第一篇：林改典型材料范文
林改汇报材料
林改汇报材料(精选多篇)
广坪镇集体林权制度改革工作汇报
一、镇情概况
广坪镇位于宁强县西南部，距离县城106公里。东临我县安乐河乡，北连青木川镇，西、南与四川省交界。境内山峦起伏，沟壑纵横，境内最高海拔1660米;全镇国土总面积173.31平方公里，辖广坪河、曹家沟、水观音、茅咀、骆家咀、大茅坪、金山寺、王家河、后坝河9个村民委员会91个村民小组及一个社区居民委员会。2014年末全镇总人口2852户10302人，其中有农业人口8979人;2014年全镇农民人均纯收入3825元，林改总面积214321.5亩，其中退耕还林面积12697.1亩。
二、林改工作情况
根据县委、政府的统一安排部署，我镇集体林权制度改革工作于今年4月份正式启动，截止目前，8个村84个村民小组已完成调查摸底、外业勘界勾图173004.0亩，占全镇林改总任务的86.6%。水观音、茅嘴2个村已全面完成林改任务，正在发证，占全镇总任务的22%;曹家沟、大茅坪、王家河、后坝河4个村已经完成林权申请登记表的填制，正在审核打证，占全镇林改总任务的44%;;广坪河、骆家嘴2个村进入签订合同、组织填写林权登记申请资料阶段，占全镇林改总任务的22%。
三、采取的主要措施
加强领导，健全机构
为加强对林改工作的领导，镇党委成立了由党委书记任组长，镇长、镇人大主席、分管林业工作的副镇长任副组长，有关站、办、所负责人为
成员的林改工作领导小组，组建了林改办和9个林改工作组，每位领导联系一个村，明确了各自工作任务和职责。
各村也成立了以党支部书记任组长的林改工作领导小组。全面实现了镇村“两级”书记抓林改的工作格局，为林改工作提供了有力的组织保障。
强化培训，规范操作
一是4月26日，镇党委政府组织召开了全体镇、村、组干部共110余人参加的林改工作动员暨业务培训大会。县林改办副主任李发林同志及县林改办业务技术员开展了深入细致的业务培训。二是继全镇动员会议之后，镇党委、政府于5月31日再次组织培训了林改工作组组长和各村党支部书记、主任、文书。三是林改工作组进村后，结合各村实际，召开村民小组长及群众会议，进行宣传发动和业务培训，让全体林改工作人员全面掌握方法、步骤，规范了操作程序后才进入村民小组开展工作。通过以会代训、现场示范等方式提高了林改工作人员的操作技能，统一了方法、步骤，为高质量、高标准完成林改工作任务打下坚实的基础。
广泛宣传，营造氛围
充分利用标语、宣传单、公开信、召开各种会议等群众喜闻乐见，易于接受的方式，广泛宣传林权制度改革的目的、意义、方法步骤及相关法律法规。做到家喻户晓，人人皆知，充分调动群众参与的积极性和主动性，努力营造了良好的林改工作氛围，并及时向县林改办报送我镇林改进度，在全县进行适度宣传。
严格程序，精心组织，认真实施
1、方案编制到位，配强工作人员。镇政府抽调3名思想政治素质好、工作责任心强的同志充实到镇林改办工作。精心编制林改工作方案，使方案符合镇情，具有可操作性，有力指导全镇林改工作的开展。
2、领导履职到位，强势推进工作。一是党政领导身先士卒，率先垂范，亲临林改一线，靠前指挥，切实履行了领导职责。二是严肃工作纪律，明确各村联系领导、包抓工作组林改工作职责任
务。三是领导小组定期召开林改专题会议，分析研究各阶段的工作，及时解决工作中的困难和问题，确保工作顺利开展。
3、后勤保障到位，工作进展顺利。镇政府在财政极为困难的情况下仍筹集资金用于林改工作，采购了速印机和相应物资，配备了林改专用办公室、档案柜。同时，管好用好县拨林改资金，做到专款专用。
4、制度管理到位，规范档案资料。认真做好林改相关资料及办公用品、设备及档案资料管理工作。一是严格执行所有物资进出库签单制度，建立一本明细帐。确保林改物资不流失，不浪费。二是做到一个村民小组一个档案盒，收集、整理、保管好所有林改资料。
5、跟踪问效到位，确保工作质量。一是每周在干部例会上再安排、再部署，总结阶段工作，正确估价工作成绩及存在的问题和不足，针对问题和困难再动员、再培训，及时开展查漏补缺和整改
工作。二是镇主要领导不定期地带队组织对全镇林改工作情况进行督查和抽查，发现问题，及时整改。
6、程序规范到位，及时调节纠纷。
四、存在困难和下一步打算
主要是金山寺村外迁移民多次集体到镇政府提出诉求：
1、主张保留延续其原有自留山、承包山、承包林地、集体林地、林木的所有权、管护权、经营权和承包权;
2、要求给予外迁与后靠移民同等的林地权益或者按照当地目前商品林地标准给予相应的补偿。因涉及移民问题复杂，工作一时难以进行。金山寺的林改工作，我镇已向县林业局、县移民局做了详细汇报，并由两局领导在我镇召集部分移民代表进行座谈，大家一致认为此项工作不可冒进，要好好多方面调研，并建议到邻省四川进行走访，借鉴其行之有效的做法，积极稳妥地做好库区移民林改工作，确保全镇林改工作平稳推进。
下一步工作打算包含以下几个方
面： 一是进一步做好金山寺村库区移民的维稳工作，协助完善各项政策落实，及早进入林改实质性阶段。确保我镇林改工作稳步实施。二是尊重历史，因地制宜，充分尊重农户意愿，逐步化解矛盾纠纷。确保我镇集体林权制度改革工作顺利实施。三是按上级要求，按步骤、分阶段，做好下阶段的各项工作。确保在2014年12月底基本完成林权改革工作。
