论文题目：内控视角下G市行政事业单位预算绩效管理问题研究
摘要：政府职能转变以及财政体制的改革已经成为当前我国政府机构改革的重点,而其中预算绩效改革是财政改革的重点内容。各地区行政事业单位将财政预算绩效管理作为财政体制改革的重点,并不断根据本地实践情况进行探索。但是,目前全过程预算绩效管理在推进过程中仍存在不少问题,如果可以将内控建设融入在绩效管理改革中,不断在绩效管理工作的各个环节贯穿内控建设的要求,这就能够大幅度提升绩效管理水平。本文通过对内部控制及预算绩效管理方面文献的梳理和分析,发现国外的绩效预算是在成本的概念融入公共财政领域后提出,大多由政府部门主导各种绩效预算改革,并在改革中不断完善理论成果,国内关于内部控制及绩效预算管理研究晚于国外,大多基于国外的经验展开。随着研究不断深入,逐步有学者认识到内部控制与绩效预算管理之间存在协同关系,提出要以内控为导向开展绩效预算管理研究。本文在理论研究方面,通过参阅国内外关于内部控制、预算管理、预算绩效管理相关研究文献,对内部控制及预算绩效管理概念的提出、理论基础及实践的发展进程进行分析,发现二者存在协同发展的可能,并能更好的发挥作用。在实例研究方面,通过对G市概况及预算绩效管理组织架构、制度建设、工作流程以及目前工作开展的现状进行分析,从从内部控制与预算绩效管理结合的角度,分析G市预算绩效管理工作存在绩效管理意识不强、责任制未落实、绩效指标设置不规范、工作流程不健全等问题,并从五大控制要素分析出现问题的原因;另外,本文通过对江苏省常熟市及靖江市开展绩效管理工作的先进经验进行整理归纳,分析其与内控相结合的先进做法,通过比较分析,为G市的预算绩效管理工作提供借鉴;最后从内部控制建设的角度提出要加强预算绩效管理中内部环境建设、建立健全预算绩效管理风险评估机制、规范预算绩效管理中的控制活动、加强预算绩效管理中的信息沟通以及完善预算绩效哦啊管理中内部监督渠道等五点优化预算绩效管理制度的建议。
关键词：内部控制;预算绩效管理;行政事业单位;预算绩效管理改革
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景及研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外文献综述
1.2.2 国内文献综述
1.2.3 国内外文献评述
1.3 研究内容及研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 技术路线
1.5 主要创新点及不足之处
1.5.1 主要创新点
1.5.2 不足之处
第2章 相关概念与理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 内部控制
2.1.2 预算管理
2.1.3 预算绩效管理
2.2 理论基础
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 绩效管理理论
2.2.3 内部控制理论
第3章 G市预算绩效管理的现状分析
3.1 G市概况
3.2 G市预算绩效管理组织架构
3.2.1 绩效管理中心
3.2.2 预算科、结算中心
3.2.3 稽查大队
3.2.4 业务科室
3.3 G市预算绩效管理制度建设
3.4 G市预算绩效管理工作流程
3.4.1 预算编制过程
3.4.2 预算执行过程
3.4.3 预算绩效评价
3.4.4 评价结果应用
3.5 G市预算绩效管理工作开展现状
3.5.1 预算绩效目标编制概况
3.5.2 预算绩效监控管理概况
3.5.3 预算绩效评价管理概况
3.5.4 预算绩效成果应用概况
第4章 G市行政事业单位预算绩效管理存在的问题与原因分析
4.1 G市行政事业单位预算绩效管理存在的问题
4.1.1 目标设置不合理
4.1.2 组织保障不健全
4.1.3 执行环节不到位
4.1.4 评价体系不完善
4.2 内控视角下分析G市预算绩效管理存在问题的原因
4.2.1 控制环境方面
4.2.2 风险评估方面
4.2.3 控制活动方面
4.2.4 信息沟通方面
4.2.5 内部监督方面
第5章 预算绩效管理与内部控制相结合的经验借鉴
5.1 借鉴目的及选择依据
5.2 借鉴地区一——江苏省常熟市
5.3 借鉴地区二——江苏省靖江市
5.4 对G市预算绩效管理与内控建设相结合的经验借鉴
5.4.1 加强宣传培训,树立绩效理念
5.4.2 把握风险节点,优化目标体系
5.4.3 强化执行管理,实现风险控制
5.4.4 加强信息建设,提升工作效率
5.4.5 加大信息公开,实现全面监督
第6章 内部控制视角下G市行政事业单位预算绩效管理的优化建议
6.1 加强内控环境建设
6.1.1 牢固树立绩效理念
6.1.2 加强人才队伍建设
6.1.3 完善组织机构设置
6.2 建立健全预算绩效管理风险评估机制
6.2.1 强化风险防范识别
6.2.2 健全风险预警机制
6.3 规范优化控制活动
6.3.1 加强岗位分离控制
6.3.2 健全目标管理机制
6.3.3 创新绩效控制手段
6.4 加强绩效信息沟通
6.4.1 提升信息化建设
6.4.2 健全信息公开制度
6.5 完善内部监督渠道
6.5.1 建立监督评价小组
6.5.2 建立绩效考核制度
6.5.3 深化审计监督问责
6.5.4 健全结果公开机制
第7章 结论与展望
7.1 研究结论
7.2 研究展望
参考文献
致谢