制度是前人经验与血泪的总结和提炼，是行为的基本准绳，必须执行到位。如何制定一般制度？下面是小编整理的《村民事务代办制度》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
第一篇：村民事务代办制度
村民事务干部代办工作经验交流
规范便民服务中心工作，增强为民办事能力
***镇党委、政府
***镇位于***城区南部，总面积***平方公里，辖**个行政村、，共*****户、*万人。全镇**个村居大多坐落在**路沿线两侧，由于地形狭长，部分村庄距离镇政府较远，给村民办事造成诸多不便。针对这种情况，镇党委、政府按照市、区的部署要求，以“知民情、解
民忧、暖民心”为主线，探索推行村民事务干部代办，积极畅通“首办负责、一门受理、全程代办、无偿服务”的便民通道，力求从根本上解决村民有事不会办、办不了和来回跑的问题，努力用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
一、健全网络，实现代办工作全覆盖
为确保村民事务干部代办工作扎实推进，我们在原有便民服务中心的基础上，高标准规划建设了总面积***平方米的村民事务干部代办中心，设立了惠农政策、劳动保障、民生政策、代办咨询*个便民服务窗口和监督管理、农业科技、城建环保、政策咨询、证照办理、司法调解*个办公室，大大方便了村民来镇办事、进行政策咨询。我们要求镇代办中心结合每年开展的“大走访”活动，安排***名干部联系全镇*****余户群众，各代办站点安排专人24小时值班，负责导办引领，解决了长期以来村民办事需要亲自跑办、到处咨询的问题。同时，择优确定了**名镇村干部，作为专职代办员，制作专门的代办服务卡，将代办人的照片、姓名、联系电话及分工负责的代办事项向村民公开，方便群众找人、办事。镇、片区、村居、联系户干部四级代办网络构建起来以后，村民有事可直接到村、到片、到镇办理，也可以直接找联系户干部代为办理。截至目前各级代办机构已接待相关咨询***余人次。
二、规范程序，群众办事有章可循
我镇依托镇、片、村代办员队伍，将村民在日常工作生活中需要进行代办或协办的事项进行汇总、梳理和分类，确定了包括证照办理、公益服务、各类投诉、政策咨询4大类、共45项的具体代办项目。工作中，一是实行“首办负责”制，要求各代办站点对代办事项进行首办登记、全程服务，并按照“自愿、便民、公开、无偿、依法、高效”的原则，对每项申请或委托代办的事项，随时受理、快捷承办，一事一人、负责到底。实行“属地管理”，结合大走访活动的深入开展，各代办站点及时了解掌握辖区内大多数群众关注的民生焦点，为村民提供相应的代办服务，特别是及时掌握老弱病残群众有无需要代办的事项。三是实行“专人答疑”，设置群众咨询岗，安排专人为群众答疑解惑，指导有代办意向的村民提出申请，提供相关资料。对不符合法律法规、政策规定的代办申请，及时向申请人解释清楚。四是实行“限时办结”，代办人员受理代办申请后，按要求填写《村民事务干部代办登记表》，本级能够办结的事项即收即办，超出本级权限的，由代办员逐级到上级部门办理。办结后，代办员及时将办理结果反馈给申请人，未能办结的解释清楚原因，真正做到“方便带给群众，工作留给干部”。
三、全程监督，提高代办质量效率
为强化对代办工作运行情况的监督，协调解决存在的问题，镇代办中心利用电子显示屏将办理结果进行公示，接受服务对象和社会各界的监督;聘请驻地“两代表、一委员”作为监督员，对代办工作进行评议;通过召开座谈会和回访服务对象等方式，收集各方面的意见和建议，对存在的问题及时进行整改。加强对服务窗口、各代办咨询科室、代办站点工作人员的日常监督管理，整顿机关作风，严格考勤，实行双休日和节假日期间镇代办中心和片、村代办站点工作人员轮流值班制度;同时，将代办工作列入创先争优活动及机关作风考核考评体系，作为评先树优的重要内容，坚持“每周一小评、每月一大评、半年小总结、年终大总结”，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作开展不到位的实行“一票否决”。
