时间的流逝很快,我们在季节的变化中,也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作,个人的业务水平也有着提升,为了更好的了解自身工作水平,可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《财务公开工作总结》,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
第一篇:财务公开工作总结
村务财务公开工作制度
为加强本村民主建设,保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督,推进村民自治,促进农村经济发展和社会进步,特制定本村民委员会村务公开制度。
一、村务公开的内容
1、本村经济社会发展规划、村民委员会工作计划及执行情况;
2、财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;
3、集体资产及其经营管理情况,包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况;
4、村集体经济收益及使用情况;
5、兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招投标、建设承包方案及实施情况;
6、征用集体所有土地各项补偿的收入和使用情况;
7、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放、使用情况;
8、镇人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;
9、农民负担各种费用的情况;
10、村合作医疗费的收缴和开支情况;
11、村干部工资、奖金、补贴及其他福利,公务活动方面的开支情况;
12、当年宅基地的申报、批准和使用情况;
13、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划生育费的收缴、管理、使用情况;
14、协助镇人民政府开展工作情况;
15、村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。
二、村务公开的时间
村务至少每半年全面公开一次,涉及财务的事项应当每月公开一次,具体公开时间由村民会议或者村民代表会议代表决定;应当及时公开的事项随时公开。
三、村务公开的形式
村委会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务,必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。
四、村务公开的监督
设立由五人组成的村务公开监督小组,理财小组三人,成员由村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。
村委会按照规定的时间和内容,及时、全面、如实编制村务公开内容的草案,并经村务公开监督小组逐项审核签章后方可公布。村务公开后,村民委员会应当利用会议、专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见,村民委员会能够当场答复的,当场给予答复,不能当场答复的,应当于15日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的,应当依法予以纠正,并重新公布。对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为,村民有权向镇政府或者县政府及有关主管部门反映、举报,由上级有关部门解决。
村委会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范,保存期限与村财务帐簿相同。
第二篇:XX小学财务公开工作细则
为加强学校财务管理,增强教职工对学校财务活动的监督,厉行节约,从源头上预防和遏制奢侈浪费,提高领导干部廉洁自律的自觉性,促进行风建设,保障教育事业健康可持续发展,根据学校实际,特制订喜神小学财务公开工作细则。
一、财务公开的原则
学校财务公开应当遵循合法、及时、真实、公正的原则,不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密,不得损害学校利益。做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”。
二、财务公开的内容
财务公开包括财务管理制度公开、财务收支标准公开、审批程序公开、财务结果公开。
(一)学校财务规章制度,上级有关文件和政策性通知;学校各项奖惩制度及绩效工资实施方案等及时公开。
(二)财务收支标准公开:
1.各类收费名目、范围、标准(公布国家、省、市、县文件或收费许可证)。
