验教训, 不断改进工作, 增强培养教育的针对性, 也可以为广大党外人士指明成长方向, 引导党外人士树立正确的价值观、成长观和业绩观。因此, 要把研究制定较为系统、具有一定约束力、可操作性强的党外代表人士综合评价体系, 作为推动党外代表人士教育培养工作顺利开展的一项重要内容。
摘要：加强党外代表人士培养教育工作是党的干部工作的重要组成部分, 也是促进高校民主政治建设和实施才强校的重要内容, 本文针对目前高校党外代表人士培养教育工作中存在的一些问题和不足, 提出提高思想认识、完善工作机制、强化教育培养、创新工作思路、加强科学监管等对策建议。
关键词：党外代表人士,教育培养,工作机制,评价体系
参考文献
[1] 徐干喧.驻徐州高校加强党外干部培养选拔工作制度的建设[EB/OL].中国政协新闻网, 2006年10月19日.
[2] 刘润堂.党外代表人士综合评价体系研究[J].广东省社会主义学院学报, 2007 (4) .