四、热诚服务，提升群众幸福指数
村民事务干部代办制度的推行和实施，使党员干部和广大群众面对面工作、心贴心沟通，实现了干群接触“零距离”。镇村代办人员充分发挥了解代办政策和熟悉办事程序的优势，帮助群众解决生产生活中的实际问题，做到了件件有回音、事事有落实，办事效率和群众满意度都有了大幅度提高。今年以来全镇各级代办机构和人员累计为群众代办养老保险、经济适用房申请、医保、低保等事项***件次，办结率达到***%，受理信访投诉**件次。如**村村民***，双腿二级残疾，行动不便，今年不慎丢失残疾证，村代办员***得知后，帮助到**日报社办理了挂失声明、到区残联补办了残疾证，大大减轻了***的奔波劳碌之苦。村民事务干部代办制度的推行，使以前群众自己跑办的事项，变成了代办人员的工作职责，充分体现了为人民服务的根本宗旨，赢得了广大群众的认可，拉近了干群距离。
今后，镇党委、政府将以这次会议精神为契机，立足自身实际，重点加强对片、村代办人员的业务培训，突出抓好代办事
项“受理关”和“落实关”，保证受理的申请材料规范、齐全，提高审核一次性通过率。镇上能办的事项决不拖延，需要到区直部门办理的事项，由镇代办中心转交到相关部门办理，从而在全镇形成上联区直部门、下联村居农户、横联站所的代办服务网络，为群众提供更加高效便捷的服务。同时，进一步健全完善制度，加强对代办人员的考核奖惩，激发他们的工作积极性，努
力把代办工作提高到一个新水平，使其真正成为一项得民心、顺民意的“民心工程、便民工程”。
第二篇：村民事务理事会党支部工作制度
理事会党支部工作职责
1、自觉学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，认真执行上级党组织的决议决定。
2、领导村民事务理事会依照章程开展工作，充分发挥理事会在引导村民实行自我教育、自我管理、自我服务上的积极作用，切实履行村庄公共事务管理职责。
3、组织开展“三培两带”活动，发展特色产业，壮大主导产业，带领群众增收致富;落实党员责任区制度，督促党员组织村民搞好自然村环境卫生，保持村容整治;积极调解邻里纠纷，维护社区稳定，引导群众移风易俗，倡导文明新风。
4、坚持“三会一课”、民主生活会和民主评议党员制度，抓好支部党员的教育管理和入党积极分子的培养工作，增强党组织的凝聚力和战斗力。
5、落实党员联系和服务群众制度。开展党员服务承诺活动，由党员为群众提供各种代办服务;发动党员与困难群众结对帮扶，帮助他们走出困境。
6、严格执行党务公开制度，对支部(党小组)研究决定的重要事项及时进行公开，接受群众监督。督促村民事务理事会及时公开涉及职责范围内的各种事项，定期公开自然村财务收支情况。
党员责任区制度
1、将村庄划分成若干责任片区，每个片区指定1-2名党员负责包干。
2、责任区的党员要组织引导好片区内群众积极参与各项公益事业，指导群众做好“三清七改五普及”工作，带头发展新产业，为群众提供信息、技术服务。
3、责任区党员要主动联系2户以上困难群众，帮助解决生产生活中的实际困难。经常与片区群众谈心，听取群众意见，做好群众思想政治工作，并及时向党组织反馈群众的意见和要求。
4、党员每半个月向党支部汇报一次责任区工作情况。对党员落实责任情况，支部每年进行一次评议。评议结果作为党员评先评优的重要依据。
双向培养制度
1、制定发展党员工作计划，严格执行发展党员标准。着重把理会中的骨干力量培养成党员，把新农村建设中产业领军人、物流领头人、市场领路人发展成党员，逐步壮大组织力量。
2、制定党员素质提升计划，着重把党员培养成为理事会的骨干力量，引导党员在新农村建设一线发挥示范带头作用。
理事会党务事务公开制度
1、公开形式为定期公开和不定期公开，常规性工作每季度公开一次，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开。
2、党务公开的主要内容包括：党员发展、评先评优、党员联系群众、支委成员及党员分工、党员为民办实事等情况以及经支部讨论研究决定的相关事项。