2.各类支出名目、范围、标准。
3.学校年度经费预决算;公用经费使用情况。 4.学校项目工程建设招投标公开。
5.学校经费审批权限、流程和审批责任人公开。 6.财务结果公开:
1 资产负债情况;学校预算编制及执行情况,尤其是公务接待、会议、用车、培训、差旅、水电、网络、报刊等费用支出情况;公用经费的划拨标准、总额及累计拨款情况;重要财产、物资的采购和处置情况,尤其是教师用书的征订及处置、校舍维修资金的使用。学校代收代支资金情况。其他涉及教职工利益的重大经济事项。上述各项均用表格公布。
(三)向社会、学生、家长公开的内容
1、收费项目、收费标准、收费依据(批准机关和文号)、收费范围;
2、贫困住校生补助情况;营养改善计划专项资金拨付及使用情况;“三儿”资助情况。
3、监督举报电话:0827-6957567 、 15884963555
(四)向学校教职工公开的内容
1、学校收入情况,含工资、专项补助、公务费、上级补助收入,服务性收入,社会力量捐资助学收入及其他收入等分类公开。
2、学校支出情况。须按一般预算支出项目分明细公开,奖金、办公费、印刷费、水电费、差旅费、会议费、培训费、招待费、福利费、维修费等必须分类公开。设备购置费、图书资料购置费、基建工程建设费、上级补助分项目公开;临工工资、税款及对学生服务性支出分别公开。
3、学校的债权、债务情况。
4、教师绩效工资发放情况。
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5、项目建设工程及较大修理项目的经费落实情况。
三、财务公开的方式
1、设立固定的公开栏;
2、召开年度教职工大会,报告经费收支情况;
3、利用内部资料、广播、校园网等信息媒体发布;
4、其他便于教职工和社会知晓的形式。
四、财务公开的程序
1、校长提出财务公开方案,由工会提出公开项目的具体内容。经财务校务公开领导小组讨论通过后,由主管领导签字公布,并备案。
2、学校财务校务公开领导小组负责及时通过学校的意见箱、电话举报、教职工座谈会等形式收集广大教职工群众、学生及家长对每次财务公开的意见和建议,学校领导要答复群众、学生及家长提出的疑问和要求。
3、公布整改结果,并征求教职工、学生及家长意见。
4、将公布的有关资料整理存档,以备检查。
五、财务公开的组织措施
1、成立财务校务公开领导小组:党支书、校长任组长、工会主席为副组长、各部门负责人及财务人员为成员,领导小组下设办公室,校务公开工作由各部门负责人负责具体办公,财务公开工作由会计负责具体办公,校务财务公开的内容及照片资料留档备查。
2、成立财务校务公开监督小组:工会主席任组长、纪检员为副组长、教师代表为成员。监督小组主要职责:参与制定学校内部财务
3 管理制度、审批程序;监督、贯彻、落实财务管理制度和财务公开制度,年终对财务公开情况作出评价;收集和反映群众意见,提出财务管理整改意见,必要时,提请校务公开领导小组同意,对学校财务进行检查。
3、 明确学校校长、分管财务的负责人和财务具体工作人员的工作责任,严格执行《平昌县喜神小学后勤管理实施细则》。
4、定期分析推行财务公开过程中出现的问题,及时提出整改意见。
5、把财务公开制度的执行情况与教职工的学年度考核结合起来,对执行突出的部门和个人予以表彰、奖励,对存在或出现问题的个人予以批评、处罚。
六、有关责任追究
按照党风廉政建设责任制的有关要求,学校党支书是校务公开(财务公开)、治理乱收费、财务收支等工作的领导责任人,校长是具体责任人、工会、教代会是监督管理的责任人。因此,学校校务不公开、存在乱收乱支的行为,党支书、校长、工会必须负责。学校执行财经纪律的情况纳入校长、履职考核与年度的廉政述职中,并作为校长、党支书评优、晋级的重要依据。对违反校务(财务)公开的有关规定,该公开而未公开,或未按规定公开的,请师生员工监督、批评。学校财务会计要积极配合学校做好财务公开日常工作。
4 学校未经教育主管部门批准不得擅自组织学生补课收受钱物;严禁年级组、教师擅自组织学生补课收受钱物或违规为学生订阅教辅资料。违者,除追究当事人的责任外,还要追究相关负责人的责任。
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第三篇:高庄子村村级财务逐笔公开工作总结
为认真贯彻落实大城子镇委、镇政府《关于开展村级财务逐笔公开工作的通知》文件精神,我村于4月20日民主日将村内第一季度各项财务收支产生的所有票据进行了逐笔公开。现将公开情况进行总结如下:
一、主要做法
(一)提高认识、加强领导
村财务公开工作政策性强,涉及面广,影响大。高庄子村十分重视此项工作,一直将村财务公开工作摆上重要议事日程,并纳入党风廉政建设和岗位责任制来抓。为确保工作顺利开展,高庄子村结合村情实际,调整充实了村财务公开民主管理领导小组,明确目标任务,强化责任落实,为村财务逐笔公开工作的规范化运行提供了强有力的组织保证。
