工作汇报具有重要的价值，一方面，通过撰写工作汇报，个人能对于近期工作状态和工作完成情况进行总结、梳理，有利于接下来工作的有效开展。另一方面，工作汇报也是一次进行自我展示的机会，上级领导能通过工作汇报来发现员工的闪光点。今天小编给大家找来了《金融精准扶贫工作汇报》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：金融精准扶贫工作汇报
金融精准扶贫工作汇报一：
十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，按照上级要求，笔者深入到挂点乡镇xx镇以上门走访、召开座谈会、实地考察等多种方式开展精准扶贫专题调研，并形成如下报告：
一、后盾单位扶贫工作情况
1、精准摸底。驻村帮扶工作开展以来，驻村队员组成两个调查组深入到所有村民小组，用三天的时间，走家串户，摸清每家每户的详细情况、贫穷现状、对34户123人贫困户致贫原因进行详细分类，为工作开展奠定基础。
2、科学规划。工作组与村“两委”班子共同制定村队贫困户三年脱贫工作规划和每年的脱贫计划、脱贫人员名单，明确帮扶人员工作责任，制定切实可行、符合贫困户家庭实际的脱贫方案，确保贫困户都有帮扶责任人，不脱贫不脱钩，精准确定扶贫攻坚的“路线图”。
3、精准措施。把精准扶贫作为当前的最大政治任务、最紧迫的中心工作、最艰巨的历史使命，在财力支出、项目布局、基础设施、排忧解难、工作举措上聚焦精力，集中攻坚，全力落实。一是拓宽农产品销售渠道。完善特色农产品电子商务交易平台帮助农村专业合作社、贫困户种植、养殖户借助商务部《新农商网》平台销售农产品，开展网络购销业务，促进消费拓展，实现农产品线上、线下两个平台同步推进;二是通过招商引资促发展。结合本部门的工作特点和优势，抓好招商引资是充分发掘资源潜力，促进贫困村尽快脱贫的有效途径。深入分析了解水银江村的资源优势和发展潜力，积极帮助该村规划招商项目，加强对水银江村农业招商工作的宣传，利用各种渠道，宣传联系村的资源开发前景，促进资源的有效开发利用。我们拟引进恒康药业集团在该村建立中草药基地，大力扶持中草药合作社做强做大，目前，基地正在烧山整土阶段;三是抓新农村建设。根据规划，2015年计划通村公路1公里，目前，该村公路建设工程正在紧张施工;四是建设村级活动室。目前村民活动室正在抓紧建设，活动室建成后，将有效解决村支部、村委会无办公场所的状况。
二、部门职能扶贫工作情况
1、积极推进农村电子商务发展。以国家实施“互联网+”战略为契机，把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓。一是培育电商扶贫创客群体。发挥电子商务对农业发展和农民增收的促进作用，鼓励和引导有技术有意向的农村贫困户进行电商创业，帮助有条件的贫困户开办网店、销售农产品，鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟知名电商平台销售农产品或自建农产品电子商务平台开展网上交易;二是加大人才培训就业力度。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业，优先为农村贫困户提供电商创业培训和指导。利用与阿里巴巴、杰夫、高格等电商对接契机完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困乡村网店开设和运营提供技术支持和专业服务。
2、健全完善农村市场体系建设。深入推进“商贸重镇建设”、“农超对接”、“农商对接”和“市场标准化升级改造”，
进一步优化农村市场结构，搞活农产品流通，畅通“农产品进城”和“工业品下乡”双向通道，加快商贸重镇基础设施建设，积极推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸，大力发展连锁经营、集中配送等现代流通方式，积极搭建城乡流通网络，为农业增效、农民增收搭建贸易平台。
3、搭建农村流通网络。鼓励和支持物流企业积极参与农村物流市场发展，整合“万村千乡市场”工程、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业资源，依托大型流通企业，推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式在农村市场的广泛应用，建立和完善现代农村物流配送体系，打通农村物流配送“最后一公里”。
4、全力推进外派劳务。把外派劳务作为建设社会主义新农村、帮助农民脱贫致富的重要举措。健全对外劳务合作服务平台，完善监测、评估、预警及安全保护工作体系。积极与人社、职业技术学校等部门的交流合作，加强出国务工人员技能培训，拓宽就业渠道，引导农村富余劳动力出国务工增收致富。
5、营造良好的农村消费环境。强化商务执法，规范建设12312市场监管公共服务平台,加强城乡市场经济秩序整顿和规范,
深入开展市场秩序专项整治,
严厉制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为,建立完善重要商品质量安全保障和生活必需品应急保供机制,努力营造良好的法治经商环境和安全的农村居民消费环境。
金融精准扶贫工作汇报二：
2015年，根据县委、县政府的统一部署，我局驻xx乡xx村工作组集中精力、强化措施，加快推进新一轮精准扶贫，按照工作计划，已圆满完成精准扶贫工作任务。
一、基本情况
xx乡xx村位于xx县东南部，距县城31公里，距xx乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨，
168户，
715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力89人。土地总面积xx亩，其中耕地550亩(水田483亩，旱地73亩，人均耕地1.46亩)，林地xx亩，草地xx亩，农村建设用地xx亩，交通用地64.2亩，未利用地xx亩。2012年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。通过识别，2014年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。
二、精准扶贫工作开展情况
(一)切实加强组织领导。
全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长xx为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长xx负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任xx和工作队长xx常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
