第一篇：监督实效范文
创新监督方式 增强监督实效(太平)
创新监督方式
增强监督实效
作者单位：太平镇人大办公室
2013年7月30日
监督工作是各级人大工作的重点。作为乡镇人大，常规工作大都围绕监督工作来进行。近年来，太平镇人大在监督工作中，围绕 “四个方面”创新人大工作，充分发挥监督作用，切实履行监督职责，为促进太经济社会发展作出了积极贡献。
一、创新议案、意见和建议收集形式，增强代表议案、意见和建议的广泛性。
创新人大议案、意见和建议的收集方式是太平镇人大开展监督活动的有效探索，也是该镇人大开展监督活动中的有效偿试。近年来，太平镇人大在原有形式上注重注入新的元素，赋予新的活力。他们在一年一度的人大例会前，镇人大着重通过各村政务信息栏上发布专题民情民意的征求信息，运用电视媒体宣传人大代表法及其职能，邀请部分青年、妇女、外出务工人员、人大代表、各层次热心人员对社会热点问题进行座谈，吸引广大选民在每年一度的例会前参与议事议政，扩大公众参与度;由此使各代表联络小组或代表在广泛听取民情民意后, 形成代表议案、意见和建议，如在县第十四届人大会议前, 我镇城中居委会代表联络小组在广泛征求居民意见时认为：我县墨江北岸沿江路路灯因年久失修，许多灯柱及线路无法照明使用， 给市民休闲和出行带来及大的不便。这一意见由代表提交到县十四届人大会议上，很
快就被县人大釆纳，并在会议后交由县政府及时进行了整体改造，受到了广大市民的热情好评。该镇总甫新村建设，此前由于跟踪落实不到位，致使新村建设进展泛慢，群众对此产生悲观情绪。对此，总甫代表联络小组在广泛征求选民意见的基础上，向县十四届人大提交了“关于全力推进新农村建设” 的建议案， 得到了县十四届人大高度重视和釆纳。人民代表通过广泛征求选民意见，有效地确保代表议案、意见和建议的可靠性，真实性和可行性。除此之外，该镇在代表会议期间，主动邀请普通公民旁听大会等方式，有效地增强了人民代表大会的社会影响力和人民代表的责任感、光荣感。
二、创新联系方式，增强监督的准确性。
监督工作虽然涉及社会的方方面面，但最根本的是要具有公众性，才能使监督的成果落到实处。在此，太平镇人大始终把人民的利益、愿望和要求看得高于一切、重于一切、大于一切、先于一切，牢固树立民本意识，强化宗旨观念。该镇人大围绕县人大提出的“有为人大、活力人大、和谐人大” 目标，创立了设施完善，人员配备，活动正常的人大代表联络工作室。联络室注意收集改善和保障民生的系列惠民政策实施，镇人大先后加大了对劳动保障、义务教育、医疗服务、环境污染、拆迁安置、安全生产等工作的监督力度，对工作中存在的不足提出改进意见并督促各级政府狠抓落实，切实维护和保障了人民群众的根本利益。我镇十五届人大三次会议后，针对总甫新农村建设，县城垃圾淹
埋汅水处理、县城区域经济发展及社会治安综合治理等方面工作，进行了实时有效的监督。从而使该镇总甫新村建设迅速推进，已成为全市规模最大，集中居住人口最多，设施配套最全的新村之一。县城垃圾淹埋场污水得到有效处理，从根本上改善了斜潭长垃组100多村民生产生活长期污染的局面。配合县域经济发展，各开发项目征地工作顺利有序推进。综治信访维稳以抓排查，促稳控，处积案为重点。促进了该镇农村经济和会各项事业协调发展。
三、创新人大干部工作方式，提升人大全方位监督力度。 人大要强化监督职能，首先人大干部要改变工作作风，提高履职能力。人大干部不伹要在工作部署上，做到精心组织，周密安排，而且要在全方位监督上真抓实干。在此太平镇人大干部认真结合党委的工作要点，安排在主席团会议上听取和审议“各站所”的工作报告、工作汇报。人大主席、副主席及人大办根据各阶段工作，一方面安排有关单位和部门负责人向人大进行阶段性工作情况调查、调研和问题质询;另一方面对关系到本地区改革开放和社会发展中带有根本性、长远性、全局性的重大问题，镇人大在党委会和政府工作会议上提出，为党委决策和政府执行提供依据。再一方面组织人大代表定期、不定期视察和检查。人大干部在突出重点监督上，一方面加强对经济工作的监督，特别是对重大建设项目的监督，今年5月镇人大根据群众举报，该镇狮石下培公门小组原小组长截留小组公章、帐单及10多万元达2