(二)强化监督、全面公开
村级事务涉及的方面多,内容复杂,为确保公开内容尽可能地透明,村委会在公开时做到了:不论账目大小,凡是村民关心的、凡是村民想知情的都要公开,真正做到“公开无小事,大细都公开”,达到了“群众称心、政府放心”的预期目的,并强化监督,有力地促进了村级民主各项制度的执行。
(三)规范程序、保证效果
为提高公开的质量和村民满意度,实现村财务真公开、常公开、全公开,高庄子村不断强化措施,基本实现了公开内容具体化、公开形式标准化、公开程序规范化、公开时间统一化、公开形式多样化、公开管理制度化,真正做到“公平、公正、公开、有序”。
二、取得的成效
一是密切了党群、干群关系。实现了把村财务置于群众的监督之下,清了集体的“家底”,亮了干部的“箱底”,明了群众的“心底”,极大地密切了党群、干群关系。
二是促进了干部廉洁自律。通过公开,使村干部更能够严格要求自己,自觉维护和遵守政策法规,办事多一分公心,少一份私心,改变了过去村集体大事小事封闭管理的现象,群众对干部实行了有效监督,群众的思想观念也发生了变化,对干部的信任度高了,从制度上保证了干部的清正廉洁。
三是消除了不安定因素,促进了社会的稳定。实行村财务公开,为群众参与村级管理搭建了一个良好的平台,变上访为下访,意见反馈及时,问题解决彻底,消除了群众对村务工作的不满和抵触情绪,有效化解了矛盾,凝聚了人心。
四是增强了群众参政意识,促进了农村各项事业的发展。全面实行村财务逐笔公开,让村民了解和参与村集体事务的管理,把村里的事交给村民去办,增强了干部的信心、决心,调动了村民建设社会主义新农村的积极性,满足了村民参政议事的民主愿望,维护了农民的合法权益,赢得了村民对各项公益事业的理解和支持,使农村各项事业和谐发展。
高庄子村村委会
第四篇:加强农村财务审计,推进村务公开工作
为了进一步加强社会主义新农村建设,深入贯彻党的十六大精神,积极推进农村基层民主管理,切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权,巩固党在农村的执政基础;针对农村财务管理的现状,配合村社干部换届工作,三泉乡党委政府十分注重农村财务管理,对届内干部实行任期经济责任审计,完善了村务公开工作。
一、充分认识,明确民主管理工作重要意义
进一步做好村务公开和农村财务民主管理工作,是实践“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,维护广大农民群众根本利益的具体体现,能够促进农村党风廉政建设,密切党同农民群众的血肉联系;是完善村民自治,发展社会主义民主的重要内容,能够充分调动农民参与村务管理的积极性,增强农民的民主法制意识,促进农村精神文明建设和民主政治建设;是顺利推进农村经济和社会发展,加快农村全面建设小康社会进程的必然要求,是全面推进新农村建设的基础保证。进一步提高对新形势下做好村务公开和财务管理工作重要性的认识,是关注民生,亲民惠民,决“三农”问题的一项基础性工程,具有特别重要的现实意义。
二、加强领导,全面开展农村财务审计工作
为做好农村财务审计工作,三泉乡纪委印发了“关于对本届村社干部实行经济责任届满审计的通知”(梓三纪委[2007]1号),成立了农村财务审计领导小组,组长由乡长郝容担任,副组长由乡党委副书记赵洪、分管农村财务的副乡长赵康君、分管农业的副乡长杨仕聪三位同志担任,成员有财政所长黄昌贵、村财乡管委派会计何小艳、农经干部彭元贵、上届委派会计龚万发、何廷斌以及各村的文书。
三泉乡农村财务审计组,自2007年4月2日至2007年6月30日,对三泉乡2005年1月至2007年3月的村社干部任期内的经济责任进行了重点审计,其内容
1 包括:财务收支的一般性审计(包括票据的合法性),上级专款收支及效果审计,债权债务审计,固定资产审计,上届审计后整改落实的审计,民主理财监管的审计,群众上访财务事项的审计等,并以农村审计组的名义向三泉乡党委政府作出了梓三府财审[2007]1—6号审计结果的报告。我乡农村财务管理虽然实行了社财村管,村财乡管的体制,但,在执行过程中仍然存在一些问题;通过审计,发现以下违纪行为,提出了整改要求。
1、已收未入帐的收入,漏记款、虚报冒领款,私设小金库(合同、企业承包),重报支出,由村两委负责,当事人于2007年8月15日前退还村社;
2、挪用2005年农业税减免款、残疾人减免款,责成村两委于2007年8月15日前兑现给减免农户手中;
3、超标准(越权)支付的生活招待费,根据梓三府[2002]2号、梓三委[2006]44号规定,村级超支的生活招待,按超支部分的20%处罚村三职干部的工资;处罚款自己主动交纳乡财政,且不准报销;
4、超标准发放的工资、补助、福利、差旅、通讯等费用,必须说明资金支付渠道,请示乡长重新审核后,方能执行;清退款项,由当事人于2007年8月15日前全部兑现,并记入村社相关帐目;
5、白条支付,原则上依据《税收征管法》的规定,补交税款;