3、事务公开内容主要包括：自然村建设长远规划，群众筹资、社会捐资、政府补助等资金筹集情况;建设项目造价、资金使用情况以及农户、理事会成员履责情况;户内项目(入户路、阶檐、水沟硬化、房前屋后环境、空心房拆除、改水、改厕等)实施进度等事项。
4、公开期间，安排专人负责收集整理群众的意见和建议，并将处理情况再次公开，接受群众监督。每次公开内容要有存根记录，备查。
党员公开承诺制度
1、承诺活动突出先进性要求，结合党员设岗定责、党员责任区、便民服务等工作，发挥党员作用。
2、承诺活动由党支部(党小组)统一组织，遵循党员承诺、组
织审查、事项公示、履诺考核四道程序。
3、党员承诺坚持量力而行的原则，承诺事项要具体实在，体现党员特长。
4、党员提出承诺事项要征求群众意见，履诺情况接受群众监督评议。
5、鼓励入党积极分子参与承诺活动。
村民事务理事会职责
主要负责制定本村经济社会发展规划、各项规章制度和村规民约，组织落实自然村各项事务。
1、组织村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，切实履行村庄公共事务管理职责;
2、积极筹资筹劳，兴办公益事业，维护和管理好各项基础设施，搞好新农村建设“三清七改五普及”，实施卫生清洁工程，净化、绿化、美化村庄;
3、负责管理和使用上级下拨的相关政策扶持资金及村民“一事一议”筹集的资金，做好救助、补偿等各项款物的发放;
4、组织村民参加自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的应急预防处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给村民生命财产安全带来的危害;
5、开发利用集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的就业招工、低保评定、土地流转、征地拆迁等有关工作;
6、组织开展精神文明创建活动，抵制封建迷信与宗族势力非法活动，帮助村民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康文明科学的生活方式;
7、做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不出村，矛盾不上交，促进农村社会稳定和谐;
8、尊重村民权利，维护村民利益，开展对五保户、困难户等互助救助活动，提升村民生产生活质量。
第三篇：村民事务理事会总结
大塘村村民事务理事会工作总结
为全面贯彻落实上级文件精神，按照镇党委政府就建立好村民事务理事会的有关要求，结合我村实际，我村两委高度重视，把村民事务理事会建设作为农村工作的一项重点工作，并因此推进村建工作，主要做到了“三个到位”、“三个结合”、“两个确保”，现将工作开展主要做法及取得成效汇报如下：
一、主要做法 三个到位是：
一是组织机构到位。2010年12月份开始，按照上级对村民事
务理事会组建的要求，我们通过群众推荐、民主考核、绩效考评等形式，选举产生了第一届村民事务理事会。在村党支部的统一领导下，组建一支能办事、肯办事、办好事的村民事务理事队伍，结合我村特色、突出把老党员老干部、创业致富能手、青年入党积极分子作为理事会成员人选，突出传帮带作用，注重工作的延续性。理事会成立后，制订了《大塘村民事务理事会章程》，明确了理事会的工作职责。二是工作职责到位。一是理事会明确自身职能。村民事务理事会是村党支部领导下的村民自治组织，是联系上级党委政府和基层群众的重要桥梁和纽带。当前理事会工作主要是组织开展农村卫生清洁工程、三城同创、按照“一事一议”工作法实施公益事业、落实一系列惠民政策、维护地方稳定等职能。在村民事务理事会组建方面我们注重职能明确、职责到位。二是日常工作要结合实际创造特色。一年来，我村工作的主要特色是利用村民事务理事会带动渔民转产，鼓励成立产业协 1