年多不移交，致使小组工作无法开展，村民意见之大。对此，镇人大主要领导亲自作出批示，要求镇综治信访维稳中心迅速介入查处，有效地维护了广大人民群众利益、另一方面镇人大切实加强对广大人民群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题的监督，人大主要领导亲临问题较多的村组现场督导和督办工作，进一步增强了人大干部亲和力和战斗力。
四、创新人大监督和工作衔接方式，彰显国家地方权力之本。
乡镇人大是国家地方权力机关，如何依法实施发监督，太平镇人大一方面重视事前监督，对政府部门必须执行的事务，事前做好调研工作，以有利于推进政府工作，确保政府工作顺利进行;在事中采取有效监督措施，及时发现问题，依法对政府依法行政进行监督，支持和配合政府推进依法行政;事后跟踪保障监督实效，认真做好代表所提建议、批评和意见的督办工作，并通过访谈、约谈、视察和评议等方式，进一步加强对代表建议办理进展情况的跟踪、抽查、反馈的落实。
第二篇：强化监督实效健全监督机制发挥人大作用
金坑乡熊晓琼
近年来，我乡人大认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕“履行职责，服务发展”这个主题，以强化监督工作为着力点，以发挥代表作用为切入点，抓住群众关心的热点、难点问题，充分发挥人大职能作用，较好地发挥了人大代表履行职责，服务发展的作用，取得了明显成效。
一、围绕三项监督，提升人大履职能力
乡人大紧紧围绕履行职责，服务发展的目标要求，开展了扎实有效的监督工作，促进了各项事业的不断发展。
1、围绕农业产业化建设实施监督。我乡地处崇义县正北部，气候适宜，发展种植业和养植业有着得天独厚的优势。为此，乡人大把农业增效、农民增收作为监督重点，督促政府加大对农业投入和政策扶持力度，发展区域特色经济。当地农民种植油茶是传统，但由于资金和技术的困扰，油茶产业始终没有做大做强，乡人大组织人大代表深入到农户了解油茶种植中存在的困难和问题，提出意见建议，督促政府尽快落实资金，并聘请技术人员帮助农户进行技术指导。两年来，全乡低改油茶林2600亩，新种810亩，油茶林丰产后，仅此一项，全乡人均增收500元。
2、围绕对惠民政策的落实情况实施监督。近几年来，中央出台了粮食补贴、农机具补贴、基础教育投入等一系列惠民政策。围绕这
些政策的落实，2009年3月，我乡组织县乡人大代表对农机具扶持政策的落实情况进行调研视察。通过视察，提出了要加大宣传力度，使农民群众进一步了解党的惠民政策;要把资金及时落实到位，激发农民群众购置农机具的积极性等建议，促进了全乡农业的机械化。同时，组织代表对圩镇、农民新村工作进行视察。2009年，我乡圩镇总体规划和控制性详规在乡人大会上全票通过。
3、围绕农民群众关心的热点难点问题实施监督。近两年，乡人大把加大农田水利基础设施建设和加快农村公路建设作为视察的主要内容，强化对农田水利基础设施建设和农村公路建设的监督。取消农业税后，外出务工人员增多，农田水利基础设施损毁较多，农村公路建设、管理、养护没有得到很好解决。针对这些现象，乡人大从维护群众切身利益，促进农业增效、农民增收实际出发，督促政府解决。政府采取向上争取一点、乡政府拨一点、群众投工投劳等办法解决。通过乡人大监督，有效地解决了群众关心的难点问题。
二、完善三项制度，增强依法监督实效
乡人大是最基层的国家权力机关，基层人大代表的素质高低直接影响着乡人大工作质量和工作效率。2007年换届以后，新代表比例占三分之二，他们履职热情很高，但履职能力还有待进一步提高。为此，乡人大把提高代表履职能力作为一项重要工作来抓，积极采取有效措施，取得了良好的效果。