6、根据《会计法》、《会计基础规范》和梓三府[2002]2号、梓三委[2006]44号文件精神,会计人员必须监督、反映、核算好每笔业务,在保证票据正规的前提下,财务经办人、法人、理财人员必须签字,乡农经站审核盖章;出纳人员必须做好现金流水帐、内部往来帐,并经常与会计、农户核对相关余额;村社财务人员做帐要及时、清楚、完整、准确,严禁跨季、跨年入帐,否则,追究财会人员责任;
7、加强文书档案管理,完善各种合同、目标管理责任书和议事依据,做到有理有据;加强财务公开力度,文书每季度必须将村社财务公布一次;
8、要求村委会,对财务审计中发现的违纪行为作出整改承诺,并将落实结果,于2007年8月15日前,向乡党委政府作出书面报告。
三、求真务实,积极整改落实财务违纪事项
通过宣传教育,组织召开村社党员干部群众会,采取核实帐务,走访,调查、公示等形式,对全乡6个村、42个农业合作社的财务进行了全面的清理审计;针对农村财务审计中发现的问题,根据《中华人民共和国审计法》第四十条和《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》(中办发[1999]20号)第十二条及有关财经法规,乡政府作出了“关于对本届村社干部任期内经济责任审计有关财务收支违规违纪行为处理的决定(梓三府[2007]80号);各村“两委”态度端正,认真落实处理,对以下项目进行了整改:
1、已收未入帐,跨期入帐000元,整改入帐000元,退回现金000元;停止村长职务,诫免谈话2人;
2、挪用收入00元,整改兑现挪用款00元;
3、漏记收入00元,整改入帐000元,兑现漏记收入00元;
4、虚报支出00元,整改退回虚报支出000元;
5、白条支款00元,整改完善手续,重新审核00元;
6、超标吃喝00元,退回吃喝款00元;
7、重报支出00元,退回重报款00元;
8、民主理财小组不到位,签审不齐000元,重新核实00元;
四、惩前毖后,审计促进农村财务日趋完善
农村财务管理是考验干部勤政务实的一个重要课题,有利于清正廉洁,维护党群干群关系,有利于全面贯彻实施党的亲民惠民政策,积极推进新农村建设;农村财务审计是促使农村财务管理日趋完善的重要手段;通过农村财务审计,我们有如下的思考和建议:
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1、推行农村财务审计,有利于揭露农村财务管理中存在的问题
集体所有制是我国生产资料公有制的一种形式,集体的财产属于集体成员共有,任何个人不得侵占、挪用。但是,目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部,利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生;帐目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。如果任其发展,必然会影响农村经济的发展。推行农村财务审计制度,能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题,正确、全面地落实农村政策,促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。
2、推行农村财务审计,有利干强化农村财务公开制度的落实
目前,仍有一些村组的帐务没有公开,或者是公开的内容和帐内反映的内容不一致。因此,有必要在农村推行农村财务审计制度,定期对村财务实施审核、检查,将经过审核的内容向村民公开。这样,有利于村民了解村组财务的收支状况,也还群众一个明白,有利于改善和密切党群、干群关系,促进农村社会稳定。
3、推行农村财务审计,有利于提高农村财会人员的业务水平
现在,农村财会人员普遍存在着年龄偏大、文化业务素质偏低的情况。大部分农村财会人员没有经过专业知识培训或专业技术不够,在实际操作中常存在“包包帐”、“捆捆帐”,或是帐务处理随意,违反会计基础规范要求。如此低下的素质显然不能适应日益发展的农村经济形势。通过推行农村财务审计,帮助农村财会人员提高业务素质,以审计促进他们按照现代会计制度要求,完善会计科目、报表、凭证,确保帐目规范;以审计促进基层财会人员按照会计制度建帐、记帐和报帐,保证会计资料的全面性和真实性。
4、推行农村财务审计,有利于农村集体资金合理有效使用
改革开放以来,我国农村集体力量不断壮大,积累了一定规模的农村集体资金。但是,农村集体资金在使用中却存在着诸多不合理的现象。例如:对资金的使用没有
4 规划,随意开支、应收帐款占用额过大、各种非生产性开支比重增加等等。本来资金就有限,现在又被不合理的占用,这样资金更加缺少。如果能够推行农村财务审计,可以对农村集体资金的使用提出合理化建议,便有限的财务资金用于壮大集体企业、提高农业科技含量、改善农村基础条件等急需用资金的项目上,促进农村各项工作步入一个良性的发展轨道。