二塘镇林改汇报材料
一、基本情况
二塘镇林改总任务是：17.39万亩，累计完成勘界面积13.96万亩，累计完成发证10.95万亩，其中2014年0.06万亩。
今年的任务勘界任务是5.02万亩，发证任务：6.64万亩，实际完成勘界1.3万亩，三榜公示0.439万亩，实际可发证0.06万亩。
二、工作难点及存在问题
1、部分村部分群众对深化集体林权制度改革的重要性、必要性和紧迫性
认识不到位，积极参与性不高。
2、剩余可进行小面积勘界的村组分布点广、面散，导致工作效率低、进度慢，严重影响了工作进度。
3、剩余没有勘界的矛盾纠纷争议案件数量多，历史遗留问题复杂，时间跨度过长，面积过大，导致纠纷调处难度大，进度缓慢。
4、部分小组林改方案没有具体细化，可操作性不够强，在实际勘界中，方案许多内容需要进一步补充和完善，导致到现场又开展不了工作。
三、下一步工作计划
1、加强与上下级的沟通联系，及时了解、汇报工作情况，确保工作顺利有效的得到开展。
2、加快完成没有纠纷村组的任务，该加班就加班。
3、继续加大纠纷调解力度，妥善化解林权纠纷，坚持先易后难、重在疏导的原则与尊重历史、照顾现实、依法依规的原则相结合，切实做好林改纠纷
调处工作。
4、与镇主要领导沟通协调，调配人员，整合资源，集中力量全面攻坚，争取在规定时间内完成全镇林改任务。
二塘镇林改办
2014年5月20日2
金字牌镇森林防火及林改汇报材料
一、森林防火工作
根据县森林防火指挥办公室18号文件《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》精神，结合我镇实际，对市森防指挥部提出的“四个进一步”进行落实，具体做法是：
1、领导重视，层层防控
镇党委、政府紧绷森林防火这根弦，把它当作当前安全生产头等大事来抓，逢会必讲，层层落实森林防火责任制，并把工作重点放在村组，严禁村民野外用火，确保万无一失。
2、加强值班
镇防火办公室继续坚持24小时值
班制度，确保每一班有一名副科以上领导带班，人员严守岗位，认真履行职责，并严格执行森林火灾报告制度，准确掌握火情动态。
3、加强“五一”、乡村林场及重点人群的监管
在“五一”小长假期间，每天要安排二名副科以上领导带班值班，并把乡村林场、公路、铁路沿线作为防控重点，落实专人看护，及时摸排“老、弱、病、残、痴、未成年人”，明确监护人的责任。
4、及时补充扑火物质，落实扑火队伍
按照“三个五十”的要求，及时补充配齐防火物质，实
行专室管理。在加强镇扑火队的同时，镇、村筹措七仟余元，组建了横联村、石川村、金字牌村、洪村村、莲花村扑火小分队，做到慈张线旁村村都有扑火队伍，做到发现火情，随时应战，及时扑灭。
二、林改工作
根据4月2日县委督查室、县政府督办室《全县森林防火和林改工作督查情况通报》要求，镇党委、政府专门召开林改工作会议，总结前期工作，全面布置下步工作，并制定林改工作日程表，要求5月底前全面完成外业勘界任务，为抓好内业工作，镇政府组织林业站工作人员到有关乡镇参观学习。目前8个村59个组完成了外业勘界工作，59个村民组正在进行内业工作，其中有19个村民组内业工作基本完成。下一步，准备组织有关人员重点抓好内业工作，力争于月底前基本完成林改工作。
二〇一四年五月十四日
金字牌镇森林防火及林改汇报材料
一、森林防火工作
根据县森林防火指挥办公室18号文件《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》精神，结合我镇实际，对市森防指挥部提出的“四个进一步”进行落实，具体做法是：
1、领导重视，层层防控
镇党委、政府紧绷森林防火这根弦，把它当作当前安全生产头等大事来抓，逢会必讲，层层落实森林防火责任制，并把工作重点放在村组，严禁村民野外用火，确保万无一失。
2、加强值班
镇防火办公室继续坚持24小时值班制度，确保每一班有一名副科以上领导带班，人员严守岗位，认真履行职责，并严格执行森林火灾报告制度，准确掌握火情动态。
3、加强“五一”、乡村林场及重点人群的监管
在“五一”小长假期间，每天要安排二名副科以上领导带班值班，并把乡村林场、公路、铁路沿线作为防控重点，落实专人看护，及时摸排“老、弱、病、残、痴、未成年人”，明确监护人的责任。
4、及时补充扑火物质，落实扑火队伍
按照“三个五十”的要求，及时补充
配齐防火物质，实
行专室管理。在加强镇扑火队的同时，镇、村筹措七仟余元，组建了横联村、石川村、金字牌村、洪村村、莲花村扑火小分队，做到慈张线旁村村都有扑火队伍，做到发现火情，随时应战，及时扑灭。
二、林改工作
根据4月2日县委督查室、县政府督办室《全县森林防火和林改工作督查情况通报》要求，镇党委、政府专门召开林改工作会议，总结前期工作，全面布置下步工作，并制定林改工作日程表，要求5月底前全面完成外业勘界任务，为抓好内业工作，镇政府组织林业站工作人员到有关乡镇参观学习。目前8个村59个组完成了外业勘界工作，59个村民组正在进行内业工作，其中有19个村民组内业工作基本完成。下一步，准备组织有关人员重点抓好内业工作，力争于月底前基本完成林改工作。