1、学习培训制度。我乡人大采取集中学习与分散学习、专门培训与以会代训相结合的方式，组织代表学习有关法律法规和人大业务
知识，学习“三个代表” 重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策。开展传帮带活动，请优秀代表介绍经验，组织代表去外地学习考察。通过一系列的学习教育活动，提高了代表的履职能力，增强了代表履职的责任感和使命感。
2、目标考核制度。为进一步发挥代表在新农村建设中的作用，激励代表认真履行职责，乡人大从2007年开始，对代表任期内参加调查、调研、视察活动，学习教育活动等履职情况实行量化的目标考核制度，制定细致的考核标准，建立代表履职档案。每年年末，组织县、乡人大代表开展述职活动，接受群众和选民的监督。通过这些活动，密切了代表与人民群众的联系，也增强了代表依法履职的自觉性。
3、完善工作制度。健全和完善代表履职工作制度，是充分发挥代表作用的重要保证。几年来，乡人大结合新农村建设和代表工作的实际，建立和完善了《代表调查调研制度》、《代表联系选民制度》、《代表向选民述职制度》等制度，使代表工作走上规范化、制度化轨道，确保代表工作规范、有序开展。
三、注重三项作用，激发代表履职的积极性
乡人大代表生活、工作在农村，与农民朝夕相处，与农村工作息息相关，充分发挥人大代表的作用，对加快农村各项事业的发展具有重要作用。
1、注重发挥人大代表的桥梁和纽带作用。乡人大主席团成员坚持联系人大代表，人大代表联系选民的双向联系制度，积极向农民群众宣传党的农村政策，认真听取农民群众的意见建议，及时解决农民
群众的困难，进一步凝聚人心、集中民智，把群众反映的情况和问题提出意见和建议，同时及时向党委汇报，争取党委的支持，使党委和政府作出的决策更加符合民心、民意。两年来，乡人大组织代表开展活动14次，提出意见建议26条，协调解决群众纠纷28次，充分发挥了人大作用。
2、注重发挥人大代表带头引导作用。我乡有61名县乡人大代表，32名代表是种植专业户，赖弥勋代表是种植油茶、脐橙大户，他带领农民勤劳致富，起到了很好的模范带头作用。许多代表致富不忘乡亲，积极帮助其他农户解决生产生活中的困难。如：蒋家桂代表为种植油茶农户担保贷款10多万元;李明生、范廸柱代表经常深入到农户果园进行技术指导，为农民提供科技服务，帮助解决了许多生产中的技术难题，为农民致富做出了积极贡献。
3、注重组织人大代表开展“四个一”活动作用。为进一歩发挥代表的模范带头作用，乡人大在代表中积极开展“四个一”活动。即每名县、乡人大代表每年要为选民办一件实事，帮扶一户困难户，救助一名贫困学生，提一条合理化建议。自开展这项活动以来，深受群众的好评。两年来，代表为选民办好事实事114件，帮扶困难户92户，帮助建基地、办合作社、买化肥、送技术等，解决资金100多万元，为贫困学生、灾区群众捐款1.6万元，提出代表建议52条，深受群众的赞扬和好评。
由于乡人大的积极努力，认真履职，现在我乡已经形成了党委重视人大、政府离不开人大、选民相信人大、代表热心人大工作的良好氛围。
第三篇：大力加强监督工作努力提高监督实效
近年来，XX区人大常委会始终坚持把行使好监督权作为依法履职的重点，深入贯彻《监督法》及《湖北省实施〈监督法〉办法》，大力加强和改进监督工作，充分运用法定监督手段增强监督实效，取得明显成效。
一、突出“五个监督重点”，促进经济社会发展
区人大常委会坚持把人大工作作为党的工作的一部分，紧紧围绕党的中心任务，突出“五个监督重点”，努力支持和促进经济社会又好又快发展，推动“五个XX”建设。
一是围绕推动经济发展开展监督。我区提出并实施“5311”的发展战略，即着力推进五大园区、三大商圈、天兴生态绿洲和XX科技一条街建设，努力将XX建设成为先进制造业基地、现代服务业聚集区、科技进步示范区和全国一流生态宜居城区。区人大常委会也紧紧围绕推进“5311”发展战略实施和产业结构优化升级开展监督，推进“现代XX”建设。