5、农村财务审计工作存在的问题和保障措施
我乡在开展农村集体经济组织财务审计工作中,虽然摸索了一些好的经验做法,取得了一定的效果,但是,存在的困难和问题也不少。一是审计执法主体不明,缺乏依法审计依据。到目前为止,国家和省还没有制定开展农村集体经济财务审计的相关法律、条例,审计执法主体和处罚不明。我们现在开展的农村集体经济财务审计依据的是原农业部颁发的农业内部审计办法和国家有关部委文件规定。从行政许可法实施后,我们很担心是否会违法审计;二是审计手段不强,调查取证难,落实处理力度不大;三是工作环境差,审计办案经费难以保障,直接影响了审计工作的开展。为此,采取以下措施:
1、尽快制定农村集体经济审计法律、法规,使农村集体经济审计有法可依,强化审计职能,维护集体、农民经济利益。
2、建立健全审计体系,切实提高审计人员的素质。
农村审计是一项政策性和专业性都很强的工作,客观上要求审计人员必须具备较高的业务能力、政策水平和良好的职业道德。目前,农村财务审计队伍不稳定,人员素质参差不齐,工作随意性大,审计质量不高,审计工作难以形成气候,要逐步建立健全县、乡(镇)两级审计机构,充实审计人员。同时,加强对农村审计人员的培训、考核和监督,从整体上提高审计人员的素质,严格对审计人员的监督管理。
3、努力克服不利因素,积极改善审计环境。
5 多年来,农经部门地位低,权威性差,是长期困扰农村审计工作有效开展的一个客观障碍。特别在审计结果执行上,往往因缺乏手段而不了了之。面对这方面的不利因素,要以加强农村财务审计为突破口,充分利用与纪检,监察等权威部门建立起来的业务工作关系,积极主动地配合查处案件,调解纠纷,尽职尽责地完成党政领导和有关部门交办的各项任务,取得他们对农村审计工作的重视和支持。通过这方面的努力,逐步改善的审计工作环境。
4、严格审计纪律,树立审计权威。
随着审计面的逐步打开,要把提高审计质量、树立审计权威作为审计工作的生命来抓。要求并监督审计人员做到“四不”,即:审计账簿不留死角;核查手续不留漏洞;定性是非不偏听偏信;处理问题不留情面。在此基础上,我们借助各方面力量,运用各种手段加大审计结果的执行力度,树立审计工作的严肃性和权威性。
5、逐步加大审计力度,不断拓展审计范围。
一是按照规范化、法制化、经常化的目标,逐步加大审计力度,提高审计覆盖面。二是拓展了审计范围。审计内容由原来的农民负担专项审计和集体财务审计拓展到村干部离任审计、承包合同审计、群众举报审计、重点财务审计等。做到日常业务定期审、班子调整离职审、群众举报专项审、重点问题经常审。
6、突出重点,把握环节。
在审计中,要始终抓住审计工作重点,做到“六审,六查”,一审财产物资,查账、物是否相符;二审存款现金,查账款是否相符;三审各项基本收支,查是否真实合规;四审集体积累,查去向是否清楚;五审承包上交,查合同是否兑现;六审各项往来,查债权债务是否落实。同时在各个环节上,力求做到查清、查深、查透,在审计程序上,严格按照有关法律、规章的规定执行,重点把握好两个环节。一是把握政策界限环节。对审计出的问题,坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则,严格按有关政策、规定和文件处理,客观、公正、准确定性。二是把握资料规
6 范环节,确保审计质量。对每个被审单位,坚持有审计通知书,有工作底稿、有原始资料复印件,有证明材料,有审计报告,有被审单位征求意见,有审计结论,审计处理意见,审计建议书。基本做到资料齐全,立卷归档。
7、审建结合,巩固审计成果。
在审计实践过程中,要把一些行之有效的审计方法加以积累,努力促进农村集体财务管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道,巩固审计成果。在审计方法上,因地制宜地采取“四个结合”,一是专业审计与民主监督相结合,将财务公开是否落实纳入审计内容,帮助被审计单位搞好民主理财工作。二是审计监督与常规审查相结合,以乡(镇)为主负责审计监督,乡(镇)负责组织村会计或者报账员集中办公审查,坚持按月集中记账,检查财务收支账目。三是县级直接进行审计与乡(镇)、村自查自审相结合。四是审计监督与业务辅导相结合,审计中坚持查揭问题与提出合理化建议相结合的工作原则,及时指导帮助被审计单位,纠正错账、梳理问题、健全制度,较好地发挥审计职能作用。
总之,农村财务审计工作是一项长期而艰巨的任务,按照《会计法》《审计法》等相关法律法规,充分认识到加强农村集体经济审计,是保护农村集体经济组织的财产安全和农民的合法权益,促进农村经济发展,推进村务公开,保持农村社会稳定,积极建设社会主义新农村,具有特别重要的现实意义,因此,我们必须加强领导,密切配合,保证农村集体经济审计工作健康有序地进行。
二OO七年九月十六日
三泉乡政府 赵康君
第五篇:村务公开制度与财务公开制度
先滩镇金堂村村务公开民主管理规定
