论文题目：C经济开发区行政管理创新优化研究
摘要：经济开发区作为地方政府经济的重要支撑,发挥着引领产业结构升级、促进发展方式转变、深化改革扩大开放、带动地区经济发展、加快工业化城镇化进程等重要作用。开发区行政管理作为开展工作的“指挥棒”,是经济发展的第一要素,只有管理都得问题得到解决,才可以顺应新形势下的创新改革发展。本文通过对国内外开发区行政管理的文献研究,发现大多数的文献分为两类,一是只针对某一开发区或者某一种行政管理模式分析研究,没有结合多种模式对比分析,二是将各类模式都分析优缺点,并未结合开发区实际情况分析,因此本文采用了对比研究和个案研究相结合的方法,选择了三个发展较好的开发区——开发公司—管委会行政管理模式的苏州工业园区、“一区多园”+“开放式管理与发展”模式的中关村科技园、“政区合一”行政管理模式的青岛经济技术开发区的模式进行分析,本文结合C经济开发区的现状,分析了现阶段行政管理模式优化的方向。本文以C经济开发区为例,其连续四年在全省开发区综合发展水平考核中排名第一,作为全省省级开发区的排头兵,通过对它的行政管理现状、问题原因及优化的方向分析研究,可以起到先导作用,对于全省其他省级开发区行政管理模式改革创新具有积极意义。首先通过全面分析C经济开发区行政管理现状和运营中存在的问题,剖析出C经济开发区行政管理式存在的问题原因,一是行政效率低下,具体表现为区镇“两张皮”现象严重,行政职能模糊,C经济开发区管委会与Y镇政府管理区域相同,没办法完全划分权责,因此出现互相推诿、行政效率低下问题,并且在项目审批、企业注册、安全生产监督方面权限过少,行政能力比较弱;二是服务意识不强,开发区主要负责招商引资和项目建设,精力都放在了经济上,忽视了服务的重要性,但恰恰是服务才是影响行政效率的主要因素;三是工作人员管理机制老套,如机构设置过多、晋升通道单、绩效考核不全面、薪酬体系以固定工资为主、专业素质参差不齐等。最后探究了三个不同的行政管理模式的开发区优势,通过结合他们的经验,对C经济开发区现有的行政管理提出切实可行的优化措施,一是创新开发区行政管理方法,包括构建“区镇一体”模式、打造“一区多园”模式、成立开发公司;二是加快构建服务型政府,包括提升服务水平和加快数字政府建设;三是提升开发区行政管理人员素质,包括搭建适应新发展要求的班子队伍、加强人员培训力度、健全人员考核制度。
关键词：行政管理;开发区;服务型政府;绩效管理
学科专业：公共管理（专业学位）
中文摘要
abstract
绪论
(一)选题背景及研究意义
1.研究背景
2.研究意义
(二)国内外研究现状
1.国内研究现状
2.国外研究现状
(三)研究方法
1.文献研究法
2.比较研究法
3.个案研究法
(四)论文拟解决的重点及难点
(五)论文的创新点
一、基本概念及理论基础
(一)基本概念
1.开发区、省级开发区
2.行政管理过程
3.开发区行政管理模式类型
(二)理论基础
1.新公共管理理论
2.服务型政府理论
3.绩效管理理论
二、C经济开发区简介及行政管理的现状
(一)C经济开发区简介
(二)C经济开发区发展优势
(三)C经济开发区行政管理现状
三、C经济开发区行政管理存在的问题
(一)行政效率低下
1.区镇“两张皮”现象严重
2.行政职能模糊
(二)服务意识不强
(三)工作人员管理机制老套
四、C经济开发区行政管理问题的原因分析
(一)行政管理模式不健全
1.职权不明确
2.权限缺失
(二)服务型政府建设不到位
(三)绩效管理方式单一
五、国内开发区行政管理模式经验借鉴
(一)开发公司—管委会行政管理模式:苏州工业园区
(二)“一区多园”+“开放式管理与发展”模式:中关村科技园
(三)“政区合一”行政管理模式:青岛经济技术开发区
六、C经济开发区行政管理创新优化的对策和建议
(一)优化开发区行政管理模式
1.构建“区镇一体”模式
2.打造“一区多园”模式
3.成立开发公司
(二)加快构建服务型政府
1.提升服务水平
2.加快数字政府建设
(三)提升开发区行政管理人员素质
1.搭建适应新发展要求的班子队伍
2.加强人员培训力度
3.健全人员考核制度
结论
参考文献
致谢