二是围绕推进城市建设与管理开展监督。我区城乡一体，城市建设与管理任务重。我区把加强城市建设与管理，打造“美丽XX”作为一项重要工作任务，着力增强城市服务功能，提高城市综合管理水平。区人大常委会也积极围绕推进城市建设与管理开
1展监督，推进“美丽XX”建设。
三是围绕解决民生问题开展监督。发展为了人民，发展的成果应让人民群众共享。我区提出要进一步保障和改善民生，切实改善百姓的就业、创业、居住、医疗、教育等保障，突出解决好失地农民的保障和就业问题，提高发展的协调性。区人大常委会也坚持围绕督促解决民生问题开展监督，努力促进人民群众生产生活环境的改善，推进“宜居XX”建设。
四是围绕维护社会稳定开展监督。稳定是发展的前提。区委提出要全力维护社会稳定，为加快发展营造和谐的环境。区人大常委会也始终围绕维护社会稳定，加强对依法治理工作的监督，积极营造良好的法治环境，促进维稳长效机制的形成，推进“平安XX”建设。
五是围绕促进政府依法履职开展监督。政府机关的工作质量和工作效率直接关系到党和政府在人民群众中的形象。区人大常委会注重加强对政府依法履职的监督，认真受理人民群众对政府机关及其工作人员的申诉，促进政府不断改进工作，推进“和谐XX”建设。
二、改进“五种监督方式”，切实增强监督实效
监督方式直接关系到监督工作的实际效果，我们着力改进“五种监督方式”，努力增强监督实效。
一是改进专项工作评议方式，提高专项工作评议实效。听取和审议专项工作报告是《监督法》赋予人大常委会的一项主要监
督形式。我们根据《湖北省实施〈监督法〉办法》的规定，结合听取、审议专项工作报告，组织常委会组成人员和列席会议的区人大代表采取投票表决的方式，按满意、基本满意、不满意三个档次对三项专项工作进行了满意度民主测评，并通过常委会公报和区机关大楼电子显示屏公布测评结果。同时，加大专项工作测评后的督促整改力度，对测评结果较差的专项工作，责成相关机关认真进行整改，并在规定时间内向常委会书面报告整改情况，有力地促进了专项工作开展。
二是改进主任会议听取政府工作情况汇报后的处理方式，提高主任会议实效。为了解决主任会议纪要或简报不具有法律效力的问题，我们探索性地把提高主任会议实效和提高代表视察、调研活动实效结合起来，根据常委会依照《代表法》、《省实施〈代表法〉办法》制定的《XX区人大代表视察活动暂行办法》的规定，主任会议就代表在会前视察活动中提出的意见、建议进行讨论后，对切实可行的代表意见、建议提出办理要求，以文件或《人大代表视察意见书》的形式交有关国家机关研究办理，并跟踪督促其办理落实，切实增强了主任会议的效力。
三是改进对财政专项资金执行的监督方式，提高财政预算审查监督实效。为了推进依法理财，我们已连续多年对财政专项资金执行进行监督并听取、审议上年财政专项资金执行情况及当年细化安排(草案)报告，取得了较好成效。近两年我们又进一步加强对财政专项资金执行的跟踪监督和绩效评价，积极探索在常
委会会议之前或者不通过常委会会议解决财政专项资金执行和细化安排中存在问题的机制，提高了常委会的工作效率和工作质量。
四是改进执法检查方式，提高执法检查实效。为了进一步提高执法检查的效果，我们对拟作执法检查的法律法规，通过常委会网站和书面公布等多种形式告知人大代表和人民群众，广泛征求他们对法律法规实施情况的意见和建议，便于找出法律法规实施中存在的问题。检查时，改集中检查为分多个小组分散检查，采取变换检查路线、事先不打招呼、不要陪同的检查方式，便于了解法律法规实施的真实情况，提高执法检查实效。
五是改进对人大选任干部的监督方式，提高履职实效。我们在结合听取和审议专项工作报告、执法检查、工作视察等对选任干部加强监督的基础上，还要求选任干部年底认真撰写年度履职情况报告，并将全体选任干部履职情况报告装订成册，书面征求人大常委会组成人员的意见并如实向选任干部进行反馈，从而促进了选任干部及时改进工作，更好地履行职责。
三、完善“五项监督机制”，努力提高监督水平