(二)狠抓群众思想转变。
以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、“十八大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路，致力提高群众思想素质，与群众座谈，拉家常，了解群众的需求，并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会，将全村党员干部进行了一次思想大洗礼，同时也让群众从中感悟到思想的转变。
(三)强化基层组织建设。
深入开展创先争优活动，以“三制一卡”党建工作方法为抓手，进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动，指导驻点村党员结合村里发展，搞好驻点村村支两委换届选举工作，充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设，配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上，发展新党员1名，同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所，做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。
(四)认真识别贫困对象。
今年，根据县扶贫开发办的要求，对xx村进行了一次贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准，在全村进行了一次全民投票海选，成功识别出贫困对象27户，贫困人181人(其中新识别贫困农户2
户
6
人，原两项制度户1户1人，原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核，并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
(五)统筹协调扶贫资金。
全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程，环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金，确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金，我局严格财政纪律，严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的要求，及时将扶贫资金拨付到位，严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪污和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元，其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元，扶贫开发办为xx村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元，财政古井改造5.5万元，财政水沟维修8.2万元，争取养殖大户国家财政补贴1.5万元，同建同治我局出资给双龙村、xx村4.3万元，特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元，自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元，修建一个活动场所，修建一条两个自然寨1600米的通村道，同时已硬化，水沟维修、地质灾害(垮塌50米，已堡坎)。
(六)完善基础设施建设。
一是联系交通局新修硬化从xx村至319国道2.5公里村道，硬化宽4米;新修xx村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道，并已完成硬化;维修水沟1条共800米;改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。
(七)完善基础设施建设。
一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理，提高耕地面积的质量和数量，改善生产生活条件;同时推广优质杂交水稻良种，实行科学种田，努力提高单产，确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积，2014年种植大烟叶138亩，2015年种植190亩，通过广大群众的努力，创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖，通过大户带动办法，发展家禽养殖业，扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元，全村养羊190只，牛21头，养羊大户吴金建养羊125只，龙巴四38只，龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度，大力发展劳务经济，开展2次农村实用技术培训，发展村级协会组织，送2名骨干去安江农校学习，提高农村实务技能。五是积极争取上级支持，加大荒山开发力度，大力发展林木业产业，形成新的支柱产业1800亩，拓宽农民增收渠道。
(八)开展好农村精神文明建设活动。
开展“文明创建进农家“活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。
(九)关心好青少年儿童健康成长，加强思想道德引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长。
(十)因xx村龙德友在2014年六月期间失火，烧掉了全部房屋和农产，扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难，工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费xxx元。
国土资源局帮扶解决龙德友5000元，联系民政局给龙德友补助xx元，住建局扶持无房资金xx元，合计3.08万元，解决了龙德友无房的困难。给失火户麻文庆，联系合险公司解决房屋保险费1.48万元，住建局解决xx元，联系民政局解决1000元，合计2.58万元，也解决了麻文庆无房的困难。
(十一)同步发展社会事业。