会，实现“协会+农户”发展模式，成效显著。三是检查评比到位。村民事务理事会每月组织对全村卫生清洁进行检查评比，每天早晚2次巡查全村的卫生，发现问题及时解决，并将每天巡查的情况记录在册。在检查中评出清洁、较清洁、不清洁家庭，并在公开栏上予以公布。除检查保洁情况外，还对各户垃圾处理、家庭卫生进行规划指导，详细告知存在问题，并督促及时整改。通过检查评比，群众卫生意识明显增强，全村的卫生条件得到大大的改善。
三个结合是：
一是结合三城同创工作。自去年三城同创工作开展以来，我村作为城中村，在三城同创过程中，注重量力而行、尽力而为，因村制宜突出特色，在村民事务理事会的引领下，村民兴起整治村庄环境的热潮，家家户户门前实现水泥路面硬化到位，部分旧房危房得到改建，露天厕所全部清除。有条件的地方实施绿化。二是结合农村卫生清洁工程。增设了专职保洁员，所有农户配备“两桶一袋”。每周五定为“清洁卫生”日，全村村民齐动手，除杂草、清阴沟、清垃圾死角，环境卫生质量大大提高。三是结合营造农村和谐新风。维护一方稳定是理事会建设的重要职责，更是所有工作开展的源泉，在理事会参与努力下，全村做到矛盾不出村，所有纠纷调解在萌芽状态，全村邻里和睦、社会和谐。在红白喜事方面，大力移风易俗，倡导文明节约，反对铺张浪费，在全村形成了良好风尚。
两个确保是：
一是确保队伍长效机制落实。所有理事会成员实行动态管理， 2
有进有出，实行能者上、平者让、庸者下的用人机制，保障理事会活力。二是确保为民办实事求实效。以为民办实事的成绩作为衡量理事会建设的标准。建立为民办事台账，实行“民主评议”工作法，一切向群众公示，实行阳光操作。
在理事会建设过程中，我村结合实际，工作取得一定的成绩，但离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中我们一定查找不足，不断推进此项工作的建设。
二、工作成效
1、基层组织得到夯实
村民事务理事会延伸了村级组织，大大提高了村级组织的战斗力和凝聚力。
2、重点工作表现突出
在村庄公益事业、维护稳定、扶危济困等方面发挥了村干部不可替代的作用，效果明显。
3、亮点工作成效显著
一是“红白喜事”移风易俗。乡情更浓厚，村风更文明，关系更和谐;二是促进经济发展。理事会支持村民发展产业协会或专业合作社，通过合作组织，扩大生产规模，达到经济增长。三是社会事业协调发展。困难群体得到有效救助，安全生产实现零事故，计划生育稳步推进。
大塘村村民事务理事会
2011年10月14日
第四篇：村民事务理事会工作小结
为全面贯彻落实上级文件精神，我镇于2010年12月成立了大塘、蓼池两个村民事务理事会，其中，大塘村村民事务理事会由7人组成，蓼池村民事务理事会由5人组成。经过将近一年的探索，我镇在两个自然村逐渐形成了“以村党组织为核心、以村民小组为单元、以农民群众为主体、全体党员干部”参与的村民事务理事会模式。现如今，很多“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题迎刃而解。村民事务理事会理出了农村一片新天地。现将工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
(一)成立一支“汇民智、解民心、理民事、解民忧”的村民事务会队伍。
2010年12月，通过群众推荐、民主考核、公信力排名的原则，我镇在大塘、蓼池两个自然村从村组干部、创业致富能手、青年入党积极分子、“五老成员”中分别推选产生了第一届村民事务理事会。自理事会成立起，我镇便在两个自然村建立了村民事务理事会章程，明确了理事会工作职责。此届理事会的成立，不但搭起了村民与镇党委政府的桥梁，弥补了村干部不足、村委会管理难以到位的问题，而且
推进了农村民主建设和社会稳定，真正做到了解民心、理民事、解民忧。
(二)争当群众贴心人，从群众中来，到群众中去。 20世纪70年代，花桥板桥张、板桥査村民陆陆续续迁徙到我镇傍湖而居，取名新村为大塘、蓼池村。98年灾后重建后，大量移民迁入，村庄规模逐渐扩大。由此衍变出一系列的民生社会问题。小到垃圾处理、邻里纠纷，大到一些项目建设、征地拆迁。村民事务理事会担当起了群众的贴心人，及时化解邻里乡亲之间的矛盾，主动把群众意愿、困难与村两委沟通，上报我镇党委政府，使得我镇在第一时间掌握百姓动态，制定出一些好的惠民利民政策。