二〇一四年五月十四日
黄土铺镇林改工作汇报材料
为进一步深化林业改革，解放和发展林业的生产力，充分调动林农和社会各界造林、护林和用林的积极性，促进生态建设和林产业的发展，增加农民的收入，推进社会主义新农村建设，我镇深化集体林权改革工作在县委、政府的领导下和县林业局、县林改办关心、帮助下，深入实践科学发展观，贯彻市、县林改会议精神，以森林分类经营为基础，以“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”为目标，坚持保护与开发并重的方针，坚持以家庭承包经营为主、统分结合的经营体制，进一步明晰林地林木所有权、使用权，放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立和完善林业经营、林业服务、资源保护、资源流转体系，创新林业管理体制，充分调动农民和社会各界造林育林护林的积极性，创造良好的林业发展环境，促进生态、经济、社会的协调可持续发展。主体改革，即明晰产权和经营主体，是集体林
权制度改革的主体内容、核心、基础，我镇集中力量抓紧抓好。通过镇、村、组干部和镇林业站的共同努力，现已完成我镇90%的林权主体改革。现将开展工作总结如下： 全镇林改任务涉及 个居委会，个村，个村民小组，共有亩林地面积，现阶段我镇的外业与内业工作有机结合，按时、按质进行各项工作，2014年底外业工作已全部完成，后转入紧张有序的内业工作。到目前为止，已完成内业资料整理
个村，共计亩;占全镇总面积的80%以上，分山到户率达到90%以上。
在下阶段的工作中，我镇将在县委、县政府的要求下按时保质的完成我镇的全部林改工作。
2014年3月
第二篇：林改先进个人事迹材料
集体林权制度改革先进个人雷文平事迹材料
在集体林权制度改革工作中，曲子镇政府镇长、林改工作领导小组副组长雷文平同志始终与县委、县政府保持高度一致，强化领导抓部署，细化任务抓进度，严格程序抓质量，多措并举抓落实，全力以赴抓成效，高质量按期完成了全镇的集体林权制工作。
领导有方，部署周密。镇上成立了林改工作领导小组，设立了专门办公室，精心抽调业务人员3名。指导15个村成立了以党支部书记任组长，党员、干部和群众代表相结合的林改小组，88个村民小组成立了林改理事会。高度重视宣传发动工作，通过召开党员大会、村民大会和各村民小组骨干分子及有威望的人大代表、政协委员、离退休老干部参加的座谈会进行宣传，同时下发《致农民朋友的一份信》5000多封，林改宣传手册110本，制作喷绘宣传牌3个，横幅、标语200多条，使林改工作走入农家，人人知晓，形成全镇上下人人知林改、议林改、积极参与林改的良好氛围。
谋划超前，措施得力。在省市林改工作启动后，他就超前的、不断的、全面的收集相关林权制度改革政策、法律法规等资料并学习，对如何才能做好林改工作及早开始琢磨，全县林改工作启动后，为严格程序，确保进度和质量，亲自主持制定了长达23页11000多字的曲子镇林改档案资料审核方案，对林改中的13类资料、2790项逻辑关系提出了详细的审核要求，被推广至全县借鉴使用。
全程跟踪，成效显著。在具体实施过程中，他全程参与，深入林地，现场指导，解决难题。先后调处矛盾纠纷20多起，主持召开林改进展汇报会10多次，问进展、找问题、总经验、促进度，使全镇集体林改工作各项目标任务按期完成，共完成改革面积257720亩，占应改革面积的100%，全镇共确权宗地8229块，共颁发林权证5015本，林改质量均符合规定要求，全部通过市县检查验收。
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第三篇：县林改工作进展情况汇报材料
按照会议安排，现就县林改前一阶段工作进展情况及存在的问题及建议向各位领导简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
县位于市中南部，所辖镇乡，总土地面积万亩，耕地面积约万亩，林业用地总面积核查数据为万亩(其中退耕还林地约为55万亩)，商品林经实地勘察面积为2.96568万
亩，并全部为有林地，商品林宜林地因近年来退耕还林、小流域治理等工程项目的实施，已全部变为工程项目区，因此本次商品改革不涉及宜林地，基本情况为：
一、商品林改革完成情况
截止目前，全县七个乡镇商品林主体改革已基本完成，配套改革正在积极探索中;本次应改面积为2.90388万亩，全部为有林地，其中林改前已到户面积为1.87533万亩，按照集体林权制度改革实施方案以及自治区林业厅林改验收办法，已重新规范签订合同1.0058万亩，发放林权证0.6058万亩，本次改革勘界应到户面积1.02855万亩。截止目前，除少部分矛盾较大、纠纷比较突出的0.1045万亩暂未到户，其余全部勘界到户。本次新改部分以家庭承包经营为主，完成勘界到户0.92399万亩，签订合同0.82万亩，发放林权证520本，面积0.72万亩。群众对此改革基本满意。
二、公益林改革试点开展情况