一是大力推进农村新型合作医疗，新建村级卫生室1个，修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业，实施广播电视通工程，搞好村级文艺队伍建设，促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划生育工作，实行计划生育与建整扶贫相结合，投资xx元计划生育经费，对5户结扎户落实结扎，每户补助300元，3户上环户每户补助200元，对5户五保户每户补助300元。对1户独生子女户补助300元，全村无一列超生，并多次顺利通过检查验收。四是努力维护农村社会稳定，积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传，增加群众法制观念和道德规范，抓好社会综合治理，积极开展群防群治，妥善处理多种社会矛盾，努力创造农村安定祥和的社会环境。五是开展文明创建。开展“文明创建进农家”活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长，加强思想引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长，局领导对xx村两个孤儿全年帮扶xx元。七是关爱扶贫村贫困户，全局27名主要领导干部一对一定点到户扶贫问苦，每人自己拿500元给贫困户，合计xx元。
三、抗旱救灾
在20年一遇的大旱之中，我局给双龙村抗旱救灾解决抗旱资金xx元及xx村解决抗旱资金xx元;联系405对及xx村大寨排灌抽水维修联系资金1.5万元;解决了在抗旱期间xx大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。
2015年投入xx乡xx村和双龙村的资金共计278万元整。
四、下步打算
认真贯彻落实xx精准扶贫工作会议精神，总结经验，集中精力，强化措施，扎实推进下一轮精准扶贫，为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。
第二篇：农村商业银行金融精准扶贫工作情况汇报（共）
农村商业银行
金融精准扶贫工作情况汇报
一、金融扶贫总体情况
我行于2011年12月完成农商行改革开业，现有营业网点 个，其中城区网点 个、农村网点 个，贷款专营机构 个，离行式自助银行 个，ATM机 台。年初以来，根据省联社的相关要求，按照县委县政府的统一安排部署，我行继续把金融产业扶贫和贫困农户小额信贷作为2018年的重点工作来抓，努力加大产业扶贫和贫困农户小额信贷投放。截止6月末，我行各项存款余额 万元，比年初增加 万元，存款增幅为 %，各项贷款余额 万元，比年初增加 万元，贷款增幅为 %，贷存比 %，贷款增速大幅高于存款增幅。其中扶贫贷款余额 万元，比年初增加 万元,增幅为 %,扶贫贷款增速高于全部贷款增速。
二、扶贫小额贷款开展情况
根据省联社关于扶贫小额贷款的指导意见，今年我行确定了全部以农户自主贷款的投放思路，坚持“四有两好一项目”评级授信标准，坚持以农户自主承贷，坚持“谁贷谁用”。截止6月末，新发放扶贫农户小额贷款 户 万元，贫困农户小额贷款余额达到 户 万元，贫困农户贷款获得率达到 %，贫小额贷款不良率是 %，控制在2%以内，到期收回率是100%，达到98%以上。上半年全县建档立卡贫困农户又进行了一些调整，我行根据调整后的明细又进行清理，对清理出去的及时停止贷款发放，对补充进来的贫困对象补充评级授信，始终确保贫困农户评级率达到100%。同时，根据县委县政府的工作安排和相关要求，我行进一步加大扶贫小额贷款发放和考核力度，计划全年投放扶贫小额贷 万元，并对已授信的建档立卡贫困户走访一次,已将目标任务分解到各个支行，并制定了绩效考核激励措施，按任务完成情况进行绩效考核。
三、金融扶贫服务站建设情况
根据省联社和人民银行的安排，我行承担全县 个贫困村中 个村的建站任务，我行按照“八有”标准己全部完成建站，并于 月 日前完成了 个金融扶贫服务站、助农取款服务点与农村电商服务站的“三站”融合任务，完成 个“三站”融合任务的 %。目前其中绝大多数服务站均运行正常，在农户评级授信、贷款咨询受理和催收等方面初步发挥了作用，但也有个别站因为行政村的合并和村组干部的变动出现管理不到位的情况。目前我行正按照上级部门要求进一步完善服务站功能并定期走访巡查,推进金融扶贫服务站、助农取款服务点和农村电商服务站“三站”融合建设在 月 日前全部完成。
四、金融支付结算环境改善情况
近3年来，我行新设标准网点 个，离行式自助银行 个，在乡镇网点新增自动取款机 台，助农取款服务点 个，POS机 台，发放银行卡 张，随着贫困村服务站的全覆盖，金融支付结算环境大幅改善，实现了“机到村、卡到户、钱到帐”的目标，满足了广大农户日常生产、生活、消费及小额取现等基本的金融服务需求。
五、扶贫再贷款示范点建设情况
2年以来，我行共计从人民银行借用扶贫再贷款 亿元，已全部投放完毕，累计运用扶贫再贷款向建档立卡贫困户和能够带动建档立卡贫困户就业发展的新型农业经济主体发放贷款 万元，并逐笔登记台帐，按时报送各种统计报表。经州人民银行扶贫再贷款专项检查，运用扶贫再贷款发放的每一笔贷款对象、金融、期限、利率、用途均真实合规，不存在将扶贫再贷款资金转移挪用至非扶贫用途，贷款资金使用比较充分，同时配套了自有资金，取得了良好的效果。根据人行工作安排，我行共完成 个扶贫再贷款示范点建设，其中三家并评为级示范点，共向 个示范点发放贷款 万元，其中运用扶贫再贷款资金发放 万元，带动贫困农户 户，解决就业 人。
六、存在问题和困难
1、政府部门对农商行扶贫小额信贷投放目标考核过于刚性。建档立卡贫困户本身属于弱势群体，在某些方面存在明显的问题和不足，真正符合“四有两好一项目”条件的贫困户并不多，加上年龄普遍偏高和外出务工等因素，符合贷款条件又有贷款需求的更少，考核中要求的授信率和贷款金额指标过于刚性，不太切合当前农村工作实际。
2、建档立卡贫困户认定变动频繁、变化太大。最初认定的建档立卡贫困户有 户 人，经数次变动调整后为 户 人，其中很多人剔除，很多人又新进，给评级授信和贷款发放管理带来很大不便。贫困户的一进一出，增加信贷投放和管理难度。
3、政策宣传和信用环境有待改善。由于历史客观困素和宣传力度不够，部分贫困户和工作人员对贫困农户小额贷款认识不够，理解有些偏差，对贷款的发放工作有一定影响。
4、工作机制不通畅。扶贫小额贷款由农商行一家发放，但涉农补贴由农商行和邮储银行两家发放，操作层面和管理层面不通畅。
七、几点建议和请求
1、调整考核方法。不再要求具体的贫困农户小额贷款投放额指标，进一步明确符合条件的贫困农户贷款获得率考核计算标准，明确符合条件的贫困农户认定标准。同时充分发挥村支两委、镇党委政府的领导作用，把好贫困农户小额贷款申请和审核关，切实做到精准帮扶、好钢用到刀刃上。
2、加强信用环境建设，培养贫困农户信用观念。统一做好政策宣传解释工作，彻底消除贫困户扶贫贷款只要借得到、不需要偿还的侥幸心理。加大对金融扶贫服务站和信用村镇建设的重视和投入力度，形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。