一、村务公开的内容:
(一)村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况;
(二)村财务收支情况,村集体债权债务情况;
(三)村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况;
(四)征用土地各项补偿费分配和使用情况;
(五)宅基地的使用审批情况;
(六)村民承担费用和劳务情况;
(七)水、电等费用的收缴情况;
(八)优抚、救灾救济款物的发放情况;
(九)国家计划生育政策的执行情况;
(十)村干部年度工作目标执行情况和村干部报酬与补贴情况;
(十一)村公共设施建设项目的投资和承发包情况;
(十二)税费收缴情况和村内“一事一议”筹资筹劳情况;
(十三)招待费支出情况;
(十四)新型农村合作医疗情况;
(十五)涉及本村村民利益,村民普遍关心和要求公开的其他事项。
村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划及实施情况、各项财产、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。
二、村务公开的形式:
(一)在固定的村务公开栏,将公开事项逐条予以公布,并设置意见箱;
(二)通过村有线广播、闭路电视,召开村民会议、村民代表会议或民主听证会,发放公开簿或明白卡等形式进行公布,但不得取代公开栏。
三、村务公开的时间:
(一)一般每年定期四次。每季度的前一个月公布。
(二)下列事项要定期公开:
1、村干部任期目标、年度工作目标年初公布,完成结果在年底公布;
2、村财务常规性收支每季度公布一次,专项收支在项目完成后半月内公布;
3、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开,生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次;
4、宅基地审批,上报审批前和审批结果各公布一次;
5、水、电费收缴每月公布一次。
(三)下列事项要随时公开:
1、经济项目承包;
2、优抚费、救灾款物的发放;
3、国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况;
4、需要公开的其他事项。
四、村务公开的程序:
(一)村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案;
(二)村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后,提交村党支部、村民委员会集体讨论确定;
(三)村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布;
(四)建立村务公开档案备查。每次村务公开后,应听取村民反映和意见,及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事,应坚决予以纠正。
五、村务公开的监督:
(一)由村民代表会议在村民代表中推选组成一个(5-7人)村务公开监督小组,在村党支部领导下开展工作,负责村务公开全程监督;同时向村民代表会议负责并报告工作。
(二)村务公开监督小组的职责:认真审查村务公开各项内容是否全面、真实;公开时间是否及时;公开形式是否科学;公开程序是否规范;并及时向村民代表会议报告监督情况;
(三)村民民主理财小组成员负责对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度,有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支;
(四)在村务公开栏旁设立意见箱,由村民委员会负责听取和接受村民群众的意见和投诉,组织调查、核实、提出整改意见,检查落实情况;
(五)接受上级村务公开协调(领导)小组的指导、检查和监督;
(六)对采取不同方式搞假公开的给予通报批评,情节严重的对主要责任人给于纪律处分;对不按规定进行村务公开,造成群众集体上访,产生恶劣影响的,对主要责任人给予党纪、政纪处分。
六、本制度由村务公开监督小组负责解释,自村民会议讨论通过之日起执行。
先滩镇 村财务工作制度
一、民主理财制度
1、村委每年年初组织召开村民代表会议,讨论确定年度收支预决算方案。财务开支实行量入为出,以收定支。预算方案和决算结果及时向村民公布。
2、财务活动及财务开支实行“民主理财小组审核、村主任(村支书)审批”,接受乡(镇)经管站的监督、管理和指导。
3、成立村民主理财小组。村民主理财小组由村民代表会议选举产生,成员3-5人。小组成员要求政治思想好、文化水平较高、办事公道、懂财务、在群众中有一定的威信。民主理财小组每3年改选一次,与村民委员会换届同步进行,可连选连任。村支两委成员及其亲属不得担任理财小组成员。