二、工作成效：“三结合两确保” “三个结合”：
一是结合三城同创工作。自去年三城同创工作开展以来，我镇作为城中镇，在三城同创过程中，注重量力而行、尽力而为，因镇制宜突出特色，在村民事务理事会的引领下，各村村民兴起整治村庄环境的热潮，家家户户门前实现水泥路面硬化到位，部分旧房危房得到改建，露天厕所全部清除。有条件的地方实施绿化。二是结合农村卫生清洁工程。增设了专职保洁员，所有农户配备“两桶一袋”。每周五定为“清洁卫生”日，全村村民齐动手，除杂草、清阴沟、清垃圾死角，环境卫生质量大大提高。三是结合营造农村和谐新风。
维护一方稳定是理事会建设的重要职责，更是所有工作开展的源泉，在理事会参与努力下，全村做到矛盾不出村，所有纠纷调解在萌芽状态，全村邻里和睦、社会和谐。在红白喜事方面，大力移风易俗，倡导文明节约，反对铺张浪费，在我镇形成了良好风尚。
“两个确保”：
一是确保队伍长效机制落实。我镇对所有理事会成员实行动态管理，有进有出，实行能者上、平者让、庸者下的用人机制，保障理事会活力。二是确保为民办实事求实效。以“为民办实事”的成绩作为衡量理事会建设的标准。建立为民办事台账，实行“民主评议”工作法，一切向群众公示，实行阳光操作。
三、几点体会
(一)基层组织得到夯实
村民事务理事会延伸了村级组织，大大提高了村级组织的战斗力和凝聚力。
(二)重点工作表现突出
村民事务理事会在村庄公益事业、维护稳定、扶危济困等方面发挥了村干部不可替代的作用，效果明显。
(三)亮点工作成效显著
一是“红白喜事”移风易俗。乡情更浓厚，村风更文明，关系更和谐促进经济发展。二是理事会支持村民发展产业协
会或专业合作社，通过合作组织，扩大生产规模，达到经济增长，社会事业协调发展。三是困难群体得到有效救助，安全生产实现零事故，计划生育稳步推进。
在理事会建设过程中，我镇结合实际，工作取得一定的成绩，但离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中我们一定查找不足，不断推进此项工作的建设。
南康镇党建办 2011年10月18日
第五篇：LC村村民事务理事会工作总结
自从2010年成立村民事务理事会以来，我村积极探索一种村民自我管理、自我服务、自我监督的村民自治新模式，有了理事会，农村工作开创出新的局面。很多“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题迎刃而解。村民事务理事会，理出和谐新农村。
一、主要做法
首先，制定村民事务理事会章程。成立理事会以来，我们着力完善和规范了理事会的运行机制，规定了理事会的民主决策内容和程序，颁布了理事会章程。章程规定理事会按照“村两委组织领导、村民小组为单元、坚持因事而作、村民民主选举产生、自愿义务担任、遵守法律法规、民主管理事务”的原则开展工作。理事会由村干部、村民代表、“五老”人员、致富能人等人员组成。理事会设理事长1名、副理事长2名，理事若干名。理事长、副理事长任期1年，可连任。理事任期3年。章程同时明确了理事会工作职责，其主要职责：讨论通过全村的重大决策;参与全村的财务监督与管理;负责全村“一事一议”工作;定期公开以财务为主的村务工作;及时公布上级划拨财物情况;参与配合对村干部的评议活动;负责干部群众因公误工的考勤工作;定期召开理事会会议。
其次，健全了一套以村务公开、财务规范为主的规章制
度。村务公开制度规定了以重大事务、财务和上级划拨财物为主的公开内容和公开办法。财务管理制度规定了报帐程序及期限，即所有财务票据必须履行下列报帐程序：经办人签字、验收人(在场人)证明和理事长审核，再报村委主任审批。因公需报销的财务票据必须在事毕一定期限内履行报帐手续，否则，财务人员有权拒绝受理。财务管理制度还明确了定期对财务的审计监督，以及对财务人员的责任追究。财务审计每季度进行一次，审计人员根据审计制度实行审计，并做出审计报告报送村“两委”主要领导。