3、加快各项扶持政策落实到位。承诺的政策要及时兑现到位。要尽快落实己发放的扶贫小额贷款的贴息和风险补偿，同时理顺工作机制和流程，明确部门职责，确保贷款发放顺畅，利息补贴按季及时到位，从而调动企业和农户积极性。
农村商业银行 2018年 月 日
第三篇：精准扶贫的金融之路
精准扶贫的金融之路
【农村金融时报】编者按：“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。”近日，中共中央政治局召开会议审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，再次强调要“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略”。去年，人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办、共青团中央联合印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，提出了做好扶贫开发金融服务工作的总体要求、重点支持领域、重点工作、保障政策措施和加强组织领导等五方面的内容。与以往“大水漫灌”的财政扶贫相比，可持续的金融扶贫走出了中国扶贫的新路子。近期，《农村金融时报》记者作为人民银行组织的中央媒体采访团之一，深入金融服务精准扶贫第一线，行走在河南、湖南、青海的贫困地区，见证着各地风生水起的金融扶贫战役。
湖南：产业扶贫的金融大门“产业化金融扶贫，金融机构支持企业，企业带动贫困户。如今脱贫致富已不再是当年农户高风险的‘单打独斗’了。”说这话的是人民银行湖南长沙中支行长马天禄。顶层设计先发力。人民银行长沙中支下发了《湖南省金融“两支一扶”工作实施方案》，明确了推进金融“两支一扶”(支农、支小和扶贫开发)的“1+N”工作机制，提供了“央行引导、政府支持、银行聚力、产业带动、精准投入、互利共赢”的总体思路，开启了湖南产业化扶贫的金融大门。以湘西为例，将农户集中起来发展产业是湘西扶贫的特点，而产业建设主要靠金融支持。人民银行长沙中支副行长侯加林解释：“通过金融支持新型农业经营主体，带动贫困人口发展生产脱贫致富，既有助于分散金融机构支持扶贫开发的风险，也能有效拓宽精准扶贫金融服务辐射范围，其支持效果好，风险也好把控。”当《农村金融时报》记者来到湘西实地采访时，深切地感受到了金融支持产业化扶贫的力量。“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”便是对湘西精准扶贫思路最准确的表达。户参股的“十八洞村”模式走进十八洞村，好天气让整个村落显得朝气蓬勃。“习总书记就是在我们村第一次提出‘精准扶贫’的，我们要做的有模有样。”湖南湘西州花垣县县委书记罗明对记者说。罗明告诉记者，目前花垣县在推进精准扶贫的过程中缺资金、缺技术、缺市场，而其中最缺的是资金。县政府连同人民银行探索了3个解决方法，即大户带动、推广小额贷款、探索新做法。“如今，‘跳出十八洞办产业’成了我们的核心动作。”罗明说。在位于十八洞村外的一片田地上，1000亩猕猴桃茁壮成长，这正是十八洞村的产业。在县政府的指导和帮助下花垣县十八洞村苗汉子果业有限责任公司成立，采用“公司+农户+基地”的模式种植湘西特产猕猴桃。该公司注册资本为600万元，法人代表石志刚出资306万元，占股51%;十八洞村全体村民占股49%，其中非贫困人口每人自出资金100元，贫困人口每人自出资金50元，不足部分由财政扶贫资金解决。预计种植项目还需向银行贷款1000万元。随着人民银行湘西中支开展湖南省集中连片特困地区县域经济金融情况、小额信用贷款发展、扶贫贴息贷款等系列专题调研后，了解当地情况，在人民银行的政策引导下，华融湘江银行为该公司提供了贷款，并由政府全额贴息支持产业发展。资金发放到位后，猕猴桃基地焕然一新。项目实施后十八洞村每户村民年均可增收2.6万元，产业区的农户土地流转每人年均可增收2000元以上，劳务收入每人年均可增收1万元。“以后打算将种植基地投保，再建成观光园来采摘，这样收入就更有保障了。”该基地负责人石志刚说。产业辐射的“老司城”模式风光秀丽的湘西，蕴藏着丰富的旅游资源。不久前刚申遗成功的老司城遗址就是湘西旅游业的一处宝藏。人民银行长沙中心支行针对湘西产业发展特点，引导金融机构创新推出“一线一片”文化旅游扶贫贷款系列产品，正是按照“央行引导、银行支持、政府配套”总体思路，灵活运用人民银行支农再贷款、支小再贷款、再贴现及金融市场管理等政策工具组合的“1”，整合县金融政策、产业扶持、扶贫政策、财政激励等多方政策资源的“N”，通过“1+N”杠杆撬动“两支一扶”信贷投入，有力地支持美丽湘西旅游业发展。“老司城成功申遗后，通过老司城旅游的带动，1至9月份，全县实现旅游收入14.27亿元。”湘西永顺县副县长李选锋谈起老司城的旅游业，显得信心十足，“老司城旅游业发展的背后，是人民银行金融政策的引导，是农行等金融机构主动对城镇化建设和文化旅游业建设的支持，是大产业发展带动农村经济发展的真实写照。”据记者了解，老司城景区将在2016年1月1日正式开始营业，其旅游产业为原住民提供了相关延伸产业的大量就业岗位，目前该村每个劳动力月均收入可达近3000余元。多种合作的“溪州米业”模式“我们如今已经是政府精准扶贫的示范合作社了。”永顺县松柏镇溪州米业专业合作社理事长邓宇说。“专业合作社+农户阶段式合作+银行信贷支持”是该合作社的运营模式，邓宇介绍：“在合作初期，我们与农户达成土地托管协议，农户不承担合作社经营成本，以托管的土地直接参与分红。当分红资金累计达到3万元以后，土地转变为长期租赁，农户以获得土地租金收入为主。模式很成熟，但我们苦于周转资金短缺。”邓宇说。人民银行出台的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》等政策文件要求，各银行业金融机构结合农户、农村、农民合作社、农业产业化龙头企业之间相互合作、互利互惠的生产经营组织形式新需求，健全“企业+农民合作社+农户”、“家庭农场+农民合作社”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。得知该合作社的资金需求后，永顺农商行随即展开对接，发放为期半年的贷款200万元填补资金周转缺口。湖南省联社湘西州办事处负责人吴振华告诉记者，因该合作社承担社会责任，带动贫困户脱贫，其贷款享受全额贴息。当下，当地村民已经享受到金融扶贫带来的红利。截至目前，合作社社员达358户，年创造产值553万元。农民通过参与分红及劳务收入等形式，一个3口之家的年收入可达到1万元以上。64岁贫困户黄祥龙就是受益者之一。当记者来到他家时，精神抖擞的他正陪着孙女在玩耍，脸上笑意正浓。“我老伴瘫痪13年，家里经济一直困难。以前收入4000多元一年，现在人民银行和农商行帮我加入合作社后，收入达到7000多元一年。精准扶贫很到位!”黄祥龙说。“扶贫一定能带来双赢，老百姓赚钱了合作社才能发展壮大。”邓宇说出了他的理念。