4、村民主理财小组的职责:
(1)参与制定本村财务计划,监督各项财务管理制度的实施与执行,审核财务收支项目,否决不合理开支,向村民公开并解释村级财务收支情况。
(2)每年定期召开理财会议,认真收集并向村委会反馈村民对财务管理工作的意见和建议,提出改进措施。
5、集中审核报账。每月上旬1-2日为集中审核审批日。各项费用开支必须取得有效的原始发票,票据各项内容必须填写准确,经手、证明手续齐全,及时交民主理财小组审核并加盖“审讫”印章,报村主任(村支书)审批同意并签字(盖章)后,方能报账。
6、村级各项开支必须按照有关财务制度执行。
二、财务开支审批制度
1、村级财务开支必须遵守民主理财制度,按照规定程序,在允许的范围和标准内进行。
2、村级财务开支坚持由村民主理财小组集中审核,村主任(村支书)一支笔审批。经村民主理财小组审核确定为不合理或超标准开支的事项,有关支出由相关责任人承担。
3、财务开支实行分级审批。凡一次性支出在500元以下的,由村主任(村支书)负责审批;一次性支出在500元以上的,必须先报村支两委和村民主理财小组会议集体研究同意后方可开支。
4、村级财务开支每月结报账一次,一般不得跨月报批。
5、村集体生产、公益事业建设专项开支按“一事一议”筹资筹劳制度执行。
三、现金、银行存款管理制度
1、坚持会计管账、出纳管钱。
2、现金、银行存款、有价证券由出纳统一管理,其他人员不得插手。现金收入凭证由出纳开出,一式三联,会计、出纳分别记账,存根备查。
3、现金支出必须经村主任(村支书)签字同意后方可付款。支出在500元以下的,由村主任(村支书)审批;支出在500元以上的,由村支两委集体讨论决定。现金支出凭证由会计开出,一式三联,会计、出纳各执一联,存根联备查,定期核对,防止混乱。禁止白条、票据抵库或坐支挪用。
4、村干部收取的农户上交款,必须及时交账,现金要及时入库,逾期不交的,视情节轻重按挪用、侵占论处。出纳人员库存现金限额2000元,超过部分存入当地银行或信用社。实行“村账乡(镇)代管”的村,出纳人员库存现金不得超过乡(镇)账管办规定的备用金限额。
5、现金不得随意借支。确因工作需要须借支现金的,由经办人员打出借条,经村主任(村支书)签字同意后方可借支,并在工作完成后十日内结清所借款项,不得借故拖欠挪用。
四、票据管理制度
1、村级要加强对各项票据、有价证券的规范化管理,建立领、用、存登记簿。
2、票据实行分类保管,有价证券由出纳保管,各种收、付款凭证由村会计或乡(镇)账管办会计保管。
3、向农户收取上交款,必须统一使用规范票据。
4、村支两委成员领用票据,从领用之日起,每十天与村会计、出纳(或账管办会计、村报账员)结清一次,将所收的现金、物资及时入账、入库,办理好票据续用手续,不得无故推迟结帐、坐支或挪用现金。
5、年终进行财务清理时,要同时对票据、有价证券进行全面清理登记,防止被盗或遗失,因保管不善造成损失的,要追究当事人的责任。
五、财务公开制度
1、全面实行村级财务公开。村级财务账目公开每年不得少于3次,即:每年3月份公布上年度财务年终决算结果、财务年度清理结论及本年度收支计划,7月份、12月份分别公布半年度及年度村级财务收支、往来结算、集体财产等情况。群众关心的其他经济事项也要及时公开。
2、财务公开内容:年度财务计划、村级各项收入支出情况、上年度村级收支盈亏情况、债权债务增减变化的具体情况、农户内部往来情况、固定资产添置维修情况、上级补助和排渍、防汛抗灾费用开支情况、“一事一议”筹资筹劳及使用情况、村内重大建设项目以及村民关心的其他重大经济事项等。
3、村级财务实行年度清理。为加强村级财务管理,增加透明度,接受群众监督,村民主理财小组每年2-3月份集中对本村上年度账目进行全面清理,汇总清理情况,写出清理结论,提出整改意见,报乡镇经管站审核后张榜公布。
六、债权债务管理制度
1、积极清理债权债务。村支两委每年组织村民主理财小组进行一次村级债权债务清理,清理的结果由债权人、债务人双方签字认可,张榜公布,报乡(镇)经管部门备案。
2、规范借款管理。村集体经济组织不准以任何理由擅自向金融机构贷款、向社会集资,不准以任何名义为企业、个人或其他组织贷款提供担保或抵押,不准将村组干部工资及其他往来转为借款,不准将借款利息转为本金或更换姓名变相转本,村干部不准为农户代垫各种上交款项。
3、大力清收债权。大力清收企业欠款、外部个人欠款、基金会放款。农户税费尾欠按有关政策规定组织清收。
4、积极化解债务。做到盘活资产偿债,清理账务卸债,互相挽兑抵债,借款降息停息减债,增收节支化债,清收欠款还债。
5、加强财务管理。坚决杜绝不合理开支,严格实行收支预决算制度,坚持民主理财、财务公开制度;实行村级债务审计和新增债务责任追究制度,加强村干部离任审计、消赤减债经济责任审计。
七、集体资产管理制度
1、明确集体资产的归属,建立集体资产台账,加强集体资产管理,确保集体资产保值增值。