公益林改革县里已召开了集体公益林改革动员大会，并成立了领导小组，制定了公益林改革工作方案，确定了玫瑰营镇、乌拉哈乡为公益林改革试点乡镇。每个乡镇确定两个试点村委会，其他乡镇根据各自情况，确定一个试点村。目前，大部分乡镇(村)正在进行宣传动员、调查摸底和按照林改程序组织村民讨论、表决林改方案阶段，少部分乡镇(村)已进入实地勘界和外业调查阶段。
三、下一步工作安排
1、对完成商品林主体改革的乡镇，我们将组织相关部门进行检查验收和“回头看”，认真分析研究，及时查漏补缺，完善各项工作措施，积极探索商品林改革的配套措施，确保改革目标如期实现。
2、在商品林改革基本完成的前提下，尽快全面推开公益林改革，并以二类资源清查的小班、地块、面积为依据，通过勘查定界，核实小班、面积，做到“资源清”，以“六普”结果为依据，定准参加公益林林地分配的人口基数，做到“人口清”，摸清已承包到户面积、合同以及承包费收取情况，群众对承包方案的异议情况，是否存在“三很”(承包面积很大，承包年限很长，承包费用很低)的情况，做到“纠纷清”，并以此次林改会议为契机，对林改工作立即进行再部署、再安排，要求各乡镇加强领导，强化宣传，积极动员，全民参与，利用今冬明春冬闲季节，大干三个月，力争公益林主体改革完成50%以上。
四、存在问题及对策
存在问题：
1、林地性质难以确定，很多未成林地存在一地两权，即为林地，又为草地。
2、农民因经济效益不明显，对林改的认识不够，主体难以激活，工作进展不顺利。
3、在林改工作中农民缺乏有效配合，因农民外出打工人员多，导致个别自然村形不成2/3以上的投票表决，同时村民立足自身的利益提出分配方案，意见分散，因而导致议而不决，形不成一致意见，进展比较缓慢。
4、因过去义务工统一进行的流域治理和退耕还林的荒山治理，林地所有者与种植投劳者不一致，义务工的流域治理栽植由全乡出劳，土地为某一村所有，退耕还林荒山治理，建设出现造林投资者与土地所有者不一致。造成林木、林地权属不明，在改革中出现纠纷。
对策：
1、对于外出较多的现状，组织引导农户按户籍人口基数进行分配林地，或在分地中按人口比例，将外出户应分林地暂留集体进行管理，可以减少和避免外出户因林地分配出现矛盾纠纷。
2、县2010年把退耕地综合利用作为农村五项重点工程之一，列入县委、政府的主要议事日程，并对有条件的退耕地结合退耕还林后续产业、土地整理等项目，变旱地为水地，采取补贴种苗籽种的办法，在退耕地内间种高产优质紫花苜蓿和中药材等，让农民在林地中得到经济效益，从而激发农民造林、管护的积极性，推动林权制度改革的顺利进行。
3、积极探索研究柠条的综合利用，特别是在饲草料加工中合理利用柠条，让现有的柠条在体现生态效益的过程中，同时体现经济效益，使柠条产品变为商品，让老百姓从中得到效益，推动林权制度改革的顺利进行。
4、积极开展宣传，让农民明白实施林权制度改革，不仅是林木的改革，更重要的是林地的改革，让农民通过明晰产权，挖掘林地潜力，改变林树种结构单一，在现有的林地通过配套改革和退耕还林后续产业的实施，不断加大低产林改造力度，营造经济林间种药材、优质牧草，使林地在发挥生态效益的同时，最大限度的发挥经济效益，达到“双赢”，推动林权制度改革的顺利进行。
第四篇：林改工作个人先进事迹材料
热爱林改事业，甘于奉献付出
---- 林业局同志先进事迹材料
同志，男，汉族， 年 月出生，中共党员，现在 林业局林改办工作。 自参加林改工作以来， 同志认真贯彻落实上级党委、政府的决策、部署，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，始终以饱满的工作热情、强烈的使命感、扎实的工作作风投身于林改工作，兢兢业业、勇于创新、甘于奉献、开拓奋进。时时处处以党员的标准严格要求自己，在我县林改工作中做出了许多不平凡的事迹。该同志的主要先进事迹如下：
一、加强学习，努力提高理论水平和工作能力
他在林改办主要负责内业工作，包括数据的录入、材料收集核查、林权证本的打印、档案整理归档等工作都需要参与。林改是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，既有懂政策，也需要晓法律，还需熟悉业务知识。为了适应工作需要和全面加强学习林改知识，更好地运用理论指导工作，他始终把学习当作做好林改工作的一件大事来抓。他积极参与各种林改培训讲授，学习了林改软件操作、林改操作程序，林改档案材料的收集、归档、计算机录入、文件材料的分类、编目等具体要求。由于时间紧、任务重，他边实践边学习，遇到难题就虚心向林改办领导或同志们及相关技术人员请教，努力寻求解决方法，功夫不负有心人，他很快地领会了林改软件操作、林改操作程序，并在实践中运用，在林改后期工作中掌握了林改文件材料分类方
1法、保管期限划分标准、立卷原则等知识和技能，进一步提高了工作效率，成为本县林改内业工作骨干。
二、爱岗敬业，甘于奉献
在林改办， 同志出于对林业事业的热爱， 同志对自己所从事的每一项业务工作都充满激情，以积极和饱满的精神来迎接工作的挑战，以最佳的精神状态去发挥自己的潜能。工作中，他总是积极主动，一丝不苟，任劳任怨，对所从事的工作，始终做到干一项，爱一项，精一项。他曾在单位任林业技术员，经常用电脑工作，电脑录入是他的强项，全县林改开始后，从村界修正、小班修正到后来宗地确权，他带领林改办工作人员加班加点工作，在材料录入人员紧缺的情况下，为加快进度，他积极主动加班加点承担外业勘界数据录入及核对，还协助其他工作人员部分材料录入，在电脑输入中发现有错误的地方，还亲自组织技术人员、村干部到地头核实界线、地类。由于长时间面对电脑紧张工作，造成他肩周经常酸痛的后遗症。在林改工作每一个任务繁重的阶段，他都起早贪黑，中午吃个面或吃个快餐就又赶紧开始工作，确保每一项任务的完成。