河南：精准扶贫的典型样本“十三五”即将拉开帷幕。作为实现全面小康目标的最后5年，中国的扶贫工作进入攻坚阶段。如何做到采取超常规举措，拿出过硬办法来打赢扶贫开发攻坚战呢?人民银行副行长潘功胜表示，金融扶贫立足于开发式扶贫，坚持可持续性原则，既讲资金投入，又讲风险防控，着力增强扶贫对象的自我发展能力。与以往“大水漫灌”的财政扶贫相比，市场化可持续的金融扶贫似乎走出了中国扶贫的新路子。在拥有众多贫困县的河南省，《农村金融时报》记者看到了金融扶贫诸多成功的案例。人民银行河南郑州中支货币信贷管理处科长秦向辉告诉记者，对于河南的金融扶贫，2013年人民银行郑州中支便牵头联合河南省扶贫办等7部门印发了《关于实施河南省金融支持扶贫开发工程的指导意见》，农信社、村镇银行等地方法人机构，以及邮储银行、农行等国有银行机构构成了县域金融的主力军，将小额信贷产品做大，同时依托农业产业链既支持企业又支持农户。如今，金融机构开始意识到县域金融是一片蓝海，机构在这个区域议价能力远高于城市。由此，可持续的金融扶贫大规模开启。“三位一体”扶贫开发模式兰考县经济发展水平长期在河南排名倒数，近几年来，在这个国家级贫困县，各方人士与当地群众一起，见证着精准扶贫带来的力量。兰考县堌阳镇因盛产泡桐，近年来从事以泡桐为主材的民族乐器生产的小微企业，逐步在此形成了生产基地。随着民族乐器市场需求不断增长，企业急需资金扩大生产规模。在去年6月，中行兰考支行依托乐器行业协会，创新发放了“兰考乐器通宝”十户联保贷款，授信2800万元。堌阳镇乐器行业协会会长、成源乐器音板有限公司总经理汤二法告诉记者：“我们有了发展，还解决1500多人就业，带动周边300户贫困户增收。”位于兰考县孟寨乡的坤盛牧业有限公司，在农行兰考支行采用“风险补偿基金+政府承诺”增信机制的80万元资金支持下，引进一批种羊扩大了生产规模。今年该公司就新吸纳贫困人口20人就业，将帮扶人数提高到42人。“要将金融作为撬动兰考经济的重要支撑。”在采访过程中，兰考县副县长杨志海对记者强调。对此，人民银行开封中支行长赵继鸿告诉记者，人民银行经常与政府、企业和农户交流，探索如何通过支持企业来带动周围贫困户脱贫，农户需要什么，有什么样的金融产品、服务模式等。现如今，人民银行兰考支行已经建立了政府担保贴息、金融贷款支持、企业带动贫困户的“三位一体”金融扶贫开发模式，并在今年6月推动农行兰考支行与兰考县扶贫办、财政局签订《兰考县政银扶贫富民工程合作协议》，实现“专业的人做专业的事”，实现有效精准扶贫。“有了金融支持，有了政策和产品创新，才有兰考的脱贫致富。要让老百姓知道现在农民有金融的支持。”如今这些感触，杨志海说得掷地有声。“惠民小贷”+龙头带动“人民银行、邮储银行和中原农险上门服务，这下我和老伴儿就放心了。”说这话的人叫周三超，是大别山集中连片扶贫开发区重点扶贫县周口沈丘县付井镇郭岗村人。他给记者讲起了他的故事：“去年我就尝到了邮储银行惠民小贷的甜头了，5万元的贴息贷款帮助我养牛净赚10万元。不过今年初，牛染上了肺病，到手的利润全部赔了进去。我不甘心，就想到了上次人民银行来调研时推销的小额扶贫保险。现在好了，贷款和保险全部到位。”说到此，老周喜上眉梢。老周口中的“惠民小贷”是邮储银行周口分行在沈丘县率先试点推出的金融扶贫专项信贷产品——惠民扶贫铁西小额担保贷款。该项贷款是由人民银行郑州中支联合河南省扶贫办印发《关于深入推进扶贫小额贷款的实施意见》，引导邮储银行率先在河南省推出的一项精准扶贫金融产品。据悉，此项贷款中，项目贷款贴息3%，到户贷款贴息5%，贫困户只需承担很少甚至零利息，找村干部、个体商户或公务员担保，就能获得此类贷款。截至9月末，该分行已累计发放此项贷款1.36亿元，为2291家贫困户脱贫致富提供了强有力的支撑。周口永欣饲料有限公司是河南省农业产业化重点龙头企业。走进该公司的厂房区，引入眼帘的是几个鲜红的大字：发挥集群优势，促进三农发展，创新回报社会。该公司总经理李俊武说，“公司+农户”的发展模式，目前已实现发展订单农户1万余户、养殖户5000余户，为农民及养殖户带来直接或间接经济效益逾10亿元。当然，取得成绩背后是金融机构给力的支持。2015年，由于人民银行周口中支向沈丘联社发放了支农再贷款1亿元，直接降低了涉农企业融资成本。目前，该公司已获得沈丘联社发放的低利率涉农贷款3500万元，使他们在承担扶贫事业这项社会责任上越发有底气。走出特色产业新路子河南信阳素来有“一红一绿一白”之说。“红”是指信阳是革命老区，“绿”指的是信阳绿茶，而“白”却代表了信阳的贫困县。其辖内淮滨县现有贫困村97个，贫困人口8.3万人。因地处淮河中上游，船舶建造业成为当地传统优势产业，淮滨也成为河南省最大的造船基地之一。淮滨县江淮船厂造船电焊工人熊康乐告诉记者：“来船厂打工脱贫的工人有很多。拿我来讲，我之前就是贫困户，几年前开始在江淮造船厂工作，现在已脱贫了。有好多跟我一样之前在外地打工的都回来了，外面打工不如家乡的船厂挣钱多。”据不完全统计，造船业间接解决当地劳动就业岗位1.5万多个，创收6亿多元，成为当地脱贫致富的支柱产业。“产业壮才能造血强。”淮滨联社办公室员工欧阳建军向记者表达了该联社的理念。该联社和其他金融机构在人民银行淮滨支行的引领下，针对造船业资金需求大、抵押担保难的实际问题，为该行业量身服务，推出“船舶之星”、船易贷、船权抵押贷款等创新产品，并与保险公司协商适当帮助船东降低保费。截至9月末，该联社办理船舶贷款522笔，余额9.42亿元，为周边5个乡镇近3万农民工解决了就业问题，成为产业扶贫的典型样板。 青海：金融扶贫的信用之道11月的青藏高原，气温已达零度以下。地处青藏高原东北部的青海省，拥有着奇异多变的地势和多元化的民族文化融合，是我国除西藏以外最大的藏族聚居区。高寒缺氧、生态环境脆弱、基础设施薄弱等客观因素，使青海成为全国较为特殊的贫困地区，也是国家扶贫攻坚的主战场之一。但这并不能阻挡青海人脱贫的决心。“精准扶贫对象难确定、信用评级难展开、风险分担机制难落实以及工作联动机制难到位是青海开展金融支持精准扶贫所面临的四大难题。”人民银行西宁中心支行行长林建华说。带着以上4个难题，人民银行西宁中支出台并正在组织实施《金融支持精准扶贫青海行动方案》、《贫困户信用评级办法》、《扶贫开发金融服务主办银行制度》、《精准扶贫金融服务三级联动机制》、《青海省扶贫开发信贷政策导向效果评估指引(试行)》等意见办法。眼下，一场由人民银行西宁中心支行领导的金融支持精准扶贫青海行动，正在这低气温、高海拔的条件下如火如荼地开展着。贫困户信用档案当先首当其冲要解决的便是选定精准扶贫对象，并建立起信用档案。在海南藏族自治州共和县龙羊峡镇后菊花村，当《农村金融时报》记者走进48岁的村民崇育山家中时，一只只雪白的獭兔正在各自的笼子里进食。獭兔养殖是当地特色，皮毛价值高，村里已经有了成熟的养殖专业合作社。