健全、完善的监督机制有利于提高监督工作的效率和质量。我们着力完善五项监督工作机制，努力提高监督水平。
一是完善督促落实人大及其常委会决议、决定和审议意见的工作机制。我们不断加大对区人大及其常委会决议、决定和审议意见的督促落实力度，根据《XX区人大常委会审议意见办理办
法》的规定，建立、完善了常委会及各工作委员会跟踪督促落实决议、决定和审议意见的工作机制，确保决议、决定和审议意见能及时落到实处。
二是完善组织代表开展监督的工作机制。由于我区代表结构比较特殊，来自“三大单位”(大专院校、大科研院所、大企业)的代表较多，代表工作活跃，不仅活动多，而且形式多样。为了提高代表视察活动的实效，近年来我们按照《XX区人大代表视察活动暂行办法》的规定，将代表视察活动中提出的意见、建议整理后以书面形式转交有关国家机关研究办理，并要求其及时反馈办理情况，确保代表意见、建议能得到有效落实。同时，我们把提高代表活动实效与提高常委会会议、主任会议质量结合起来，年初将常委会会议和主任会议的时间、议题印发全体代表，组织代表围绕这些议题进行视察、调研，并要求代表将视察、调研中了解的情况通过常委会网站和电话、书面等方式及时向常委会组成人员和工作机构反映，便于常委会组成人员和工作机构全面掌握情况，审议好相关议题。
三是完善人大议案和代表建议督办工作机制。为进一步维护代表权利，近年来我们坚持采取各工委跟踪督促所联系单位办理议案、建议;常委会领导带领有关工作机构跟踪督办议案和重点建议;常委会年初听取政府议案、建议办理方案，年中全面检查议案、建议办理情况和年中、年末两次听取政府关于议案、建议办理情况的报告;组织常委会组成人员和人大代表组成督查小
组，跟踪督查一些办理难度大，但经过努力可以落实的议案、建议等办法督办议案、建议，有效保证了议案、建议办理质量。同时，我们还完善闭会期间代表提出建议的督办机制，将闭会期间代表提出的建议与会议期间代表提出的建议同等对待，加强督办，确保这些建议落到实处。
四是完善信访工作机制。受理人民群众对国家机关和国家工作人员的申诉和意见，是人大常委会的一项重要职责，也是人大常委会联系人民群众的一条重要渠道。我们不断加强人大信访工作，切实完善人民群众信访件的接收、交办、转办、督办、反馈机制，认真督促并解决了群众反映的一些实际困难和问题。
五是完善规范性文件备案审查工作机制。规范性文件备案审查是人大常委会开展法律监督的主要形式，有利于维护国家法制统一。我们根据《监督法》及《省实施〈监督法〉办法》的规定，积极建立、完善规范性文件备案审查工作机制和工作流程，保证了规范性文件备案审查工作的有效开展。
第四篇：强化预算审查 增强监督实效
——浅谈县级人大如何加强县级预算监督 志丹县人大常委会副主任 高仲岗
审查和监督财政预算，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是人大财经监督工作的重点之一。如何增强县级预算监督的实效，我个人认为,县级人大常委会只有理顺监督程序、完善监督内容、创新监督方式，才能使县级人大常委会监督财政预算由“程序性”监督迈入“实质性” 监督，真正促进县级政府预算“依法编制、科学管理、刚性执行”。
一、理顺程序，力求预算编制的规范性
宪法、预算法、监督法等法律法规对预算审查作了明确规定，既要求政府按法定程序接受人大及其常委会监督，又要求人大及其常委会对政府预算依法进行审查。在实际工作中，有时只求走程序，往往是执行已结，才报送预算报告及其草案。这就变成了人大及其常委会听取预算报告在后，预算执行在先。为改变由被动监督变为主动监督这种局面，我认为，一是县级人大常委会应借鉴沿海省、市人大常委会预算审查监督的先进经验，积极和县级政府及其财政部门进行沟通、交流，广泛征求社会各界意见、建议，并依据宪法及其相关法律法规，形成一套运转有序的预算审查办法和规定。即：《县级人民代表大会审查和批准预算办法》、《县级人大常委会财政预算审查监督办