2、集体资产包括村部、企业、厂房、机械设备、学校、集体土地、山林、水面等。
3、集体生产和公益事业建设项目、农电网改造建设项目以及购置其他大型或大批设备、材料,必须进行公开招标。
4、集体土地、山林、水面、企业、设施、设备出租或拍卖时,村支两委要召开会议,研究制定具体的拍租、拍卖方案及合同草案,报乡(镇)经管站审批。方案审批通过后,村支两委要召开党员、组长、民主理财小组成员会议,提出集体资产的拍租、拍卖方案,交大会讨论并确定底价和拍租、拍卖年限。
5、村支两委召开公开竞标大会,按照公开、公平、公正的原则对集体资产进行公开竞标。竞标结束后,将实际拍租、拍卖情况进行张榜公布,接受群众的民主监督。
八、“一事一议”筹资筹劳制度
1、村级兴办农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、开展植树造林、集体生产和公益事业必须按照《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》和《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》的规定向村民筹资筹劳,每人每年筹资不得超过15元,每年每个劳动力筹劳最高不超过10个标准工日。以资代劳日工价标准严格控制在10元以内。
2、村级组织审议筹资筹劳方案要召开全体村民会议或村民代表会议。村民会议须有本村18周岁以上过半数村民参加,或者本村三分之二以上的农户代表参加。村民代表会议须有本村三分之二以上村民代表成员参加。所议事项须经过半数以上的到会村民投票赞成并签字认可,方可形成筹资筹劳正式决议。
3、严格申报审批程序。村级要将村民代表会议“一事一议”筹资筹劳决议,连同会议记录,村民或农户代表签字盖章的原件等相关资料,报乡(镇)经管站初审和乡(镇)人民政府审核后,呈报区(县)市农民负担监督管理办公室批准。
4、“一事一议”筹资筹劳填入农民负担与补贴监督卡内,由村民委员会依卡收取。
5、“一事一议”资金必须做到专款专用,不得挪作他用或平调到乡(镇)使用。年末要将收取、使用等情况公开,接受群众监督。乡(镇)经管站要对“一事一议”筹资筹劳使用情况每年进行一次专项审计。村民意见较大的,由区(县)市经管部门进行重点审计。
九、会计人员管理制度
1、村会计接受县、乡(镇)经管部门的管理、培训和考核,并根据其政治思想、业务水平、工作实绩和从事财会工作的年限等条件,按有关规定由上级业务主管部门颁发会计证和评定技术职称。逐步实行会计人员凭证上岗制度。
2、会计人员在工作中要认真负责,廉洁奉公,遵守财经纪律;要敬业爱岗,积极钻研业务,做好本职工作;要敢于坚持原则,维护集体利益。
3、会计人员要按时参加乡(镇)组织的村会计集体办公活动,及时、准确、真实地进行会计核算,编制各项财务预决算方案。负责农户负担计算,组织指导农户签订并落实好土地承包合同,搞好农户上交兑现结算工作。做好农村经济统计,收集整理装订各种资料,归档保管,存放有序。
4、会计人员职务异动时,必须在15日内办理财务交接手续,编制交接清单,并经移交人、接交人签字盖章后,由乡(镇)经管站监交存档。在未办清财务交接手续前,会计人员不得离职。
十、村干部任期、离任财务审计制度
1、要全面审计村干部在任职期间执行党在农村的路线、方针、政策的情况,完成各项工作任务、实现任期经管决策目标的情况。
2、要全面审计村干部任职期间产生的债权债务和财务收支的真实性,民主理财管理的有效性。
3、要全面审计村干部任职期间是否廉洁自律,有无侵占集体资财、挪用公款等行为。
4、村干部在任职期间每年接受一次乡(镇)的任职审计。村干部离任时必须接受乡(镇)组织的离任审计,对群众意见大、问题严重的村干部,由县(市)市经管部门进行重点审计。
十一、村公章使用管理制度
1、公章的使用
(1)村组织中党支部、村委会、经济联合社不同性质的公章要区别使用,不能混用。
(2)凡需加盖公章的,一般都应事先由单位(党支部、村委会、经济联合社)主要领导签署意见后再盖公章。属重大问题,应事由党支部和村委会共同讨论决定,并要有村党支部书记、村委会主任共同签字。对证明村民年龄、文化、民族、职业、婚姻等基本情况的保管公章人员或在授权范围内本着高度负责,实事求是的精神给予办理,未授权的不得盖章。
(3)不得以本村名义乱盖公章为企业、个人作经济担保。确需要担保的应由村民代表会议讨论同意后方可办理。如有违规章行为的,保管公章人员有权力阻止或拒盖公章。
(4)不准非保管公章人员擅自随身带公章外出,不 准保管公章人员家属随便使用公章,严禁白纸盖公章。
2、公章的刻制 村级组织公章由上级有关部门统一刻制。公章要妥善保管,如有遗失要及时报告,查明原因,并办理有关遗失手续。
3、公章的保管
村民委员会、村民经济联合社公章保管一般由会计(文书)保管,党支部公章可由支部委员会指定人选保管。村党支部书记和村民主任不能保管公章,村党支部、村民委员会成员及直系亲属一般不宜直接保管公章。