三、提高认识，认真抓好档案整理归档，有效推进林改工作进度
集体林权制度改革工作作为我们党在新的历史条件下推进农村机制创新的又一重大政策突破，作为继土地家庭联产承包经营制度改革之后党在农村推行的又一项重要改革，集体林权制度改革的意义和影响都将是深远的，伴随着林改工作的启动、展开和推进，必将会产生大量记录林改过程和林改结果的文件材料，做好这些文件材料的收集整理归档，不仅关系到集体林权制度改革工作的质量和进程，而且对巩固改革成果，维护林地权利人的合法权益，完善农村林改承包关系，确保农村社会稳定，都将起到保障作用。
他在核对各乡镇、村组上报的材料中发现，几乎每个村组材料或多或少
都存在相同类型的问题，即使把错误一条条地在菜单目录中列出，返回村组整改的材料收集回来后，还是存在类似问题，说明村级林改工作人员还没有熟练掌握林改材料的规范整理。于是，他跟林改办及乡镇领导沟通后，积极深入相关行政村给工作人员开展业务培训会，以提高工作效率。因时间紧迫，他与县林改办抽调的其他同志分组下村，对乡、村两级林改工作人员讲解林改档案的收集和归档要求，从各种材料制作字迹上的要求、数据的可靠性、签字盖章等手续是否完备、日期等具有法律效用的标识是否齐全，到书写材料、纸张和装订材料的要求、文体的收集、归档的范围等等，都一一讲解，详细耐心细致。为了使他们更准确地把握业务标准和整改要求，他还亲自动手，实地为他们进行档案整理的操作示范。每到一个村，都要亲自动手帮助该村完整、规范地建立起一个村的林改综合类材料，使其他村学有目标、赶有榜样，有效地发挥林改档案整理示范榜样的作用。经过认真细致的指导工作，各村的内业综合材料质量得到提高，达到归档要求，有效推进了林改工作进度。
参加林改工作以来， 同志兢兢业业、任劳任怨、不计得失、认真学习，努力提高自己，以实际行动，展现了一个共产党员立足平凡岗位，勤奋学习、爱岗敬业、甘于奉献的优秀品质，为我们树立了一个有理想、有素质、讲创新、讲奉献的榜样。同志执着的精神，激励着全县林改工作人员抢时间保质量地开展工作。顺利完成全县的林改工作。
第五篇：xx乡林改工作进展情况督查汇报材料
XXXX集体林权制度改革进展情况汇报
各位领导：
我乡综合配套改革和林下经济及春季绿化工作在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的正确指导下，积极采取有力措施安排布臵此项工作。现将我乡综合配套改革和林下经济及春季绿化工作进展情况汇报如下：
一、 基本情况
我乡地处肃州区城郊，全乡辖6个行政村，45个村民小组，总农户3749户，总人口 13605 人，耕地面积29822亩，全乡共有集体林地18处，面积3234.7亩，其中有林地面积492.9亩，树木33416;宜林地面积2741.8亩。自2009年林权制度改革工作以来，我乡党委、政府高度重视，按照“广泛宣传动员、产权明晰、承包到户”的原则，切实加强领导，严格规范程序，使集体林权制度主体改革工作取得了显著成效。我乡的集体林权制度主体改革在先后经历了前期摸底调查、承包方案、勘界确权等五个大阶段187个小步骤后完成了全乡6个村15个村民小组18处3234.7亩的林权制度主体改革工作， 同时完成511户的林权证书打印任务并按时发放林权证，确权到户率达到100%，全乡共装订187卷的档案装订工作。建立了林权登记和档案管理工作机构，配备了档案管理专柜。并顺利通过了区、市两级的验收，得到了区林业局有关领导对我乡林权制度改革主体工作的认可。
二、集体林权制度综合配套改革情况
1 根据省、市、区有关文件精神，结合我乡的实际情况召开相关会议，编制了我乡的《综合配套改革工作方案》和《林下经济发展规划》为我乡今后发展综合配套改革和林下经济确定了发展目标。进一步深化林业综合配套改革，积极稳妥地推进我乡林业改革和发展，为科学合理利用林地资源，提高林地利用率和产出率，拓宽农民就业增收渠道，加快兴林富民步伐，真正建立产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范顺畅、监管服务有效的林业经营管理新机制，我们制定出了集体林权制度综合配套改革实施意见与工作方案并以正式文件的形式下发至各村开展综合配套和林下经济发展工作。
三、林下经济发展和示范点建设初具效果。
截至目前，我乡已初步形成了以农家乐、生态养殖为主的林下经济发展模式，初步形成了产业经营、自种自销、环保节约的产业模式。依靠自身的自然条件，各村因地制宜，突出特色，集中精力逐步发展以农家乐钓鱼休闲为主要发展模式农家乐休闲旅游产业。高闸沟、小坝沟村为主的农家乐每户平均年产值达到5万多元。西沟村二组集体果园占地10亩，至今已有50多年，在集体林权制度改革前果树存在树种老化、更新速度慢、无人管理等因素逐步到无人经营的地步，09年初，随着集体林权制度改革逐步在省、市、县、区的实施，西沟村二组集体果园先后通过调查摸底、制定方案、召开会议、勘界确权等改革步骤后确权到户。今年刘生福四兄弟通过积极联系区、乡林业部门对果园进行整体整治、嫁接、优化树种结构等措施使果园面貌焕然一新，