“以前一直想养兔子，但苦于没有资金，家庭条件困难也不够格去申请贷款。”崇育山说，“精准扶贫以来，我家被评为信用户之后，在共和农合行贷款1万元建了兔棚，6月进了230多只兔子，今年会增收1万多元!”像崇育山这样生产能力、有金融服务需求的建档立卡贫困户，正是青海省精准扶贫金融服务的对象之一。据了解，人民银行西宁中支在全省建立了统一的《精准扶贫金融服务档案》，内容包括贫困户生产、生活等情况，贷款需求额度、用途、期限等信息;制定了专门针对贫困户的信用评级办法，重点围绕诚信度、家庭劳动占比、家庭劳动技能、上家庭人均收入等要素进行评级，使贫困户的评级标准和评定方法与一般农户有所区别。现在通过人民银行和农合行的工作开展，后菊花村已评定信用户20户，其中17户已拿到贷款，平均每户1万多元。海东市互助土族自治县松多乡马营村村民杨春祥也是信用证的受益者之一。今年49岁的他从小患有小儿麻痹症，无法外出打工也不能承担重体力活，是典型的贫困户。自从人民银行和互助农商行来家里登门调查，将其评为贫困信用户，办理了福农卡后，老杨被银行授信5万元。他告诉记者，葱花土鸡是马营村的特色，村里有现成的条件，养鸡也不费劲。“以前养鸡规模小缺资金，现在有贷款了，后半年我养了800多只鸡，到年底能都卖出去的话可以收入2万多元。”“贫困户中有一部分想发家致富，想贷款但是贷不上，银行想发贷款但怕收不回来，政府想担保但不敢担保，这几乎成了我们扶贫的心病。在人民银行和涉农金融机构的努力下，建立起了信用评级体系。如今，老百姓通过能人带动和金融机构的扶持，确确实实得到了好处。”龙羊峡镇委书记扎西向记者表示。据了解，截至11月，青海省已完成6517户精准扶贫金融服务档案建档工作，在460多个贫困村中评定贫困信用户13810户，目前全省建档立卡贫困信用户信用贷款未出现不良。主办银行着力服务建立扶贫开发金融服务主办银行制度是青海省金融支持精准扶贫的又一特点，目的是为明确扶贫开发金融服务主体。林建华介绍说：“我们在省级层面联系省扶贫局与选定的两家主办银行签订了合作协议，在每个县由主办银行的分支机构向当地人民银行和扶贫部门提出申请，经审定后确定为县级主办银行。目前全省所有贫困县均已确定扶贫开发金融服务主办银行。”主办银行在享有政策支持和风险防控资金配给的同时，要确定工作计划和信贷支持目标，按照扶贫风险防控资金5倍以上的规模发放贷款。据邮储银行青海分行行长罗志安介绍，在今年7月被定为主办银行之后，该分行便与青海省扶贫开发局签订合作协议，在青海六盘山片区、藏区两个连片特困地区和国家扶贫开发重点县，向能带动贫困户脱贫致富的专业合作组织、能人大户和已建档立卡的贫困户等发放贷款50亿元，目前此项目以发放贷款3300万元。海北州海晏县联社理事长韩明山作为主办银行代表之一，在接受记者采访时表示，农信社目前已对贫困户建档评级，对有能力发展并有金融需求的贫困户发放全额贴息贷款。“人民银行再贷款的低息支持，降低了我们的成本，作为扶贫工作的主办银行，我们尽可能的让利给农户。”此外，据共和农合行行长李庆忠介绍，自获得主办银行资格以来，该行还给达不到评级标准的农户采用联保的增信方式，发放了14万元的贷款。截至11月16日，该行在共和县发放5100万元扶贫贷款，充分发挥着金融精准扶贫主办银行的作用。互助农商银行作为互助县的金融扶贫主办银行，还推出了“福农卡”，贫困户拿到“福农卡”后可在全省任意网点办理贷款业务，简化贷款手续，且1-5万元以内的贷款实行基准利率。董事长陈敏说：“如今按照既定计划，我们正在有序推动金融扶贫工作，预计明年6月能完成全县建档立卡，实现金融精准扶贫全覆盖。”
第四篇：优化金融供给精准扶贫攻坚
打赢脱贫攻坚战是党中央、国务院的重大战略部署，支持精准扶贫是金融体系落实党中央决策义不容辞的责任。为落实好党中央的决策，践行好支持精准扶贫的责任要求，金融体系全面改进产品和服务，全面提升供给质量和效率，全面增强金融扶贫的针对性和精确性――精准施策、精准发力、精准落实，让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷地享受到现代化金融服务。
贫困问题及金融取向
致贫的因素。贫困群体致贫原因非常复杂，通过对多个地区19个重点贫困村10061户贫困户的调查发现，在兼顾重复因素的情况下，因病致贫、因缺乏资金致贫、因缺乏土地致贫和因缺乏技术致贫的贫困人口占比较大，分别达到49.52%、40.32%、34.29%和25.87%。其他的致贫因素还包括因缺乏劳动力致贫、因学致贫、因残致贫、因灾致贫和因婚致贫，分别达到14.13%、8.57%、2.54%、2.01%和0.48%。(见图1)脱贫的途径。帮助贫困群体脱贫，既需要综合施策、多措并举，也需要因人因地制宜、有的放矢。在对上述10061户贫困户的调查发现，需要发展产业扶持的贫困人口14313人，占比为57.19%;需要政策保障兜底的贫困人口10715人，占比为42.81%;需要教育培训脱贫的贫困人口8620人，占比为34.44%。
贫困的特征。贫困问题呈现鲜明的特点，既是扶贫攻坚面临的客观环境，也对扶贫攻坚工作产生了重要影响。通过对上述样本的梳理发现：一是贫困程度深，贫困户占贫困村总户数的比例接近一半，贫困人口比例接近三分之一，多数贫困户的收入不足全国人均收入的40%。二是脱贫难度大，贫困地区严重缺少支柱产业和主导产业，贫困户生产方式落后。三是贫困人口劳动力素质偏低，很多贫困人口缺少劳动能力，转移就业难度大。四是脱贫内生动力不强，部分贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等靠要”思想严重。五是返贫概率高，贫困群体中相当一部分发生过返贫现象，由于脱贫基础不稳容易因病、因灾、因学等返贫。
金融的取向。完成脱贫攻坚任务离不开金融体系的积极参与，金融体系应从优化供给着手积极对接扶贫金融需求。从致贫因素、脱贫途径和贫困特点等几个维度看，贫困的根源不在金融，金融也不是对症良药，而作为农村扶贫开发战略体系的重要组成部分，精准扶贫离不开金融支持，同时支持精准扶贫也是金融体系落实精准扶贫基本方略义不容辞的责任。但应该看到，金融运行有其自身特点。对于金融自身而言，金融支持精准扶贫既要讲资金投入又要讲风险防控，必须坚持可持续原则。对于贫困问题而言，致贫因素、脱贫途径及贫困特点都表明精准扶贫、精准脱贫是一项系统工程，金融既无法对贫困户的需求大包大揽，也无法做到需求供给面面俱到。可行的是，针对存在资金短缺和需要产业扶持的贫困群体，从金融的供给侧切入，着力改进金融产品和服务，提升供给质量和效率，将金融资源有效配置到能带动贫困户的产业、项目和新型农业经营主体以及贫困户手中，解决存在有效需求的融资主体资金短缺问题。优化金融供给包括三个方面：一是金融供给对扶贫领域的有效需求及风险特征做出充分反映;二是以合适的价格提供产品和服务并有效控制风险;三是政府、市场和社会协同推进，对金融供给提供有效支撑。
