全域旅游是指在一定区域内, 以旅游业为优势和支柱产业, 通过对区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升, 实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享, 以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式[1]。“全域旅游”是顺应全民旅游时代的必然选择, 也是旅游业供给侧改革的重要抓手, 己被上升到了国内旅游业改革发展战略方针的高度。2016年11月份, 国家公布了第二批“国家全域旅游示范区”创建名单, 全国238家单位入选, 无棣县位列其中。无棣县积极推进全域旅游发展, 但目前公共服务体系仍不够完善, 需要进一步优化。
全域旅游公共服务指的是, 为促进全域旅游产业发展, 政府部门及其他社会组织、团体为满足当地居民、游客、企业需要, 提供不以营利为目的, 具有明显公共性、基础性的旅游产品和服务[2]。通过对全域旅游发展中的公共服务研究, 提出优化无棣县旅游公共服务的对策措施, 以期为无棣县更好地发展全域旅游提供参考和借鉴。
一、无棣县全域旅游公共服务现状
(一) 完善提升旅游产品
在提升原有旅游商品品位的同时, 注重引导中小企业开发新的旅游商品, 目前无棣县旅游商品的品质和数量在滨州市领先。海洋贝瓷入选首批“山东好礼﹒一城一品”旅游商品名单, 全省共50个, 全市只有3个;另外, 盐雕在2017年九月份又获评“中国特色旅游商品大赛”银奖, 填补了全市的空白。2018年, 贝瓷进上合峰会展出, 无棣县五种旅游商品在第三届滨州市旅游商品展评会上全部获奖。妙迪金酱、十里芝麻产品等随着一日游线路的推广进入景区展厅及旅游餐馆。
(二) 抓好旅游宣传推介
与北京、烟台、大连及周边县市旅游机构合作, 扩大无棣县旅游宣传范围, 积极打造无棣一日游、两日游精品线路, 采取“走出去”的营销方式。积极邀请无棣县周边区域的400多家旅行社, 考察无棣县旅游线路, 逐步发展旅游地接市场。印发《无棣全域旅游手绘地图》、《无棣旅游通讯录》和《全景无棣故事集》, 制定无棣旅游LOGO标识, 刻印无棣旅游纪念套章。同时, 通过微信、抖音等网络平台, 及时发布无棣县旅游路线和经典介绍等旅游最新情况。
(三) 强化旅游市场监管
一是加强联合执法。旅游部门联合县内各相关执法部门对旅游市场开展执法检查, 截至目前无一起旅游安全事故发生。每年年初与全县旅游企业签订了安全生产管理目标责任书, 开展旅游行业“安全生产月”活动, 连续两年组织了全县旅游系统应急安全培训和演练, 邀请山东蓝天救援总队的队长来棣现场教学。二是加强旅游队伍建设。先后承办旅游商品研发培训班, 开展领导干部全域旅游专题培训、导游培训班及基层从业人员培训班, 邀请专家进行专题辅导讲座, 进一步提升旅游队伍的综合素养。近两年共举办各类中高端培训班10次, 培训从业人员1000余人次。
二、无棣县全域旅游公共服务存在的问题
(一) 高品位、个性化、体验式旅游产品偏少
旅游体验仍以休闲观光为主, 旅游线路偏少, 体验游项目相对匮乏, 品质偏低, 结构单一, 淡旺季明显, 难以有效拉长产业链条;旅游商品开发进度不够快, 供需结构不够优化, 旅游产品相对单一, 导致吸引力不足, 虽然打造了海瓷、盐雕等一批特色旅游商品品牌, 但其他有区域特点和代表性的旅游商品研发和推广力度仍不够大。
(二) 旅游配套设施还不完善, 服务功能较弱
一方面, 景区、景点建设进度还不够快, 基础设施建设相对滞后, 餐饮、住宿、停车等配套设施不够完善, 景区及沿线的旅游标识设置不到位, 存在松散性、随意性, 不能有效满足游客吃、住、玩、游、购、娱等多方面的需求, 游客逗留时间较短, 旅游消费链衔接不足, 整体消费水平偏低, 需要进一步加大投入、加快建设。另一方面, 旅游服务管理水平有待提高, 旅游服务行业管理较粗放, 旅游景点、旅行社导游人才也相对匮乏, 旅游企业管理人员和从业人员素质参差不齐, 在旅游接待、游客服务等方面亟待进一步提升质量和水平。
(三) 景区关联体验性不强, 旅游格局较为偏散
景区、景点之间没有建立和形成统筹协调的联动机制, 关联体验性不足, 没有真正形成密切关联的旅游产业链条, 全域旅游产业的聚集效应还没有真正得到有效发挥。