2 今年刘家四兄弟计划在林下空地种植西瓜配套种植大叶苜蓿，为来年发展林下养殖打下良好的基础，通过两年的规划发展，预计年底果园的总体收入将达到10万余元，刘家四兄弟积极投身发展林下经济在西沟村乃至全乡都起到了一定的示范带动作用。
四、“五项制度”改革和“五个体系”建设情况
根据有关文件，建立起投融资政策完善、林木采伐管理科学、林权交易规范有序、社会化服务体系健全、责、权、利相统一的机制。要过到预期的目的，必须重点做好以下五项制度改革和五个体系建设。
第一，推进林业管护制度改革，确保森林资源安全。管护好林地林木，确保森林资源安全，是集体林权制度改革的重要目标。要针对主体改革后林业经营主体多元化、分散管护难度大的实际，建立健全林业管护新机制，解决好林地林木怎么管的问题。各级政府要坚持保护第一的原则，树立“不破坏就是发展”的理念，尽快建立区级林业主管部门、乡镇政府、村委会、村民小组与农户相结合的双重管护制度，形成政府领导下的群众森林防火、病虫害防治、防盗的“三防”工作长效机制。要按照“落实主体、维护权益、强化保护”的要求，组织和引导广大农民采取家庭承包管护、联户管护、专业管护、委托管护等形式，切实做好对承包林地林木的管护工作。要加大对破坏森林资源犯罪行为的打击力度，适时开展专项行动，对涉林违法犯罪始终保持高压态势，确保我乡森林资源安全。
第二，推进林木采伐管理制度改革，放活林木经营权。要适应家庭承包经营的新体制，建立健全分类管理林木采伐的新机制。一要放开非林业用地栽植林木的采伐，对农户房前屋后栽植的零星林木以及在耕地等非规划林业用地栽植的林木(不包括农田防
3 护林)，经村委会审查报乡政府备案后，可由农户自主采伐。二要放活商品林采伐，简化采伐审批程序，减少审批环节，提高审批效率，给经营者更多的自主权。三要加强公益林管护，按照“确权到户、补偿到户、科学经营、适度利用、有序管理”的原则，依法开展抚育性采伐、更新采伐、低产(效)林改造采伐。确保水源涵养区、生态脆弱区等重要区域的森林资源持续增长，严格禁止一切以生产木材和商业性经营为目的的采伐作业。
第三，推进林权流转制度改革，落实处臵权。规范有序流转集体林权，盘活林业生产要素，是进一步激发林业生产活力，促进农民增收的必须要求。要积极引导广大农民，在不改变林地集体所有性质、用途和不损害农民承包经营权益的前提下，通过转包、出租、互换、转让、入股、抵押或作为出资合作条件等形式，依法、自愿、有偿流转林地承包经营权和林木所有权。要加快森林资源流转平台建设，制定林权交易规则和受让方资格管理办法，建立信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询一体化的流转市场。要加强对林权流转工作的管理，规范流转行为，注意防止农民在林地承包初期因对林地重要性认识不足而低价流转林权和侵害农民权益的问题发生，切实保护好农民的合法权益。
第四、加强森林资源管护措施。乡林业站要加大对集体林业发展的支持力度，将森林防火、病虫害防治和林业执法体系建设等纳入基本建设规划，将国有林场、公益林管护区的交通、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业发展规划，要按照“产权到户、补偿到户”的要求，将中央和省级各类集体公益林生态效益补偿资金，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”及时足额兑现到承包户。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴机制，对农户在承包林地造林、中幼林抚育、经济林和苗木基地建设上给
4 予扶持。要严格执行征占用林地补偿制度，各类建设项目需征占用农户承包经营的林地，必须依法办理审核审批手续，向林地承包经营户支付林地补偿费、林木补偿费和安臵补助费。
第五，推进林业投融资制度改革，解决农民贷款难的问题。推进林业投融资制度改革，是深化集体林权制度改革，推动现代林业发展的重要措施。必须认真贯彻《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》，要完善林业信贷担保方式，创新林业信贷产品，放宽贷款条件，降低贷款门槛，扩大贷款规模，切实解决农民贷款难的问题，重点要扩大小额信贷和联保贷款覆盖面。要按照“低保费、低保额、低成本”的原则，积极开展政策性森林保险工作，发展林业保险业务，降低农民经营风险，提高抵御自然灾害的能力。
第六，推进社会化服务体系建设，提高林业生产组织化程度。按照国家林业局《关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》精神，要以亲情、友情和资金、技术为纽带，通过不断的引导和政策扶持，大力发展各种形式的林业专业合作社，将林产品生产、加工、运输、贮藏、销售等环节连接起来，解决政府“统”不了、部门“管”不了和一家一户办不了、办不好的问题。安排一定资金，支持林业专业合作社开展教育培训、信息交流、林产品质量标准认证、市场营销和技术推广、基础设施建设等。同时，引导农户自愿组合、自定章程、自收会费，建立各种林业专业协会，提高互助合作水平，提高林业经营效益。