优化金融供给支持精准扶贫存在的局限性
从需求侧看，贫困影响供给的积极性。贫困的特征伴生的金融需求特征显著提高了供需对接的难度。一是贫困户金融需求的一些特征致使金融供给风险显著高于平均水平。贫困程度深，贫困户缺乏有价值资产，存在抵押难、担保难的问题。脱贫难度大，贫困户缺乏自我发展能力，还款来源得不到保证。返贫概率高，抵御风险的能力差，授信行为面临较高的信用风险。二是贫困户金融需求的一些特征致使金融供给成本显著高于平均水平。贫困户资金需求额度普遍较小，单位交易成本高;资产评估难、流转难、变现难，确认和处置抵押品物权成本较高;贫困地区人口密度较低，基础设施相对落后，提供金融服务的成本相对较高。风险高、成本高致使商业性金融机构不良资产较高、盈利很低，造成金融机构有风险没收益，有能力没动力。
从供给侧看，供给优化存在较大空间。一是很多金融机构缺少切实可行的金融精准扶贫的信贷投向、投量、利率优惠等实施细则。二是金融供给存在盲点。例如，贫困户资产质量低、信用等级低，亟待市场提供分散风险、增级信用的金融服务，但目前市场上这样的服务比较少，在很多贫困地区还是空白。三是在期限、额度、价格、担保方式等环节亟待改善。例如，信贷产品形式单一，以抵押担保贷款、联保贷款为主，免抵押、免担保信用贷款覆盖面小。四是金融体系的协同性不足，政策性金融、商业性金融和合作性金融相互割裂，银行、保险、担保等不同机构各自为政，迫切需要不同类型的机构形成支持精准扶贫的强大合力。
从政策面看，对供给的支撑存在不足。金融支持精准扶贫的能力动力不统
一、风险收益不对称，在这样的背景下政策??金融的支撑尤为关键。但目前财政性扶贫资金专款专用，作为风险补偿金占比较小。有的地区财力紧张，信贷风险补偿方案难落实。尤其是专门的税收优惠、财政奖励等政策缺失，难以吸引金融机构在贫困地区加大投入。现有政策的效果也亟待提升，特别是在防范化解金融风险等重点环节。以扶贫贷款贴息政策为例，贷款贴息政策虽然提供了优惠的资金来源，但没有消除金融机构的风险顾虑，针对性不足，而且缺乏其他政策的有效配合，造成的结果是贫困户不是银行优质客户，在银行风控制约下无法获得贷款，而信誉良好的农户能够获得银行贷款，但不符合贴息政策条件，政策效果打了折扣。
精确优化金融供给，精准助力扶贫攻坚
精准施策，强化金融扶贫政策保障。着力构建政府、市场、社会协同推进的“三位一体”扶贫格局，在充分发挥市场配置金融资源决定性作用的基础上，通过多元化、全方位、可持续的扶贫措施，更好地发挥政府在资源配置中的引导作用，促进金融资源向贫困地区和贫困群体倾斜。一是财政政策要在增进信用等级、分散金融风险、降低融资成本等方面发挥更大的作用，综合利用财政奖励、风险补偿、费息补贴和税费减免等形式为金融机构支持精准扶贫提供正向激励。二是发挥金融政策的杠杆效应，综合运用支农支小再贷款和扶贫再贷款、再贴现、差别准备金率以及差异化监管等政策工具，引导贫困地区金融机构加大扶贫资金投入力度、降低贷款利率水平、合理确定信贷使用期限，适当提高贫困地区金融机构不良贷款容忍度。三是建立健全金融系统与扶贫开发相关部门的合作机制，加强政策互动、工作联动和信息共享，优化扶贫政策效果，推动配套政策落实。建立脱贫攻坚金融服务专项评估制度，强化政策导向，促进金融机构改进和完善脱贫攻坚金融服务。
精准着力，健全金融扶贫组织体系。一是建立分层次、广覆盖、高效率的扶贫金融组织体系，优化金融市场产权结构，拓宽扶贫金融服务渠道。在发挥银行业金融机构扶贫金融服务主力军作用的基础上，促进证券、期货、保险等金融机构有效覆盖贫困地区，推动投资公司、信托公司、租赁公司等新型金融机构进入贫困地区，增加风险投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金等机构在贫困地区的投资，引入网络银行、网络保险等新兴金融业态，鼓励民间资本在贫困地区发起设立村镇银行、小额贷款公司，提供差异化、特色化服务。二是建立相互支撑、相互配合的扶贫金融组织形式，优化利益联结方式，提高扶贫金融服务的可获得性。加强银行、保险、融资担保等金融组织的相互协同，形成“银行+保险+担保”的组织形式。加强小额贷款公司、投资公司等与传统金融机构的相互协作，形成“民间资本+金融资本”的组织形式。加强政策性金融、商业性金融和合作性金融的相互支撑，形成“批发性金融+零售性金融”的组织形式。加强金融机构、政府和企业居民的相互配合，形成“银行+政府+贫困户”“银行+保险+企业+农业专业合作社+贫困户”“银行+产业+贫困户”等组织形式。三是加强对贫困地区企业的培育和孵化力度，努力推动贫困地区企业多元化融资，拓宽贫困地区融资渠道和资金来源。
精准落实，提高金融扶贫供给质量。一是加强内部经营管理，提高扶贫金融服务供给效率。借鉴扶贫金融事业部的模式，探索建立专门的部门、投入专门的人力满足扶贫金融服务需求。加强对信贷资金的管理使用，改进和完善信贷审批机制，提高贫困人口获取信贷资源的便利性。二是加强金融机构贫困地区服务渠道和能力建设，扩展和延伸支付网络的辐射范围，优化基础金融服务供给，切实满足贫困地区基本金融服务需求。三是不断优化信贷产品，信贷资源向基础设施建设等关键领域和薄弱环节延伸，灵活确定贷款的额度、期限和抵押担保形式，提高金融支持精准扶贫的广度和深度。四是从简化抵押担保方式、合理确定授信额度、有效降低融资成本、完善风险防控措施等角度出发，加强金融产品创新，提高信贷产品的包容性，将有资金需求的贫困户纳入信贷支持。
精准发力，优化金融扶贫资源配置。从贫困地区金融需求入手，顺应贫困地区农业农村经济的特点，推动金融资金流向当地产业、农户发展最需要的地方。一是立足地区资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的森林食品、制药、生态旅游等贫困地区脱贫主导产业发展。二是支持带动贫困人口致富成效明显的专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，以及特色农业基地、农业产业园区、龙头加工企业、农产品加工企业发展。三是有效对接基础设施建设、公共服务项目建设、民生工程建设等重点扶贫项目的资金需求，合理设计信贷介入的形式，扩大重点扶贫项目的信贷投放规模。
精准扶持，拓宽金融扶贫内涵外延。一是提供综合性金融服务。充分发挥金融机构的客户优势、信息优势，搭建“融资+融智”的创富平台，帮助贫困地区增强发展后劲。二是加强金融消费者教育，帮助贫困地区群众提高金融素养，强化扶贫对象诚实守信意识和责任意识，促进贫困人口了解金融、善用金融。三是推动信用体系建设，改善贫困地区金融生?B。推进精准建档和信用建设有效融合，完善贫困农户信用信息征集与评价，加快贫困地区农村信用体系建设。深入开展“信用户”“信用村”等创建活动，严厉打击各种逃废债行为，提高扶贫对象及其他各类经济主体的信用意识，营造良好的农村信用环境。
(作者单位：中国人民银行伊春中心支行)