(四) 旅游品牌的知名度和影响力有待进一步增强
宣传推介不够有力, 宣传方式不够创新, 受资金等方面的制约, 较大型的宣传推介活动开展的比较少, 面不够广, 宣传推介的效果还不够明显, 品牌创建没有实现真正突破。目前的游客以当地游客以及周边县区的游客为主, 外地大城市游客、旅行团到无棣旅游的比例还很低, 旅游知名度在全省还没有一席之地。
三、无棣县优化全域旅游公共服务的对策
(一) 建设旅游综合服务区
充分考虑全域旅游发展空间布局, 重点围绕环城市游憩带配套建设旅游综合服务区。在重点旅游景区、景点, 以及途径的公路沿线设置合理的旅游服务区, 能够及时、高效、优质为外地游客提供旅游咨询、餐饮、住宿等服务, 进一步提升服务水平和质量, 推动全域旅游公共服务提档升级。
(二) 配套品种齐全的旅游住宿设施
合理布局高、中、低档星级饭店, 加大星级饭店建设力度, 重点支持发展星级旅游饭店, 制定更加优惠的政策, 吸引品牌酒店到无棣发展, 逐步提升现有酒店的接待条件和水平。同时, 重点支持民宿、自驾游基地等新兴住宿方式, 提高县城旅游住宿的质量和品位
(三) 开发丰富多彩的旅游商品
做好全县旅游商品的研发、指导, 策划设计一批、整理提炼一批、包装打造一批具有无棣地域特色的旅游商品, 深入挖掘旅游资源内涵, 突出历史人文与自然风光, 开发红色旅游、研学游线路, 抓好旅游商品研发销售, 打造无棣特色旅游品牌。重点做好以海瓷、盐雕、吴氏文化、枣木雕等为代表的文化旅游商品和以海产品、枣产品、桑产品等为代表的地产品旅游商品开发。推动特色旅游商品进景区、进超市、进车站, 推动电商网上销售, 全面提高旅游商品的营销水平。建设旅游商品研发和生产基地, 发挥好海瓷艺术展厅、海盐研发中心等特色旅游商品展厅的作用, 提升档次, 推动旅游商品开发和经营。
(四) 推进旅游交通便捷化
县内设立旅游交通专线, 县内公交与旅游景区、乡村旅游点连接, 与车站实现交通换乘无缝对接。重点加大对乡村旅游点周边交通设施建设支持力度, 提高乡村旅游交通便利化。县内设置公共自行车服务网点, 条件允许的景区、乡村旅游点, 可配备设置具有地域历史文化内涵的公共自行车、电瓶车等特色交通工具。
(五) 推进旅游服务智能化
支持、鼓励社会力量建设线上旅游公共服务信息平台和线下网点, 开发各类咨询、导览、导游、导购和导航等智能化旅游服务产品。探索综合利用虚拟现实、大数据及人工智能等先进技术, 发展智慧旅游。全县重点景区逐步实现无线全覆盖, 实时快速便捷地提供智能导航和景点讲解服务, 为游客提供智能精准的服务。
(六) 加大宣传力度, 打造独具特色的旅游品牌
开展定向市场推介和新闻媒体宣传, 加强与各地旅行社的对接合作, 有效利用百度、微信、微博、手机客户端等载体, 开展自媒体营销。主动与周边城市建立旅游合作机制, 推动跨区域资源整合, 加快无障碍发展。组织开展好演艺活动、非物质文化遗产、特色商品和地方名吃进景区、进酒店等活动, 叫响旅游品牌, 树立良好的旅游形象。通过系列节会活动, 全方位、系统化、高效化地宣传推介无棣系列旅游产品, 提升无棣旅游品牌形象, 扩大县域旅游市场。
(七) 强化人才保障, 提供智力支持
定期举办各类旅游从业人员培训班和辅导班, 努力提升广大干部职工和旅游从业人员的业务素质, 培训一批能经营、善管理的管理人员, 培训一批优秀的导游讲解人员, 进一步激活无棣旅游发展的软实力。组织相关旅游企业负责人赴外地参观考察学习, 并对有突出贡献的旅游专业人才进行表彰奖励, 出台针对招聘和引进旅游专业人才相关的优惠政策, 促进旅游产业发展突破人才制约瓶颈。
摘要：随着旅游进入全域旅游时代, 需要更加全面、优质、便捷、智能的公共服务, 推进全域旅游纵深发展。近年来, 无棣县积极推进全域旅游建设, 取得了初步成效, 但受公共服务体系不完善制约, 无棣县全域旅游发展仍处于初级阶段。本文旨在通过分析无棣县全域旅游发展中的公共服务现状情况及存在的问题, 提出优化全域旅游公共服务的对策建议。
关键词：全域旅游,公共服务,无棣县
参考文献
[1] 李金早.全域旅游的价值和途径[N].人民日报, 2016-3-4 (7) .
[2] 蒋淇.全域旅游视角下铜梁旅游公共服务建设发展对策[J].度假旅游, 2018 (8) :20.