第七，推进科技支撑体系建设，提高林业发展科技含量。充分发挥林业科技人才作用，大力推广和应用林业先进实用技术。加强良种良法的引进推广，重点抓好良种引进繁育、新法栽植、嫁接换优、病虫害防治、综合管理、林产品精深加工、储藏保鲜等关键技术的研究示范和推广应用。加强科技合作，从当地自然
5 条件和林地林木实际出发，加强与有实力的林业科研院所、高等院校、企业合作，大力发展绿色无公害林业和无公害林产品，通过先进实用的科技成果应用，加快森林资源培育，推进产业升级。加强林业科技示范县建设。选择区域特色明显、基础条件较好、辐射带动作用强的乡镇，实行对口帮扶，按照“推广一项技术、带动一个产业、致富一方百姓”的要求，通过典型示范、以点带面，推动全区集体林业快速发展。加强林业科技培训，采取举办培训班、现场指导、编印技术资料、开设服务热线和林科网站等多种形式，提高农民的科技文化素质，培养“懂经营、会管理、有技术”的农民科技人才，实现科技兴林、科技富林、科技强林。
第八，推进生态体系建设，增加森林资源总量。我乡的集体宜林地发展空间很大，积极发展林业资源是农村造林绿化的重点区域和生态建设的主战场。各村委会要把培育森林资源作为一项长期性的战略任务，动员和组织广大农民认真履行承包合同规定的造林绿化义务，大规模开展植树造林活动。鼓励和支持农户利用房前屋后、“四旁”地，大力发展非规划林地植树造林。按照“谁造谁有、合造共有”的原则，大力开展招商引资，吸纳各类社会投资主体与农户合作造林。加强良种苗木基地建设，为大规模植树造林提供充足的苗木保证。
第九，推进林业产业发展体系建设，增加农民收入。按照市委、市政府确定的“做精第一产业，做强第二产业，做大第三产业”，“全力做精第一产业”的要求和“发展精耕累作农业、精品珍品农业、精深加工农业的思路”，今后林业产业体系建设，要着力在促进林业转型、转变经营方式、精心培育特色优质产业和增加农民收入上下功夫。积极主动与有实力的龙头企业合作，采取龙头带动、基地支撑、嫁接包装、行业认证、协会联系等方式，实施创先、创优、创品牌战略，带动我乡特色林果产业的发展。
6 采取招商引资等措施，大力发展林产品精深加工，不断提升产业化经营水平。动员和组织广大农民结合各自的优势，科学合理地利用林地资源，按照生态建设产业化，产业发展生态化的要求，大力发展生态经济兼用林和林下经济，实现长中短有机结合，上中下综合利用，农林牧协调发展，不断增加农民收入。
第十，推进行政管理体系建设，提高服务效能。我乡积极按照《甘肃省全面推进集体林权制度改革工作方案》和《关于全面推进全省集体林权制度改革综合配套改革的意见》要求，尽快组织建立林业综合服务机构，加强对林权、林地、林木实行动态监测监督，开展林权登记管理、法律政策咨询、林业科技培训、林权抵押登记、市场信息发布、资源资产评估、产权交易、林木采伐运输办证、森林植物检疫等综合服务工作，实行 “一个窗口对外、一条龙服务”。进一步加强乡林业工作站队伍建设，充分发挥乡林业站在政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用。加强对林业合作经济组织、林业专业协会、农村林业技术员和科技示范户的指导与联系，积极开展农户委托代办业务，形成上下贯通、便捷高效的行政管理体系。
五、春节造林绿化完成情况
年初根据肃州区全区林业工作安排意见的文件要求制定了XXXX2012年绿化及植树造林工作安排意见，根据安排意见下达的内容我乡造林任务总面积250亩，其中;农田防护林18公里，绿色通道3公里，成片治沙造林140亩，义务植树应参加人数0.86万人，义务植树5.5万株，建立义务植树基地5个，育苗面积40亩，新育30亩。同时在植树造林前期乡党委、政府领导与区林业局积极争取，共争取新疆杨14600株，樟子松86棵，
7 折合资金达41580元。我站工作人员积极联系发动双管单位、企业投入到全乡造林绿化活动中，通过开挖回填和拉运沙石、土方等措施改造林带8公里，累计出动参与植树造林人数达5640人次，应收缴绿化费10500元，现收缴绿化费金额40800元。共计绿化费用支出达11万元。今年的植树造林任务涉及全乡6个村8个村民小组，共计完成造林面积268亩;其中完成千米农田防护林18公里，绿色通道4公里，成片治沙194亩地，新育苗面积69.5亩。圆满完成了今年全乡造林工作任务。
六、集体林权综合配套改革及林下经济发展存在的问题; 集体林权综合配套改革及林下经济发展林作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段。全乡集体林权综合配套改革及林下经济发展林下经济虽然取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：