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和经济性质列出。按功能预算资金要具体到类、款、项，按经济性质预算到类、款，特别是项目预算应单独列出。做到人员经费细化到人，公用经费细化到项，专用经费细化到款，使内行说的清，外行看的懂。二是完善内容。按照中央十八大会议的精神和新预算法要求，县级政府应实行全口径预算，将财政总收支、一般预算收支、其他财政收支、预算外资金、非税收支、各项基金收支等统一纳入财政预算，并按公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算进行分门编类，并数字罗列，使每组数字都用列表来反映政府收支全貌和履行职能活动的情况。三是注重实际。针对全县财政各项收支不同的实际状况，县级政府及其财政部门在编制预算草案和预算调整草案时，应充分考虑本县实际情况，将财政所有收支和增收的全部资金纳入预算或预算调整盘子，在“保工资、保运转、保稳定”的前提下切实把收入的重点和增收部分的再分配放在公益事业、民生领域和后续财源建设等方面，切实把有限资金用在事业最需要、发展最需要、人民群众最需要的地方。同时，加大资金流向、使用的监管，确保财政资金安全。
三、创新方式，增强预算监督的实效性
随着财政法规不断健全和预算改革的深入推进，县级人大常委会对预算审查也要不断深入和创新。一是提前介入。首先，在每年人代会召开前二个月，县级人大常委会及其财经工委应组织相关人员深入到财政、国税、地税、重大项目实施部门和
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级政府，促使县级政府不断提高预算执行的科学性、合法性。五是常态检查。常态检查可发挥人大监督的及时性和补救性作用。县级人大常委会要求县级政府将财政、国税、地税部门税额征收情况、累计完成情况、占年任务比例、同比情况和部门预算完成情况按月按季向县级人大常委会及其财经工委主动报送，自觉接受县级人大常委会的动态监督。其好处是便于县级人大常委会真实掌握本县预算执行情况，对预算执行存在的一些突出问题，及早发现、及时整改，确保预算在阳光下执行，维护预算的刚性。六是绩效审查。为了有效改变预算只重视资金分配，忽视使用效益状况，县级人大常委会应将绩效审查纳入预算执行审查范围，将本县预算支出安排与绩效联系起来，对县级财政列支的资金进行追踪问效,使县级财政资金从审核、拨付、使用得到全程监督。这样，一方面促进县级政府将有限资金投入到与人民群众利益相关的各项建设中，提高了公共财政的社会共享度;另一方面促进县级政府及其财政部门按实际情况编制预算，更好地发挥预算资金的使用效益。
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第五篇：人大常委会贯彻实施监督法增强监督实效
在新的历史条件下，如何依法履行职责，不断增强监督实效，是各级人大及其常委会深入探讨的重大课题。近年来，特别是去年以来，我市人大常委会深入学习贯彻党的十七大精神，认真实施监督法，按照服务大局、关注民生、依法履责、提高水平的总体思路，积极开展法律监督和工作监督，较好地履行了监督职责，为落实科学发展观，促进全市经济社会又好又快发展，发挥
了积极作用。下面结合我市人大工作实践，就如何贯彻实施监督法，加强和改进人大监督工作，谈几点认识和体会。