第三，凸显了村民事务理事会的一些特点。特点之一：理事会人员组成的务实性、公平性和广泛性。理事会成员不受职业、年龄局限，村干部、五老人员、致富能人、务工人员均可参选。特点之二：理事会参与管理与监督的主动性、经常性和实质性。按照章程及相关制度规定，全村的重大事务需提交理事会讨论通过，正、副理事长直接参与村里的财务管理：理事长对村务支出履行监督权，副理事长兼任村委委员，并具体负责村务公开工作。这样，对村“两委”的监督比过去从质和量上都发生了改变，即变被动监督为主动监督，变临时性的短期监督为经常性的全程监督，变应付式的形式监督为实质性的内容监督。
二、初步成效
一年多来，理事会工作在村支委会、村委会的积极领导
和支持下，同心同德，真抓实干，广泛开展民主监督、民主
管理工作，充分发挥了其与支委会、村委会三驾“马车”(1+2模式)齐驱并进的作用，密切了党群、干群关系，有力促进了全村新农村建设科学、和谐、持续发展。
一是民心民意民智广泛凝聚。村“两委”积极设立理事会，是对清正廉明、群众为大、率先垂范的追求，赢得了村
民广泛认同，村干部尤其是主职干部公信力大大增强。
二是基础设施建设全面加强。去年以来，我村借三城同
创的东风，在村两委领导下，理事会团结干部群众，新修道路1公里，家家户户门前实现道路硬化;村里新安装路灯15盏;修建渔船避风港6000平方米;建立新农村书屋一个;村庄绿化面积达到20%。村庄环境焕然一新。
三是乡风文明建设深入推进。积极开展精神文明创建活
动，倡导社会主义文明新风尚，弘扬敬老爱幼传统美德，村民形成了健康、文明的生活方式，文明新风处处荡漾。同时，加强治保会和调委会建设，落实社会治安综合治理措施，对村民内部矛盾，及时受理、及时调解，把矛盾化解在萌芽状态，实现了边安内和，确保了全村社会大局稳定。全村连续多年未发生过刑事案件和重大治安案件。
三、几点体会
第一，新农村建设中，建立健全民主监督管理机制尤为
重要。
新农村建设，既要重视以公共设施为主体的硬环境建设，更要重视以基层组织建设为核心的机制建设。没有良好
的机制，硬环境建设就会失去保障和根基。加强基层组织建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是适应新形势的需要。加强民主监督与管理是基层组织建设的重要内容。近些年来，随着我国民主法制进程的加快，人民群众要求参政、议政和督政的愿望越来越强。切实加强农村民主监督与管理是新时期发展要求，大势所趋，民心所向。二是新农村建设的需要。在新农村建设工作中，应当至始至终体现村民的主体地位，集中民智、汇集民意，充分调动和发挥农民群众的主动性和积极性，实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。同时，如何确保有限的建设资金做到合理使用，如何确保建设工程质量，都需要民主监督与管理。可以说，加强民主监督与管理不仅是确保干部执政为民不迷途的一把利剑，也是保护干部自身的一把利剑。
第二，走出误区，正确处理村“两委”与理事会的关系。有人认为，设立村民事务理事会将会削弱村“两委”的领导权。这种观点是错误的，也是有害的。我们的一切权利都是人民赋予的，都是为人民服务的。如果脱离了群众，得不到群众的信任和支持，我们手中的权利无异于无源之水、无本之木。村民事务理事会由村民选举产生,代表村民意愿。村两委干部应摆正自己的位臵,正确处理与村民事务理事会的关系,自觉接受群众的监督。在处理与村民事务理事会的关系时，村“两委”既要保证理事会开展活动的相对独立性，加强监督理事会履行章程的执行情况，又要对全村的重大事
务和财务管理占主导地位。村民事务理事会既要围绕村“两委”开展工作，又要对村“两委”进行经常性的全程监督。两者各司其职、各负其责，做到不缺位、不越位、不错位。总之，村“两委”和理事会是一个统一的整体，两者之间相对独立、相互依存、相互监督、共同管理、荣辱与共。
LC村村民事务理事会
2011年10月