(一)规模总量不大，缺乏龙头带动。虽然取得了初步进展，发展以林为主的休闲农家乐和林下养殖产业，但由于缺乏龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。
(二)林下经济模式和品种相对单一。目前，全县林下经济仅有“以林为主的农家乐”和“林下养殖、种植”两种模式，不仅发展模式较少，而且林下种植和养殖品种单一，很难满足市场多样化需求。
(三)基础设施条件差。林地属于涵养水源的生态林，主要集中在水库周边，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营。
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(四)群众认识理解有偏差。一是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养;二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情;三是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。
(五)产业化经营水平有待提高。一是生产标准化程度低，二是市场组织化程度低，因缺乏行业协会组织，没有形成订单农业，各农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强;三是管理技术水平不高，由于技能培训与服务指导跟不上，农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法，造成病虫害发生率较高，致使种养成本过大，经济效益不高。
七、 对策建议
(一)扩大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围;通过算对比账、算效益账，展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大发展林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心;另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用。
(二)培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进
9 林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。要充分发挥政策扶持、金融支持等优势，培育种养大户，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济发展龙头，带动更多的群众投身林下经济。
(三)科学规划，合理布局。要按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效原则，把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与社会主义新农村建设相结合，多角度、深层次地挖掘林下经济发展潜力。要对林下经济发展进行合理布局，确定中长期发展目标，科学选择林间种植、养殖模式，拓宽林间种植、养殖类别，因地制宜，宜养则养、宜种则种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。
(四)强化服务，合力推动。发展林下经济，需要众多部门通力合作、协调服务、形成合力。一要搞好技术服务。整合技术服务资源，二要搞好市场服务。按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作组织或协会，发展经纪人队伍，加强市场研究，建立预警机制，规避市场风险，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。
(五)加强领导，落实责任。林下经济是我乡设施农业发展的
10 重要组成部分，做大做强林下经济关键在领导。一要成立林下经济工作领导小组，对全乡有林地资源进行规划、管理和指导、协调与服务。二要建立目标考核责任制和激励机制，将林下经济发展目标分解到对应的村组，层层签订责任书，明确目标，严格考核。三要实行乡林业站保督导责任制，帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，组建协会、合作社等中介组织，不断提高林下经济组织化程度。
总之，我乡要继续深化、巩固、提升集体林权制度主体改革的成果，切实增强推进综合配套改革的信心和决心。切实把集体林权制度综合配套改革重点工作落到实处。以尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。积极研究和落实配套改革的有效做法和经验，加快发展林下经济，科学制定规划，完善支持政策，强化指导服务，把林下经济产业建设成为林业发展、农民增收的有力支柱。
二〇一二年八月九日
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