一、精心选择议题，增强监督针对性。每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地听取和审议政府、法院和检察院的专项工作报告，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查，是监督法对各级人大常委会开展监督工作的一项明确要求。多年人大工作的实践告诉我们，有针对性地选择议题是做好监督工作的重要前提。在监督议题的选择上，我们坚持紧扣全局、紧扣中心、紧扣民生的原则，每年年底向人大代表发出信函，征求对人大常委会和政府工作的意见建议及人民群众关心关注的议题，广泛听取社会各方面意见。坚持少而精原则，每年工作计划围绕市委、市政府确定的工作重点和市信访局及市长电话所了解的群众最关心的热点、难点问题制定，确保监督议题选得准，开展工作针对性强。为增强经济发展后劲，我们连年听取市政府关于扩大开放、招商引资、大项目建设等情况的汇报，及时向市政府和有关部门提出建议，较好地履行了对经济工作的监督职能。为促进新农村建设，我们多次听取市政府关于农村产业结构调整、农业基础设施建设、村村通公路、村村通客车、村村通自来水和“一池三改”等工作情况的汇报，在深入调研的基础上，提出意见建议，督促市政府及有关部门紧密联系我市实际，统筹城乡发展全局，狠抓关键措施落实，全市农村五大产业体系建设稳定发展，农民收入有了较快增长，农村生产生活条件有了明显改善。推进依法治市、着力构建和谐社会是惠及广大人民群众的大事。我们把做好这项工作作为常委会的重要任务，认真听取市政府及法、检两院关于普法工作、依法治理、村务公开和民主管理等有关工作情况的汇报，深入基层，总结经验，查找问题，提出建议。今年，我们将紧紧围绕市委确定的招商引资、壮大主导产业、培植大企业大集团、园区建设和城市重点工程建设等方面的工作开展监督，促进市委决策的落实，推动我市经济社会实现跨越式发展。
二、注重调查研究，坚持求真求深。调查研究是谋事之基、成事之道，也是做好人大监督工作的前提。不论工作监督还是法律监督，要做到情况明了、有的放矢，言之有据、言之有理、言之有力，都离不开深入细致的调查研究。“会上十分钟，会前十日功”，对常委会确定的每项审议议题，对牵动全局的大事要事和党委关心、群众关注的热点、难点问题，我们都要进行深入细致地视察、调查或执法检查。调研工作坚持求真、求实、求深，力求掌握第一手材料，提出能够有效解决问题的意见、建议和措施。在开展农村产业结构调整情况专题调研时，我们采取市县两级人大联动，组织市县人大常委会组成人员和600多名人大代表参加。调查历时3个月，组成55个调查组，深入全市12个县市区，采取听汇报、召开座谈会、察看现场、走访企业和农户等方式，调查了122个乡镇、371个村、1966户，并通过问卷调查的方式征求了100多名市级以上人大代表的意见。在组织开展煤炭产业发展情况调查和建立被征地农民基本生活保障制度深度调研时，我们从常委会机关和政府有关部门抽调人员组成几个调查组，历时两、三个月，在调查研究、综合分析的基础上，写出了有情况、有分析、有建议、操作性强的调查报告，得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定。据此，市政府成立了煤炭工业管理局，建立了地方政府与省属煤炭企业的高层议事机构，加快了煤化工等非煤产业的发展和塌陷地治理，调高了煤炭资源税税额。去年，我们提交的关于赴兄弟市学习人大工作、城市建设和工业经济发展方面的考察报告，市委转发后，在全市引起良好反响。
三、采取多种措施，提高审议质量。举行常委会会议，审议“一府两院”的专题工作报告，是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。审议质量的高低，直接关系到人大常委会依法行使职权的整体效果。我们采取多项措施，不断提高常委会会议审议质量。一是制订制度，加强学习。常委会制定了提高常委会会议质量的办法、邀请代表列席常委会会议和公民旁听常委会会议的办法。每次会议前，根据议题的需要，邀请有关学者专家讲解相关的法律法规及政策，通报常委会机关的调查情况，使常委会组成人员掌握审议的法律武器和事实依据，做到发言言之有物，言之有理。二是改进会议形式，提高工作标准。常委会不断改进会议形式，采取会议开在现场、视察与审议相结合等多种方式，提高审议质量。刚刚召开的市十五届人大常委会第3次会议，就是在对全市重点项