第五篇：金融精准扶贫的难点和对策
金融精准扶贫难就难在“精准”二字，要一改过去那种放放款子，给给票子，“大水漫灌”模式。就得体现出“精准”二字，而金融扶贫难就难在以下四个方面的“精准难”。
金融精准扶贫的难点
一、金融精准扶贫的对象确认难。精准金融扶贫对象除能享受一定数额的稳定财政贴息资金外，还能享受到国家的其他各项政策扶持。如何确认扶贫对象，目前并没有统一的明确标准，因此扶贫对象的确认自然会增加了不少人为因素，如何避免被人牵着走，形成被动扶贫，避免被人弄虚作假，形成虚假扶贫，避免人情放贷扶富民?要把有限的资金真正用到扶贫对象上，确定扶贫对象就是首要任务之一。
二、金融精准扶贫目标明确难。金融扶贫应该是一项长期的政策性业务，而每个贫困者所处环境、资源、禀赋、致贫原因不尽相同，据中央农办统计，目前建档立卡贫困户中致贫原因占比由高到低排序依次为，因病致贫占42.2%，因缺资金致贫占35.4%，因缺技术致贫占22.3%，因缺劳动力致贫占16.8%，因学致贫占9.0%，因残疾致贫占5.8%。有些贫困户存在多个致贫因素。其中，缺知识、缺资金、缺技术等致贫的贫困户占比为66.7%，可以通过帮扶措施阻断相关因素，应做到能扶必扶;因疾病、残疾、缺劳力等问题致贫的贫困户占比为64.8%，致贫因素只能缓解而无法彻底解决，需要社会政策兜底应保尽保。因此金融扶贫的目标也不尽相同，达到什么程度的目标才算脱贫?期间脱贫时间长短不一，与财政贴息期限(目前是财政贴息三年)、政府脱贫目标和时间要求如何衔接一致，目前也并无统一标准。
三、扶贫贷款风险如何控制及考核方案如何单独考核难。当前金融扶贫贷款普遍实行的是财政贴息，由财政在商业银行存入一定数额的存款，为此政府相关部门要求商业银行按存入资金的约定倍数发放扶贫贷款。而扶贫对象缺乏抵押物，缺乏劳动力，无一技之长，信用度较低是普遍现象，对于商业银行来说 ，贷款风险大，不易控制显而易见，这在商业银行实行贷款终身负责制考核方案前提下，无凝直接影响到客户经理的放贷积极性。
四、精准扶贫对象的退出时点精准难。精准扶贫的“最后一公里”，是精准退出。就贫困户而言，脱贫既是扶贫的终点，也可能成为返贫的起点，如何扶上马再送一程?巩固扶贫效果?因此“退出”必须精准、科学。对贫困户来说，“摘帽”意味着可能失去扶持政策和投入，其动机往往较为复杂。或者因为早已脱贫而继续享受扶贫资金扶持使有限的资金没有用到更需要的扶贫的对象身上导致社会不公。更不能为了迎合政绩而给贫困户“被脱贫”，这就失去了脱贫的初衷，精准退出时点难。
金融精准扶贫难点的对策与建议
一、多角度精准识别贫困户。识别贫困户是精准扶贫的基础性前提。“有没有贫困”、“想不想脱贫”、“会不会致富”体现着扶贫对象的经济状况、主观意愿、能力禀赋，也是实现“精准识别”的关键。
1、看扶贫对象客观经济状况。经济状况是识别贫困户的主要依据，包括计算申请户的人口组成，劳动力状况，全年主要收入方式及收入构成、全年支出及构成、土地数量，贫瘠状况、粮食及其他经济作物种植情况;房屋状况和面积等;同时，还要与政府相关部门信息对接，比对申请户实际情况;然后，用群众评议、公示等方式加以监督。对不符合条件的对象“一个不留”地清出去，对符合条件的对象“一个不少”地纳进来。
2、看扶贫对象主观脱贫意愿。识别贫困户不能光计算物质财富的多寡，还要实现主客观有机结合。比如，有的扶贫对象“宁肯苦熬、不愿苦干”，“等靠要”依赖思想严重，甚至还有不良生活方式，没有主观意愿，有的因缺乏劳动力，因病致贫的，就难以通过金融扶贫方式脱贫。
3、看扶贫对象综合能力禀赋。贫困是人们创造收入能力和机会的缺乏的结果直接表现，因此，理想的贫困识别也要从静态财产向动态能力转变。识别应充分考虑到申请户家中有无劳动力、状况如何，学生、病人等内在因素，以及所处自然环境、社会氛围等外部因素。对一些缺乏劳动能力又无文化，家中长期有病人的家庭，主要还要依靠社会力量及保障体系而不是依靠金融扶贫解决。
4、是在全面认真清查核实基础上，对建档立卡贫困户数据进行动态化更新、常态化管理，保证扶贫对象数据真实完整准确。同时建立扶贫贷款“诚信指数”标准、民主评价贫困户信用，动态调整信用等级与授信额度并适时在当地公布。
二、全方位精准施策，实现金融精准扶贫目标。识别贫困户之后，要精准采取帮扶措施。实现项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，是“精准扶贫”的主要内容。首先要辩证看待优势产业。不论是产业脱贫、易地搬迁脱贫还是生态保护脱贫，都离不开实体产业支撑。产业精准扶贫的本质，是用政策帮扶解决经济要素结构性不匹配问题，核心是找准本地区特色资源优势，发现脱贫致富的机会和路径，否则很可能异化为缩小版的“大水漫灌”。其次应将共性与个性相结合，辩证看待产业精准扶贫。产业选择和项目安排可以具有共性，通过“一村一品”等举措合力解决基础设施、公共服务、资金、销路等问题，防止市场大起大落;措施到户则必须注重个性，帮助贫困户有针对性地突破观念、技能等瓶颈。再次引导民营企业自觉自愿、量力而行，参与到精准扶贫工作中来，引导企业因地制宜选择具体帮扶途径，落实帮扶措施，降低贫困户就业门槛，增强贫困户就业机会，鼓励一些无劳动能力及半失去劳动能力，生产扶持方式无法进行的贫困户，结合“产业扶贫信贷通”和产业补助，通过捆绑其生产资料比如土地，山林，扶贫资金与龙头企业签订协议，由企业年终直接分红给贫困户，让他们得到实实在在的补助，享受到扶贫政策的温暧，享受股权资本收益扶贫。
三、金融扶贫贷款风险控制及扶贫贷款考核实行单独考核。金融扶贫要转变扶贫方式、强化被扶贫者自身“造血”能力，对贫困户量身定制金融扶贫措施，明确金融扶贫标准、措施和时间节点，创新研发符合扶贫要求的金融产品，提高金融扶贫工作的针对性和实效性。在考核激励保障方面，一是要下达刚性扶贫考核计划任务，重点从贷款增量和贷款客户数增量两个方面进行;二是提高小微贷款的两率比率(“两率比率”即绩效工资率和绩效费用率);三是对发放扶贫贷款的商业银行在资金方面，人行要给予再贷款支持，财政资金存放要有所体现;四是对于完成扶贫任务的商业银行支行和个人，其上级行或者财政要给予专项业务奖励;五是进一步提高对扶贫贷款的风险容忍度。对于因扶贫产生的损失类小微贷款，由财政和发放银行共同承担。六是地方政府应在税收方面给予发放扶贫贷款银行一定的减免，以弥补风险贷款的损失。
四、扶贫对象精准退出必须“四方”确认。确定扶贫对象的退出应由涉及贫困群众、政府相关部门、发放扶贫贷款的商业银行、农村基层组织及村民代表四方主体确定。贫困对象退出机制是当前扶贫工作的盲点、弱点和难点，扶贫才刚刚开始，但要未雨绸缪，将这项工作提上议事日程。制定操作性强、当地社会普遍认可的“标准”、“验收”人员的组成要有代表性、公正性、流程透明性、对扶贫对象脱贫销号必须实行“四方认可”，经贫困户户主和验收工作队员及帮扶责任人面对面、一户户算账，共同签字，在当地公示，经群众认可后确定退出。